编制全国标准统一的行政权力事项目录清单,按照()的实施路径,以依申请办理的行政权力事项行政权力事项为
行政权力清单
行政权力清单一、引言行政权力清单是指对政府部门的行政权力进行明确、规范和限制的一份清单。
它是现代行政管理的重要工具，旨在保障公民的合法权益，提高政府行政效能，增强政府的透明度和责任感。
本文将从行政权力清单的定义、作用、编制原则和实施过程等方面进行探讨。
二、行政权力清单的定义行政权力清单是对政府部门的行政权力进行明确、规范和限制的一份清单。
它包括政府部门的职责、权限、程序和责任等内容，是政府行政管理的基本依据。
行政权力清单的编制需要充分考虑公民权益、社会公正和行政效能等因素，确保政府行使权力的合法性和合理性。
三、行政权力清单的作用1. 保障公民的合法权益行政权力清单明确了政府部门的职责和权限，使公民能够清楚地了解政府的权力范围和行使方式，从而保障公民的合法权益。
公民可以通过行政权力清单来了解政府部门的职责和权限，以便在需要时寻求政府的帮助或维权。
2. 提高政府行政效能行政权力清单规范了政府部门的行政程序和责任，使政府能够更加高效地履行职责。
清单明确了政府部门的工作流程和标准，减少了行政冗余和延误，提高了政府的行政效能。
3. 增强政府的透明度和责任感行政权力清单公开了政府部门的职责和权限，增强了政府的透明度和责任感。
公民可以通过行政权力清单来监督政府的行政行为，确保政府依法行使权力，不滥用职权和违法行为。
四、行政权力清单的编制原则1. 合法性原则行政权力清单的编制必须遵循法律法规的规定，确保政府行使权力的合法性和合理性。
政府部门应当依法行使职权，不得超越法定权限范围。
2. 公正性原则行政权力清单的编制应当公正、公平、公开，保障公民的合法权益。
政府部门在行使权力时应当公正无私，不得歧视或偏袒任何一方。
3. 透明度原则行政权力清单的编制应当充分考虑透明度，使公民能够清楚地了解政府的权力范围和行使方式。
政府部门应当及时公开行政权力清单，接受公众的监督和批评。
五、行政权力清单的实施过程1. 政府部门自查政府部门应当对自身的职责和权限进行自查，明确自己的权力范围和行使方式。
建立健全行政权力清单制度,规范权力运行
建立健全行政权力清单制度，规范权力运行随着中国改革开放的不断深入和国家治理体系的不断完善，人们对政府的期望也越来越高。
与此同时，人们对政府权力的管理及运用也提出了越来越高的要求。
作为国家政府的代表，行政机关的权力分配和运行影响着整个国家的治理效能。
为了提高行政机关的管理效能和规范行政权力的运用，建立健全行政权力清单制度，已成为了国家治理体系的重要一环。
一、行政权力清单的概念行政权力清单，简称“权力清单”，是指国家机关在行使行政权力时，根据法律规定，在一定范围内明确其行政权力的具体内容、条件、基本要求、程序以及行使效果等。
行政权力清单通过将政府的行政权力细化为具体的条目，公开政府权力的行使范围和方式，让公民了解政府权力的行使标准和限度，直观反映政府权力的合法性和透明度。
换句话说，权力清单制度就是要让政府用具体的条目来规范自己的行为，让公众对其行政行为产生信任感和认同感。
二、建立行政权力清单的意义1、促进政府信息公开，提高政府透明度。
建立权力清单制度，要求政府在其权力范围内明确权力行使的内容、条件、程序及效果等，这就要求政府将其行政权力公之于众，让公众充分了解政府权力的行使标准和限度，提高政府的透明度。
2、规范政府行政行为，维护市场秩序。
政府是市场经济的监管部门，建立行政权力清单可规范政府在市场领域的行为，减少政府对市场的干预，形成健康的市场环境。
3、保障公民的合法权益。
行政权力清单将政府的行政权力明确的展示出来，公众对政府的行政行为能够更好地理解和评估，有效减少政府的滥用权力。
我们要求政府权力行使的合法、合理和公正，透明度是最基本的要素，通过建立行政权力清单，能够让公民保障自己的合法权益。
4、促进政府职能转变，优化政府服务。
通过权力清单制度的建立，政府需要把自己的权力进行逐项梳理，这使政府更好地认识其职责和作用，进一步明确自己的职能和需要转变的工作重心。
在工作过程中，不必考虑更多的权力，而将更多地精力集中到提高服务的水平和质量上来，优化政府服务效能。
国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见
国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.07.25•【文号】国发〔2018〕27号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设地方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现，政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。
但同时，政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设全国一体化在线政务服务平台。
为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，推动政府治理现代化，现就加快推进全国一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动“放管服”改革向纵深发展，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
模拟考试(政务服务+综合第十次)
模拟考试（政务服务+综合第十次）您的姓名： [填空题] *_________________________________单位： [填空题] *_________________________________一、单选题1. 《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号）指出，要依据2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》、省政府公布的2019年公共服务事项清单，梳理出的乡镇（街道）依申请类政务服务事项，并按照（）要求进驻便民服务中心。
[单选题] *A．“应进则进”B．“应进必进”(正确答案)C．“宜进则进”D．“宜进必进”2. 依据群众办事量情况，梳理出高频服务事项，通过优化流程、减少材料等方式，提高办事效率，提升群众在办理相关事项时的获得感满意度而梳理出的事项目录是（）。
[单选题] *A．“一件事”目录B．依申请服务事项C．公共服务事项目录D．高频服务事项目录(正确答案)3. 根据《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号），乡镇（街道）政务服务事项目录梳理的主要依据是（）。
[单选题] * A．2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》B．《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》C．省政府公布的2019年公共服务事项清单D．以上答案都正确(正确答案)4. 根据《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号），关于便民服务事项目录公布方式，下列说法正确的是（）。
①通过大厅电子显示屏显示屏展示公布②通过大厅展板、展示活页等展示公布③通过四川政务服务网展示公布④通过大厅自助服务终端展示公布 [单选题] *A．①②④B．①③④C．①②③④(正确答案)D．②③④5. 根据《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号），关于事项办事指南，下列说法错误的是（）。
一证通办的各项规章制度
一、总则第一条为深化“放管服”改革，提高政务服务效能，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，制定本规章制度。
第二条“一证通办”是指公民、法人在办理政务服务事项时，只需提供一张身份证，无需提交其他相关证明、证件、材料等，即可办理完成相关事项。
第三条“一证通办”适用于具有普遍性、高频次、涉及民生的政务服务事项。
第四条各级政务服务机构应遵循公开、公平、公正、便捷的原则，为申请人提供高效、优质的政务服务。
二、实施范围第五条各级政务服务机构应按照上级政府部门的要求，逐步推进“一证通办”工作，涵盖户籍、社保、医疗、教育、住房、交通等领域的高频政务服务事项。
第六条省、市、县（区）政务服务机构应根据实际情况，制定本级的“一证通办”事项清单，并向社会公布。
第七条对于未纳入“一证通办”事项清单的政务服务事项，申请人仍需按照原有关规定提交相关证明、证件、材料等。
三、实施步骤第八条各级政务服务机构应通过信息化手段，建立政务数据资源共享平台，实现部门间数据的互联互通和共享。
第九条政务服务机构应根据政务数据资源共享平台的数据，对申请人提供的身份证信息进行核实，确保申请人的身份真实有效。
第十条政务服务机构应对需要核验的其他相关信息进行查询、比对，确需补充核验的，应一次性告知申请人所需补充的证明、证件、材料等。
第十一条政务服务机构应在规定时限内办结事项，并将办理结果及时告知申请人。
四、保障措施第十二条各级政府应加强对“一证通办”工作的领导，确保政务数据资源共享平台的建设、运行和维护。
第十三条政务服务机构应定期对“一证通办”工作进行评估，发现问题及时整改，不断提高政务服务效能。
第十四条政务服务机构应加强对政务工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和服务水平。
第十五条申请人应如实提供个人信息，如有虚假陈述、提交虚假材料等行为，应承担相应法律责任。
五、附则第十六条本规章制度自发布之日起施行。
《国务院办公厅 中共中央办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》全文
国务院办公厅中共中央办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。
近年来，一些地方在推行权力清单和相应责任清单方面进行了有益探索，取得了积极成效。
为全面推进这项工作，现提出以下指导意见。
一、基本要求(一)工作目标。
将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。
通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
(二)实施范围。
地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。
依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。
二、主要任务(三)全面梳理现有行政职权。
地方各级政府工作部门要对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录。
各省(自治区、直辖市)政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实际，制定统一规范的分类标准，明确梳理的政策要求；其他类别的确定，要符合国家法律法规。
(四)大力清理调整行政职权。
在全面梳理基础上，要按照职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整。
对没有法定依据的行政职权，应及时取消，确有必要保留的，按程序办理；可下放给下级政府和部门的职权事项，应及时下放并做好承接工作；对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职权，应及时提出取消或调整的建议。
权力清单规范及法律定位
法治保障
完善相关法律法规，为权力清单 的实施提供法治保障，维护清单
的权威性和稳定性。
THANKS
谢谢您的观看
权力清单应向公众公开，确保 公众对清单的知情权和监督权
。
权责一致原则
权力清单应明确各项权力的主 体、责任和义务，确保权责一
致。
便民高效原则
权力清单的制定应充分考虑公 众需求，简化办事程序，提高
办事效率。
清单内容及格式
行政职权基本信息
包括职权名称、职权类型、实 施主体、实施依据等。
行政职权运行流程图
清单进行动态调整。
公众参与
鼓励公众参与权力清单 的审查和更新过程，充 分听取公众意见和建议
。
信息公开
及时更新和公布权力清 单，确保公众获取最新
、最准确的信息。
03
法律定位及依据
法律性质与地位
01
02
03
行政法规
权力清单属于行政法规的 范畴，具有法律约束力。
公开透明
权力清单应当公开透明， 方便公众查询和监督。
成功案例分享
某市通过建立权力清单制度，成功推 动了政府职能转变和简政放权，提高 了政府服务效率和质量，增强了人民 群众的获得感和满意度。
某省通过实施权力清单制度，规范了 行政权力运行，减少了行政审批事项 和环节，降低了制度性交易成本，激 发了市场活力和社会创造力。
05
未来发展趋势与展望
深化改革方向
规范权力运行
权力清单旨在规范行政权 力的运行，防止滥用和腐 败。
法律依据及条款
宪法依据
我国宪法规定了公民的基本权利和义务，以及国家机关的组织和职权，为权力清 单的制定提供了宪法基础。
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案的通知
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.27•【字号】十政办发〔2021〕19号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案的通知十政办发〔2021〕19号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：《十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年4月27日十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案根据《省政府办公厅关于印发湖北省深化“一事联办”工作方案的通知》（鄂政办发〔2021〕6号）、《省人民政府关于印发湖北省优化政务环境工作方案的通知》（鄂政发〔2021〕7号）、《市委办公室市政府办公室印发<关于深入推进优化营商环境“一号工程”的实施方案>的通知》精神，为持续深化放管服改革，进一步优化营商环境，市政府决定全面推进政务服务业务流程革命性再造，确保企业和群众“高效办成一件事”。
现结合实际制定如下实施方案。
一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以最大程度利企便民为主线，以深入推进政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”“省内通办”“跨市通办”“市内通办”改革为抓手，围绕线上线下两个维度，以及申请、受理、审核、办结、考评五个环节，集成“高效办成一件事”所涉及的政务服务事项，推动政务服务更加便利高效，打造更加优质营商环境，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。
二、工作目标（一）将企业发展周期和公民生命周期某一阶段中，企业和群众需要依申请和公共服务事项，特别是跨部门、跨层级、跨区域的多个事项，整合成企业和群众视角的“一件事”，实现“一件事、一次办”。
上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知
上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府办公室•【公布日期】2020.04.16•【字号】•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：经区政府同意，现将《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》印发给你们，请按照执行。
上海市普陀区人民政府办公室2020年4月16日普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈关于在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》（沪府办〔2019〕126号），进一步破解“准入不准营”难题，结合本区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）工作目标根据市、区有关文件精神和要求，以深入推进“一网通办”改革为引领，持续深化“放管服”改革，坚持需求导向、问题导向、效果导向，对标全市最高标准、最好水平，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，优化营商环境，提升群众和企业获得感，推动经济高质量发展。
（二）实施范围和内容自本实施方案日印发之日起，对本区所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。
按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。
清单要定期动态调整并向社会公布，接受社会监督。
清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域。
企业取得营业执照即可自主开展经营。
二、主要任务（一）建立清单动态管理制度根据沪府办〔2019〕126号文明确的《上海市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（中央层面设定，共515项）、《上海市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（地方层面设定，共4项），梳理《普陀区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。
宪法实施的行政法路径
宪法实施的行政法路径汇报人：2024-01-06•宪法实施的重要性•行政法在宪法实施中的作用•宪法实施的行政法路径目录•行政法路径在宪法实施中的实践案例•未来展望01宪法实施的重要性宪法实施是指通过法律、行政法规、地方性法规等各种规范性文件将宪法文本中的权利义务关系转化为现实生活中的权利义务关系，以实现宪法规定的权利和义务。
宪法实施是宪法从抽象的文本走向现实生活的关键环节，是宪法从静态走向动态、从文本走向现实的重要过程。
宪法实施是实现人民权利的重要保障通过宪法实施，将宪法规定的公民权利和自由转化为现实生活中的具体权利和自由，保障人民的合法权益。
宪法实施是维护国家法制统一的重要保障宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力，其他法律法规的制定必须以宪法为依据，不得与宪法相抵触。
宪法实施是推动国家治理现代化的重要动力通过宪法实施，推动政府依法行政，促进国家治理体系和治理能力现代化。
03宪法实施促进公民参与国家治理公民通过行使宪法赋予的权利和自由，积极参与国家治理，推动国家治理现代化进程。
01宪法实施为国家治理现代化提供制度基础宪法作为国家的根本大法，为国家治理提供了基本的制度框架和规范基础，为国家治理现代化提供了有力保障。
02宪法实施推动政府依法行政政府作为国家治理的重要主体，必须遵守宪法的规定，依法行政。
宪法实施与国家治理现代化02行政法在宪法实施中的作用行政法与宪法的关系行政法是宪法的具体化宪法中的基本权利和自由需要通过行政法进行具体化，以提供实际的操作和执行。
行政法是宪法的补充当宪法没有具体规定某些权利和自由时，行政法可以作为补充，为公民提供更多的权利保障。
行政法与宪法相互制约行政法在实施过程中，需要受到宪法的制约，确保其不违背宪法的精神和原则。
行政法为宪法中的原则和精神提供了具体的操作规范，使得宪法实施更加具有可操作性。
提供具体操作规范保障公民权利促进宪法实施行政法通过规定公民在行政关系中的权利和义务，为公民提供了更多的权利保障。
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编制全国标准统一的行政权力事项目录清单，按照（）的实施路径，以依申请办理的行政权力事项行政权力事项为重点，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。
A.统一规划
B.试点先行
C.突出重点
D.逐步完善
参考答案:ABCD
【解析】:政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。
编制全国标准统一的行政权力事项目录清单，按照统一规划、试点先行、突出重点、逐步完善的实施路径，以依申请办理的行政权力事项为重点，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。
来源：365时事政治网。
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