中国的农村社会保障之路
简析中国农村社会保障制度历史与现状
简析中国农村社会保障制度历史与现状中国农村社会保障制度是指为农村居民提供保障的各项政策和制度安排。
该制度的发展历史可以追溯到新中国成立以来，经历了多个阶段的变革和完善。
下面将从制度历史、制度现状和问题存在三个方面进行分析。
一、制度历史1.基本保障措施（1950-1980年代）：新中国成立初期，农村社会保障制度主要以农村合作医疗、农村小额保险和特惠干部待遇为主。
这些措施对农民的基本生活提供了一定的保障，但在保障范围和保障水平方面还存在很多不足。
3.农村养老保障体系建设（1990年代至今）：随着农村经济转型和老龄化问题的日益突出，中国政府开始加大对农村养老保障体系的建设力度。
此后相继出台了农村养老保险试点政策，建立了农村养老保险制度。
二、制度现状1.农村合作医疗制度：覆盖率普遍较高，但报销范围有限，对大病的保障作用有待提高。
2.农村养老保险制度：全国农村养老保险参保人数逐年增加，但发展不平衡，覆盖和参保率相对较低，待遇水平也不高。
3.农村救助体系：农村救助制度已初步建立，但覆盖范围窄，救助标准相对较低，存在地区差异。
4.农村低保制度：农村低保制度覆盖率不高，救助标准偏低。
三、问题存在1.制度不完善：农村社会保障制度发展相对滞后，覆盖范围窄，水平不高，无法满足农民多层次、多样化的保障需求。
2.基金缺口：农村养老保险缺乏充足的资金支撑，基金缺口问题比较严重，无法确保养老金按时足额支付。
3.资金安全：农村社会保障基金管理存在安全隐患，滥用、挪用和浪费资金的问题时有发生。
4.城乡差距：农村社会保障制度与城市制度存在差距，农民的保障水平相对较低，农村和城市之间的社会保障差距明显。
综上所述，中国农村社会保障制度在历史发展中逐渐完善，但在实施过程中仍然存在一些问题和不足。
为了解决这些问题，政府需要加大资金投入，扩大保障范围，提高保障水平，同时加强监管，确保资金安全和合理使用，进一步缩小城乡差距，构建一个更公平、更可持续的农村社会保障制度。
中国农村社会保障体系的变革与发展
中国农村社会保障体系的变革与发展中国农村社会保障体系的变革与发展是我国推进农村现代化建设的重要内容之一。
随着经济的发展和社会的进步，中国农村社会保障体系在不断完善的同时也面临着一系列挑战和困难。
本文将从农村社会保障体系的历史起源、发展现状和未来发展方向三个方面进行探讨。
农村社会保障体系的历史起源可以追溯到上世纪五十年代初期，当时我国在农村地区建立了初步的农村社会保障制度。
这一制度主要包括小额工伤保险、生育保险和养老保险等。
然而，由于当时我国的经济发展水平较低，农村社会保障体系的覆盖范围和保障水平都较为有限。
随着我国改革开放的深入推进，农村社会保障体系也得到了进一步完善和发展。
目前，中国农村社会保障体系已经逐渐形成，并取得了一定的发展成果。
农村地区实施了农村居民基本养老保险和农村居民医疗保险制度，并在农民工工伤保险、失业保险、生育保险等方面也有了初步的制度安排。
这些制度的建立为农村居民提供了一定的社会保障，有效缓解了农民在生活和工作过程中面临的风险和困难。
然而，中国农村社会保障体系的发展依然面临诸多挑战和问题。
首先，农村居民社会保障水平不高，覆盖范围不广。
由于我国农村经济发展较为滞后，农民的收入水平较低，他们的社会保障需求往往得不到满足。
其次，农村社会保障体系建设缺乏统一和规范。
不同地区、不同单位的社会保障政策存在较大差异，甚至存在一定的不合理性。
最后，农村社会保障体系的运行效率有待提高。
由于受限于农村基础设施和人力资源水平的限制，农村社会保障体系的管理和运作往往存在问题。
为了解决这些问题，中国农村社会保障体系未来需要进一步发展和完善。
首先，应加大对农村社会保障体系的投入力度，提高农民社会保障水平。
通过增加财政补贴、加强社会保险覆盖等方式，提高农村居民社会保障待遇，确保他们的基本生活需求得到满足。
其次，应加强农村社会保障体系的统一和规范。
在政策制定和实施过程中，要充分考虑农村实际情况，制定出合理和可行的社会保障政策。
农村社会保险制度的发展历程
农村社会保险制度的发展历程农村社会保险制度是指国家为农村居民建立的社会保险制度，旨在保障农村居民的基本生活和健康，改善农村社会保障水平。
随着中国农村改革和发展的深入，农村社会保险制度也经历了多年的发展和完善。
以下是关于农村社会保险制度的发展历程，希望能够为您提供参考：一、初期探索阶段：1978年-1999年1978年，中国农村改革开放，社会主义市场经济体制逐渐建立，农村经济得到了迅速发展和壮大。
在这一时期，国家开始对农村社会保险制度进行初步探索，主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村社会救助等方面的试点工作。
受限于当时的经济发展水平和社会保障理念，农村社会保险制度在这一阶段还比较薄弱，覆盖范围较窄。
二、试点推广阶段：2000年-2010年随着国家经济的不断发展和社会保障理念的逐步深入人心，2000年开始，国家对农村社会保险制度进行了更加有序的试点工作，并逐步将覆盖范围扩大到更多的农村地区。
2003年，国务院颁布了《关于建立新农村社会保障制度的意见》，提出了建立健全农村社会养老保险、医疗保险和社会救助制度的目标。
2008年，国家又颁布了《中共中央国务院关于全面推进农村社会保障体系建设的意见》，进一步加强了农村社会保险制度的建设和推广工作。
这一时期，农村社会保险制度的发展取得了明显的进展，覆盖范围不断扩大，保障水平和保障水平得到了较大提高。
三、全面建设阶段：2010年至今进入21世纪后，中国国家对农村社会保险制度进行了更为深入的规划和建设，逐步建立了覆盖更广、保障更全面的农村社会保险体系。
2014年，国家出台了《国务院关于建立健全农村社会养老保险制度的意见》，提出了建立城乡一体化的社会养老保险体系，统一城乡居民的社会养老保险制度目标。
国家还不断完善农村医疗保险、职工基本养老保险等方面的扶持政策，力求实现城乡居民共同享有社会保障的目标。
农村社会保险制度的发展历程可以概括为初期探索阶段、试点推广阶段和全面建设阶段。
农村社会保障体系建设的路径探索
农村社会保障体系建设的路径探索在当前社会经济快速发展的背景下，农村社会保障体系建设已成为一个亟待解决的问题。
农村人口占据我国总人口的大部分比例，但是他们在社会保障方面的待遇远远落后于城市居民。
针对这一问题，我国政府一直在积极探索和完善农村社会保障体系建设的路径。
下面从多个方面来探索农村社会保障体系建设的路径。
首先，完善农村社会保障法律法规体系是建设农村社会保障体系的重要保障。
只有健全的法律法规体系，才能为农村社会保障体系的建设提供依据和规范。
其次，加大政府投入是建设农村社会保障体系的重要途径。
政府是农村社会保障体系建设的主体，只有加大政府的投入，才能确保农村社会保障体系的稳步推进。
再次，建立健全的农村社会保障基金是保障农村居民基本生活的重要保障。
农村社会保障基金是农村社会保障体系建设的重要支撑，只有建立健全的基金体系，才能保障农村居民的基本生活。
此外，建立健全的农村社会保障服务体系也是建设农村社会保障体系的关键。
只有建立全面的保障服务体系，才能实现农村社会保障的全覆盖，让每个农村居民都能享受到优质的社会保障服务。
除此之外，加强对农村居民的社会保障教育也是建设农村社会保障体系的必要手段。
只有提高农村居民的社会保障意识，才能让他们更加主动地参与社会保障体系的建设，形成一个良好的社会保障氛围。
此外，完善农村社会保障体系的管理体制也是建设农村社会保障体系的必要措施。
只有建立健全的管理体制，才能保障农村社会保障体系的顺利运行，确保每一个参与者都能得到应有的权益。
除此之外，加强农村社会保障体系的监督和评估也是建设农村社会保障体系的关键。
只有加强对农村社会保障体系的监督和评估，才能及时发现问题，及时调整措施，确保农村社会保障体系的健康发展。
此外，建立农村社会保障体系与城市社会保障体系的对接机制也是建设农村社会保障体系的重要途径。
只有建立健全的对接机制，才能实现城乡社会保障体系的统一，让农村居民也能享受到城市居民同等的社会保障待遇。
建立完善农村社会保障制度的路径
建立完善农村社会保障制度的路径在我国农村地区，由于长期以来的农村经济相对滞后、社会保障制度不健全等问题，农民的社会保障问题一直未能得到有效解决。
为了改善农村居民的生活状况，我们需要建立一个完善的农村社会保障制度。
本文将从十个方面展开回答，探讨建立完善农村社会保障制度的路径。
一、完善基本农民医疗保险制度农民是农村社会保障的重要对象，要建立起一个完善的农民医疗保险制度。
首先，要加大政府投入，扩大农民医疗保险的覆盖面，确保农民能够及时、有效地享受到医疗保障。
同时，还应通过完善制度建设，提高医疗保险的可持续性，避免医保基金的亏空。
二、建立农村养老保险制度养老保险是社会保障的重要组成部分，也是农村社会保障制度的重要内容之一。
要建立农村养老保险制度，可以借鉴城市养老保险制度的经验，同时结合农村实际情况，制定相应的政策。
政府要加大对农村养老保险的支持力度，提高农民的养老保险待遇，确保农民晚年生活的基本需求。
三、加强农村居民的意外伤害保险农村地区的劳动环境相对较危险，农民意外伤害的发生率较高。
因此，应建立健全农村居民意外伤害保险制度，为农民提供相应的保障。
同时，要加强对农民的安全教育，提高农民的安全意识，减少意外伤害的发生。
四、加大对农村儿童和青少年的保障力度农村儿童和青少年是农村社会保障的重要群体，他们的健康和教育问题关系到农村社会的长远发展。
因此，要加大对农村儿童和青少年的保障力度，提高他们的生活质量和教育水平。
同时，要加强农村学校的建设，提高教育资源的配置，使农村儿童和青少年能够接受良好的教育。
五、建立完善农民社会养老保险制度农民社会养老保险是农民养老保障的重要组成部分。
要建立起一个完善的农民社会养老保险制度，可以参考城市职工社会养老保险制度的经验，同时结合农村实际情况进行改革和完善。
政府要提供相应的政策支持，保障农民社会养老保险的顺利实施。
六、加强农村残疾人的保障工作残疾人是社会的弱势群体，需要得到社会保障的特殊关照。
我国农村社会保障制度的现状样本
国内是一种农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是国内社会保障体系极其重要构成某些。
但受老式城乡二元构造模式影响,导致当前国内城乡发展极不平衡,在都市社会保障体系基本建立同步,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化限度低、政府扶持力度小、覆盖范畴窄、法律制度缺失等诸多问题。
适时建立健全农村社会保障体系,有助于实现社会公平,维护社会稳定,增进城乡融合和共同发展,是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目的必然规定和重要体现。
一、国内农村现行社会保障模式及途径国内农村现行社会保障模式详细类型和救济途径可以归纳为如下几种:1 五保供养制度。
农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》规定,在吃、穿、住、医、葬方面予以村民生活照顾和物质协助。
国内五保供养制度始建立于20世纪50年代。
依照国务院于1月发布最新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力,享有农村五保供养待遇。
对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教诲供养对象,保障她们依法接受义务教诲所需费用。
五保供养重要有在本地农村五保供养服务机构集中供养和在家分散供养两种形式,供养对象可以自行选取供养形式。
五保供养所需资金,在地方人民政府财政预算中安排,中央财政对财政困难地区农村五保供养在资金上予以恰当补贴。
2 家庭赡养。
“养儿防老”是中华人民共和国农民传承了几千年家庭保障思想,它与中华人民共和国几千年家庭伦理观念是紧密相联。
家庭养老不但被视为中华民族老式美德,并且被上升到政策和法律层面。
1996年10月开始实行《中华人民共和国老年人权益保障法》,以法律形式确认了老年人被赡养权利。
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”筹划和远景目的纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。
事实上,家庭赡养始终是国内农村养老保障重要形式。
农村发展中的农村社会保障体系
农村发展中的农村社会保障体系随着我国农村经济的迅速发展，农村社会保障体系也日益成为关注的焦点。
农村社会保障体系的完善对于农村发展具有重要意义。
本文将从多个方面探讨农村发展中的农村社会保障体系。
一、农村社会保障体系在农村发展中的重要性农村社会保障体系是保障农民合法权益、推动农村社会进步与稳定的重要保障措施。
它不仅关乎到广大农村居民的切身利益，也关系到整个农村的稳定与发展。
农村社会保障体系的完善在提高农民的生活水平、促进乡村经济的发展以及维护社会和谐稳定等方面具有重要作用。
二、农村社会保障体系的内容农村社会保障体系包括养老保障、医疗保障、失业保障、残疾人保障、低保和农民工工资保障等方面的内容。
这些内容相互交织、相互关联，在农村发展中发挥着不可忽视的作用。
三、农村社会保障体系存在的问题然而，农村社会保障体系在发展过程中也面临许多问题。
农村社会保障体系缺乏完整、科学的法律法规体系和政策，制度衔接不够紧密，农民的知情权和参与度有待提高，以及基金运作不透明等问题都亟需解决。
四、农村社会保障体系的完善途径要解决上述问题，农村社会保障体系需要进行多方面的完善。
一是完善法律法规体系，制定相关政策措施，形成农村社会保障的制度保障；二是加强宣传教育，提高农民对农村社会保障体系的认知和参与意愿；三是加强监督管理，确保农村社会保障基金的安全运作；四是加强农村社会保障体系与其他社会保障体系的衔接与协调。
五、农村社会保障体系的经济支持为了更好地支持农村社会保障体系的建设和发展，政府需要加大对农村社会保障的经济支持力度。
这包括增加财政投入，完善财政保障体系，提供对农村社会保障项目的专项拨款等。
六、关于农村社会保障体系的家庭责任与国家责任农村社会保障体系是家庭责任和国家责任相结合的体现。
家庭责任是农村社会保障体系的基础，而国家责任则是保障农民权益和发展的重要保证。
家庭和国家应共同努力，共同建设一个完善的农村社会保障体系。
七、农村社会保障体系对于农村人才建设的促进作用完善农村社会保障体系不仅有利于改善农民的物质生活条件，也有利于提升农村人才建设水平。
浅议中国农村社会保障模式的探索
浅议中国农村社会保障模式的探索中国的农村人口占总人口的比例一直都很大，但是长期以来，中国的农村社会保障体系一直存在着不完善、不健全的问题。
近年来，随着经济和社会的发展，中国政府开始探索建立一套适合农村地区的社会保障模式，旨在提高农村居民的生活水平，缩小城乡差距。
农村社会保障的建立是中国社会建设中重要的一环。
由于农村地区的经济水平相对较低，导致很多农民无法享受到完善的社会保障服务，更不用说建立覆盖全国的农村社会保障机制。
然而，政府也意识到了这个问题，并且开始制定相关政策，努力完善农村社会保障体系。
首先，在医疗保障方面，各地政府已经开始推广建立农村合作医疗保险和新农合制度。
这两项制度的推广，让越来越多的农民可以享受到负担较轻、覆盖面较广的医疗保障服务。
但是，新农合制度在实施过程中也存在一些问题，例如对医院的监管不力、资金管理不当等，这些问题的存在使得农民在享受医疗服务的同时，也承受了一定的风险。
其次，在养老保障方面，政府试图通过建立全国性的农村社会养老保险制度，来解决农村老年人的养老问题。
该制度覆盖面广，补贴力度大，且政府将其列为重要任务之一，也使得越来越多的城市居民开始关注这个问题。
但是，在农村地区，由于人们的就业和众多的流动人口，农村地区的养老保险制度实施难度较大。
另外，在教育保障方面，政府也在探索建立一套适合农村地区的教育保障机制，为贫困学生提供帮助。
目前，中国政府已经推出了三项教育扶贫政策，分别是“二免一补”政策、全国义务教育巩固发展规划等。
这些政策的实施，提高了农村地区教育的普及率，也让更多的孩子能够接受更好的教育，为他们的未来打下了更好的基础。
总的来说，农村社会保障模式的探索，将对中国的经济和社会发展产生重要影响。
政府的各项政策和措施，在完善农村社会保障体系、提高农村居民的生活水平、缩小城乡差距等方面都具有重要作用。
但是，在实施过程中，也需要克服一些实际的困难和障碍，确保农村社会保障体系的健康发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国的农村社会保障之路
摘要：社会保障制度是一种安全制度，世界各国都极为重视对这一制度的研究。
本文以苏南地区为个案，结合其他国家和地区可供借鉴的社会保障制度模式，探索中国农村社会保障的可行之路。
关键词：中国；农村；社会保障
中图分类号：f323.89 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-01
随着社会主义市场经济体制改革的进一步深化，“三农”问题受到了越来越多的关注。
如何妥善、有效地解决好农民困难，缩小日益加大的城乡差距，促进农村经济社会发展，实现城乡一体化发展，成为21世纪中国经济社会能否跨上新台阶的关键。
毫无疑问，建立、完善农村社会保障制度就是解决“三农”问题的其中一项至关重要的举措。
一、建立、完善农村社会保障制度的意义
中国经济的发展速度及其所取得的成就，受到世人瞩目。
然而，我们必须清醒地看到在gdp数值的不断增长的同时，中国区域间发展的差距也在日益扩大，这尤其表现在城乡之间的差距上。
城乡差距拉大、贫富不均的结果，必然导致社会矛盾的激化，影响社会的稳定，进而影响中国经济社会的和谐发展。
因此，建立、完善农村社会保障制度是建立和完善社会主义市场经济体制的战略要求，是国家长治久安的重要保证；是提高农民生活水平、缩小城乡差距、
维护社会稳定的必要保证；是加快城市化进程的客观要求；是适应新型农村社会结构的迫切需要。
二、社会保障制度模式的国际研究
从40年代末到70年代初，在世界范围内上基本形成了四种社会保障模式：
1.“投保资助”型
这是一种“传统型”社会保障模式，在四种社会保障模式中最早出现。
许多发达的资本主义国家如美国、德国、日本都采用这种模式。
它的特点在于重视保险中权利与义务的密切联系，强化自我保障意识，在一定程度上体现了效率原则；同时，保险基金在成员间统筹使用，符合大数法则原理，也体现保险互助互济的宗旨。
2.“福利国家”型
采用这种社会保障模式的典型代表是英国。
英国的社会保障制度已发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的完整的社会保障体系，也就是众所周知的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。
3.“国家保险”型
“国家保险”型社会保险模式最初由前苏联创立，这是一种与计划经济体制相适应的社会保障模式，具有如下主要特点：受保人不缴纳任何保险费；保险待遇偏高，如退休金一般在原工资的70%以上；保险待遇与劳动贡献挂钩，而不与缴费多少相关联等。
4.“储蓄保险”型
这是一种个人缴纳保险费的社会保险制度，以新加坡的中央公积金制为代表。
这种制度的特点是把个人享受的待遇和自己的努力与存款的多少紧密联系在一起，从而具有很强的激励作用。
三、中国的农村社会保障之路
1.建立中国农村社会保障制度的经济基础和社会条件
（1）国民经济的快速发展，为农村社会保障制度的建立与完善提供了经济保证。
（2）农业现代化进程的加快，为农村社会保障制度的建立与完善提供了物质基础。
（3）农村经济的发展、农民收入水平的提高，为农村社会保障制度的建立与完善提供了资金来源。
2.中国的农村社会保障之路
（1）扩大覆盖面。
社会主义社会的财富分配要求消除两极分化，在注重效率的同时兼顾公平。
作为国民经济稳定运行的“安全网”、“减震器”，社会保障制度唯有最大限度地扩大其覆盖的范围，才能更好地发挥保障人民基本生活需要、稳定社会、促进经济发展的基本功能。
（2）适当提高保障水平。
要发挥农村社会保障制度在经济、社会发展过程中的作用，就需要使其达到一定的保障水平。
要做到既不能过高，也不能过低。
过高则破坏市场机制的作用，过低又难以发挥其应有的安全网、减震器的作用。
从目前的保障水平情况来看，主要是解决社会保障水平偏低的问题。
但同时又要考虑到社会保障
刚性规律，防止潜在的财政支付危机。
因而可根据实际情况，适度提高保障水平，并逐步实现农村与城镇社会保障制度的接轨。
（3）建立真正统一的社会保障框架。
以苏州为例，《苏州市农村基本养老保障管理暂行办法》（苏府[2003]65号，2003年4月30
日实施）、《苏州市农村居民最低生活保障制度实施办法》（苏府[2002]1236号，2003年1月1日实施）、《苏州市农村合作医疗保险管理办法》（2003年7月1日实施）三大政策的出台，标志着苏州大市范围内农村社会保障制度的统一框架的基本形成。
近几年，苏州在社会保障体系完善方面举措不断，但是各县市差异较大的具体措施仍旧存在，这种局面不利于大市范围内真正统一的社会保障框架的建立，也给经济、社会的进一步发展和劳动力的自由流动设置了人为的障碍。
因此，社会保障体系建设在地区范围内有必要统一。
3.拓宽投资渠道，确保基金的保值增值
社会保障基金是社会保障制度得以正常运行的基本保证，其建立的目的在于保障社会成员基本生活需要，因而它的保值、增值也就成为关注的焦点。
在实际操作中，可以在确保基金安全的前提下，拓展投资渠道。
通过多样化的投资组合方式，来取得最满意的回报。
4.规范用地管理，妥善解决失地农民的困难
随着城市化进程和各级开发区建设的加快，农村集体土地大量被占用。
失地农民问题已经成为城市化建设过程中一个常提却常存的
难题，甚至在某些地区还演变成为严重的社会问题。
这要求我们在土地征用过程中要依法保障失地农民的合法利益，加强政策执行监管，加大征地补偿力度，拓宽补偿渠道，帮助失地农民将失去土地这一重要保障后可能遭遇的风险降到最低。
参考文献：
[1]苏州统计年鉴.中国统计出版社，2010.
[2]武文珍，彭岩鹰.对张家港社会保障体系城乡一体化建设的思考[j].沙洲职业工学院学报，2010（03）.
[3]徐清照.巴西农村社会保障制度建设及其对中国的启示[j].世界农业，2009（09）.。