第八章 国际法上的领土解读

第八章 国家领土
第一节 概述 第二节 国家领土的组成 第三节 国家领土的变更 第四节 领土主权的限制 第五节 国家边界和边境制度 第六节 中国领土边界的几个问题 第七节 南北极
第一节 概述
一、领土的概念 领土是指处于国家主权管辖下的地球表面的特 定部分，它既是主权的对象，又是国家形成和发 展的基础。包括陆地、水域以及陆地和水域的上 空与地下层。 领土的意义 领土是国家物质财富的主要源泉，是国家和人 民赖以生存的物质基础。领土是国家构成要素之 一，并且也是国家行使主权的空间。
二、领土主权 领土主权是国家在其领土范围内行使最 高的、排他的权力。 领土主权包含三个意义： （1）领土不可侵犯。 （ 2 ）国家在领土范围内享有属地管辖权。 （ 3 ）国家对领土内的自然资源享有永久 权利，即所有权。
领土与土地
领土与国内法上的土地容易被混淆。领 土是一个国际法概念，而土地是一个国内 法概念。土地可以是私权的对象；私人可 以拥有土地，可以买卖，甚至卖给外国人。 但任何个人都不能转让国家的领土主权。 不管土地归谁所有，国家颁布的法律对所 有土地都适用。国家可以依国内法对土地 进行征用。任何人的土地受到外国侵犯， 国家都有权以其领土受到侵犯而追究侵犯 者的国家责任，等等。可见，领土与土地 两个概念根本不同，不能将两者混为一谈。
4.割让 指一国根据条约将其对领土的主权移转给另一 国。但是一国不能把河流、领海或底土等与陆地 有着不可分割关系的部分单独移转给他国。 可分 为强制性割让和非强制性割让两种。 5.征服 是一国以武力占领他国全部或部分领土，并在 战争结束后予以兼并，取得该领土的主权。 有效 的征服必需具备两个基本条件：一是征服国须正 式表明其兼并战败国领土的意向；二是征服国须 以实力控制了战败国的领土。

2. 领海：指邻接一国陆地及其内水 ( 内 海 ) ，并处于该国主权管辖之下的一定宽度 的海域。内陆国即不邻接海洋的国家，其 领土没有领海的部分。 （三）底土：包括领陆的底层土地和领水 的水床及底层。底土及其资源受国家主权 的支配。 （四）领空：是国家领陆和领水之上一定 高度的空气空间。国家对领空具有完全的 排他的主战时对所有国家的商船和军舰一律开放。 无论平时和战时都不允许限制运河的自由使用。运河永远 不得加以封锁。 运河内不得设永久性的防御工事。 平时，军舰不得在运河停泊，但每个国家可以在塞得港 和苏伊士港内停泊两艘军舰。 战时，交战国不得在运河内或在该运河的港口3海里内 从事敌对行动。交战国军舰通过运河时不得停留；在塞得 港和苏伊士港内停留的时间，除非绝对必要，不得超过24 小时；交战国一方军舰和他方船舶驶离上述海港，必须相 隔24小时。在运河及其港口内不得装卸军队、军火及其他 战争物资。
第二节 国家领土的组成
一、领土的构成 （一）领陆：是国家疆界以内的全部陆地，包括 大陆领土和岛屿领土。国家对领陆行使完全的主 权。 （二）领水：是国家主权管辖下的全部水域，包 括陆地疆界以内的全部水域和陆地疆界邻接的一 定宽度的海域。领水可分为“内水”和“领海”。 1. 内水：是国家陆地疆界内的全部水域和领海 基线以内的海域，包括河流、运河、湖泊、河口、 港口、内海湾、内海峡等。
（二）湖泊和内海
湖泊和内海都是陆地内的水域， 除了有淡水与咸水之别，两者在法 律上并无差别 国际湖泊

第三节 国家领土的变更
国家领土的变更，是指国家基于某种 原因而取得或丧失部分领土而引起领土变 化的情况。 一、领土的变更（传统方式） 1.先占（即占领） （1）概念：指国家对无主地有意识地取得领 土主权的一种占取行为。 （2）条件：①主体是国家。 ②客体是无主 地。 ③必须是有效占领。
2.时效 国家占有他国的部分领土，而占有者 于相当长时期内持续并安稳地占有 ( 即没有 其他国家继续不断地提出抗议和主张 ) ，该 国就取得该土地的领土主权。 3.添附 土地由于自然作用或人工力量发生增加， 从而扩大了原有的国家领土，由此产生的 土地，无需经过任何特别的法律行为（如 宣告）就可成为国家的当然领土。分为自 然添附和人工添附。
所谓拟制领土问题
• 有人把在公海上航行的船舶、飞机、驻外 使领馆、在公海上建造的人工岛屿等称为 国家的拟制领土，但这些只是比喻的说法。 它们与领土的本来概念不相符。船舶、飞 机没有固定性；人工岛屿不能有自己的领 海，使领馆也没有领空和地下层的主权， 只是由于国家之间的协议而在管辖上享有 豁免权而已。 • 因此，拟制领土不是国家领土的组成部分。
位于埃及，是世界上第一条通洋运河。 它沟通地中海和红海，于１８５９年由法 国开凿，１８６９年完成开放。１８８２ 年英国取代了法国，获得了对运河的控制 权。１８８８年《君士坦丁堡公约》，确 定了该运河的法律地位和基本制度。１９ ５４年英埃缔结新协定规定英军从运河撤 军。１９５６年埃及将运河收归国有并保 证运河航行自由。
二、内水
（一）河流
1. 内河：即国内河流，是从河源到河口都 在一国境内的河流。内河完全处于所在国 家的主权下。 2. 界河：即国界河流，是分隔两个国家的 疆界的河流。界河分属于两岸国家，一般 是根据河流的中间线或主航道中心线予以 划分。 3. 多国河流：是流经两个或两个以上国家 的河流。国家对流经本国境内的河段拥有 主权和管辖权。
巴拿马运河
位于巴拿马共和国境内，横贯巴拿马共 和国，连接大西洋和太平洋。于１９１４ 年开放使用，由美国颁布管理和通航规则， 将其完全置于美国的控制之下。直到1977 年，巴拿马同美国政府签订了新的《巴拿 马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中 立与运河营运条约》后，巴拿马运河的主 权才逐步被巴拿马政府收回。巴拿马运河 永久中立，无论在平时或战时都保证运河 的安全，并且平等地向所有和平通过的船 舶开放。
4.国际河流：是流经数国并可通航至海洋， 国际公约确定对所有国家开放的河流。 5、运河：指人工开凿的可航行水道。如果 运河全部位于一国境内，就属于该国的内 水，该国享有完全的排他的管辖权。但有 些运河两端连接海洋，构成海上交通要道， 对国际航运具有重大价值，被称为“通洋 运河”。
苏伊士运河