基层领导干部公推直选制度
公推直选实施方案
为贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步完善干部人事改革，改进和完善基层党组织选举制度，积极推进党内民主，提高党在城市社区的执政能力，决定采取公推直选（在社区党员和群众中公开推荐党委委员和书记、副书记候选人，通过社区党员大会直接差额选举产生社区党委委员和书记、副书记）的办法产生**社区首届党委班子成员。
根据《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和市、区委组织部有关要求，结合**社区实际，经街道党工委研究制定如下实施方案：
一、指导思想
此次公推直选工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和十六大和十六届四中全会精神，按照《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规的有关规定，通过公开推荐候选人、党员大会直接差额选举等程序，产生社区党委班子，探索改进、完善基层干部选拔任用方法和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀党员选拔进社区领导班子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。
在公推直选工作过程中，必须坚持以下工作原则：
１、党管干部的原则
２、公开、平等、竞争、择优的原则；
３、群众公认的原则；
４、依法办事的原则；
二、竞职岗位和条件
（一）党委组成人员的职数设置
根据区委组织部《关于调整全区基层党组织设置的意见》文件精神，结合**社区实际情况，经街道党工委研究决定，**社区首届党委组成人员职数设置为：党委委员７名，其中设书记1名、副书记２名。
（二）具体岗位竞职条件
1、党委委员竞职条件。
公推直选制度
公推直选制度公推直选制度是指通过公众投票的方式选举领导人或代表。
这种制度强调民主、透明和公正，让公众有更大的参与权和话语权。
在公推直选制度下，候选人可以通过互联网、手机短信等方式向公众展示自己的政策主张和能力，并通过公众的投票来决定最终的选举结果。
公推直选制度是现代民主国家中一种常见的选举制度，被认为是提高政治参与度和选举公正性的有效方式。
在公推直选制度下，选民可以直接参与选举过程，选择自己认为最合适的候选人。
这种制度的优势在于增加了选举的公开透明度，减少了中间环节，减少了操纵和操控的可能性，提高了选举的公正性和民意的表达。
公推直选制度的实施需要一定的技术和管理手段来保证选举的公平性和安全性。
首先，需要建立一个可信的投票平台，确保选民的身份和投票信息的安全。
其次，需要设置投票规则和程序，明确选民的资格和投票时间，防止不法分子利用技术手段干扰选举。
最后，还需要建立独立的监督机构，对选举过程进行监督和评估，确保选举的公正性和透明度。
公推直选制度在一些国家已经得到了成功的实施和应用。
例如，美国的总统选举就采用了公推直选制度，候选人通过竞选活动和政治辩论向选民展示自己的能力和承诺，并通过选民的投票来决定最终的选举结果。
此外，一些欧洲国家也将公推直选制度应用于地方选举和社团选举中，拓宽了公众参与政治的渠道。
然而，公推直选制度也存在一些问题和挑战。
首先，技术和管理手段的不足可能导致选举过程中的漏洞和问题，影响选举的公正性和结果的真实性。
其次，选民的政治认知和参与度也是一个问题，如果选民对候选人的政策主张和能力了解不足，可能会对选举结果产生不良影响。
此外，有些地区和文化对公推直选制度持怀疑态度，认为这种制度可能会导致选举结果过于情绪化和不稳定，对政治稳定和治理能力造成挑战。
综上所述，公推直选制度是一种重要的选举制度，可以提高选举的公正性和民意的表达。
然而，其实施需要充分考虑技术和管理手段的完善，加强选民的政治认知和参与度，并克服文化和地区的差异，以确保选举的公正性和稳定性。
推行基层党组织“公推直选”的实践与思考
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上海 交通投 资 （ 团）有 限公 司 刘 少敏 集
所谓 “ 公推直选” ．是指基层党组织领导班子成 各方 面意见 ，报 公司党委进行审批 ，把扩大 民主贯
保证 了选用干部 的公开 、公正 、公平 、民主 、择优 ；
名 。 随后又相继在条件成熟 的其他基层党支部换
届选举 中延伸推行 了公推直选。 在对所属基层公司党支部试点工作 中，我们重 点把握了四个关键环节。 （）组织发动 ，统一思想 。成立 选举 工作领导 １ 小 组和办 事机构 ，制定工 作方案 ，明确指 导思想 、 岗位职数设 置 、候选 人资格条件 、选 举程序 和方法 等 。通过召开会 议 、个 别谈话 等多种形式加强思想 政治工作 ，明确要求 、强化责任 ，营造党 内民主的 良好氛围 。为公 推直选 工作的顺利开展提供思想保
员 ，为优 秀人才脱颖而 出创造 了条件 ，一批政治 素
尊重 了党员 的主体 地位 ，增强 了党组 织的号 召力 、
凝聚力和战斗力 。 （ ）严格程序 ，公 开直选 。经过 大量 的前期充 ４
质高 、工作作风实 、党员群众信得 过的同志走上 了 党组 织领 导岗位 ，增强 了党员对 自己所 推荐 、选举 产生 的领导班子 的信任感 、认可度和支持度。 （ ）优 化 了领导 班子 结构 。选举 产生 的委 员 、 ３ 党组 织负责人与党组织 的意 图取得 了一致 ，有效 发
我们先把宝 山公交公 司党 支部作 为公推 直选 的 试点单位 ，采取公推直选 的办法 ，产生 了宝 山公 司
党支部委员五名和党支部书记一名 、党支部 副书记
村(社区)党组织领导班子公推直选实施办法
**县村（社区）党组织领导班子公推直选实施办法（试行）第一章总则第一条为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会《决定》精神，进一步改进基层党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、市委有关要求，参照《**市党的基层委员会成员公开推荐直接选举办法（试行）》规定程序，结合实际，制定本实施办法。
第二条公推直选工作在乡镇（街道）党（工）委领导下进行，由公推和直选两方面组成。
公推直选是指通过党员、群众和党组织公开推荐党组织领导班子成员候选人，有选举权的党员直接差额选举产生书记、副书记和委员的选举方式。
第三条公推直选工作必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）民主、公开、竞争、择优原则；（三）尊重党员民主权利原则；（四）严格依法按章办事原则；（五）注重实绩，群众公认原则。
第二章实施范围和程序第四条公推直选的实施范围为全县所有具备条件的村（社区）党组织。
原则上经济发展比较好、“三项制度”落实好、班子战斗力比较强、党群干群关系比较和谐、没有突出社会矛盾的村（社区），都必须实行党组织领导班子“公推直选”。
第五条建立党的支部委员会的村（社区）设委员3人，其中书记1人；建立党的总支部委员会的村（社区）设委员5人，其中书记1人，必要时设副书记1人；建立党的委员会的村（社区）设委员7人，其中书记1人，可设副书记1人。
第六条村（社区）党组织领导班子成员人选应当具备下列基本条件：1.政治思想素质好，具有履行职责所需的政策理论水平，带头认真执行党的党的路线、方针、政策，自觉履行党员义务和公民义务，遵纪守法,无违纪违法行为。
2.领导发展能力强，解放思想、实事求是，具有开拓创新精神，组织领导能力、带头勤劳致富和带领群众致富的能力较强。
3.服务群众能力强，公道正派，作风民主，具有较强的事业心、责任感和服务群众的奉献精神，工作积极主动，任劳任怨。
4.年富力强，身体健康，有一定的文化知识。
“公推直选”工作实施方案
“公推直选”是基层党内民主建设中一种新地选举民主模式.公推直选严格落实十七大会议精神，是发展党内民主、体现“党管干部，群众公认”、强化支部班子建设、从制度上保证群众利益地需要地一种选举方式.“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名地问题，目地是增进基层党组织领导班子成立地合法性基础；而“直选”是指党员通过一次性投票直接选举基层党组织书记、副书记，目地是更好地体现选举人地意志.文档来自于网络搜索二、“公推直选”地基本办法和步骤(一)准备阶段在任期届满前，现任支委要召开支委会议研究公推直选地方案：、大家一致认为应请示上级党委.请示地主要内容有：确定换届选举工作内容、提出党员大会召开地时间、注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等.文档来自于网络搜索名额如何确定呢？党支部有党员名，按照《中国共产党章程》有关规定，凡有正式党员人以上又不足人地基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由－人组成，最多不超过人.每届任期年至年.文档来自于网络搜索、确定换届选举地初步计划.确定党组织换届选举工作流程（包括前期宣传动员、组织公推、报党委审定、召开党员大会选举等）.文档来自于网络搜索(二)宣传动员阶段现任支委首先拟定“公推直选”工作小组名单，确定工作小组地责任人，一般书记为“公推直选”工作地责任人.同时制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过.待上级党组织批准同意召开党员大会进行换届选举工作后，支委通知召开党员大会，通报上级党组织地批复；向全体党员和群众代表作“公推直选”工作动员地报告，进一步明确“公推直选”工作地意义、目地、程序和方法，主要还是拉拢群众积极参与到“公推”地工作中，同时公布下届支委班子成员结构和候选人推荐范围和产生条件.因为是直选，所以将委员、正、副书记地任职条件都要说明.文档来自于网络搜索(三)公推产生候选人阶段通过组织公推产生候选人（预备人选），可以通过党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐四种做法.、党员推荐.由全体党员用无记名推荐地方式，按支部委员和书记、副书记应选人数推荐产生候选人初步人选.、群众推荐.由与会群众用无记名推荐地方式，按支部委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选.、个人自荐.党员根据支部委员和书记、副书记地任职条件进行自荐.、组织推荐.由现任支委根据委员和书记、副书记地任职条件，并结合党员、群众地推荐和党员地自荐情况，按应选人数对委员和书记、副书记初步人选进行推荐.、“公推直选”工作小组将所有推荐情况进行汇总分析后报现任支委会审查；综合推荐情况和任职条件，确定多于应选人数％（即名）地候选人初步人选；文档来自于网络搜索、根据对初步人选地考察结果，召开支委扩大会议研究候选人预备人选，预备人选地人数应多于应选人数地％（即名），报上级党组织审批.文档来自于网络搜索（根据基层组织选举条例暂行规定，是指支部委员候选人地差额为应选人数地.）、党委审批后将候选人预备人选地基本情况进行公示，时间为天(个工作日).(四)直接选举阶段、召开全体党员大会.由现任支委作本届支委任期工作报告，全体党员对工作报告进行审议、通过；通报“公推”情况报告；通过《本支部换届选举“公推直选”办法》；宣布正式候选人名单并介绍候选人基本情况；推荐监票人，表决通过监票、计票人员；选举前，清点到会人数，有选举权地到会人数超过应到会人数地五分之四，会议有效，开始选举.直接以无记名方式投票选举新一届支委委员和书记、副书记.直选是在一张选票上完成地.最后被选举人获得地赞成票超过实到会有选举权地人数地一半，始得当选.文档来自于网络搜索、选举结果报上级党委审批.经审批同意后，张贴新一届党委委员、副书记、书记名单地公告.、根据基层组织选举条例，选举人不能写选票地，可由本人委托非候选人按选举人地意志代写.因故未出席会议地党员或党员代表不能委托他人代为投票.文档来自于网络搜索（五）新届支委成立新届支委经上级党组织审批通过后可以召开第一次支委会，并确立内部分工并报党委备案。
党组织换届选举“公推直选”实施办法
淳安县行政村党组织换届选举“公推直选”实施办法为积极探索扩大党内基层民主的实现形式，改进和完善农村基层党组织选举制度，逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围，推动党内基层民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市有关要求，结合我县实际，制定本实施办法。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内民主制度建设，改革和完善基层党组织选举办法，进一步扩大群众参与，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断增强农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。
二、基本原则“公推直选”是指采取党员推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐四种方式产生推荐人选，经过民主推荐、组织考察、资格审查等程序产生每个职位的候选人，最后由全体党员直接投票差额选举产生党组织班子成员的一种党内选举方式。
具体操作中必须坚持以下基本原则：1、党管干部原则；2、群众公认原则；3、依法办事原则；4、民主、公开、竞争、择优原则。
三、职数和资格条件（一）职数设臵党委、党总支建制的，一般设委员3-5人，书记、副书记各1名；党员人数在7人以上设立支部委员会的，一般设支部委员3人，书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数在7人以下不设支部委员会的村，只设书记1人。
（二）资格条件新一届村党组织班子成员候选人必须是组织关系在本村党组织、具有被选举权的中共正式党员，原则上应符合以下条件：1、政治素质好。
与上级党委保持一致，自觉学习贯彻党的路线、方针、政策，全面落实科学发展观。
2、热爱农村工作。
本人愿意担任村党组织班子成员，有较强的责任感和奉献精神，能真心实意为群众办实事、谋利益。
3、公道正派有威信。
为人正派，作风民主，廉洁自律，依法秉公办事，在群众中有较高的威信。
4、“双带”能力强。
发展经济意识强，思路清，能带头并带领群众致富；善于做群众思想工作，协调处理实际问题。
xx县教育系统基层学校党组织领导班子成员“公推直选”工作方案(定)
xx县教育系统基层学校党组织领导班子成员“公推直选”工作方案为规范教育系统基层学校党组织换届选举工作，进一步扩大党内民主，完善基层党组织选举制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，结合我县教育系统工作实际，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为目标，大力发展党内民主，尊重和发挥党员民主权利，通过实行“公推直选”，巩固和扩大党在基层单位的群众基础和执政基础，拓宽基层党组织领导班子成员的选拔任用渠道，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀党员选拔进基层学校党组织领导班子，不断提高基层学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、基本原则“公推直选”是指：采取组织推荐、党员推荐、群众推荐相结合的方法，产生学校党组织领导班子成员候选人，由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记和委员。
在基层学校党组织换届选举中实行“公推直选”是一项十分严肃的工作，要严格依法按章办事，做到既充分依靠和相信群众，又坚持维护和保障《党章》赋予党员的民主权利，使选举结果既反映群众的愿望，又体现党员的意志。
在实行“公推直选”的整个过程中，要注意把握好以下原则：（一）严格按章办事原则。
在实行“公推直选”的过程中，要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，防止和坚决处理“拉选票”的违纪事件，严防出现违反党章或党的有关规定的现象。
（二）党内外公认原则。
实行“公推直选”的核心就是要贯彻党内外公认原则，广辟知人、选人、用人渠道，在广泛听取党内外群众意见基础上确定候选人，在浓厚的民主气氛中由党员按自己的意志进行选举，选出党员和群众都公认的基层学校党组织领导班子成员。
（三）公开、公平、公正原则。
“公推直选”通过公开推荐、公正测评、公平选举的形式选举产生基层学校党组织领导班子，要力争达到最大限度的公开性和透明度，把接受党员、群众的监督，实行公开、公正、公平的原则贯穿于整个选举过程。
公推直选 实施方案
公推直选实施方案公推直选实施方案。
为了推进基层民主，增强党内民主，充分发挥党员的积极性和主动性，我们提出了公推直选的实施方案。
该方案旨在通过公开透明的方式，让党员们能够更加自主地选择自己的领导人，从而提高组织的凝聚力和执行力。
下面将详细介绍该方案的具体内容和实施步骤。
一、方案内容。
1. 公开提名，在候选人提名阶段，将充分发挥党员的主体作用，允许党员自荐或者推荐其他党员担任候选人。
提名过程将在党内公开进行，确保透明公正。
2. 公平竞选，候选人在竞选阶段将有平等的机会进行宣传和互动，组织相应的候选人宣讲会和辩论会，让党员们更好地了解候选人的政治立场和工作计划。
3. 公正评选，通过无记名投票的方式进行选举，确保选举结果的公正和客观性。
选举结果将在党内公布，并接受监督和检查。
二、实施步骤。
1. 制定实施细则，党组织应当根据自身实际情况，制定公推直选的具体实施细则，包括提名程序、竞选宣传、投票方式等方面的规定。
2. 宣传教育，在实施公推直选之前，党组织应当开展相关的宣传教育工作，让党员们充分了解公推直选的意义和重要性，增强参与意识。
3. 候选人提名，党组织应当设立专门的提名委员会，负责收集和审核候选人提名材料，确保提名过程的公开透明。
4. 竞选宣传，候选人在竞选期间应当充分利用各种宣传途径，包括党内媒体、宣传栏、宣讲会等，向党员们介绍自己的政治主张和工作计划。
5. 选举投票，选举投票采取无记名投票的方式进行，确保选举结果的公正和客观。
投票结果由专门的监督组进行统计和公布。
6. 结果公布，选举结果将在党内公开，接受党员监督和检查，确保选举结果的公正性和合法性。
三、注意事项。
1. 公推直选应当充分尊重党员的意愿，确保选举过程的公开透明和公正客观。
2. 党组织应当加强对公推直选的组织领导和监督，确保选举活动的顺利进行。
3. 充分发挥党员的积极性和主动性，鼓励更多的党员参与到公推直选的活动中来。
4. 公推直选的实施应当与党内民主建设相结合，推动党内民主制度的不断完善和发展。
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基层领导干部公推直选制度
为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极推进加强党内民主建设，改革党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，决定在我乡各村党支部换届工作中，选择一个条件相对成熟的村试行“公推直选”办法（公开推荐、差额选举）。
一、公推直选的基本内涵。
“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织领导班子成员候选人。
“直选”是指通过召开党员大会选举出党的基层组织委员、书记和副书记。
二、公推直选遵循的基本原则
1、公开、公平原则。
要体现公开、平等、竞争、择优的要求，实行公开推荐、直接选举，充分尊重党员、群众的民主作用。
2、党管干部原则。
严把资格审查关和操作程序关，认真做好考察、公示工作，坚决制止各种违法、违纪行为发生。
3依法办事原则。
要在依靠群众和相信群众的同时，维护《中国共产党章程》赋予党员的权利，在换届选举过程中，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定办事。
三、方法步骤
第一步：宣传动员，征求意见。
选举单位党组织在选举前，要采取多种形式，广泛宣传公推直选的意义、特点和基本方法，主要就党组织领导班子成员候选人资格条件、班子组成结构、选举方式等广泛征求党员群众的意见，充分酝酿，形成共识。
第二步：制定方案，上报请示。
选举村党组织根据党内有关规定，结合上级党组织要求和本村党员群众的意见，制定本村开展公推直选的办法。
选举办法主要包括：具体时间和程序安排、下届班子成员的名额和组成原则、群众参与范围和参与办法、候选人的资格条件以及推荐产生办法、正式选举方式、选票填写方式、监票人、记票人的产生办法等，并形成书面请示，报上级党组织审批。
同时要上报本村的选情分析报告。
第三步：公开推荐，产生候选人初步人选。
上级党组织审批同意后，选举单位党组织通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人推荐的方式，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据党员群众推荐票数的多少，按照40%的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。
对没有得到多数党员、群众推荐的党员一般不能列为考察对象。
第四步：组织考察，确定候选人预备人选。
上级党委组织部门根据干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。
根据情况，对公开推荐得票比较集中，符合班子结构要求，组织考察没有发现突出问题的，由选举单位党组织根据得
票多少拟定候选人预备人选；对公开推荐得票较为分散的，可组织党员群众在公开推荐和组织考察的基础上进行二次推荐，原则上按照党员群众推荐票数多少以及班子结构需要，由选举单位党组织研究拟定候选人预备人选，候选人预备人选的人数应不少于应选人数的20％。
选举村党组织可以有组织地安排候选人预备人选与党员党代表和群众见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，回答有关问题，增进选举人对候选人的了解。
第五步：正式选举，报请审批。
上级党组织对候选人预备人选审批同意后，由选举单位党组织负责组织正式选举。
选举要按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》中的有关规定，认真组织实施。
选举结束后，选举单位党组织要将党员大会（党员代表大会）的选举结果报上级党委批准。
四、几点要求
1、充分进行酝酿，做好前期准备。
选举党组织要在选举前，就班子结构、候选人条件等组织党员群众深入讨论，广泛征求党员群众意见。
对党员群众提出的意见、建议和问题要认真对待，实事求是回答。
选举办法应在党员大会（党员代表大会）上讨论通过。
2、重视选情分析，掌握工作主动权。
选举启动前要对本村的选情做深入分析，对可能出现的各类问题要认真研究，制订预案。
随时掌握真实的选情民意，把握换届选举工作的主动权。
3、要全面考察候选人，严把政治关。
上级党组织要按照党章和党内有关制度规定，对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行、资格条件和班子结构等提出明确要求，并让党员群众了解掌握。
对公开推荐产生的班子成员候选人，要依据干部管理权限，加强资格审查和组织考察，确保当选人在政治上坚定可靠，在党员群众中有较高的公认度。
4、要加强程序监督，严明选举纪律。
要坚持公开、公正、公平的选举原则，健全选举监督程序，改进写票和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的条件。
拓宽候选人介绍渠道，充实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解。
要教育候选人自觉遵守政治纪律、组织纪律，采取合法、正当的方式有序参与换届选举工作，严防拉票、贿选等不正之风。
对以违法违规手段干扰推荐和选举，妨碍党员、党代表和群众行使民主权利的人和事要严肃查处。
5、要完善配套制度，确保工作成效。
选举后当选班子要高度重视党员日常知情权、参与权、监督权的落实，正确处理好对上负责与对下负责的关系问题。
要加大党务公开的推进力度，严格落实党内情况通报制度，落实基层党组织领导班子每年至少要向党员大会报告1次工作情况和加强党的建设情况并接受党员评议制度；广泛推广“四议两公开”，健全完善党内基层民主议事决策程序和党内事务党员听证咨询制度；探索建立党员向当选班子及其负责人提出询问、质询的制度。