计量员培训教材(1)

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第二节 法制计量管理
n 一、法制计量 n 法制计量是“计量的一部分，即与法
定计量机构所执行工作有关的部分，涉及 到对计量单位、测量方法、测量设备和测 量实验室的法定要求。”
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二、计量法的主要内容
n 计量法共6章，35条，其有关主要内容 归纳如下：
n 1.立法的宗旨
n 1、 准确性
n 2、一致性
n
3、溯源性
n 4、法制性
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第三节 计量的地位与作用
n 1、计量是科学技术的基础
n 2、计量是支撑社会有序和可持续发展的重要手 段
n 3、计量是工业的重要技术基础
n 4、计量是国际间科研合作和经济贸易的基本保 障
n 5、计量直接关系到人民群众的身体健康
n 按照《中华人民共和国计量法实施细则》 的规定，被授权单位应当遵守下列规定：
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n （1）执行检定、测试任务的人员，必须经授权 单位考核合格；
n （2）被授权单位的相应计量标准，必须接受计 量基准或者社会公用计量标准的检定；
n （3）被授权单位承担授权的检定、测试工作， 须接受授权单位的监督；
n 为司法机关作出的裁决提供具有证明作用 的数据和结果的；
n 为仲裁机构作出的仲裁决定提供具有证明 作用的数据和结果的；
n 为社会公益活动提供具有证明作用的数据 和结果的；
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工程计量
n 指各种工程、工业、企业中的实用计量，又称工 业计量。例如，有关能源或材料的消耗、工艺流 程的监控以及产品质量与性能的测试等。工程计 量涉及面甚广，随着产品技术含量提高和复杂性 的增大，为保证经济贸易全球化所必须的一致性 和互换性，它已成为生产过程控制不可缺少的环 节。工程计量测试能力，实际上是一个国家工业 竞争力的重要组成部分，在以高科技为基础的经 济构架中显得尤为重要。
n 国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质 量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、 出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作， 并行使行政执法职能的直属机构。
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二、法定计量检定机构
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n 法定计量检定机构是指各级质量技术监督 部门依法设置或者授权建立并经质量技术 监督部门组织考核合格的计量检定机构。
n 计量立法的宗旨是加强计量监督管理，保 障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠， 有利于生产、贸易和利学技术的发展，适应社 会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的 利益。
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2.立法的原则
n 立法的原则是统一立法，区别管理。
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3.适用范围
n 在中华人民共和国境内，所有国家机 关、社会团体、中国人民解放军、企事业 单位和个人，凡是使用计量单位，建立计 量基准、计量标准、进行计量检定，制造、 修理、销售、使用计量器具和进口计量器 具，开展计量认证，实施仲裁检定和调解 计量纠纷，进行计量监督管理方面所发生 的各种法律关系，均为计量法适用的范围。
7.计量检定
n 强制检定是指计量标准器具或工作计 量器具必须定期定点地山法定的或授权的 计量检定机构检定。强制检定的计量器具 范围有：
n （1）社会公用计量标准器具； n （2）部门和企业、事业单位使用的最高计
量标准器具；
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n （3）用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、 环境监测等方面的列入计量器具强制检定 目录的工作计量器具。
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三、计量法的基本特征
n 我国计量法有其鲜明的特点，可以说 是一部具有中国特色的计量法。同国际上 的一些国家的计量法相比较，其特点大体 有以下三个方面：
n （1）实行统一立法，区别管理的原则。 n （2）加强工业计量的法律调整。 n （3）适应改革需要的放权、授权。
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n 县级以上人民政府计量行政部门负责 计量纠纷的调解和仲裁检定，并可根据司 法机关、合同管理机关、涉外仲裁机关或 者其他单位的委托，指定有关计量检定机 构进行仲裁检定。
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12.违反计量法应承担的法律责任
n （1)有如下行为的没收违法所得，可 以并处罚款：
n 未取得《制造计量器具许可证》、 《修理计量器具许可证》而擅自制造或者 修理计量器具的，责令其停止生产、停止 营业；
n 3、量值传递与溯源，包括检定、校准、测 试、检验与检测；
n 4、物理常量、材料与物质特性的测定； n 5、不确定度、数据处理与测量理论及其方
法； n 6、计量管理，包括计量保证与计量监督等。
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二、计量的特点
n 计量的特点概括地说，可归纳为准确 性、一致性、溯源性及法制性4个方面。
四、计量法规体系
n （一）计量法律 n 即1985年9月6日全国人大常委会审议
通过的《中华人民共和国计量法》。该法 的主要内容，已在上节作了具体介绍。 n （二）计量法规 n （三）计量规章
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第三节 计量监督体制
n一、计量监督机构n根据《计量法》的规定，国务院计量行政部
门对全国计量工作实施统一监督管理。
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法制计量
n 法制计量与法定计量机构工作有关的计量，涉及 对计量单位、计量器具、测量方法及测量实验室 的法定要求。法制计量由政府或授权机构根据法 制、技术和行政的需要进行强制管理，其目的是 用法规或合同方式来规定并保证与贸易结算、安 全防护、医疗卫生、环境监测、资源控制、社会 管理等有关的测量工作的公正性和可靠性，因为 它们涉及到公众利益和国家可持续发展战略。法 制计量的特征除了政府起主导作用，即由政府或 代表政府的机构管理外，还有一个明显的特征： 直接传递到公众一端，即直接与公众的利益相关。
n （4）被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时， 在双方协商不能自行解决的情况下，由县级以上 有关人民政府计量行政部门进行调解和仲裁检定。
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四、计量认证
n 计量认证是指国家认监委和地方质检部门 依据有关法律、行政法规的规定，对为社 会提供公证数据的产品质量检验机构的计 量检定、测试设备的工作性能、工作环境 和人员的操作技能和保证量值统一、准确 的措施及检测数据公正可靠的质量体系能 力进行的考核。
n 6、计量是国防建设的重要基础
n 7、计量在农业发展的作用越来越明显
n 8、计量水平是衡量一个国家的科技、经济和社
会发展的重要标志
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第二章 计量管理基础
n 第一节 计量管理的概念 n “计量管理”是在计量方面指挥和控
制组织的协调的活动。计量管理通常包括 制定方针和目标，以及计量策划、计量控 制、计量保证和改进等活动。其中计量保 证是计量管理的重要组成部分之一。
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2020/12/8
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第一章 计量概述
n 第一节 计量的概念与发展
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一、计量的概念
n 计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。计 量在历史上称为度量衡，其含义是关于长度、容 积、质量的测量，所用的主要测量器具是尺、斗、 秤。在英语中尺子和统治者是同一词(ruler)， 中国古代把砝码称为“权”，至今仍用天平代表 法制和法律的公平，这些都表明计量象征着权力 和公正。计量学是关于测量的科学。计量管理工 作是为经济而有效地满足社会对测量的需要而进 行的一项法制、技术和管理方面的有组织的活动。
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4.法定计量单位
n 我国采用国际单位制。。国际单位制 计量单位和国家选定的其他计量单位为国 家法定计量单位。
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5.计量基准
n 国家计量基准是统一全国量值的最高 依据。计量基准由国务院计量行政部门负 责批准和颁发证书。
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6.计量标准
n
县级以上地方人民政府计量行政部门，根据
n 制造、修理、销售不合格计量器具；
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n 属于强制检定范围的计量器具，未按 照规定申请检定或者检定不合格继续使用 的，责令其停止使用；
n 使用不合格的计量器具或者破坏计量 器具准确度，给国家和消费者造成损失的， 责令其赔偿损失，没收其计量器具。
n 制造、销售、使用以欺骗消费者为目 的的计量器具的，没收其计量器具。
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n 审核认可是指国家认监委和地方质检部门 依据有关法律、行政法规的规定，对承担 产品是否符合标准的检验任务和承担其他 标准实施监督检验任务的检验机构的检测 能力以及质量体系进行的审查。
n 从事下列活动的机构应当通过资质认定：
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n 为行政机关作出的行政决定提供具有证明 作用的数据和结果的；
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三、计量授权
n 计量授权是《计量法》赋予政府计量 行政部门的一项权利。为实现《计量法》 规定的强制检定和其他检定、测试任务， 除依靠国家法定计量检定机构外，还应充 分利用社会的计量测试资源和技术力量， 通过计量授权，使这些社会资源为实施 《计量法》服务。
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n 计量授权的原则是：统筹规划、经济合理、 就地就近、方便生产、利于管理。
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9.制造、修理计量器具许可证
n 制造、修理计量器具的企事业单位须 取得《制造计量器具许可证》或《修理计 量器具许可证》，否则工商行政管理部门 不予办理营业执照。进口的计量器具，必 须向省级以上人民政府计量行政部门申请 检定，由其指定的计量检定机构检定合格 后，方可销售。
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第二节 计量的内容与特点
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一、计量的内容