新形势下做好农机监理工作的思考
2024做好新形势下农机监理工作的思考
2024做好新形势下农机监理工作的思考一、引言随着农业现代化的不断推进，农业机械在农业生产中的地位越来越重要。
农机监理工作作为农业机械化的重要保障，其重要性不言而喻。
在新形势下，如何做好农机监理工作，促进农业机械化发展，成为了摆在我们面前的重要课题。
本文将从农机监理工作的意义、当前存在的问题以及对策等方面进行探讨。
二、农机监理工作的意义农机监理工作是农业机械化的重要保障，其主要任务是加强对农业机械及其驾驶操作人员的监督管理，确保农业机械的安全、有效、环保、节能地运行，为农业生产提供可靠的技术支撑。
农机监理工作的意义主要体现在以下几个方面：保障农业机械化的安全稳定发展。
农机监理工作通过对农业机械及其驾驶操作人员的监督管理，有效减少了事故的发生，保障了人民生命财产的安全。
提高农业机械化的整体水平。
农机监理工作通过对农业机械的检验、审核和技术指导，提高了农业机械的性能和技术水平，推动了农业机械的创新和发展。
促进农业现代化进程。
农机监理工作是农业现代化的重要组成部分，通过提供高效、安全、环保的农业机械化服务，为农业现代化提供了有力支撑。
三、当前农机监理工作存在的问题虽然农机监理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：法律法规建设滞后。
目前，我国的农机监理法律法规还不够完善，存在一些漏洞和不足之处，给农机监理工作带来了一定的困难。
监管力度不够。
由于人力、物力等资源的限制，农机监理部门难以全面、有效地开展监管工作，导致一些农业机械存在安全隐患。
服务水平不高。
部分农机监理部门服务意识不强，服务质量不高，影响了农机监理工作的整体形象。
宣传教育不到位。
一些农民对农机监理工作的认识不足，缺乏安全意识和法律意识，容易引发安全事故。
四、做好新形势下农机监理工作的对策针对当前存在的问题，做好新形势下农机监理工作的对策主要包括以下几个方面：加强法律法规建设。
完善农机监理法律法规体系，制定更加科学、合理的规章制度和标准，为农机监理工作提供有力的法律保障。
新形势下农机安全监理工作的对策思考
新形势下农机安全监理⼯作的对策思考近年来,党和政府把安全⽣产作为⼈民群众最关⼼、最直接、最现实的问题之⼀,采取了⼀系列重⼤举措,确保了安全⽣产形势稳定好转。
作为安全⽣产体系的⼀个重要部分的农业机械农机安全⽣产也取得了长⾜的发展。
但从长远看,影响农机安全发展的深层次⽭盾还没有根本解决,体制性障碍依然存在,基础条件还没有根本改善,安全监管的长效机制尚未建⽴,许多难题亟待研究破解。
加强农机安全监管,促进农机安全发展任重⽽道远。
1分析形势,增强农机安全监管爬坡攻坚意识近年来,四川各级农机监理部门狠抓安全⽣产责任制落实,强化部门协作配合,突出基础和基层两个重点,构建农机安全⽣产的源头管理、执法监控、宣传教育“三⼤防线”,农机安全⽣产形势持续稳定好转。
随着国家购机补贴政策的连续实施,农业机械尤其是动⼒机械⼤量增加,有效发挥这些机械的使⽤效率,提⾼机⼿的经营效益,安全⽣产是前提,安全监管是关键。
党的“⼗七⼤”指出,安全⽣产和其他⼀些⽅⾯关系群众切⾝利益的问题仍然较多,要“坚持安全发展,强化安全⽣产管理和监督,有效遏制重特⼤安全事故”,要“完善突发事件应急管理机制”,“保障⼈民⽣命财产安全”。
国务院在制定《安全⽣产“⼗⼀五”规划》时,把农业机械安全纳⼊到国家安全⽣产13个重点⾏业之⼀。
中央、四川省委2008年⼀号⽂件再次提出“加强农机安全监理⼯作”。
农业部出台了《关于加强农机安全监理⼯作的意见》;省政府法制办将《四川农业机械安全监理和事故处理条例》列⼊了四川省⼆类⽴法计划,四川农机监理⼯作⾯临着难得的发展机遇。
我们也应看到影响农机安全发展的深层次⽭盾还没有根本解决,许多难题亟待研究破解,主要表现在:(1)安全监管法规体系不尽完善。
农机安全监理是⾏政执法⾏为,具有很强的政策性和法制性,必须依法⾏政。
但是,现⾏的农机安全监理法规体系与农业机械化的快速发展、现代农业的加快推进很不适应,表现在:法规体系不健全、执法主体不明确、执法⼿段不强、政策措施不配套。
农业机械安全监理工作思考及对策
农业机械安全监理工作思考及对策【摘要】农业机械是农业生产中不可或缺的重要工具，保证其安全运行对农业生产至关重要。
当前农业机械安全监理工作存在许多问题与挑战，如监管不到位、监测手段滞后等。
为提高监理效果，可以采取加强监理部门建设、引进先进监测技术等措施。
各方需共同努力，确保农业机械安全。
确保农业机械安全不仅关乎农业生产效率，还关乎农民工作安全。
农业机械安全监理工作的重要性不可忽视，需要各方共同努力，确保农业机械安全。
【关键词】农业机械、安全监理、重要性、问题、挑战、提高效果、建设、手段、技术、共同努力、农业机械安全1. 引言1.1 农业机械安全监理工作思考及对策在当今农业生产中，农业机械安全监理工作显得尤为重要。
随着农业机械的广泛应用，大型农业机械的使用频率逐渐增加，但也随之而来的是安全隐患和风险。
为了保障农民和农业工作者的生命财产安全，确保农业机械的正常运行和高效生产，加强农业机械安全监理工作势在必行。
农业机械安全监理工作不仅涉及到监管部门和相关机构，更需要广大农机生产经营单位和农民工农机手积极参与。
只有形成全民参与的良好氛围，才能有效提升农业机械安全监理工作的效果。
监理部门也应该加强自身建设，提升监理手段和技术水平，及时发现和解决问题，有效应对挑战。
在当前形势下，农业机械安全监理工作的重要性不可忽视。
各方应共同努力，共同参与，确保农业机械安全，为我国农业现代化进程提供更有力的支撑和保障。
已经成为当前农业生产中一个亟待解决的问题，只有通过各方的共同努力和不懈探索，才能逐步提升农业机械安全监理工作的水平和效果。
2. 正文2.1 农业机械安全监理工作的重要性农业机械是农业生产过程中必不可少的工具，其安全使用直接关系到农民的生命财产安全以及农业生产的正常进行。
对农业机械安全监理工作的重要性不可忽视。
农业机械安全监理工作可以有效预防和减少事故的发生，保障农民的生命安全。
在农业生产中，使用农业机械进行作业时存在着各种潜在的安全风险，如机械故障、操作不当等，如果没有得到及时监督和管理，就容易发生意外事故，造成人员伤亡和财产损失。
新时期农机安全监理的思考
新时期农机安全监理的思考随着农业现代化的推进，农机在农业生产中起到了越来越重要的作用。
然而，同时也面临着一些安全隐患。
为了确保农机安全使用，保障农民生命财产安全，提高农机利用率，农机安全监理显得尤为重要。
本文将从加强监督管理、推动法律法规完善、加强宣传教育等方面进行思考。
首先，加强监督管理是农机安全监理的核心。
要建立健全农机安全监管体系，加强对农机生产、销售、使用等各个环节的监督和管理。
建立健全农机安全评估制度，对农机产品进行安全评估，并将评估结果作为农机入网准入的重要依据，严防低质农机进入市场。
加强对农机使用单位的监督检查，发现问题及时纠正，对不安全的农机进行淘汰或修复，确保农机的正常使用和安全性能。
其次，推动法律法规的完善是农机安全监理的重要举措。
加强对农机安全监管法律的研究和制定，明确相关责任主体的职责和义务，规范农机安全监理工作的程序和方法。
同时，完善农机安全责任保险制度，为农机使用单位提供必要的保障，激发其安全管理的积极性。
加大对不履行农机安全管理职责的单位和个人的处罚力度，形成有力的约束机制。
此外，加强宣传教育也是农机安全监理的重要环节。
要加强对农民的安全意识教育，提高他们的农机安全操作技能。
通过开展安全宣传培训、发放安全手册等形式，宣传农机的危险性和正确使用方法，增强农民的安全防范意识。
建立农机安全信息平台，及时发布农机安全事故案例和预警信息，提醒农民注意农机使用中存在的安全隐患，以避免事故的发生。
综上所述，新时期农机安全监理需加强监督管理、推动法律法规完善、加强宣传教育等多方面的努力。
只有通过全面提升农机安全监理水平，确保农机的安全可靠，才能更好地发挥农机在农业生产中的作用，推动农业现代化的进程。
做好农机安全监理工作的思考
做好农机安全监理工作的思考在“十四五”新时期，随着农业机械化高质量发展，对于提高农业生产效率、降低劳动强度、改善劳动条件、增加农民收入必将发挥积极作用。
但是，农机安全生产问题也必须引起各级政府和农机化部门的高度重视。
一、现状和存在问题近年来，甘肃省正宁县农机监管部门认真贯彻落实省、市有关安全生产部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“平安农机”创建和成果巩固为契机，努力消除农机事故隐患，确保农机安全生产，抓好源头治理，广泛宣传教育，落实主体责任，严格执法检查，强化农机安全监管，农机“上牌率、持证率、检验率”持续提高，营造了稳定的农机安全生产环境。
但是，受新一轮机构改革后工作衔接的影响，执法力量有所削弱，财政经费不足，农机检审、换持证率不高，农机监管跟不上高质量发展需要，给农机安全监管带来很大隐患。
1.监管职能没有理顺，力量亟待加强。
新一轮机构改革以后，农机监管行政执法权划归农业农村局成立的农业执法队，农机监理参公人员划归其中；原农业机械化管理局更名为农业机械化服务中心，不再具备行政执法权、行政处罚权和行政强制权。
这样一来，监管手段相对弱化，监管权力相对缩小，目前改革已经结束，但人员划转、业务关系融合都还没有完全到位，面对繁重的农机安全宣传和监管任务，农机安全监理部门面临着“监管难、难监管”的困窘。
尤其是，改革后新成立的农业机械化服务中心不再具备执法权，但农机注册登记、检审验、驾驶证申领等服务权限仍然保留在中心，监理站原有考试员资格同时划转，中心既没有执法权，也没有考试权，开展培训难度较大。
由于没有具备资格的执法人员，对一些拖拉机等农业机械长期不注册登记、不年检等也束手无策。
2.监管手段滞后，方式急需改进。
多年来，农机监管主要手段仍局限于人管车追，效率不高，手段落后。
一些老旧机械挂牌较早，已很难录入新系统；一些驾驶人员在年龄期限内长期不换证，一些驾驶人员超过驾驶年龄不注销，导致能够系统监管、数字监管比较困难。
做好新形势下农机监理工作的思考
做好新形势下农机监理工作的思考随着我国农业现代化的不断推进，农机具的使用已经深入到了农村生产和生活的方方面面。
这无疑对农机监理工作提出了新的更高的要求。
本文将结合农机监理的实际情况，对新形势下如何做好农机监理工作进行思考和探讨。
一、农机监理现状分析当前，我国农机监理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。
一方面，农机监理机构设置逐步完善，监管能力不断提升，有效保障了农机安全生产。
另一方面，农机监理工作面临着监管对象多、监管难度大等挑战，监管手段和方式也需要进一步创新。
此外，一些地区的农机监理工作存在“重审批、轻监管”的现象，监管效果不佳。
同时，农机驾驶操作人员的素质参差不齐，安全意识薄弱，也给农机监理工作带来了压力。
二、监理工作的重要性农机监理工作是保障农业生产安全、促进农业现代化的重要保障。
一方面，通过农机监理工作，可以及时发现和纠正农机使用中的安全隐患，保障农机作业安全，防止农机事故的发生。
另一方面，农机监理工作可以推动农机具的规范使用，提高农机作业效率，促进农业生产的健康发展。
同时，农机监理工作还有助于提升农机驾驶操作人员的素质和安全意识，推动农机行业的健康发展。
因此，做好农机监理工作对于保障农业生产安全、促进农业现代化具有重要意义。
三、新形势下的挑战在新形势下，农机监理工作面临着诸多挑战。
一方面，随着农机具的普及和更新换代，农机监理工作需要不断适应新的监管对象和技术要求。
另一方面，随着农业生产方式的转变和农机作业领域的拓展，农机监理工作需要不断拓展监管领域和监管内容。
此外，随着信息化技术的发展，农机监理工作也需要加强信息化建设，提高监管效率和监管水平。
同时，农机监理工作还需要应对一些新的风险和挑战，如农机作业中的环境污染问题、农机事故责任认定等。
四、改进工作的策略为了应对新形势下的挑战，农机监理工作需要采取一系列改进策略。
首先，要加强农机监理机构建设，提高监管能力和水平。
其次，要创新监管手段和方式，采用信息化技术提高监管效率和监管水平。
农业机械安全监理工作思考及对策
农业机械安全监理工作思考及对策农业机械安全监理工作是农业生产中非常重要的一项工作。
随着农业机械化不断深入，机械的作用越来越大，同时机械使用也带来了一些安全隐患。
因此，加强农机安全监理工作，是保障农业生产和农民生命财产安全的关键。
在这篇文章中，我们将对农业机械安全监理工作思考及对策进行探讨。
一、农机安全监理工作存在的问题1.监管部门监管能力不足。
农机安全监理需要专业知识，但是地方农业部门工作人员普遍缺乏相关知识和技能，缺乏对农机产品的专业性审查和监察能力。
2.农机产品质量不稳定。
目前，市场上的农机产品质量参差不齐，标准不清、质量不稳定，存在制造商的不负责任和监管机构的不力监督。
3.农机领域存在安全隐患。
在农机使用中，出现的安全隐患包括机器故障引起的人身伤害、机器运行过程中的安全问题、作业人员不当操作等等。
1.加强监管部门队伍建设。
利用互联网智慧和科技手段，扩大监管覆盖面，提高监管效率。
注重农机领域监管专家的人才储备和培训，建立专业快速反应机制，及时发现和解决农机安全隐患。
2.规范市场经营行为。
制定明确的农机产品安全质量标准，通过公开透明的方式发布企业的质量评价信息，有针对性地采取积极的监督和管理措施，推动农机产品质量提升。
3.加强农机使用安全培训。
通过制定标准化的农机使用规程、开展农机使用技能培训、组织针对性的保护培训等方式，提高农民对农机使用的认识和技能，减少因不当使用所造成的事故发生率。
4.以质量为核心，注重细节管理。
加强对农机整机、零部件厂家和经销商的日常检查、现场检验，把外观问题、零部件问题等问题排查出来，防止低质量产品流入市场。
5.建立健全责任追究机制。
建立完善的安全责任追究机制，明确产权方、经营方、使用方的安全生产责任，完善安全制度和安全标准，建立安全考核、安全审核机制，逐步将安全保障体系做到五位一体。
综上所述，加强农机安全监理工作对于维护农业生产和农民安全至关重要，应该从源头上控制农机的质量和性能，推动农机制造商严格按照国家标准制造农机产品。
新时期农机监理工作的困难与发展思路
新时期农机监理工作的困难与发展思路随着农业现代化的不断推进，农机化水平不断提高，农机设备的使用已成为提高农业生产效率和保障粮食安全的重要手段。
在农机化发展的过程中，农机监理工作面临诸多挑战和困难，如何有效进行农机监理，保障农机安全使用，已成为当前需要解决的重要问题。
本文将就新时期农机监理工作的困难与发展思路进行探讨。
一、农机监理工作面临的困难1.监理力量不足农机监理工作需要专业的技术人员进行操作和监督，然而目前农机监理力量不足，监理专业技术人员严重不足。
农机监理人员的不足导致监理工作无法做到全面、及时，也无法满足农机数量快速增长的需求。
2.监理手段不足目前农机监理主要以现场巡查为主，监理手段单一、技术含量不高。
监理手段的不足导致监理工作无法及时发现和处理农机存在的问题和隐患。
传统的监理手段也无法满足大规模农机的监理需求。
3.农机使用者素质参差不齐部分农机使用者对农机的维护保养和操作规范意识不强，存在盲目使用、违规操作等现象。
这不仅给农机自身的安全带来隐患，也给农业生产和环境带来了潜在的风险。
农机使用者素质参差不齐直接影响了农机监理工作的开展和效果。
4.监理标准不明确目前我国农机监理的标准和规范相对滞后，缺乏质量监控指标和监理评价标准，导致监理工作缺乏科学性和规范性，监理效果难以保障。
二、农机监理的发展思路1.加大监理人员培训力度为了解决农机监理力量不足的问题，应加大监理人员的培训力度，提高监理人员的监理专业技术水平和综合素质。
通过培训，提高监理人员的技术水平和监理意识，提高其事故应急处置和问题处理能力。
2.引入先进的监理技术目前国内外都有许多先进的农机监理技术，如无人机巡检、智能监控系统等，这些技术能够有效解决现有监理手段单一、监理技术含量不足的问题，提高监理效率和监理质量。
应引入这些先进的监理技术，提高农机监理的科学性和规范性，实现对大规模农机的全面监管。
3.加强对农机使用者的培训和教育通过开展农机使用者的培训和教育，提高农机使用者的素质水平和安全意识，使他们更加自觉地遵守操作规程，严格按照操作要求使用农机设备。
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２当前搞好农机监 理工作的对 策 ２１加强法律法规学 习， ． 提高农机监理执法水平 是加强农机监理人员 的教育培训 ，提 高队伍 的综合素质 、 执法水平 。 经常性 组织农 机监理执法人 员学 习 《 道路交通 安全法 》 《 业机 械化促进法 》 、农 、 《 农业机械安全监督管 理条例》 《 、陕西省农机管理条
县农 机安全监理站 在依照 《 农业机械安全监 督 管 理条例 》 在进行 安全 检查过 程 中 ， 要严格 执法 ， 保 护人 民生命财产 的安全。一是加 强农 机安全生产专 法与服务当中的一项 工作 。在新 形势下农机 监理工 项整 治和农机安全 生产大检查 。要 经常性地组 织农 开展农 机安全检查 ， 作 必须 注重改善与农机手 的关 系。 三是深入基层 ， 上 机 监理执法人员 深人 田间地头 ， 纠正农机违法行 为 ， 消除事故 隐患。 二是在执法过程 门服务 。 办理农机年度检 验、 培训 、 考核 、 注册登记等 严 不 手续 ，主动上 门帮助农机手 检修车辆 ，传授机 具维 中 ， 格执法 ， 徇私情 。三是对 于个别 违法行 为严 修、 保养 等技术 ， 消除事故 隐患 ， 使农 机监 理工作 变 重 ， 又拒绝接受处 罚的违法行 为机手 ， 申请法院强制 执 行。对无证驾驶 、不参加年度检验 等严重 违法行 被动为主动。 ２４加强源头管理 ， ． 消除事故隐患 为， 应依照 《 行政 处罚法》 的有关 规定 ， 由县农机监理 是严把拖拉机 、 联合 收割机注册登记关 。 工作 站 当场给机手签 发违法行 为通 知书 、行 政处罚决定 人员要 严把关 口， 杜绝为不符 合条件 的拖拉机 、 联合 书 ， 逾期不办理 的 ， 申请人 民法 院强制 执行 。 收割机 注册登记 ， 发放牌证 。 是做好对机车安全技 ０ 年 期 １
新 形 势 下做 好农 机监 理 工 作 的思 考
张龙 新
（ 陕西省 汉中市洋县农机安全监理站 ， 陕西洋县 ７ ３ ０ ） ２３０
摘要 ： 新形势 下 ， 机监 理工作 中存在着管 理手段弱化 、 作经费短 缺 、 机监 理体系 不健全等 问 农 工 农 题。 针对存在 的问题 ， 机监 理部门采 取加强农 机法规 的教育培训 、 农 加快农机监理规 范化建设 、 增强服务 意识、 加强源头管理 、 加大农机执法力度等对 策 ， 才能适应新形势 的发展 ， 促进农机监理工作上台阶。 关键词 ： 新形势 ； 机监理 农
目前 ，洋县农机 安全监理站有农机监理 工作 人 员 １人 ，其 中有大专以上文化程度 的５ ，Ｏ ４ 人 ５ 岁以上 人员 占８ ％以上 ， ０ 工作 人员老龄 化。镇一级 ， 机管 农 理人员缺失严 重 ， 、 镇 村农机管理 网络基本 上“ 线断 、
网破” 。
位 目标责任制、 服务承诺制。 其次是加强监理装备建 设 ，提高农业机械化科 学化管理水平 ，实现机车检 测、 驾驶人考试仪器 化。其三要积极争取资金 ， 改善 工作条件 ， 增强服务能力。 二是建立健全农机安全生 产责任制 。 农机监理工作形成县政府牵头、 农机部 门 主抓 、 公安交警 、 交通 、 安监等部 门协作配合 ， 群众广 泛参与 的农机安全 生产工作机制 。层层落实安全生 产 责任制 ， 县政府 与镇 政府 、 政府 与村委会 、 镇 县监 理站与机手分别 签订 安全生产责任书 ， 一级抓一级 ， 使农机安全生产责任落到实处 。 三是完善管理 网络 。
２２加快农机监理规范化建设 ．
是加快农机监理体 系规范化建设 。首先要加 强监理制度建设 ， 范执法行为 。围绕开展 “ 规 创建平 安农 机 ， 促进新农 村建设 ” 动 ， 活 积极 健全和 完善 岗
一
求对拖拉机、 联合 收割机实行免费检验 、 费登记挂 免 牌， 由财政对检 验 、 号牌费用等进行补 贴 。但 是县财 政配套资金极为困难 ，补贴费用全部 由县财政负担 不现实。 ’ １３农机监理体 系不健 全 ， ． 人员老化严 重
作者简介： 张龙新 ， 农机 ４ －程 师。 男， ￣Ｔ － －
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科技论坛
参 照外地做法 ，抓住 国家对事业单 位进行改 革 良好 机遇 ， 争取将县农机监理站 纳入行 政管理单位 。 完善 镇、 村级农机监 理 网络 ， 齐乡镇 农机 管理人 员 ， 配 发 挥 乡镇农机管理 服务 站和村 委会 在农机安全 生产 中 的作用 。 ２３转变工作作风 。 强服务意识 ． 增 是切实转变 工作作 风 ， 明执法 ， 文 优质 服务 。 二是 积极 融洽与机手 的关 系。农 机监理工作 是寓执
一
汉中 ２ ２ 第４ 科技 ０ 年 期 １
术状况 的静态 管理 ， 把机车年度检验关 。 严 在年度检 验 过程 中 ，检验人员对 于不合格 的机 车强 制维修 至 合格才能签字 盖章 ， 保检验质量 。 确 三是严把农 机驾 驶人员培训 、 试关 ， 考 提高考试质量 。
２５加大农机执法力度 。 ． 确保农机 安全作业
一
例》 等农 机法规 ， 使农机监 理执法人员能够熟练掌握 法律法规条文 、农机安全 监理执法程序和业务工作 规范。 二是充分利 用各种渠道和舆论工具 ， 做好宣传 工作 。 采取多种形 式向农 机手 、 民群众宣传农机法 农 律法规 ， 提高农机户 、 驾驶 员和农 民群众 的遵纪守法 意识 。 三是积极转变工作作风 ， 提高办事效率 。 固 牢 树立全心全意为机手服 务的理念 ，为广大机手提供 公正 、 开 、 公 高效便 民的优质 服务。
２ ０ 年１ ， ， ０ ９ Ｅ 国务 院《 １Ｊ ， 农业机械 安全监督管理条 例》 颁布施行 ， 为农机监理 部门做好农机监理工作提 供 了法律依据 ，农机安全监 理工作迎来 了 良好 的发 展机遇期 。 但是 ， 机遇和挑 战并存 。洋县农机监理工 作还存在着管理手段 弱化 、 管理体系不健全 、 缺乏必 要 的工作 经费等困难 和问题 ，一定程度上影 响了全 县农机监理工作 的开 展 。在新形势下如何做 好农机 安全监理工作 ， 笔者谈一点粗浅的看法 。 １当前洋县农机安全监理站面临 的困难和 问题 １１管理手段 弱化 ． 《 道路交通 安全法》 其实施 条 例和《 业机械 及 农 安全监督管理条 例》 继颁布与实施 ， 相 虽然确 立了农 机监理部门的执法主体地位 ，但是农 机监理 部门安 全检查范 围只在 田间、 院 ， 场 缺乏 上路执法 权 ， 机 农 管理手段相对 弱化 ，影响 了农机安全 监理工作执法 实际效果 。 １２工作经费拮据 ． ２ １年３ ， ０ ２ 月 陕西 省农 机局及财政厅联合 发文要