图书馆改革与人事制度改革
图书馆人力资源现状及问题
图书馆人力资源现状及问题提要：图书馆作为知识信息的传播中心,人力资源是图书馆的最主要资源,人事管理的立足点应当是充分调动人的积极性,开发人的潜能,发挥人的创造精神,尽量做到人尽其才,才尽其用,用其所长,避其所短。
关键词:图书馆;人力资源管理;聘用制;现代化管理“人力资源”一词最早是由美国当代著名管理学家彼得?德鲁克(peter F.Drucker)于1964年在《管理的实践》一书中提出的。
德鲁特认为人力资源和其它资源相比较而言,唯一的区别就在于这种资源是人,它拥有其它资源所没有的素质,协调能力、融合能力、判断能力和想象能力,图书馆管理中,虽然也很强调人才的引进和培养,但是缺乏人力资本的概念,只是单纯从图书馆的业务技术管理和发展的角度来考虑,没有形成对于人力和智力的投入、产出、创新和发展的思路。
在人事管理上侧重于编制管理,忽视人源资本管理。
职称论资排辈,不问能力高低,没有形成人才成长的良好氛围。
这些都挫伤了大多数人的积极性,使他们丧失了主动进取的精神。
那么,如何解决以上问题呢?笔者认为有以下方法。
1.引入竞争机制,全面推行聘用制竞争机制是市场经济对于干部选用机制的最本质要求,是对传统的计划分配和组织安排干部的根本性变革。
图书馆要想充分发挥其社会功能和作用,提高其社会服务的有效性,要想打破“吃皇粮”、“等靠要”的观念,就必须废除铁饭碗,实行全员聘用制,对现有人员实行公平竞争,择优上岗,让所有员工能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,只有这样,优秀人才才能脱颖而出,才能形成充满生机与活力的用人机制。
2.调整部门机构布局和设置图书馆业务范围的不断拓展,旧的机构设置致使许多新的业务无法归口,一些部门职责划分不明确,理顺部门关系,重组业务机构,势在必行。
考虑主业与副业的关系,通过拆散、合并、归口、更名、设立等形式形成了包括办公室及借阅、技术开发、信息、采编、少儿、研究辅导、服务部等7部1室的一个布局合理、层次分明、职责明确的部门架构。
高校图书馆合并后的机构重组与管理体制改革
信 息时 代对 图书 馆提 出 了新 的任务 和要 求 ，所 以
图书 馆 的机 构设 置 ： （ ） 有 利 于完 成 图 书 馆 的工 作 １要
大学 图书 馆是 我 国教育 机构 大系 统 中的一个 子系 统 ，行 政上 是 大学 的下 属机构 ，听从学 校统 一安排 ；
业 务 管 理 由采 编 、 编 目 、期 刊 、 现 代 技 术 服 务 、参 考 咨 询 和 办 公 室 组 成 。 但 是 随 着 现 代 社 会 的发 展 ，这 种
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。 并 馆 探 索 。
高校图书馆合 并 后的机构重组与管理体制改革
张 平 ・ 建 军 秦 云南中医 学院图 书馆（ ｏ ０ ６２） ５ ０
摘 要 高校 图书馆 面临 高校合 并和 高科技 的发 展 带来 的机遇 与挑 战 ，应 该在 人 事 制度 上通 过 改革
理 的一 批高 等 院校 ，形成 “ 块分 割 ”的办学 体制 。 条
这种 体制 与 当时 的经济 体制相 适应 ，在 我 国经济 和科 技文 化 的发展进 程 中起 到 了积极作 用 。但是 随着经 济 的发 展和 时代 的变迁 ，它的 主要 弊端也 日益 突 出 ：首 先是 在低水 平上 重 复设 置高 等院校 和专 业 ，造成高 等 教育 资源 的浪 费和 布局 结构 的不合 理 ，影响 了整体 办 学效 益 和办学水 平 ，而且规模 效益 很低 的办 学状 况与 我 国穷 国办大 教育 的 国情很不 适应 。其 次高 等 院校 的
目标 ，充 分 发挥 图 书馆 的教育 职 能 和情 报 职 能 。 （ ） ２
机构 设 置要 精 干 ，避 免 机构 重 复 。 （） 有 利 于 充 分 ３要
发 挥 人 力 资 源 的 最佳 效 益 ，使 人 力 资 源 达 到最 佳 组
论图书馆的评优活动——写在高校人事制度改革之际
动 的心 态 变化 ， 示 了这场 改 革给 馆 员带 来的 生机 ， 阐述 了评 优 前 后 图 书馆 员的 自我 揭 并
认 同及 所 处 的状 态。
关键词 ： 图书馆 ； 评优 活动； 人事制度改革； 图书馆 员
中图分 类 号 ： ２ ｌ Ｇ ５ 文 献标 识 码 ： Ａ
与 高 校 内各 系部 比较 ，图 书馆 在 性 质 和 宗 旨上 是 隶 属 于 高 校并 为 高 校 教学 和科 研 服 务 的教 辅 部 门 ，而 且 是 一 个 精 神 压 力 和竞 争 相对 要 小 得 多 的部 门 。 此 ，图 书 馆 员 不 可避 免地 持 有 “ 边缘 人 ” 心 态 。而多 年 以来 ， 的 决定 下 资 的职 称 对 于一 般 的 罔书
自己 的 自为 与 自在 理 论 。 自为是 超 越 的 、 造 性 的趋 向未 来 的 自 创
我； 自在是 具体化 的 、 然的 、 偶 客体 的 自我 ， 它是 内在的 ， 基本上 是非本真的。馆员对工作并非不负责任 ， 他们遵守工作 时问， 按
时 完 成 学 校 和 图 书馆 领 导 布 置 的 各项 任 务和 活动 ，无 论 在 工作
Ｐ ＥＮＧ ｉ ｕ Ｊ－ ｙ
ＡＢＳ ＴＲＡＣＴ：Ｔ ｉ ａ ｅ ｘ ｏ ｎ ｓ ｔ ｅ ｃ ａ ｌ ｎ ｅ ａ ｅ ｙ ｔ ｅ ｌ ｒ ｒ ｆ ｕ ｇ ａ ｅ ｎ ｖ ｒｉ ｎ ｌ ｅ ａｕ ｅ ｒ ｓ ｕ ｃ ｈ ｓ ｐ ｐ ｒ ｅ ｐ ｕ ｄ ｈ ｈ ｌ ｇ ｓ ｆ ｃ ｄ ｂ ｈ ｉ ａ ｙ ｏ ｐ ｒ ｄ ｄ ｕ ｉｅ ｓｔ ｉ ｉ ｒ ｔ ｒ ｅ ｏ ｒｅ ｅ ｂ ｙ ｔ
收 稿 日期 ：Ｏ Ｏ Ｏ 一 ４ ２ ｌ— ４ ｌ
论 图书馆 的评优 活 动
我国图书馆用人制度的历史沿革
从 新 中 国成 立 以来 ， 国图 书馆 在 人 员 录用 制 我
度上经历了传统人员录用阶段 、 探索改革阶段、 全员
聘 用 阶段 以及 多元发 展 四个历 史 阶段 。 １ 图书馆 传统 人员 录用 阶段
这也严重影响了图书馆 的社会形象 ， 使公众对于图 书馆 的认识 产生 了一 定 的偏 颇 ， 响 了图 书 馆 事 业 影
统筹安排 ， 实行公开招收 ， 愿报名 ， 自 进行德 、 、 智 体
全面考核 ， 坚持考试 ， 择优录用 ， 从社会上成批 录用 干部 ， 统一招 考 ” 。 要 Ｊ
后， 人员一旦被录用 ， 就是终身制 ， 相关福利 、 待遇均 由图书馆管理 ， 由此导致图书馆很多职工工作懒散，
《 决定》 的发布 ， 标志着我国事业单位人员聘用
某 岗位上担任某职务时采取聘任的形式 ， 并且规定 聘任期限和期 间的责 、 、 权 利等 。聘任到期后 ， 根据
功， 迫切要求转换事业单位用人机制 ， 建立充满生机 和活力的用人， 革的主要方向就是事业 改 单位实施全员聘用制。 ‘ １９ ９５年 １ ２月 ， 国家 人 事 部 提 出 了 要 建 立 和 原
题 的若干决定》 以下简称《 （ 规定》 的通知 ， ） 对国家 机关、 企业 、 事业单位 吸收录用干部做 出 了新 的规 定。《 规定》 中提出“ 国家机关 、 事业单位 因工作 企
需 要 和生产需 要 ， 在编制 定员 以内补充 干 部 ， 先 由 应 人 事部 门或 主管 机关 在 本 地 区 、 部 门现 有 国家 干 本 部和 国家统 一分 配 的军 队转 业 干 部 中调 配 ， 或从 大
５１
第３ ２卷
第 １７期 ４
高 校 图 书 馆 工 作
贵州大学南区图书馆改革设想
１ ２ 择 优 聘 任 ．
馆 （ 级 干 部 ） 学 校 聘 任 ， 给 予 馆 长 一 定 的 处 由 并 人 事权 和分 配 权 ， 级 干 部 由馆 长 、 馆 长聘 任 。均 科 副 面 向全 校 ， 行 公开 选 拔 ， 争 上 岗， 年 一 聘 ， 采 实 竞 两 且 取公 开 答 辩 、 导考 核 与 群 众 测 评 相 结 合 的方 法 ． 领 把
ｌ ｌ 机 构 殴置 与 功 能
我馆 现 有 的 机 构 在 设 置 上存 在 不 台 理 的 因素 ，
有 必要 将 个 别 秫室 进 行 调 整 ． 具体 可 设 置 以 下 都 室 ： （） １ 馆办 公 室 ． 助 馆 领 导 处 理 行 政 、 务 ， 与检 查 协 业 参 各 部室 任 务 落 实 及 完 成 情 况 ． 责 垒 馆 考 勤 、 务 、 负 财 固 定 资产 、 事 及 文 书档 案 的 管 理 。 设 主 任 或 部 主 ＾ 任 、 会 人 员 、 秘 人 员各 一 名 。 （ ） 编 部 ： 责 本 财 文 ２采 负 馆 图 书 、 刊 、 子 出 版 物 等 的 订 购 、 类 、 日加 期 电 分 编 工， 采 购 、 收 目录室管 理 人员 及咨询 ＾员 各 １ 设 验
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（ 囝学 刊 ） ０ ２ １ ・ １ 贵 ２Ｏ ｛ 】 ３
０ 图 书 馆 改 革 与 建 设 ０
黄 洲 太 亏 南 臣 固 ： 镌 改 军 设 搀 ｌ ；唐圣琴Fra bibliotek摘 要
（ 贵州大学南区图书馆 ）
对 责 州 太 学 南 区 国 书 馆 的 机 构 设 置 、 员 管 理 、 作 管 理 以 及 分 配 方 式 凡 工
小议华中师范大学图书馆人事制度改革
成 了全 员选 岗竞聘工作 ； 对原 有 １ 个 部室进 行 １ 调整 ， 成 了 ７部 １室的新格 局 ， 形 并将竞 争机 制 引入到 岗位聘 任 中 ， 强职工 岗位意识 ， 增 提高 了
服务质 量和工作 效率 。
１ 我 校图书馆人事制度改革 的原则
交流 ， ２ ０ 于 ０ ７年 ２月 ２ ７日 一２ ８日两 天顺 利 完
展观 ， 实践行 “ 切 团结务 实 ， 开拓 奉 献 ” 的馆训 ， 创 建 团结和谐 的图书馆文化 ， 为学 校教学 、 研 科 和管理 提供 了优 良的文献信 息服务 。 图书馆 管 理工作有 创新 ， 资源有增 长 ， 务质量有 提 文献 服 高， 工作作 风有 改进 ， 整体事 业有新 的发展 。 （）ｎ 日常工 作规范 化管理 ， １ａ强 建立馆领 导 分工 负责 和部 主任 充分 负 责 的机制 ， 行计 划 实
２ １ 深化改革 ， ． 规范管理
２０ ０７年是 我校 的“ 管理 年 ”也是 我馆 的管 ， 理年 。在学校 领 导 下 ， 书馆全 体 职 工按 照 党 图
的十七大精神要求 ， 坚持以人为本 ， 落实科学发
第 ４期
乔菊英 ： 华 中师范大 学 图书馆人 事制度 改革 小议
１ ５
２０ 年开始 的《 ０６ 教育动 向》 学科资源通报》 和《 文献资源建设经费达 １０ ５ 多万元 ， 新进文献资 专题信息服务简报。２ ０ 年 ， ０７ 两份简报采取 了 全新的纸质和版面 ， 内容也在 ２０ 年基础上有 ０６ 源数量比 ２０ 年有大幅度提高。 ０６ 教授 和研 究 ２ ０ 年对原图书资料验收报账办法进行 了进 一步充 实 。 为全 校领 导 干 部 、 ０８ 生提供 了有针对性的文献信息服务。文献传递 了调 整 。购 书发票 和购 书清单 须经单 位 主管领 导审 核签字并 加盖 公 章 。如果 无 购 书 清 单 ， 则 服务 有较 大增长 。 （） ４ 加大宣传力度。馆报《 桂苑信息》 和馆 要求将所 购 图 书按 实 际 书名 、 数 、 价 、 价 册 单 总 刊《 教育文献信息资源建设》 按期出版。以图书 等进 行 清点 造册 ， 与发 票 一 并经 单 位领 导 审 再 各部 门墙报 、 馆员 园地、 图书馆主页等 核 签字并 加盖公 章 。材料 齐全方 可到 国有资产 馆橱窗、 准确传递各类文献信息。积极 向学校 管理 办公 室办 理 验 收手 续 ， 书 清单 或 图书 清 为阵地 ， 购 宣传部提供新 闻稿件， 有力推动了和谐 图书馆 点造 册表 留国资办备 查 。 建设 。每 年举 行“ 读者 最满 意 的图书馆员 ” 评选 （） 藏文献 进一 步 丰 富完 善 。２０ ２馆 ０７年新 活动 ， 有效 激励 战斗 在一线 的优 秀馆员 。 增 图书 ６ ８ 册 ， ９２ ８ 达到生 均 ３册 ； 外文期 刊 中、 （） 续完 善“ 员与学科 教授 联系 制度” ５继 馆 ， 新增 ４ ３种 ， ６ 总共 达到 ３ １２种 （ ７ ３ ４２ ９册 ） 覆 ， 积极 拓展科 技查 新业 务 。近 年来 多次联 系学科 盖 了我 校 所 有 本 科 和 研 究 生 专 业 学 科 。２０ ０８ 教授进行 图书剔 旧 ， 行相关问卷 调查 。大力 并进 年举 办 了“ 文原 版图 书现场 采购会 ” 外 。展 品全 开展 图书馆 与院系之间的协作 ， 拉近 图书馆和教 部为国际著名 出版商最新 出版 的原版学术 图 师距离， 召开教师读者座谈会。进一步加强对科 书 ， 约 ６０ ０余 册 。邀 请 各 院 系 领 导 和 相关 共 ０ 研服务 的力 度 。科 技查新 小组 顺利 完成 高等 学 老师 现 场采访 ， 创造 了广 大师 生 与 国外 最新 原 校博士学科点新教 师基 金的科 技查新工作 ， 完 共 版图 书零 距离 见面 的机会 。 成ｌ ５项新教师基金课题 的科技 查新任务 。
文化体制改革情况汇报
柳林县文化体制改革工作情况汇报文化体制改革是解放和发展文化生产力，实现文化大发展、大繁荣的重要途径之一。
近年来，我县按照中央和省、市有关精神，勇于探索，积极稳妥的开展文化体制改革工作，进展顺利，取得了阶段性成果。
根据吕宣明电[2011]20号文件精神，现将有关情况汇报如下：一、“三局合一”完成情况2009年12月，根据吕编办字[2009]94号文件精神，县委、县政府以柳发[2009]26号文件下发“关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知”，组建柳林县文化广电新闻出版局，将文化局、新闻出版局、广播电视中心的职能划转新设立的柳林县文化广电新闻出版局，实现了三局合一，完成了县局的文化体制改革任务。
2010年9月，县编办编制了《柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》，并于9月18日以柳政办发[2010]160号“柳林县人民政府办公室关于印发柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知”正式印发。
根据文件精神，新设立的柳林县文化广电新闻出版局行使基本职能28项，内设一室三股，分别为综合办公室、社会文化股、广播电影电视股和综合监管股。
共有行政编制8人，其中局长1人，副局长3人，纪检组长1人，总工1人。
机构确定后，及时组建了领导班子，2009年12月，县委组织部分别以柳组干字[2009]18、19、20号文件，分别提名刘映学为柳林县文化广电新闻出版局局长、成海平为副局长、杨建军为工会主席。
2010年1月，县人大常委会以柳人发[2010]2号下发了“关于刘映学同志任职的通知”，正式任命刘映学同志为柳林县文化广电新闻出版局局长。
二、“两台合并”完成情况2009年12月，县委、县政府以柳发[2009]26号文件印发了“关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知”，组建柳林县广播电视台，正科级事业建制，核定科级领导职数为2正2副，将原广播电视服务中心承担的行政职能划入县文化广电新闻出版局，不再保留县广播电视服务中心，现有人员划转县广播电视台。
公共图书馆岗位设置与人员聘用制度改革之浅见
的解决办法 。
［ 关键词］ 公共图书馆 ； 事业单位 ； 人事制度改革 ［ 中图分类号】 ２ １ Ｇ ５ ［ 文献标 志码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ５— ０ １ ２ １ ） １ ０ ４ ０ １０ ６ ４ （０ ０ ０ — ０ ５— ３
按 照 中央 的统 一部 署 ， ２０ 从 ０９年 ３月 起 ， 括 包 公共 图书馆在 内的所有 事业单 位 将在 岗位设 置 与人 员聘 用 制度上 进行 改革 。这 次改 革直接 牵 涉到公共 图书馆 每位员 工 的切 身 利 益 ， 者 在此 也 对 公 共 图 笔 书馆 的岗位设 置 与人员 聘用 制度 改革发 表一 些个人 的看 法 。
营且 自负盈亏的 ， 如新华书店 、 出版印刷行业等。这 次改革 ， 必须先对所有的事业单位进行科学分类 ， 分 清类 别 、 清 归属 、 划 理顺 关 系 ； 其次 ， 要科 学设 置工作 岗位 。岗位设 置是 这 次 改 革 的重 点 ， 据 国人部 发 根 ［０ ６ ８ ２ ０ ］７号文 ， 业 单 位 的 岗位设 置分 为三 种 ： 事 一 是管 理 岗位 ， 指担 负领 导 职 责 或 管理 任 务 的工作 岗 位； 二是专业技术岗位 ， 指从事专业技术工作 ， 具有 相应 专业 技术 水平 和 能 力 要求 的工 作 岗位 ； 三是 工 勤技 能 岗位 ， 承担 技能 操作 和维 护 、 勤保 障和服 指 后 务等 职责 的工 作 岗位 。在 岗位 设 置 时 ， 们要 以公 我 共 图书馆 的社会 功 能 、 责任 务为依 据 ， 职 根据本 馆编 制总 人数及 人 员结构 特 点 ， 编定 岗 ， 需设 岗 。尽 按 按 管公共图书馆是全额拨 款的事业单位 ， 但大多数 图 书馆 的工作 人 员是 编外 的 ， 编制 名额 有 限 ， 为超编 这 图书 馆 的岗位设 置增 加 了难度 。这 就要 求设 岗应从 实际 出发 ， 根据 本馆 的工 作任务 和人 员情 况 ， 学合 科 理地设 置 岗位 ， 做到 既 不 突 破人 事 部 门规 定 的控 制 总量 ， 又尽量 让本 馆 工 作 人 员 有 岗可 上 ； 次 ， 公 再 要 开、 公正、 公平地聘用人员 。人员聘用是这次改革的 关键 ， 在开展 竞聘 工作 时 ， 必须 把握标 准 ， 严格程 序 ， 坚持 “ 聘 上 岗、 岗 聘 用 、 同管 理 ” “ 开 平 竞 按 合 和 公 等 、 争择 优 ” 竞 的原 则 。这样 才 能 营 造 一 个 和 睦 向 上的工 作环 境 。