人民调解员等级评定管理办法

成都市人民调解员业务等级评定管理办法（试行）
第一条为进一步推进全市人民调解工作的科学发展，促进人民调解工作的规范化建设，增强人民调解员的素质，提高人民调解员的工作积极性。

依据《人民调解委员会组织条例》、《四川省人民调解条例》、司法部《人民调解工作若干规定》和成都市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步深化信访逐级负责制,构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的意见》，制定本办法。

第二条等级人民调解员考评范围。

从事人民调解工作满2年以上的，镇（乡）、街道、村、社区（居委会）中人民调解委员会人民调解员；企业、市场及其他新类型人民调解委员会人民调解员。

应邀担任各人民调解委员会特邀人民调解员的机关、事业单位和社会团体在职工作人员。

第三条人民调解员等级设定。

根据人民调解员的工作实绩，资历等情况，经考核后分别授予五、四、三、二、一级人民调解员称号，并发给由市司法局统一制作的等级人民调解员专用证件。

第四条人民调解员等级评定工作每两年进行一次。

第五条人民调解员等级评定条件。

（一）五级人民调解员评定条件：
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一般应有高中以上学历，从事人民调解工作时间2年以上，具备基本的法律知识和调解工作经验，了解和掌握调解工作程序，可以独立开展一般性民间矛盾纠纷调解工作。

（二）四级人民调解员评定条件：
有高中以上学历，从事人民调解工作时间3年以上，具备较为丰富的法律知识和调解工作经验，了解和掌握调解工作程序，可以独立开展一般性民间矛盾纠纷调解工作。

（三）三级人民调解员评定条件：
1、有大专以上学历；
2、从事人民调解工作5年以上；
3、具备丰富的法律知识和较高的政策水平，熟练了解和掌握调解工作程序，工作能力较强，有调处重大疑难纠纷的实际经验；
4、一般应在调委会担任主任职务或是主要业务骨干，可以带领和动员调委会其他成员开展民间纠纷调解工作，有一定的组织和协调能力，能够顺利完成上级交办的各项任务。

（四）二级人民调解员评定条件：
1、有大学本科以上学历；
2、从事人民调解工作5年以上；
3、有丰富的实践经验和较高的业务水平，可以对当地的重大疑难纠纷和的重点问题及带有普遍性的热点问题提出切实可行的指导性意见;
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4、具有良好的组织、协调能力，能对其他人民调解员起到明显的传、帮、带作用；
5、对调解工作能够积极主动思考，开展工作具有预见性和计划性；
6、应能着眼于调解工作的“预防”属性，正确认识民间纠纷产生演变发展的规律，对纠纷产生的一般原因，如何有效防止矛盾激化以及化解各类矛盾所涉及的法律依据、政策等有较深的研究；
7、在调解工作中应能够勇于开拓，大胆实践，不断创新，在防止矛盾激化、调处重大疑难纠纷或群体性纠纷中有突出事迹。

（五）一级人民调解员评定条件：
1、应有6年以上的人民调解工作经历；
2、其他条件与二级人民调解员要求相同。

第六条评定方式。

（一）五级人民调解员由街道（乡、镇）司法所负责评定并发证书，报区(市)县司法局备案。

（二）四级、三级人民调解员由街道（乡、镇）司法所推荐，区（市）县司法局负责评定并发证书。

（三）二级、一级人民调解员由区（市）县司法局初评，成都市司法局审核批准发证书。

同时可授予首席人民调解员称号。

第七条首次申请评定人民调解员等级的程序。

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人民调解员首次申请评定等级，需由调解员向所在人民调解委员会提出书面申请，人民调解委员会向司法所或区（市）县司法局提交书面申请。

司法行政机关负责审批。

第八条法学专家、离退休法官和检察官、律师、仲裁员、教师等聘为人民调解员时，如自身素质较高，能力较强，可不受上述条件限制，适当破格评级。

第九条人民调解员的等级不实行终身制，评定部门可根据调解员的自身素质及工作能力、工作业绩进行综合考评，对人民调解员的等级进行升降评定。

第十条人民调解员的工作能力、工作业绩考核的主要内容：（一）纠纷调解数量和性质难度；
（二）调解质量和成功率；
（三）矛盾纠纷排查信息提供量和质量；
（四）所获先进个人或集体奖励；
（五）参加业务培训情况；
（六）没有发生因本人责任，调处不当或推诿拖拉引起矛盾纠纷激化，导致民转刑或非正常死亡事件；
（七）通过相应等级的专业法律和调解业务水平测试；
（八）其他特别突出成绩。

第十一条人民调解员等级的晋升。

已具有等级的人民调解员符合以下条件可申请晋升等级：
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（一）人民调解员前一等级评定后，从事人民调解工作2年以上；
（二）符合申请晋升的人民调解员等级基本条件；
（三）工作能力、工作业绩考核合格。

获得市级以上表彰或累计三次以上区（市）县级表彰的人民调解员，可以破格晋升等级。

人民调解员申请等级晋升，需由调解员向所在人民调解委员会提出书面申请，人民调解委员会向区（市）县司法局提交书面申请。

司法行政机关负责审批。

第十二条人民调解员等级的降级。

已具有等级的人民调解员，有下列情形之一的可由原授予机关对人民调解员等级予以降级。

（一）连续2年工作能力、工作业绩考核不合格。

（二）工作失误，造成重大损失。

第十三条人民调解员等级的保留和取消。

等级人民调解员不从事人民调解工作后，不再参加以后晋升考核、不再享受报酬奖励待遇，原授予的等级可以保留。

如以后再次从事人民调解工作，可合并计算从事人民调解工作时间。

有下列情形之一的由原授予机关取消原授予的等级人民调解员称号。

（一）受到刑事处罚的；
（二）受到劳动教养处罚的；
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（三）受到开除党籍、公职处分的；
（四）经查实因弄虚作假骗取等级人民调解员荣誉的；
（五）其他需要取消原授予等级称号情形的；
第十四条等级人民调解员的补贴制度有各区（市）县根据当地情况自行制定。

第十五条本规定由成都市司法局人民调解处负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。

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人民调解员等级评定审批表
申报人：
填报时间：
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9
10。