曹妃甸总体规划
曹妃甸新区铁路总体布局方案研究
何向国：铁道 第三勘 察设计院集团有限公司线路站场设计处 ，高级工程 师，天津，３０４ ０ １２
摘 要 ：曹妃 甸工业 区定位 于我 国重要 的铁矿
石 、煤 炭 、原 油、 天然 气等 大 宗散 贷 中转 港 ，
世 界 级 先进制 造 业基地 ， 国 家商业 性 能 源储 备
站 ，曹 南线连接曹妃甸 站和曹妃甸南 站 。汉南线是 自津 区规划边缘穿过 。新 区客运设施必然 依托客运通廊 进行 山线汉 沽站引 出的单 线铁路 ，终点 为新区西边缘 的南 堡 布设 ，站点尽量 向客流集散点靠 近。曹妃甸新城 站为新 站 ，连接三友集 团、南堡盐场和冀东油 田专用线 。
曹妃 甸工业 区位于曹妃 甸新 区南 部 ，定位 于我 国重 了客运设施 。迁曹线 和张唐 线汇集在 曹妃甸北站 ，之后
要 的铁矿 石 、煤炭 、原油 、天然气等 大宗散货 中转 港 ，
为 港 区铁 路 。港 区铁路 ２ 条单 线铁 路曹西 、曹南 线 均 自
． ．
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一”字形排开 ，规划的新 区客运通 廊刚好从各城 曹妃甸北 站南端引 出 ，曹西线连通煤码 头车站曹妃甸西 致呈 “
曹 妃 甸新 城 为 曹妃 甸 新 区 的 中心 城市 ，位 于新 区 北站 ，汉南止 步西边缘 ”。其 中 ，迁 曹线 自大秦线 迁安 东 部 ，是 曹妃甸新 区未来 的政治 、文化 、科技 、金 融 、 北站 引出 ，连通津 山 、京 哈线 ，满足２ ０ ｔ ０ ０ ｔ ０ ０ 、１ ０ 、 ０ ０
和 调 配 中心 ，国 家级 循环 经 济示 范 区。通过 对 曹妃 甸新 区总体 规划 、各 功 能 区对 铁路 运输 需 求 进 行 分析 ，在 弥 补 既 有 铁 路 运 营特 征 之 不
曹妃甸早期发展规划
曹妃甸早期发展规划曹妃甸发展规划前言2004年为配合曹妃甸码头和钢铁厂建设的推进，进一步完善正在编制的《唐山市城市总体规划（2002-2020）》，中国城市规划设计研究院区域规划所受唐山市规划局的委托，承接了《曹妃甸工业区城市发展空间研究》的工作。
2004年2月，由中国城市规划设计研究院牵头，组成了由中国城市规划设计研究院、香港大学、中国钢铁协会、中国金属协会、中国科技大学、北京大学、中国科学院生态所组成的研究小组。
2004年2-3月，项目组开展了项目的前期调研工作，走访了唐山市发改委、国土局、水利局、交通局、环保局、林业局等市直部门，走访了南堡开发区、南堡盐场、海港开发区、京唐港港务局，唐海县等唐山南部地区相关城镇及相关单位。
同时为更好地开展基础资料的筹集和调研，项目组还走访了河北省规划设计研究院，同时开展了相关城市的对比研究，包括宁波市城市规划院、宁波市北仑区规划局、上海市规划设计研究院、上海宝钢集团、北京首都钢铁集团等单位，力图充分听取各单位提出的规划要求和指导性建议。
2004年4月，项目组参与了围绕钢铁厂建设、通路工程建设、供水供电设施建设、铁路建设等多方面的技术协调会，以便随时了解项目进展，有利于规划的协调和统筹安排。
2004年5月底，项目组向唐山市规划局、发改委汇报研究初步成果，听取了局、委领导对完善项目提出的宝贵意见。
2004年6月底，项目组提交了阶段成果，作为“曹妃甸工业区建设领导小组第三次会议”的议程之一，在会上向省、市领导进行了汇报，并按照会议纪要的精神准备下一步的工作。
2004年7-9月，项目组在院内和《北京城市总体规划》项目组、《天津市城市总体规划》项目组开展工作协调。
完成战略层面的研究成果，并着手开展工业区总体规划的编制。
2004年9月底，在河北省建设厅主持下，对《曹妃甸工业区城市总体规划》进行了纲要评审。
2004年10月-12月，围绕新近出现的曹妃甸港区煤码头选址问题、工业区铁路网系统规划、港区布局总体规划的调整问题以及一系列近期建设项目如钢铁厂选址、华润电厂疏运交通、铁路西堤走向等多方面开展大范围，高强度的协调工作。
曹妃甸概况
唐山港京唐港区是中国北方的重要出海口，已与国内外120多个港口实现通航，打开了通向世界的大门。
正在开发建设的唐山港曹妃甸港区，是渤海湾中唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型深水泊位的天然港址，两个25万吨级矿石码头已实现国际通航，煤炭码头、原油码头、LNG码头正在积极谋划实施之中。
海上运输对唐山经济发展的带动能力日益增强。
◆曹妃甸新区曹妃甸新区范围包括：曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县及滦南县南堡镇、柳赞镇。
陆域总面积1792平方公里，产业规划面积1470平方公里。
未来将建成环渤海地区的国际性能源和原材料集疏主枢纽港，中国北方地区重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区，中国北方商务休闲之都，生态宜居的滨海新城。
曹妃甸工业区位于曹妃甸新区西南部，规划面积310平方公里，建设现代物流、钢铁、石化、装备制造四大主导产业，最终将工业区建设成我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区。
南堡海洋化工园区位于曹妃甸新区西部，西与丰南区相邻，规划面积412平方公里，按“三园一区”产业格局建设，即三友工业园、南盐工业园、物流仓储加工园、城市功能区。
其产业发展依托三友集团和南堡盐场，在做大做强“两碱（纯碱、氯碱）一化（化纤）”产业的基础上，进一步发展下游产业，逐步发展为海洋化工循环经济产业基地。
嘴东临港物流及钢铁深加工园区位于曹妃甸新区南部，双龙河入海口西侧，与曹妃甸石化产业区隔河相望，规划建设面积50平方公里。
依托曹妃甸精品钢材基地和唐山钢铁产业基础，发展钢铁深加工和装备制造产业。
根据产业选择和总体定位，配套产业区分为出口加工区、综合产业区、物流区等。
曹妃甸湿地公园商务休闲区位于曹妃甸新区的北部，南临唐曹铁路，东临迁曹公路，北临沿海公路，西临唐海湿地保护区，规划建设面积21.08平方公里。
唐山市人民政府关于《唐山市曹妃甸区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
唐山市人民政府关于《唐山市曹妃甸区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2024.03.29•【字号】唐政字〔2024〕21号•【施行日期】2024.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文唐山市人民政府关于《唐山市曹妃甸区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复唐政字〔2024〕21号曹妃甸区人民政府：你区《关于报请审批〈唐山市曹妃甸区国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（唐曹政呈〔2023〕44号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《唐山市曹妃甸区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是曹妃甸区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，认真落实市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设京津冀协同发展的战略合作功能区、新型工业化基地、生态宜居滨海城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，曹妃甸区耕地保有量不低于44.44万亩，其中永久基本农田保护面积不低于40.28万亩；生态保护红线面积不低于120.23平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.19倍以内；大陆自然岸线保有率不低于市下达任务，其中2025年不低于6%；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、海洋灾害、地面沉降等风险控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。
完善农业空间布局，严守耕地保护红线，确保粮食安全。
曹妃甸简介
曹妃甸地理位置曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。
因岛上原有曹妃庙而得名。
东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。
概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。
历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。
曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。
港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。
曹妃甸疏运条件便捷。
疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。
公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。
可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。
水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。
在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。
经济区位条件优越。
在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。
开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。
京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。
华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。
而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万吨级。
曹妃甸综合开发潜力巨大。
曹妃甸工业区的总体设计及交通系统规划特点
TRANSPOWORLD 2012 No.8(Apr)146投资建设以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的曹妃甸工业区正成为各方投资的热土，而现代工业先行区、循环经济示范区等国际领先的建设目标对城市的总体规划提出了更高的技术要求，本文通过对曹妃甸工业区总体设计和交通系统规划的介绍、研究，综合分析该类型工业区的规划特点，以期对其他项目的规划做出有价值的参考。
曹妃甸工业区介绍地理位置曹妃甸地处唐山南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，港址水深岸陡，不冻不淤。
岛前500米水深即达25米，海槽深部达36米，是渤海的最深点。
这里30米水深岸线长达6公里，是渤海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。
2004年12月27日，国务院审议并原则通过了包括曹妃甸工业区在内的《渤海湾地区港口建设规划》，曹妃甸工程随即被誉为“河北一号工程”。
2005年2月中央政府批准了首钢集团迁往曹妃甸工业区的计划，2005年10月首钢与唐山钢铁集团共同成立了新的钢铁公司“首钢京唐钢铁联合公司”。
2006年3月，曹妃甸工业区被列入国家“十一五”发展规划。
曹妃甸工业区近期规划人口规模14万、2020年人口规模110万，远景人口规模150万。
工业区将立足京津冀、背靠“三北”（华北、西北、东北）、面向世界，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势，认真组织实施“依港促工、重化立城、港城互动”战略，大力构筑现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等产业集群，建立健全交通、供水、供电、通信、用地、环保六大基础支撑体系，努力把曹妃甸建成现代工业先行区、腹地发展龙头带动区、经济增长方式转变创新区、与国际市场接轨的高开放区和循环经济示范区。
曹妃甸迎来了前所未有的发展机遇，已成为各方投资的热土。
曹妃甸工业区地理位置如图1所示：规划区域布局曹妃甸工业区用地规划总规模为229.41平方公里，基本由围海造地形成，其规划区域如图2所示：曹妃甸工业区的对外交通规划公路工业区将形成以唐曹高速公路、迁曹高速公路为主，1号路、工业区2号路、南曹快速路、滨海大道等为辅的对外公路网络。
曹妃甸
曹妃甸百科名片曹妃甸曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。
因岛上原有曹妃庙而得名。
东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港13 00公里，距大连港约300公里。
目录[隐藏]1、唐山曹妃甸概况2、唐山曹妃甸工程简介3、地理位置4、气象条件5、水文条件6、曹妃甸的传说[编辑本段]1、唐山曹妃甸概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。
历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。
曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。
港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。
曹妃甸疏运条件便捷。
疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。
公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。
可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。
水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。
在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。
经济区位条件优越。
在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。
开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。
京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。
华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。
河北省人民政府关于曹妃甸新城总体规划(2008－2020年)的批复
河北省人民政府关于曹妃甸新城总体规划(2008－2020
年)的批复
文章属性
•【制定机关】河北省人民政府
•【公布日期】2008.12.31
•【字号】冀政函[2008]135号
•【施行日期】2008.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
河北省人民政府关于曹妃甸新城总体规划（2008－2020年）
的批复
（冀政函〔2008〕135号）
唐山市人民政府：
你市唐政呈〔2008〕165号文收悉。
经研究，同意《曹妃甸新城总体规划（2008-2020年）》。
现批复如下：
一、曹妃甸新城是环渤海地区重要的国际港口城市和冀东沿海中心城市。
到2020年，市域城镇化水平达到97%左右；中心城区实际居住人口80万人，城市建设用地规模74.3平方公里。
二、加快曹妃甸新城建设，实现港口、港区、港城一体化发展。
积极推进新城基础设施和公共服务设施建设，构筑快速便捷的综合交通体系。
注重保护和利用好岸线、湿地、河流等自然资源，塑造富有魅力的滨海城市特色。
三、总体规划是曹妃甸新城城乡发展、建设和管理的基本依据，必须严格执行。
要按照沿海中心城市标准，以总体规划为依据，加快专项规划、详细规划和村镇规划的制订，形成完善的城乡规划体系；要坚持集中统一的规划管理，各类城乡
规划及城市规划区内的一切建设活动都必须符合本规划要求，规划确需修改的，必须依照法定程序报批。
你市和省建设厅要加强对规划实施工作的指导、监督和检查。
二○○八年十二月三十一日。
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唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年）文本唐山市人民政府2009年9月目录第一章总则 (2)第二章总体发展目标及战略 (4)第三章新区城镇发展与布局 (8)第一节新区生态保护 (8)第二节总人口与城镇化水平预测 (11)第三节新区城乡统筹发展战略 (11)第四节新区城镇结构 (12)第五节新区城乡建设标准 (14)第六节新区综合交通规划 (15)第七节重大市政基础设施发展规划 (17)第八节新区旅游发展布局规划 (21)第九节新区岸线利用规划 (23)第四章城市性质与职能 (25)第五章城市空间发展规划 (26)第一部分新城空间发展规划 (26)第一节新城用地布局 (26)第二节新城综合交通规划 (48)第三节新城资源节约、保护与利用 (53)第四节新城市政工程规划 (55)第五节新城环境保护 (65)第六节新城综合防灾规划 (67)第七节近期建设规划及发展时序 (77)第二部分其它片区指引 (83)第一节曹妃甸工业区 (83)第二节唐海片区 (85)第三节南堡片区 (86)第六章规划实施措施 (87)第一节区域协调 (87)第二节分期建设 (88)第三节保障措施 (89)第七章附则 (91)附表一：城市发展目标体系表 (92)附表二：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 (93)附表三：新区建设限制分区表 (93)附表四：新区城镇等级结构规划表（2020年） (94)附表五：新区城镇职能结构规划表（2020年） (94)附表六：新区城镇规模结构规划表（2020年） (95)附表七：新城建设用地平衡表（2020年）.............................. 错误!未定义书签。
附表八：新城近期建设用地平衡表（2010年） (97)第一章总则第1条编制动因开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。
本次总体规划编制，是国家总体战略的需要，是落实国家能源、交通和产业战略布局的需要；也是环渤海地区开发开放的需要，是不断推进京津唐区域合作的需要；是河北建设沿海经济社会强省和促进冀东区域经济一体化的需要，是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要；还是实现唐山生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战略要求，是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求；更是促进曹妃甸港口、港区、港城协调发展、构筑区域发展大平台的需要。
第2条指导思想以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽，以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。
第3条规划原则创新性原则。
坚持用创新的观点和发展的观点，与时俱进，不断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。
前瞻性原则。
吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文明成果，确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和文化建设等方面走在时代前列。
统筹兼顾原则。
坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
实践性原则。
坚持理论与实践，不断探索曹妃甸新区科学发展的新境界。
以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点，针对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。
第4条技术路线把握区域发展走势，明确新区在区域发展中的定位。
落实科学发展的战略，构建曹妃甸新区科学发展战略框架。
体现可持续发展的思想，搭建曹妃甸新区空间发展格局。
开展生态技术应用，树立向全国和全世界展现科学发展的丰碑。
第5条规划范围规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区（含大清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇）、滦南县的南堡镇、柳赞镇等，规划面积1943.7平方公里。
第6条规划期限规划期限同《唐山市城市总体规划》一致，即2008年～2020年。
其中：近期为2008年～2010年；远期为2011年～2020年。
远景为2020年以后。
第7条文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。
第二章总体发展目标及战略第8条发展总目标将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。
建设科学发展示范区：将曹妃甸新区建设成为以人为本、全民共建共享、全面协调可持续发展的科学发展示范区，率先形成科学发展模式、路径和体制机制。
建设环渤海地区新型工业化基地：将曹妃甸新区建设成为国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、国家级生态型工业园区和循环经济示范区。
建设国际生态城市：将曹妃甸新区建设成为资源节约环境友好型社会，人与自然高度和谐的国际一流的生态城市。
第9条功能定位我国北方国际航运中心重要组成部分；世界级重化工业基地；京津冀城镇群重要的国际港口城市。
第10条经济发展目标到2020年，曹妃甸新区的国民生产总值预计达到6681亿元，人均GDP达到51万元。
第11条经济发展策略构筑现代新型产业体系。
大力推进信息化与工业化融合，服务业与制造业相配套，促进工业由大变强，振兴装备制造业，提升高新技术产业，发展现代服务业的要求，加快产业结构与产业业态的优化升级，推动重化工业在规模上、传统产业在品牌上、高新技术产业在关键技术上、服务业在生产服务业发展上取得新突破，形成以精品钢铁、装备制造、化工、能源四大支柱产业为主体，高新技术产业和现代服务业为两翼，现代农业为支撑的三次产业协调发展的新产业格局，提升曹妃甸新区经济能级和整体竞争能力。
第12条社会发展目标在经济快速发展的同时，教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展。
构建和谐的社会结构。
保障人均受教育年限为15年，高等教育毛入学率达到50%，在职教育每人每年20天，研究与开发经费占GDP3%；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗床位数4个，千人拥有执业医生2.5人；住房保障标准达到全国标准前10位，养老、失业保险覆盖率达到100%，恩格尔系数抵于35%；社会安全突发事件应急机制稳定高效，安全生产事故发生率低于全国平均20%的水平；公共交通出行率达到33%。
第13条社会发展策略把握科技创新和产业结构提升的核心，将教育和职业培训两手抓。
从提高人民福祉和国民素质的基本要求出发，建立拥有高效的公共医疗卫生系统为主体，以商业化医疗机构和慈善性医疗机构为辅助的发达医疗卫生体系。
从协助广大人民建立涵盖劳动就业保障，医保保险基金，养老保险基金和住房保障的全方位社会保障功能系统入手，使广大人民乐享“老有所养”的真实价值。
以实现社会各阶层在经济发展利益共享上的基本公平为宗旨，让经济和社会发展的成果公平的被全体曹妃甸新区人民享有。
提高生产安全、环境安全和社会治安安全在内的社会安全保障，满足曹妃甸新区人民的要求。
第14条文化发展目标到2020年，力求使曹妃甸新区文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，使曹妃甸新区的文化发展与经济实力互相辉映，使曹妃甸文化成为中华文化瑰宝中的璀璨新星。
第15条文化发展策略以社会主义核心价值体系建设为核心，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以创新体制机制为动力，以繁荣文化事业和发展文化产业为重点，全面提升文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
第16条生态环境保护目标与策略（1）到2020年，初步形成自然生态环境与人居环境和谐发展的格局，林业产业结构更趋合理；湿地等重要生态资源得到有效保护，局部生态环境恶化的趋势得到遏制，地下水逐年下降趋势得到缓解，水生态环境得到明显改善，初步形成生态系统的良性循环。
（2）2020年新区林木覆盖率提高到30%，城镇绿化覆盖率达到35%。
（3）以生态系统健康为目标，确保曹妃甸新区生态安全。
加强区域生态环境联合建设和流域综合治理，建立稳定的区域生态网络，与市区、丰南区、滦南县合作，加强新区北部主要产水区和主要入境河流上游流域的生态环境建设。
（4）合理配置空间资源，统筹城镇发展与资源环境保护。
划定禁止和限制建设区，有效保护重要的湿地、河流水库、水源地、农田、林地等重要的生态资源和生态敏感区。
（5）按照保护优先、开发有序的原则。
加强平原地区生态林地的建设和保护，加强湿地、生物等生态资源保护与开发利用。
积极进行绿化隔离地区、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
（6）合理确定曹妃甸新城、曹妃甸工业区、唐海县和南堡工业区的城镇空间布局，协调海洋资源综合开发。
大力保护海洋及滨海生态环境，改善海域环境质量，促进海洋资源开发、海洋及滨海生态环境保护与社会经济的协调发展。
第17条水资源利用和保护目标与策略（1）牢固树立科学发展观，贯彻“节流优先、治污为本、多渠道开源”的水资源利用原则。
（2）大力发展循环经济，转变增长方式，同时保护好水资源和水生态，充分发挥区域水资源的社会经济和生态环境效益，从整体上提高区域水资源的承载能力，实现区域水资源的持续、高效与安全利用。
（3）以基础设施建设为先导，按照以供定需的原则进行经济社会布局和产业结构调整，在确保以城市和工业供水为主的供水目标的同时兼顾农业的可持续发展和生态环境的恢复和改善。
第18条能源利用和保护目标与策略（1）到2020年，新区集中供热普及率达到100%。
（2）新建居住建筑全部达到节能65%标准，公共建筑达到50%标准；太阳能、浅层地能、节能灯具应用面积占新建建筑比例达35%以上。
（3）曹妃甸新区能源利用达到100%清洁能源。
（4）曹妃甸新城可再生能源占整个能源结构中达到25%以上。
（5）按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快发展循环经济。
（6）加快发展新能源和可再生能源，大力开展资源综合利用，加快再生资源利用基地建设。
（7）推广热电联产及热能梯级利用，加快集中供热建设。
完善管理措施，加强重点环节、重点领域节能减排、突出抓好工业企业节能减排，加强政府机构节能。
第三章新区城镇发展与布局第一节新区生态保护第19条资源保护（1）规划恢复和建设唐海湿地和鸟类自然保护区，保育曹妃甸新区主要的蓄产流地区，保护通过保护区的双龙河；协调自然保护区补水与保护区内第七农场通港水库、保护区外十一农场落潮湾水库、平原水库蓄水。
（2）强化沙河、小戟门河、双龙河、青龙河、溯河、小青河6条季节性自然河流生态功能，充分利用滦下输水干渠、滦南二排干、滦南第二泄洪道三条人工河道缓蓄区内淡水水资源。