关于进一步加强生育保险工作的指导意见
关于进一步加强生育保险工作的指导意见
各省（自治区、直辖市）劳动和社会保障厅（局）：
近十年来，各级劳动保障部门认真贯彻落实《企业职工生育保险试行办法》(劳部发[1994]504号),生育保险工作取得了积极进展。
为了贯彻落实党的十六届三中全会精神，推进生育保险制度建设，加强生育保险管理，保障生育职工合法权益，现就进一步加强生育保险工作提出如下意见：
一、高度重视生育保险工作
建立生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。
各级劳动保障部门要将建立和完善生育保险制度作为完善社会保障体系的一项重要任务，纳入当地劳动保障事业发展规划，逐步建立和完善与本地区经济发展相适应的生育保险制度。
没有出台生育保险办法的地区，要积极创造条件，尽快建立生育保险制度。
已经出台生育保险办法的地区，要逐步完善政策措施，确保生育保险制度稳健运行和可持续发展。
二、协同推进生育保险与医疗保险工作
各地要充分利用医疗保险的工作基础，以生育津贴社会化发放和生育医疗费用实行社会统筹为目标，加快推进生育保险制度建设。
要充分利用医疗保险的医疗服务管理措施和手段，积极探索与医疗保险统一管理的生育保险医疗服务管理模式。
各地要按照《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》提出的2010年城镇职工生育保险覆盖面达到90%的目标要求，制定发展规划，积极扩大参保范围。
三、切实保障生育职工的医疗需求和基本生活待遇
各地要按照国务院《女职工劳动保护规定》明确的产假期限和当地职工工资水平，合理确定生育津贴标准并及时支付，逐步实现直接向生育职工发放生育津贴，保障女职工生育期间的基本生活。
暂不具备条件的地区，可以先实行生育医疗费用社会统筹，生育津贴由用人单位负担的办法，以保障生育职工的合法权益。
生育保险筹资水平按照以支定收、收支基本平衡的原则合理确定，并及时调整。
四、加强生育保险的医疗服务管理
生育保险实行医疗机构协议管理，签订协议的医疗机构范围要考虑基本医疗保险定点医疗机构和妇产医院、妇幼保健院等医疗机构。
社会保险经办机构在对这些医疗机构的保险管理、服务质量、信息管理等服务能力评价的基础上，选择适合生育保险要求的医疗机构签订生育保险医疗服务协议，明确双方的权利和义务。
参保职工在生育保险协议医疗机构因生育所发生符合规定的医疗费用，由生育保险基金支付。
生育保险医疗费用支付的范围原则上按照基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准执行，具体支付办法由各地根据实际情况制定。
要积极探索生育医疗费用的结算办法，逐步实现社会保险经办机构与协议管理医疗机构直接结算。
要加强对医疗服务费用的监督检查，控制不合理的支出，探索制定科学规范的生育医疗费用结算办法。
在协议中明确监督检查措施和考核办法。
要根据协议及时结算医疗费用，对不合理的医疗费用不予支付，对严重违反协议的医疗机构可以终止协议。
采取向生育职工定额支付生育保险待遇的地区，应根据本地区职工
工资水平、生育医疗费用实际支出等情况，合理确定待遇支付标准，并建立调整机制。
五、提高经办机构管理和服务水平
经办生育保险的社会保险经办机构要理顺管理职能，落实经费和人员，完善管理措施，加强基础建设，提高管理服务能力。
要认真做好生育保险参保登记、保险费征缴和基金管理工作，加强医疗服务协议管理和生育保险津贴的社会化管理服务工作，简化经办流程，提高办事效率,为参保职工提供快捷、便利的服务。
劳动和社会保障部办公厅
二OO四年九月八日。
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4572号（医疗体育类660号）提案答复的函
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4572号（医疗体育类660号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.16•【文号】•【施行日期】2020.09.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第4572号（医疗体育类660号）提案答复的函委员您好：你们提出的《关于鼓励生育，取消超生处罚的提案》收悉，经商人力资源社会保障部、全国妇联，现答复如下：一、工作现状和进展情况人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。
生育政策关乎群众切身利益、关乎经济社会大局、关乎民族长远发展，应积极稳妥地调整完善。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握人口发展规律，从实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，先后启动实施单独两孩和全面两孩政策，迈出生育政策调整完善的重要步伐。
二、关于所提建议的答复（一）关于取消生育限制。
党的十九大提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”，党的十九届四中全会提出“优化生育政策，提高人口质量”，为当前和今后工作指明了方向和重点。
我委认真贯彻落实中央决策部署，一方面，会同相关部门，着力完善生育友好型支持政策体系，减轻家庭生育、养育子女负担，充分释放全面两孩政策效应。
另一方面，会同相关部门和研究机构，加强人口监测、形势研判和重大问题研究，围绕进一步优化生育政策做好政策储备，提出对策建议。
（二）关于转变生育观念。
我委指导各地正确认识和把握人口发展面临的新形势，推动工作思路和工作方法顺利转型，实现由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
当前，群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流，以互联网为代表的传播手段迅速发展，育龄群众信息接收渠道发生转变。
徐州市人民政府关于实施《江苏省职工生育保险规定》的意见-徐政规[2014]3号
![徐州市人民政府关于实施《江苏省职工生育保险规定》的意见-徐政规[2014]3号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/bc501ecdb8f3f90f76c66137ee06eff9aef84939.webp)
徐州市人民政府关于实施《江苏省职工生育保险规定》的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于实施《江苏省职工生育保险规定》的意见（徐政规﹝2014﹞3号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为维护职工的合法权益，保障职工在生育和实施计划生育手术期间获得经济补偿和基本医疗服务，均衡用人单位生育费用负担，促进妇女就业，根据《江苏省职工生育保险规定》（江苏省人民政府令第94号）及相关规定，现就我市实施《江苏省职工生育保险规定》中有关问题，提出如下意见：一、本意见适用于本市行政区域内的机关、企业、事业单位、社会组织以及有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）及其职工（含个体工商户招用的雇工）。
二、徐州市市区、各县（市）、铜山区人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内职工生育保险工作。
社会保险经办机构具体承办生育保险事务。
财政、卫生计生、税务、审计、价格等部门在各自职责范围内，协助做好生育保险有关工作。
三、生育保险基金根据以支定收，收支平衡的原则筹集和使用。
生育保险基金单独建账，独立核算。
用人单位按照本单位职工工资总额的0.5%缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
以后根据生育保险基金的收支情况，按规定程序及时调整缴费比例。
四、生育保险实行市级统筹。
生育保险基金实行市级统一预算、分级管理。
五、生育保险待遇包括生育医疗费用、生育津贴和一次性营养补助。
生育保险待遇的范围和标准按照《江苏省职工生育保险规定》执行。
生育医疗费用与职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、新型农村合作医疗待遇不重复享受。
劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见
劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2004.09.08•【文号】劳社厅发[2004]14号•【施行日期】2004.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见（劳社厅发[2004]14号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：近十年来，各级劳动保障部门认真贯彻落实《企业职工生育保险试行办法》(劳部发[1994]504号)，生育保险工作取得了积极进展。
为贯彻落实党的十六届三中全会精神，推进生育保险制度建设，加强生育保险管理，保障生育职工合法权益，现就进一步加强生育保险工作提出如下意见：一、高度重视生育保险工作建立生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。
各级劳动保障部门要将建立和完善生育保险制度作为完善社会保障体系的一项重要任务，纳入当地劳动保障事业发展规划，逐步建立和完善与本地区经济发展相适应的生育保险制度。
没有出台生育保险办法的地区，要积极创造条件，尽快建立生育保险制度。
已经出台生育保险办法的地区，要逐步完善政策措施，确保生育保险制度稳健运行和可持续发展。
二、协同推进生育保险与医疗保险工作各地要充分利用医疗保险的工作基础，以生育津贴社会化发放和生育医疗费用实行社会统筹为目标，加快推进生育保险制度建设。
要充分利用医疗保险的医疗服务管理措施和手段，积极探索与医疗保险统一管理的生育保险医疗服务管理模式。
各地要按照《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》提出的2010年城镇职工生育保险覆盖面达到90％的目标要求，制定发展规划，积极扩大参保范围。
三、切实保障生育职工的医疗需求和基本生活待遇各地要按照国务院《女职工劳动保护规定》(国务院令第9号)明确的产假期限和当地职工工资水平，合理确定生育津贴标准并及时支付，逐步实现直接向生育职工发放生育津贴，保障女职工生育期间的基本生活。
江西省医疗保障局、江西省财政厅关于进一步加强生育医疗费用保障工作的通知
江西省医疗保障局、江西省财政厅关于进一步加强生育医疗费用保障工作的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅,江西省医疗保障局•【公布日期】2023.12.04•【字号】赣医保字〔2023〕41号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】生育保险,医疗管理正文江西省医疗保障局、江西省财政厅关于进一步加强生育医疗费用保障工作的通知赣医保字〔2023〕41号各设区市医疗保障局、财政局：为深入贯彻党的二十大精神，落实积极生育支持措施，着力减轻生育负担，助力我省人口长期均衡发展，根据《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中发〔2021〕30号)、《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号）和《国家医保局财政部国家税务总局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2023〕24号）等文件精神，现就进一步加强我省生育医疗费用保障工作有关事项通知如下。
一、提高职工生育医疗费用保障水平（一）生育门诊医疗费用。
参加我省生育保险的女职工和男职工的未就业配偶在定点医疗机构发生的政策范围内生育门诊医疗费用报销不设起付线，由统筹基金按照100%支付，最高支付限额1200元，低于最高支付限额的，按实际费用支付。
生育门诊医疗费用统筹基金支付费用不纳入职工医保普通门诊统筹支付限额计算。
（二）住院分娩医疗费用。
参加我省生育保险的女职工和男职工的未就业配偶在定点医疗机构发生的政策范围内住院分娩医疗费用报销不设起付线，统筹基金支付比例分别为二级及以下医疗机构100%、三级医疗机构90%，统筹基金支付费用纳入职工基本医保、大病保险封顶线合并计算。
（三）其他费用。
住院分娩以外的生育医疗费用报销按照职工医保普通住院待遇执行。
二、提高城乡居民生育医疗费用保障水平（一）生育门诊医疗费用。
按照统筹地区城乡居民医保门诊统筹政策执行。
扬州市人民政府关于印发扬州市城镇职工生育保险实施办法的通知
扬州市人民政府关于印发扬州市城镇职工生育保险实施办法的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2006.11.02•【字号】扬府发[2006]180号•【施行日期】2006.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】生育保险正文扬州市人民政府关于印发扬州市城镇职工生育保险实施办法的通知（扬府发〔2006〕180号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市城镇职工生育保险实施办法》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二OO六年十一月二日扬州市城镇职工生育保险实施办法第一条为维护女职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《女职工劳动保护规定》和《江苏省城镇企业职工生育保险规定》及省劳动保障厅《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》（苏劳社医[2006]5号）有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的各类企业、自收自支或企业化管理的事业单位以及民办非企业单位及其职工。
第三条生育保险按照属地原则实行社会统筹，设立生育保险基金。
生育保险基金实行财政专户、专款专用。
财政部门依法负责对生育保险基金管理；审计部门依法对生育保险基金的收支情况进行监督。
第四条市、县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的城镇职工生育保险工作。
市、县（市）社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）负责基金的征缴、支付和社会化管理等业务工作。
第五条生育保险费的征收，按照《江苏省社会保险费征缴条例》的规定执行。
根据以收定支、收支基本平衡的原则，本行政区域内的用人单位按照全部职工工资总额1%的比例缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
用人单位缴纳的生育保险费列入用人单位管理费用。
第六条享受生育保险待遇的对象：（一）参加生育保险的女职工生育的；（二）参加生育保险的女职工失业后，在享受失业保险待遇期间的女职工生育的；（三）参加生育保险的男职工，其配偶未列入职工生育保险范围，且不能享受生育保险待遇的，其配偶生育的。
浅析生育保险的覆盖范围
浅析生育保险制度的覆盖范围20081109010071李冬雪法学院2008级1班浅析生育保险制度的覆盖范围摘要：优生优育是国家的基本国策，生育保险是实现优生优育的前提条件。
实施女职工生育保险, 对促进妇女就业, 保障女职工合法权益, 解放和发展生产力, 促进经济社会和谐发展起到了积极的作用。
然而随着经济社会的迅速发展，我国的生育保险的覆盖范围的狭窄缺陷日益突出，扩大生育保险覆盖范围，亟需立法予以保障。
本文从生育保险制度的主体维度与时间维度论述生育保险的覆盖范围的延展情况，并给予了可行性建议。
关键词：生育保险；覆盖范围；扩大生育保险是国家通过社会保险立法，对生育职工给予经济、物质等方面帮助的一项社会政策。
其宗旨在于通过向生育女职工提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇，保障她们因生育而暂时不能工作时的基本经济收入和医疗保健，帮助生育女职工恢复劳动能力，重返工作岗位，从而体现国家和社会对妇女在这一特殊时期给予的支持和爱护，同时也是对女职工生育权益的保护。
生育保险作为社会保障体系的一个重要组成部分，受到了国家与社会的重视，国家通过立法给予其保护：1994年12月劳动部发布了《企业职工生育保险试行办法》，生育保险从企业逐步过渡到社会统筹。
1995年7月，国务院发布《中国妇女发展纲要（1995-2000）》指出生育保险的目标是：20世纪末“在全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹”；1995年和1996年颁布了《关于贯彻实施<中国妇女发展纲要>的通知》和《关于印发“劳动部贯彻<中国妇女发展方案纲要（1995-2000）>实施方案”的通知》。
为了更好适应经济的快速发展，实现建设社会主义和谐社会和“公平正义、人人平等”的社会目标，2001年5月政府颁布《中国妇女发展纲要（2001-2100）》提出：有关部门应普遍建立城镇职工生育保险制度，其覆盖面达到90%以上；2004年9月劳动和社会保障部颁布《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》指出：各级劳动和社会保障部门要逐步建立和完善与本地区经济发展相适应的生育保险制度；2005年全国人大常委会通过的《关于修改<中华人民共和国妇女权益保障法>的决定》指出：国家推行生育保险制度，建立健全与生育相关的其他保障制度；2007年8月30日又颁布《中华人民共和国就业促进法》，规定：国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。
河南省人民政府关于推进城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹工作的意见-豫政[2011]50号
河南省人民政府关于推进城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于推进城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹工作的意见（豫政〔2011〕50号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号），进一步完善城镇基本医疗保险和生育保险制度，现就推进我省职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和生育保险（以下简称医疗保险和生育保险）市级统筹工作提出以下意见：一、基本原则和目标任务（一）基本原则。
统一医疗保险和生育保险政策、标准，合理确定保障待遇水平，增强制度的公平性；建立风险调剂金制度，增强医疗保险和生育保险基金（以下简称基金）的抗风险能力和互助共济能力，提高基金使用效率；实行分级管理，强化市、县两级的责任，建立和完善风险共担机制；统一管理制度和信息系统，提升经办服务能力，方便参保人员就医。
（二）目标任务。
各省辖市要在2011年7月底前出台医疗保险和生育保险市级统筹实施办法，从10月1日起实施，2011年年底前基本完成市级统筹工作。
先期开展医疗保险市级统筹试点的洛阳、平顶山、鹤壁三个省辖市，要按照本意见的要求进一步规范统筹工作，完善制度、机制，不断提高医疗保险和生育保险管理服务水平。
二、市级统筹的主要内容在坚持医疗保险和生育保险政策的基础上，在全市范围内统一医疗保险和生育保险政策、标准及管理规范，建立基金调济、风险共担、分级管理、运行一体的市级统筹模式，逐步向基金统一管理过渡。
2023年黑龙江省双鸭山市社会工作者职业资格社会工作法规与政策预测试题(含答案)
2023年黑龙江省双鸭山市社会工作者职业资格社会工作法规与政策预测试题(含答案)学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1. ( )的预防接种实行免费。
A.儿童B.未成年人C.老年人D.国家免疫规划项目E.传染病人2.第17题下列哪项不是妇女的婚姻家庭权利？（）3.下列关于劳务派遣单位说法错误的是（）。
A.劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务B.劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者C.劳务派遣单位可以向其所属单位派遣劳动者D.劳务派遣单位派遣劳动者时应当与接受以劳务派遣形式用工的单位订立合法的劳务派遣协议4.低保户小李夫妇，2002年育有一男，2006年又超生一女，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，小李夫妇应当()。
A.依法缴纳罚款B.丧失低保资格C.受到行政处分D.依法缴纳社会抚养费5.第19 题下列选项中不是居民委员会的责任的是（）。
6.老张和儿子之间有矛盾，经人民调解委员会的调解，立即得到了解决。
《中华人民共和国人民调解法》规定，人民调解委员会在受理纠纷时，登记是进行调解的第一道程序，是决定受理的文字记载。
对于老张和儿子的纠纷，应该如何登记（）A.老张和儿子的纠纷得到了立即的调解，不需再登记B.虽然老张和儿子的纠纷得到了立即的调解，但仍需要补办登记C.登记是为了后续解决纠纷，既然纠纷已经得到解决，不需再登记D.不需再登记，因为太麻烦7.根据《军人抚恤优待条例》，下列现役军人死亡的情形中，不属于因公牺牲的是()。
A.参加武器装备科研试验死亡的B.因患职业病死亡的C.参加处置突发事件死亡的D.探亲途中失踪的8.第6题政府有责任采取适当措施帮助父母为未成年人提供发展所需求的生活条件，这主要是在保障未成年人的（）。
9.（）年，劳动和社会保障部办公厅下发了《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》。
A.A.2000B.2002C.2004D.1998．10.某公司在希望工程活动中出资建立了多所学校。
陕西省人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见-陕政办发[2008]136号
陕西省人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见（陕政办发〔2008〕136号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为切实保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗需求，我省于2001年建立了城镇职工生育保险制度，几年来制度运行平稳，各项工作取得了积极进展。
为进一步加强生育保险管理工作，经省政府同意，现提出如下意见：一、充分认识加强生育保险工作的重要意义建立和完善生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。
各市区政府、各有关部门要充分认识建立健全生育保险制度的重要意义，切实加强领导，认真研究新形势下生育保险工作中出现的新情况、新问题，进一步加强制度建设，完善政策措施，确保生育保险制度稳健运行和可持续发展。
二、全面推动生育保险工作（一）生育保险覆盖范围：我省行政区域内城镇各类企业、社会团体和民办非企业单位及其职工。
（二）提高生育保险的统筹层次。
各市要充分利用医疗保险的工作基础，认真研究提高生育保险统筹层次的具体办法，统一保障范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办流程，争取在3年内完成过渡，全部实现生育保险市级统筹。
（三）生育保险费的筹集和管理。
生育保险基金要严格按照以支定收，收支基本平衡的原则筹集。
用人单位按上年度单位职工工资总额的0.6%缴纳生育保险费。
困难企业可按照上年度单位职工工资总额的0.4%缴纳生育保险费。
江苏省政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于推进医疗和生育保险市级统筹指导意见的通知
江苏省政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于推进医疗和生育保险市级统筹指导意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2011.09.30•【字号】苏政办发〔2011〕141号•【施行日期】2011.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险,生育保险正文江苏省政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于推进医疗和生育保险市级统筹指导意见的通知苏政办发〔2011〕141号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于推进医疗和生育保险市级统筹的指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年九月三十日关于推进医疗和生育保险市级统筹的指导意见省人力资源社会保障厅省财政厅为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）精神，提高医疗和生育保险统筹层次，增强基金保障能力，现就我省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险（以下简称医疗保险）和生育保险市级统筹提出如下指导意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《中华人民共和国社会保险法》，认真落实中央和我省关于深化医药卫生体制改革的目标要求，统筹规划、整体设计，分步实施、逐步完善，加快推进医疗和生育保险市级统筹工作，提高基金保障能力和抗风险能力，促进医疗和生育保险事业健康持续发展。
二、基本原则坚持政府主导，精心组织，稳步实施；坚持基本政策统一，提高社会保险公平性；坚持基金收支预算管理，强化基金会计核算，提高基金使用效率；坚持基金分级负责，增强基金共济和保障能力；坚持以人为本，提高保险管理服务水平，为参保人员提供优质便捷的服务。
三、目标要求根据国家关于实现医疗和生育保险市级统筹的部署要求，到2011年底前，全省各设区市基本实现医疗和生育保险市级统筹。