村庄规划若干问题探讨
新农村建设中村庄规划存在问题及对策探讨
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新农村建设中村庄规划存在问题及对策探讨
（ 江 长 兴县 虹 星桥 镇人 民政 府 ， 江 长兴 ３ ３ｏ ） 浙 浙 ： ：４
摘 要： 村庄规划是新农村建设的基础。 当前 ， 村庄规划存在 布局乱 、 配套弱 、 资源浪费等突出问题 ， 要解决这些问题 必须要 坚持科 学管理， 优化
规 划 内容 ． 完善规划机制 。 关键词 ： 村庄规划 ； 存在 问题 ； 对策 是纷纷向村庄外扩张。—是‘ 性’ 线 ， 扩张。 农民建新 部进行广泛深入的宣传教育， 特别是要注意宣传典 使农民真正了 房‘ 馏骼爬”公路通到哪里， ， 新房就建到哪里。 二是 型， ‘ 状’ Ｌ － 扩张。新建住宅不断向｝ 庄外围延伸 ， 于 村庄 来的好处 ， 看到未来美好的新农村面貌， 从而调动 四周新楼林立， 内 村庄 部破破烂 ， 烂 形成“ 空心村” 。 ２ 建 Ｊ旨 ２ 理体系， 集中实ｉ 划 ６ 溅 村庄扩张过度， 造成了土地粗放利用， 土地资源 浪 农村规划建设管理体系可由县乡政府、 村委 费严重 不仅给耕地保护工作带来较大的压力 ， 而 且影响到经济社会的可持续发展。 会和村民 代表以 及其他有关部门和单位 人 员参加。 ２ 解问题 的主要 措施 破 各村的建 战憧 由村 、 乡两级共同制定。 对于所 为了实施我国农村的村庄建设规划，村庄改 制定的规划要实行跨级审批制度 ， 即村庄建设规划 建和新建工程必须按照‘ ‘ 统—规划， 统一设计 ， 统一 应由县—级机构审批， 以提高规划的合理性和权威 建设， 套， 统— 统一管理” 的原赃 悭珩 。村庄建设 性。村庄建设规划在制定时要经村 民代表会议讨 规划要以既方便农民的生产 生活， 又有利于节约土 论 ， 批准后要 向村民公布 ， 使村民能了解和掌握规 地为基本要求。在利且 的选择方面， 赋 应当选择 划精神。鼓： 励水、 电讯、 电、 公交公司等单位组成村 农舍集中 方案， 改变传统的散居村落模式。在村庄 庄建设开发公司到农村投资。 布局的安排方面 ， 应划分生活区、 生产区等 ， 并将生 ２ 制订相关ｊ 靼 ＿ ３ 法规 ， 提 蝴 稗 要特别注意用地和建房规划法规的制定 ， 加 要考虑自己使用的方便（ 离 自 盘 乃 家耕地近等） ， 根本 活区和生产区分开。 没有考虑到与左邻右舍及前后院的关系。 目 而 农民 设施 ， 生产区安排好各种乡村企业。在住宅样式的 大对违法用地案件和违法建房案件的查处力 ， 度 充 各家各户喜欢把 自己的居住用地圈起来，搭建院 设计方面， 在条件允许的地方， 尽可能改变原 分发挥土管、 应当 建设、 司法等职能部门的作用， 对不按 墙。 由于无规划， 往往所建房屋不能成排盛行， 甚至 有的单 院独户 的居住宅洋式， 尝试建造多层集体住 规定私自 建房者予以限制与处罚。 要制定适合农村 朝 向都不—致 ， 院墙更是里出外进 ， 不整齐 ， 而且材 宅， 提高住宅容积率和减少土 地空置率。在住宅建 使农村住宅市场走向 料各异。 因此造成卡＿ 布局零乱无序 ， 寸： 庄 宅基地、 空闲 造的组织方面， 要改变传统的— 荡 户各 自 建房的 规范化、 合法化。 要强化土 地有偿使用费征收力度。 地、 生活生产辅助用地同其它农地混杂， 耕作半径 方式 ， 尽量实行统一的社会化的综合开发和新型建 干部的—项 普遍较小。 房方式。在中心村和基层村的规划 ｔ 要体现出不 重要 内容 。 ， １ 公共 设施不配套 ， ． ２ 长效管理不到位等原 同的特点和要求。 另外， 在村庄和住宅的规翅设计 Ｉ 参考文献 因， 造成环境卫生、 村容村貌差 上， 还应因地制宜， 充分考虑地方特色和 自 然地理 【贾莉． ｌ 】 新农村建设中的村镇规划研 究进展Ⅱ 广东 ｝ 农村 的坝、 、 库 渠等水利设施 ， 基本上处于瘫 环境 ， 注意保护文化遗产， 尊重风土 人 ， 情 重视生态 农业科学，ｏ ９ ２ｏ￣ 痪， 导致农忙时节经常发生‘ ｃ事件 ， 鞋 产， 环境 ， ‘ ’ 争才 ． 有 立足当前利益并兼顾长远利益， 量力而行。 翻李铜山． 科学规划新农村建设Ｕ 学理论， ｏ ｌ ２ ８ ０ 极不利农村的靛 。 前已基本实现 村通电的 目 目 村庄规划应当包括以下内容： ， 第～ 居民点选 圈方明， 邵爱云新 农村建设村庄治理研翱 北京： 标， 但有些边远村只有照明电， 没有通 ３ ０ ８ Ｖ的动 址规划。确定村庄坐落位置， 确定村庄规模和占 地 中国建筑 工业 出版社 ，０ ６ ２ ０． 力电， 制约 了经济的发展 ， 就连农 民碾米还碍将稻 面积。 ４ 方明， 董艳芳新 农村社 区规划设计研究呻 北京： 第二， 居民住宅规划。 第三， 基础 碓 划。 觑 ＿ 供 【Ｊ 谷外运或 ＾ 拉宿挑到别的村 ， 农民艟 能村村通上 水规划要根据原村庄的供水条件和新村选址的自 中 国建筑 业 出版社 ，０ ６ ２０ ． 动力电。现在农村的交通仍 后， 行政村通往乡 然条件， 综合考虑确定采用的供水方式 ， 一般有 自 圈叶齐虎 用村庄规划 正确引导社会主义新农村建 镇的普遍是砂土路 ， 由于路况差， 农民运蔬菜水果 流引水、 溪河蓄水 挑水等。 排水规划要拟定 排 词 Ｊ ｌ 小城魂睦 ，ｏ ５ ） 设 ２ ｏ￣ ． （ ８ 进城交易却被颠簸烂了， 损耗很大， 阻碍商品流通。 水沟的结构、 断面尺寸及 长度 ， 对于有防洪要求 的 自 然村通往行政村的路况就更差， 有的狭窄得根本 村庄还应考虑相应的防洪措施 。 用电照明规划要计 上接 ６ １页） 样 品中各项应有检测人员签字。 不能通车， 成了农民致富的‘ ‘ ” 颥 ｏ目前还有—些 算好生活与生产用电负荷，选配相应容量的变压 （ 偏僻边远村没有通电话， 在—些农村持用手机者时 器 ， 好居 民住宅 和公共 场所 的照明 。交通 规划 对其所出数据负责 。２ 审核 ＾ 安排 ． ２ 员要落 实审核程 常遇黼 不灵和没有信号的困挠。 电话装机虽便 要考虑村庄周围的公路网络 ， 规划道路、 桥梁、 渡船 序， 确认标准是否符合样 品需要， 检验测试程序是 宜下来， 月租费却有增无减 ， 电话 有的县、 市由９ 元 等设施建设方案。 第四， 配套服务设施规划。 居民点 否正确。检验数据 、 图文传真或其它电子设备传 升至 ｌ ５元， 增加了农民的负担。 绝大多数村镇没有 配套服务设施规划主要包括农村的邮电、广播、 医 递检验结 论与原始记录应相符合应 根据 相应程 电视信号 比 较弱， 收视 疗卫生、 学校、 文化、 商业网｜等设６ ６ 。 划 第五 ， 序进行审核’ 乡 方可签字。 ．质检站或所由检验报 ２ ３ 效果差； 来水普及率很低 ， 自 —些家用电器 衣机 村企业规划。 Ｅ 告批准人确 认检验报告 的全资料和检验 内容圾 等 法正常使用。农村居民生产生活环境质量仍 为了保证村庄建设规划的顺利实施 ， 在具体 语言表达确切． 格式正确无误后， 方可签字。 Ａ批 ２ 然较低， ． 差’ ‘舌 ’ ‘ Ｌ 现象比 删 较严重。 实施村庄 建设规划的过程中， 还要采取积极措施 ， 准人签字后， 加盖检验单位公章’ 并对检验报告每 １ 村庄建设：地集约化程度低， ． ３ ｔ 浪费现象 做 好以下工 作 ： 页进行骑缝印进 行确认后登记到检验机构报告 农户长期习惯于以 自 然院落的形式分散居 ２ 加强宣传教育， １ 提高规划意识 登记发放表内方可生效 。２ ． ５审核过程中任 何人 住， 形成 了村民住宅“ 满天星” 式的分布格局 ， 无规 实施农村建设规划， 是个新生事物。 这个新生 员无权更改检验数据． 若检验室对已发的检验报 划的盲目 建设， 占了大量土地 ， 造成土地资源浪费。 事物， 应重新颁发的方式藏 采取对编 无论是从当前还是从长远来看 ， 都是符合农 告作重大修改时＇ 宅基 地 未批 先建 、少 批多 建 以及 —户 多宅 现象 突 民切身利益的 但是， 许多农民由于受眷传统的思 号为 Ｘ Ｘ的检验报告作出补充说明， Ｘ 或采取检 出。 有的农民建了 新房 ， 没按规定拆除１ ， 日 浪费了 想观念和生活习惯的影响， 房 对新式农村的规划和建 验报告修改单的方式． 如果发现在审核过程 中的 有限的土地资源。村庄外延扩张， 农村集体土地无 设 ， 容易产生某些怀疑和抵触， 这是一种正常的现 错误， 查明原因， 由检验人员负责更改， 然后履行 偿使用， 使建房户不但想多占 ， 地 而且要占好地。 于 象。因此， 有必要对广大农民尤其是对农村基层干 相应程序。
村庄规划存在的主要问题及对策研究
村庄规划存在的主要问题及对策研究一、村庄规划存在的主要问题村庄规划在现代社会中扮演着重要的角色，它旨在实现农村地区的可持续发展和改善居民生活质量。
然而，在实践中我们也必须面对一些主要问题。
1. 缺乏科学性和专业性：很多村庄规划缺乏科学性和专业性，导致规划方案不够合理和可行。
由于缺乏专业知识，很多规划没有对自然资源、环境影响以及基础设施等进行充分评估，从而忽视了潜在的问题和风险。
2. 不合理的城市扩张：有些村庄为了迎合经济发展和人口增长的需求，盲目进行城市扩张。
这种不合理的城市扩张导致土地资源过度利用，破坏了原有的生态环境。
此外，缺乏规范化管理下的城市扩张也给交通、水电等基础设施建设带来了困难。
3. 资金和技术短缺：许多农村地区面临资金和技术短缺等问题，导致有效的规划实施困难。
这使得一些规划只停留在纸上，无法真正转化为实际行动。
缺乏资金还限制了农村地区基础设施建设和公共服务的改善。
4. 村庄规划与农民意愿的不匹配：一些村庄规划忽视了农民的需求和意愿，在规划过程中缺乏农民的参与和反馈机制。
这导致了农民对规划结果的不满和抵触情绪，最终影响了规划方案的可持续性发展。
二、对策研究面对以上存在的主要问题，我们需要采取相应的对策来推进村庄规划工作。
1. 强化科学性和专业性：加强对村庄规划从业人员的培训和教育，提高他们的专业水平。
同时，建立科学评估体系，确保规划方案符合可行性要求，并进行环境影响评估、资源管理等全面考虑。
2. 建立合理城市扩张机制：在进行城市扩张时必须依据科学数据制定合理增长边界，保护农村的生态环境。
同时，加强土地管理和城市规划，确保基础设施建设能够跟上城市扩展的步伐。
3. 拓宽资金和技术渠道：探索多元化的筹资途径，引入社会投资和合作机制，以解决资金短缺问题。
此外，提供有针对性的技术支持和创新资源管理模式，为农村地区带来更多可持续发展的机遇。
4. 提高农民参与度：加强对农民知识水平的培训和提升，在规划过程中积极征求他们的意见，并在决策中给予他们更多声音权利。
村庄规划若干问题探讨陈兰宇陈成汉
村庄规划若干问题探讨陈兰宇陈成汉发布时间：2021-12-23T03:51:48.540Z 来源：《基层建设》2021年第21期作者：陈兰宇陈成汉[导读] 随着我国提出的乡村振兴战略浙江乾成规划建筑设计有限公司浙江省温州市 325000摘要：随着我国提出的乡村振兴战略，乡村地区的经济发展得到了高度的重视。
同时，大城市的资源要加速向农村地区回流，才能有效地提高农村的经济发展速度。
在这样的背景条件下，本篇文章主要介绍在郑家内村村庄修建过程当中所发现的问题，并对其进行分析和讨论，同时针对发现的问题提出一个科学合理的解决方案。
为相关人士提供参考和借鉴，如果文中有哪些不足之处希望能够及时指出批评。
关键词：乡村振兴战略、村庄规划、城乡统筹乡村建设一直是国家发展的着力点，为此我国也出台了一系列的乡村建设文件，从上而下地对我国农村发展现状进行改善，并且提出了明确的指标要求。
在国家层面当中，我国连续多年发布了有关“三农”为主题的中央一号文件，这些都强调了在我国社会主义发展过程当中“三农”问题的重要性。
在我国地方省市的层面，浙江省温州市积极响应国家的号召，当地政府印发了《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见》。
这为当地农村发展提供了一个重要纲领。
文章内容主要以产业兴旺、居住环境、乡村文化等为主要内容。
围绕着这几个方面着重进行建设，全面推进我国“三农”的发展，为我国培养一批批优秀的高水平的农民。
在乡镇层面，平阳县地区积极开展“十村示范、百村创建”的巨大工程，推动农村生活污水治理、农村环境综合整治以及精品线、精品村打造等各项重点工作的落实，并都取得了不错的效果。
同时随着2016年有关政策的调整，平阳县垃圾填埋场坐落郑家内村，这大大改变了村庄的原有生态环境，但也因此产生了一系列的问题。
为了能够及时安抚当地村民，减少填埋场对村庄的影响，提高当地的经济收入，改善生态环境，通过对郑家内村整体结构进行调整来解决所面临的问题刻不容缓。
我国村庄规划存在的主要问题及建议
我国村庄规划存在的主要问题及建议我国村庄规划存在的主要问题与建议一、问题分析中国是一个拥有丰富农村资源和传统文化的国家，而对于农村地区的规划与发展却存在着一系列问题。
首先，不少农村地区缺乏长远的规划思路和整体布局，导致在实际建设过程中出现碎片化、随意性较大的情况。
其次，在经济快速发展带来城市化趋势加强之下，许多传统特色村庄面临挖掘和保护难题；同时，城市扩张逐渐淡薄了乡野风貌和生态环境等方面的特点。
最后，由于基础设施相对落后以及聚集度较低造成公共服务供应不足等影响。
针对以上主要问题，本文提出以下几点改善建议。
二、加强乡村整体规划为了解决缺乏长远规划思路和整体布局的问题，政府需要制定相关政策并督促执行。
首先，在每个行政区内制定详细可行性计划，并结合当地实际情况进行科学设计；其次，政府应加大对农村规划人才的培养和引进力度，提高乡村规划的专业性和科学性；最后，则需要建立与城市规划相衔接的体系，从一二三产结合等多个方面全面推动乡村发展。
三、注重保护传统特色中国拥有丰富的传统文化和历史遗迹资源。
为了保护这些宝贵的文化遗产，应将其纳入农村地区整体规划之中。
首先，在设计过程中要尽量保留并修复原有风貌和建筑风格；其次，在农村旅游开发时要侧重于特色文化和生态环境元素，并采取可持续发展方式进行经营管理；最后，可以通过设立基金或其他形式来支持特色传统村落的保护与开发工作。
四、强化基础设施建设针对基础设施相对滞后带来公共服务供应不足问题，在农村地区需加快道路交通、水电供应等现代基础设施建设步伐。
此外，政府可以引导企业开展社会投资项目，并鼓励跨行业合作以确保乡村发展的全面性和可持续性。
五、提高农民收入推动农村增加收入来源是打破传统观念的重要一环。
为此，政府应鼓励乡村创业者，积极促进一二三产融合发展，并为其提供相关支持和政策倾斜；同时加强农业现代化建设，优化种植技术与生产方式，增加农产品附加值，并积极开拓新的市场渠道。
六、完善公共服务体系在解决公共服务供应不足问题时，需要改善教育医疗等基础公共设施建设情况。
村庄规划存在的主要问题
村庄规划存在的主要问题简介：随着城市化进程不断加快，一些地区的农村社区也在不断发展和改变。
然而，与城市相比，许多农村地区的规划还存在一些问题。
本文将探讨农村村庄规划存在的主要问题，并提出一些建议来改善这些问题。
一、土地利用不当合理的土地利用是一个成功规划和发展的关键因素。
但是，在一些农村地区，由于缺乏详细的规划和管理，土地利用不够合理。
这导致了以下几个问题：1. 分散式建设：一些农民建设房屋时往往分散在大片土地上，没有统一的布局计划。
这样容易导致土地资源浪费，并且村庄不够紧凑，影响农民生活便利性。
2. 农民用地无序扩张：由于传统观念以及缺乏有效管控，农民经常把自家土地扩张到公共土地或者其他人土地上。
这种现象使得土地使用变得混乱，并且增加了领域间纷争。
解决方案：政府可以加强土地管理，推行集中式的村庄建设。
与农民合作，在宏观上规划好公共设施和道路，并推动农民按照统一的布局计划进行建设。
二、基础设施不完善缺乏足够的基础设施是许多农村地区面临的另一个主要问题。
由于经济条件有限，很多地方的道路、供水、排水以及电力等基础设施都无法跟上现代化发展的需求。
1. 道路条件差：在一些农村地区，道路狭窄蜿蜒，不利于交通流动。
这给居民日常出行带来了困扰，也限制了流通效率。
2. 水供应和排水系统不健全：缺乏适当的供水和排水系统会严重影响居民生活质量和环境卫生状况。
此外,在雨季和洪灾时期，因缺乏适当的排水系统会导致洪涝灾害。
解决方案：政府应加大对农村地区基础设施建设投入力度。
通过改善道路网络、完善供水和排水系统以及提供可靠的电力供应，将农村地区与城市进行有效链接。
三、生态环境保护不到位随着城市化进程的加速，一些农村地区面临着环境污染、土地退化等问题。
这些问题直接威胁到居民的健康和社区的可持续发展。
1. 水污染：缺乏合理的污水处理系统导致部分农村地区存在严重的水污染问题。
这不仅危害了当地居民饮用水安全，还对周边自然生态造成了一定程度的破坏。
村庄规划存在的主要问题范例
村庄规划存在的主要问题范例村庄规划存在的主要问题范例一、简介村庄规划是指为了促进村庄发展和改善村庄环境而制定的一套发展战略和规划方案。
然而，在实际操作过程中，我们发现村庄规划存在着一系列的问题，这些问题严重影响了村庄的可持续发展和居民的生活质量。
本文将重点探讨村庄规划存在的主要问题范例，以期引起相关部门和专业人士的关注，推动改善村庄规划水平，实现村庄的可持续发展。
二、主要问题范例1. 规划目标不明确在一些村庄规划中，规划目标并不明确。
一方面，有些规划目标过于笼统，缺乏具体可操作性，无法指导实施工作。
另一方面，有些规划目标过于片面，只关注经济发展而忽视了社会和环境的可持续性发展。
这使得村庄规划成为一纸空文，无法真正起到引领和促进作用。
2. 规划与实施脱节有些村庄规划在制定之初看起来很完善，但在实施过程中却出现了很多问题。
这主要是因为规划与实施脱节所导致的。
一方面，村庄规划制定时缺乏对实施过程的充分考虑，导致规划无法顺利实施。
另一方面，规划实施时缺乏有效的落实机制和监督机制，导致规划无法得到有效推进。
3. 规划考虑不全面一些村庄规划过于注重经济发展，而忽视了社会和环境的可持续发展。
这导致了一些村庄经济繁荣的表面现象，但却忽视了居民的生活质量和环境的可持续性。
例如，一些村庄为了吸引外来投资和旅游资源，推动旅游业发展，但忽视了居民的居住环境和生活条件。
这种单一发展模式使得村庄存在严重的社会和环境问题。
4. 规划缺乏参与性一些村庄规划在制定过程中缺乏对居民的参与和倾听。
这使得规划与居民的需求和愿望不符，导致规划无法得到广泛的支持和认可，也无法真正服务于村庄的发展。
一些规划制定者缺乏对村庄实际情况的了解和深入调研，导致规划不符合实际情况，无法解决村庄实际问题。
5. 规划资源配置不合理在一些村庄规划中，资源配置存在一定程度上的不合理性。
一方面，一些村庄规划中过度集中资源于少数重点项目上，使得其他项目无法得到有效发展和支持。
浅谈村庄规划中存在的问题及对策
浅谈村庄规划中存在的问题及对策近几年，建设社会主义新农村是党中央提出的新历史任务，而村庄规划正是新农村建设的基础性工作之一。
为此，本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自己的一些对策，为做好村庄规划，促进村庄建设事业的健康发展提供借鉴。
标签：村庄规划；整合规划；问题；对策1引言近几年，建設社会主义新农村是党中央在社会经济发展的新形势下提出的历史任务，也是落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的战略重点。
为了实现新农村建设目标，必须强调搞好规划，尤其是关系到广大农民家家户户的村庄规划。
村庄规划是新农村建设的龙头和统揽全局的突破口。
可以说，做好村庄规划是建设社会主义新农村的关键环节。
2008年1月1日，从我国国情和各地实际出发颁布实施了《城乡规划法》，明确了村庄规划的法律地位。
然而，目前村庄规划实际工作中仍暴露出不少薄弱环节和问题，因此，村庄规划工作仍需要不断加强和完善。
本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自己的一些对策。
2规划依据层面存在的问题及对策2.1技术规范村庄规划编制技术规范亟需出台与城乡规划法相适应的技术规范。
村庄规划的编制技术规范在国家层面首先是《中华人民共和国城乡规划法》（2008），其中关于村庄规划的内容概括性较强。
此外建设部2008年3月出台《村庄整治技术规范》（GB5004—2008），该规范主要针对当时全国普遍开展的新农村规划即村庄整治规划而制定，但如果要体现我国不同地区的地域性特点，需要各地方政府出台相应的地方实施细则。
2008年4月，国务院出台了《历史文化名城名镇名村保护条例》，其中针对历史文化名村的规划提出了指导性意见。
在省级层面，全国各省、自治区、直辖市普遍于1997年左右出台了省级村庄规划编制条例或办法，地级市层面也普遍出台了村庄规划的实施细则，有效指导了各地方的村庄规划编制与审批工作的开展。
由于以上各层次的村庄规划技术规范均是在城乡规划法出台前施行的，没能在城乡规划法出台后进行适时调整，所以在村庄规划具体操作过程中存在技术规范以及技术管理方面的不完善，给规划编制与管理工作带来难度。
村庄规划存在的主要问题及对策
村庄规划存在的主要问题及对策一、概述村庄规划是指在城乡结合部，以村庄为单位进行的整体发展和合理布局的规划工作。
它是实现农村建设和发展总体目标的基础，关系农民群众生活质量和社会经济可持续发展。
然而，在当前社会快速变革与城市扩张背景下，我国许多地方的村庄规划面临着诸多问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应对策。
二、主要问题1. 偏离本土特色在过去几年中，由于农民外出务工和城市化进程加速等原因，许多农村空心化严重，人口大量流失。
为追求经济效益或跟随潮流风格，有些地方尝试引入外来建筑风格或商业元素来改造自己的村庄。
结果却导致了“同质化”的情形：林立着形状雷同的楼房，在没有任何区分度或特殊性上从简单东西复制粘贴颇获青睐。
2. 低水平匠人传统失落随着现代工业的发展和技术进步，许多传统手工艺被机械化生产所取代。
世界各地都有类似的问题，那就是当地特色匠人传统正在逐渐消失。
同样，中国农村也面临这个困境。
许多独特的建筑技能正逐渐消失，在村庄规划中造成缺乏处理建筑细节或保护历史文化地位等问题。
3. 基础设施滞后在一些偏远农村地区，基础设施建设相对滞后。
道路交通不便、供水供电困难、污水处理不完善等问题都影响了当地居民的生活质量和社会经济发展。
这些问题使得改善农村居住条件变得更加棘手。
4. 缺乏公共空间和配套设施传统上，中国农村以其宽敞而美丽的场景而闻名于世。
然而，在城市快速扩张和自然资源短缺的压力下，许多家庭开始将土地用于开垦耕作或进行商业开发，并占据原本属于公众使用的区域，导致公共空间逐渐减少。
与此同时，由于缺乏相应配套设施，居民们也无法享受到教育、医疗等基本公共服务。
三、对策建议1. 注重本土特色保护与发展村庄规划应该注重保持和传承本地的历史文化和建筑特色。
当地政府可以成立专门机构负责收集和保存有关历史遗迹、手工艺和技能方面的信息，并在规划中具体融入这些元素。
同时鼓励农民积极参与村庄维护建设，使他们意识到保护自己文化传统所带来的经济利益。
浅论村庄规划建设中存在的问题和建议
浅论村庄规划建设中存在的问题和建议摘要：随着我国社会经济的快速发展，村庄规划建设成为人们关注的重点，全国广泛的推行新农村建设。
但村庄基础设施薄弱、规划编制滞后，生产生活环境普遍较差等问题逐渐显现。
为加强村庄规划建设管理，提高村庄规划建设管理水平，确保新农村规划建设有序推进、健康快速发展。
本文结合工作项目实践，针对我国现阶段村庄规划存在的问题提出相有关建议，保证村庄规划建设顺利的进行。
关键词：村庄；规划；建设引言长期以来我国重视城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在村庄空间布局不合理、村庄产业规划缺乏、村庄管理制度不完善，基础设施缺乏，生产生活环境差，村庄建筑风貌有待改善等问题。
近几年国家出台的一系列方针和政策把焦点指向了农村，在新的方针政策指导下，农村规划和建设必须做出回应和调整，主要包括三方面的政策要求：村庄统筹规划、农村改革发展、社会主义新农村建设。
我们也看到了很多需要我们去解决的规划建设问题，村镇规划工作如果要走入一个更科学，更高的层次，就必须在总结经验的基础上，对实践和理论中遇到的实际问题进行深入研究，提出切实可行的实施方案和解决方案，才能引导我国的乡村建设工作走向更高的台阶。
1 村庄规划建设中存在的问题1.1 缺乏科学空间布局村庄规划建设中存在对现状资源挖掘不足，在空间上缺乏区域的观点和整体的观点，村庄规划与上位规划衔接不协调；在时间上对规划的动态连续性把握不够，规划缺少应有的弹性，有些村庄规划追求房屋的整齐划一，这样所做的村庄规划虽然比较好看，但没有尊重村庄发展的历史和现状，缺乏对村庄历史机理的传承，对村庄规划建设带来不良的影响。
1.2建筑材料陈旧长期以来，农村住房建设、公共事业建设和农村基础设施主要依靠农村集体和农户个人之间微薄的力量，缺乏稳定的财政保障和完善改造机制，导致村内公共服务设施和公用工程设施不完善，道路、给水、排水、供电等公用工程设施建设任务繁重。
加上缺乏科学的规划指导，建筑材料，建筑技术水平陈旧，导致农村房屋建设普遍存在着很大的安全及质量问题。
村庄规划中存在的问题探讨
村庄规划中存在的问题探讨摘要：近年来，我国新农村建设得到了良好的发展，其中，村庄规划作为基础性工作之一，同时又是较为复杂的一项工作，需要相关人员在实际工作中充分的因地制宜，结合当地区域的实际情况进行有效的指导。
由于其复杂繁琐，从而在实施过程中难免出现各种各样的问题，影响了村庄规划的质量和效率。
对此，本文就对当前村庄规划中存在的问题进行深入的探究，并提出一些个人的解决对策，以供参考，希望能促进我国新农村建设的稳定发展。
关键词：村庄规划；存在问题；解决对策引言随着当前城市化进程的不断推进，促使我国社会主义新农村建设得到了进一步的推进，逐步的实现了城乡一体化。
而规划是建设的基础，是新农村建设的蓝图，直接关系着农村今后的发展。
因此，我们要做好村庄规划工作，对自愿进行合理、细致的分配，防治因为盲目建设而出现财产的损失。
但村庄规划又是一项复杂的系统，在实际工作井经常会暴露出一些问题，因此，村庄规划工作仍待进一步的加强和完善。
一、村庄规划的意义我国正处于社会主义发展时期，要想实现全面小康社会的任务还很艰巨，对此，我们在进行村庄规划的建设过程中，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，协调推进新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
我们要不断的加强农村基础设施的建设，推进农业的进一步发展，这样才能促进社会主义新农村建设工作的顺利开展。
在帮助农民解决生产生活中的各种基础问题后，要加强村庄规划工作的实施，使得村庄的进一步建设和发展符合社会主义新农村发展要求。
新农村的建设工作是一项长期而又艰巨的任务，一定要做到从实际出发，满足农村百姓的真实需求，注重农民朋友的承受能力来对村容村貌进行改善[1]。
同时，为了方便农村的生产生活，突显地方特色，还要坚持节约以及集约使用土地的原则，这样才能在农民满意的基础上推进新农村建设工作的稳步前进。
新农村建设工作是城乡一体化的战略任务，不仅能有效的提升农民的生活质量，强化农民的幸福感，同时还展现了新农村的全新面貌和精神，是社会主义建设的重要举措。
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村庄规划若干 刁 ． Ｊ
村庄规划若干问题探讨
王富更
Ｐｅｍｎｒ ｐ ｒ ｉ ｏ Ｓ ｖ ｒ Ｉ ｒｉｉ ｙ Ｅ ｌａｏ ｎ ｅ ｌ ｌ ａ ｘ ｏ ｔｎ ｅ ａ ｓ －
ｓｅ ｏ Ｖｌｇ Ｐ ｎｉ ｕｓ ｉ ｅ ｎ ｇ ｆ ａ ｌ ｎ ｌ ａ
Ｗ ＡＮＧ ｕ ｅ ｇ Ｆ ｇｎ
农村面貌发生了很大的变化。然而， 在绍兴地区规划中出现了山区与平原村庄没有 区别、 村庄人均用地指标偏高、有些村庄布局和公建设施配置不太合理以及缺少历
史文化和特色保护等问题， 应该引起有关部门和规划建设者的关注。现就此提出来
作一探讨，以期把村庄规划编制得更好些。
ｐ ｎｉ ｃｄｓ ａｄ ｐｏｏｅ ｔ ｃｒ － ｌ ｎ ｇ ｅ， ， ｐｓｓ ｏ ｅ ａ ｎ ｏ ｎ ｒ ｈ ｅ ｒ
显得 “ 杂乱无章” 这虽是节约了用地， ， 但与居住环境、 建筑 节能等要求不大相符， 对此规划中也应予以调整。 对以上问题， 规划中 要坚持下列原则： ①工副业新建工厂
不能在村“ 中心开花” ，要根据气象、 水文等自 然条件以及用地
立式布置，建造住房是以户为单位而不是算到人， 所以户数越 多建设用地也就能越扩大。为此在规划时要实事求是地确定规 划户均人数，以利于节约用地。
原村庄还高于山区村庄。不少村庄的规划人均用地指标还大大超过国家、浙江省的 有关规定； ②从村庄布局上看， 没有体现山村或水乡特色。如滨河村庄规划， 原有
中图分类号 下 ９ ４ ０８ 文献标识码 Ａ 文章编号 １０ － ３ ３ ２ ０ ）３ ０ ０ － ４ ０ ０ ３ ６ （０ ６ ０ － １ ６ ０
为一体。要按照村民的生活习惯， 合理确定人均用水标准，山
区应高于平原村庄，对位于水库或河道上游的村庄更要加强对 生活污水的处理，减少或避免对水质的污染。村庄防灾规划要
增人口 不多， 所以在规划中要加强对旧村整治与改造，对一般 的旧村整治改造与新增土地可否有个比例，如 ９％－５ ０ ９％为旧 村整治改造 （ 有代表性的古村落和有地方特色保护的村庄除
的河路、 临水建筑的布局， 很有地方特色， 规划应当予以传承， 但被单调划一的行 列式布置所代取， 这种村庄缺乏对自 然环境的利用和景观特色的创意。山区村庄规 划没有很好利用地形地物， 多数布局手法与平原村庄如出一辙； ③公用设施指标没
有区别。如人均用水指标，山区村庄应大于平原水乡，因为平原水乡居民有到河边 洗涤的习惯，生活用水量相对要少一些。而实际规划山区人均用水指标反低于平原
外） ５ －０ 为增地新建， ，％ １ ％ 这个新增土地是旧村整治改造的启 动区， 先在新征地上住房， 后把旧 村人迁出去， 再对原旧 村逐 步轮转进行整治或改造， 至于两者之间的比 例多少合适， 还要 根据村庄实际情况而定， 但新征用地要严格控制， 充分挖掘其
村庄内部潜力。值得注意的是有些规划在用地平衡表上总量没
时也给各种杆线敷设埋置创造条件。新建住宅要考虑通风采光
行道上放一盏路灯杆或栽一棵树， 那么道路就更宽。若村中有 公交班车经过， 路面宽度应该考虑两车交会的需要。以免日 后
状况合理选定，既要方便村民生产， 又要对村庄发展和环境保 护有利。对处在村中心污染严重的工厂， 要限期治理， 采取转
产等措施来减少污染，还要积极创造条件，迁出位于中心处的
工厂； ②对规模小， 心村又有一定距离的自 离中 然村， 应于拆
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王富更
村庄规划若干问题探讨
并。这样不仅可以减少对道路、给排水等基础设施的投资，而
什么要分小户型呢？因为村庄规划居民住房多数按两户一幢并
自 从开展村镇的撤、扩、并以后，村庄规模已经扩大很 多，一个中心村 （ 或叫行政村）由好几个自 然村组成，面积一 般有５７ｍ，山区有些村达 １余 ｋ ＇ 这么大的面积给规划 －ｋ ２ ０ ｍ， 布局增加了难度，不少村庄形成东一块、西一块的布局结构。 村里要发展经济， 把居中的地安排上了工业， 理由是使各村民 到工厂上下班比较方便， 但却给发展留下了后遗症： 一是工厂 的生产对周围环境带来影响；二是 “ 中间开花”的布局对整个 村的土地利用建设发展不利，这在经济发达农村已不鲜见。还 有， 村民的住宅布置也不尽合理。有些村庄的新建住宅规划在 两个相距 ｌ ｋ ｍ多的自 然村联系道路的一侧 ， “ 像 羊拉屎”一 般，既不经济，又不合理。有些村庄规划考虑人为因素过多， 在离村庄 ｌｏ ｏｍ外已建了几间住房，而这里并不是 日 后的建设 发展用地，却为此要用一条道路给它联系， 规划中也没把它迁 人村内， 说这是村里某领导的建筑不能动。还有的村庄规划是 在原有空地上见缝插针地插上几幢房子， 致使建筑朝向不一，
从多方面考虑，除在防洪标准上有所不同外，还要兼顾地质灾 害的防治， 如加强水土保持， 修砌挡土墙、防止山体滑坡等；
消防规划也要因地制宜，水乡村庄消防用水可考虑直接采用河 水，需选择和布置好取水口河埠；而山区则应考虑用 自 来水， 其管线走向和消火栓的设置都要按规范进行，有些村庄还应考 虑周围山林防火的需要。这些都必须考虑周到， 使规划符合村 庄的建设发展实际。
ｓｏｄ ｇ ａ ｒｓ ｐｎｉ ｍｅｓ ｅ． ｎ ｕ
１
山区与平原村庄的规划区别 问题
Ｋ ｙ ｏｄ： ｌｇ ａｏｔ ｐｐｌｉ ｅｗ ｒ ｖｌ ｅ ｙｕ ｏｕ ｔｎ ｓ ｉ ｌ ， ａｏ ａ ａｄ ｄ ｔ ｌｔｎ ｏａｏ ａｄ ｆ ｎ ｌ ｃｎ ｏ ｒ ｓ ｒｔｎ ｔ － ａ ｏ ｒ ， ｐ ｔｉ ｎ ｒ ｎ ａ ａ ｆ ｐ ｎｉ ， ｏｃｌ ｔ ａ ｐ ｔ ｔｎ ｉ ｌ ｎ ｇ ｈ ｔｉ ｃｌｒ ｒｅ ｉ ｃ ｎ ｉ ｒａ ｕｕ ｌ ｃｏ ａ ｓ ｏ
键
目 例
村庄布局
人 口与用地控制
道路交通规划
历史文化保护
ｉ ｖｌ ｅ ａｎ ｇ ｔ ｐｐｒ ｐ ｒ ｎ ｌｇ ｐ ｎｉ ， ａｅ ｅ ｌ ｅ ｉ ａ ｌ ｎ ｈ ｅ ｘｏｓ
ｏ ｔ ａ ｅ ｓ ｌ ｉ ｔ ｐ ｎｉ ｎ ｅ ｐｃ ｉ ｕ ｎ ｈ ｌ ｎ ｇ ｈ ｓ ｔ ｎ ｄ ｇ ｅ ａ ｎ ｃ ａｄ ｙｕ ｏ ｖｌ ｅ， ｒ ｏａｏ ｎ ｌ ｏｔ ｉ ｇｓ ｔ ｅ ｖｔｎ ａ ｆ ｌ ａ ｈ ｎ ｉ ｅ
村庄是农民生产生活的聚集地。村庄规划的合理与否，直接影响着人们的生存 和发展。因自 然条件不同，山区村庄与平原水乡村庄在用地条件、 村庄布局、 建筑
形式甚至连生活习惯也不尽相同， 但从目 经编制完成的一些村庄规划来看，山 前已 区与平原却没有什么区别， 如： 从人均用地指标上看，山区村庄因山地坡地较多， ① 人均用地指标可以适当高于平原水乡村庄。但实际情况是用地指标一个样， 个别平
有增加， 但在规划图上却有不少新建住宅， 似乎是挖潜得来， 而实际上是把现状图上的用地范围划大了，这种不诚信的作
假， 不应再出现。
２
人口与用地的合理计算问题 ３
多数村庄规划的人 口预测比较简单，一般采用 自 然增长
村庄的规划布局问题
率， 再乘以规划年份， 得出规划期末的人口数字。但有些村庄 的规划与实际情况不大一样， 从笔者所接触到的上百个村庄的
ｐｏｅ ｅｔ ｒ ｄ ａｓｏ ａｏ ａｄ ｒ ｍ ｎ ｆ ａ ｔｎｐｒｔｎ ｖ ｏ ｏ ｒ ｔｉ ｎ ｐｂｃ ｆ ｓｕｔ ｅ ｔ ｐｏ ｃｏ ｏ ｕｌ ｉ ａ ｒ ｕ ， ｒ ｅｔｎ ｆ ｉ ｎ ｔｃ ｒ ｈ ｒ ｅ ｔ ｉ
ｈｓ ｒ ａ ａ ｄ ｃ ｌ ｌ ｒ ａ ｄ ｅ ｅ － ｉｏｉ ｌ ｌ ａ ｃ ｔ ｅ ｔ ｉ ｎ ｔ ｃ ｎ ｏ ｕｕ ｎ ｈ ｄ ｔｉａｉｎ ｏ ｔｃ ｎｃ ｌ ｎ ｅ ｏ ｏ ｃ ｉｃ ｔ ｆ ｅ ｈ ｉａ ａ ｄ ｃ ｎ ｍｉ ｆ ｏ
作者简 介
水乡，某县的规划指标是山区人均 ６Ｉ日，平原水乡人均８Ｕ日， ０ Ｊ ０ 前一阶段规划的 平原村庄还高达人均 ｌ Ｕ日； ｏ ④村庄防灾规划没有区别。如防洪规划均为 １ 年一 ０ 遇标准，其实在山区是防洪，是疏导洪水， 挖掘截排洪沟；而在水乡平原是防涝， 是加固围堰，增加翻水设施或抬高地面高程等。因而在编制规划时，要根据不同情
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着农村经济社会的发展， “ 千村整治，百村示范”的社会主义新农村建设已 在浙江大地展开。一大批村庄规划相继编制完成， 部分村庄已按规划实施，
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ｒ ｓｎｂ ｕｉｚｔ ｎ ｆ ｄ ｔ ｉ ｅ ｏ ａｌ ｔｉ ｉ ｏ ｌ ， ｅ ａ ｅ ｌａｏ ａ ｎ ｈ ｍ－
王富更，绍兴市城市规划设计研究院副院长，
教授级 高级工程 师
１６ ０
２０ ０６年第 ３ 期
总第 １３ ６期
衬命加划学 刊
况区别对待，不能一刀切。
村庄规划人均用地指标随着用地的紧缺而逐渐减少， 前几
要加强调查研究， 科学合理地编制村庄规划。在确定人均 用地指标上，既要符合国家、省的有关规定，又要兼顾村庄现 状用地多少，要因地制宜合理布局，突出村庄个性与特色， 要 多从合理用地考虑，除保持原有格局外，多利用山地坡地， 创 造和丰富景观特色； 平原水乡村庄规划要继承和发扬传统布局 手法，利用河道、道路，灵活布置建筑，形成 “ 一河一路一 绿”和 “ 前路后河 “ 的布局形式，把建筑与河路有机结合、 融
年有些村庄人均用地为 ８＿０ ２ 从 ２０ 年下半年开始，人均 ０９ｍ。 ０５ 自 然村降至７ｍ 以下，中心村 ８ｍ 以下， ０＇ ｏｓ 但与省里的节约用 地的要求还有距离。原因是现状人均用地面积过大，一下子要 降得很多也不现实，只能根据实际情况能减则减。若减后还较
高的， 那只能在后续的规划中再行调整。 需要指出的是不少村庄规划， 对旧村的整治或改造少，而 新建住房用地多， 在规划图上新房子布置了不少， 其实村庄新
规划来看，规划人口 没有一个是减少的，增长率最低的村庄也 是与现状人口数齐平。究其原因是人 口减少意味着用地要减 少，因而在人口 计算上只考虑其自 然增长，没有顾及机械增 长。如有些村庄近几年人口机械增长为负数，部分村民长期外 出务工经商，户口也迁了出去，预计这种态势在部分村庄还将 会持续下去， 但规划中的人口 却没有反映。更有一些区位条件 较好的村庄 （ 一般靠近城镇或开发区附近） ，吸引了不少外来 务工者来村居住， 然而在人口 计算中却没有加上， 但却增加了 许多用地用来建造外来人口的公寓。为此，村庄人口预测应该 把近几年的人口变化作些分析，再根据经济社会发展要求， 来 预测后几年的人口 数量会更合理些。同时对暂住的外来人口 作 些研究，分析他们会否长期居留在该村，是否要这么多建设用 地，否则， 将出现公寓空关的后患。 与人口相关的还有户数，不少村庄规划为 ２ ２ 人／ 一 ． 户， ７ 这个数字实际上小了。从农村计划生育的角度讲， 若第一胎生 了 个女孩，还可能生第二胎， 这就是四口 之家，加上农村老人 又多数住在子女家， 所以农村户均人数不会低于 ３ 户。为 人／