教材与主要参考书目1《公务员制度教程》第四版.ppt
《公务员制度第一讲》课件
公务员职务和级别的关系和影响
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职务和级别是评价公务员能力和贡献的重要标准 ，也是公务员晋升和福利待遇的主要依据。
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职务和级别的提升通常意味着更高的职位和更大 的责任，同时也意味着更好的待遇和发展机会。
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在公务员制度中，职务和级别的划分有助于实现 公务员管理的科学化和规范化，提高公务员队伍 的整体素质和服务水平。
《公务员制度第一讲》ppt 课件
目录
• 公务员制度概述 • 公务员的招聘和选拔 • 公务员的职务和级别 • 公务员的权利和义务 • 公务员的管理和监督
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公务员制度概述
公务员制度的定义
公务员制度
指通过考试、选拔的方式，录用 国家各级机关的从业人员，并对 其进行统一管理、奖惩、培训等 的规定和安排。
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公务员的权利和义务
公务员的基本权利
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工作权利
公务员有权获得与其职位相匹 配的工作条件，包括办公设备
、工作环境等。
工资福利权利
公务员有权获得法定的工资和 福利待遇，包括医疗保险、社
会保险等。
休息休假权利
公务员有权按照国家规定享受 休息和休假，保障其身心健康
。
培训发展权利
公务员有权获得培训和职业发 展的机会，提升自身素质和能
公务员
指各级国家机关的从业人员，是 国家机关的正式工作人员。
公务员制度的起源和发展
起源
起源于中国的科举制度，科举制度是中国古代通过考试选拔官员的一种制度， 也是世界上最早的公务员制度。
发展
自隋唐开始，历经宋、元、明、清等朝代，科举制度逐渐完善和发展。在近代 ，中国开始学习西方公务员制度，并在1987年正式建立公务员制度。
公务员制度汇编(PPT 59页)
1、公开原则 2、平等原则
法规、政策公开
录用机会均等
3、竞争择优原则
录用竞争择优
录用公开
晋升机会均等
晋升竞争择优
晋升公开
享受的待遇均等
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（二）监督约束与激励保障并重原则
1、对公务员的监督约束
明确义务、规范行为
2、对公务员的激励保障
明确权利
加强考核
奖励制度
惩戒制度
晋升注重工作实绩
辞职辞退制度
规定培训制度
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三、公务员制度的历史沿革 （二）我国公务员制度的历史沿革 1、新中国成立后的17年——形成与探索时期。 2、“文化大革命”的10年——胡乱与干扰时期。 3、中共十一届三中全会后——恢复、发展、改革阶段。
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四、西方国家公务员制度的特点
（一）政治中立 （二）分类管理 （三）公开、公平、竞争、择优 （四）功绩制 （五）保障公务员权益
职位设置是指在对机关职能进行逐层分解的基 础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工 作。34来自（二）职位分类的含义与特点
1、职位分类的含义： 职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职 位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需 人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级， 为公务员管理提供依据的人事分类制度。
5、有利于对公务员 的管理与监督
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第二节 公务员权利的基本内容
一、国外公务员权利的基本内容
政治权利、经济权利、文化教育的权利
二、我国公务员权利的基本内容
（一）获得履行职责应当具有的工作条件 （二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇 （四）参加培训 （五）对机关工作和领导人员作提出批评和建议 （六）提出申诉和控告 （七）申请辞职 （八）法律规定的其他权利
《公务员制度概论》课件
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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公务员制度第四章课件
公务员制度行政管理专业第四章 录用第一节 录用的含义与意义第二节 录用的资格条件及原则第三节 录用考试第四节 录用的主管部门与程序第一节 录用的含义与意义公务员管理的启始环节就是公务员的录用，或称公务员的“进口”管理。
一、录用的含义公务员录用，是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔机关中担任主任科员以下（办事员、科员、副主任科员、主任科员）及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
P89（单选）公务员录用考试制度形成于英国：P89（单选）二、我国公务员录用的意义：P90（简答）1.有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，提高政府治国理政的水平；2.有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；3.有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。
第二节 录用的资格条件及原则一、资格条件：（一）公务员录用的基本条件：P90（单选、多选）（1）具有中华人民共和国国籍； （2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法； （4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；影响正常活动的传染性疾病或慢性疾病不可，一般的残疾人不影响工作的可以。
（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力：在我国，根据教育事业的现状，报考公务员一般要求大专以上学历，报考中央和省级公务员一般大学本科以上学历。
但特殊情况经上级主管部门批准，可以适当放宽。
P91（单选）（7）法律规定的其他条件：特殊资格条件，必须经中央或省级录用主管部门批准认可，才能有效，以防止滥设特殊条件，破坏录用考试的公平竞争原则。
（二）公务员录用的限制性条件凡具有这些否定性资格条件所列情况之一者，即被认为不能报考公务员。
P91（单选、多选、简答）（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
二、录用原则：P92（一）公开考试原则；（二）平等竞争原则；（单选）平等，是指公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有应试资格的公民均可报考。
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
依照、按照、参照
中外公务员分类区别
国外：政务官与事务官
任期制与常任制
中国：政府组成人员与非政府组成人 员*
中央人民政府组成人员
公务员制度的概念
什么是中国公务员制度
国家为实现其政治和行政的目的而建立的一 整套对国家公务员进行管理所依据的法律、 法规和规章的总称。
对公务员的权利和义务、分类、考任、考核、 培训、奖惩、职务升降和任免、工资福利和 保险、交流与回避、辞职辞退和退休、申诉 与控告 等一系列制度体系
科举制度的鼎盛（一）
宋朝的改革
增加殿试 ：考官门生变天子门生 考试与任用结合 ：即考即授 由多科向单科目过渡：罢诸科剩进士 从重诗赋到轻经义：专考一篇千字策 鼓励科举：放宽条件、定期开考 取士人数大增：共取进士2万以上 所授官职较高
科举制度的鼎盛（二）
元朝影响不大 明清时期的制度化与规范化
本课程的框架体系
公务员制度的概念
广义的理解
党的干部政策 政府人事行政法规
《宪法》相关条款、《公务员法》
狭义的理解
《公务员法》为主体 中组部与人事行政部门的人事政策规章
为辅助
公务员 VS 干部
干部最早源自民主革命时期 建立后至改革前的干部范围广泛
甚至包括演员、宗教界人士
干部最终成为一种身份象征
公务员制度课程纲要
七、评分标准
平时成绩占30%，期末成绩占70%。 由于学校计分系统比较复杂，采用百分比或百
分制待定。其中平时考核以考勤、课堂作业为 主，共6次，每次5分，共30分。即使最后期末 考试以百分制体现，但评分时会依据平时成绩 的记录。
第一章
公务员制度概论
学习公务员制度之前的话
“我是这个国家的公仆”：18C普鲁士国王 腓特烈二世
《公务员制度》PPT课件
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2、“中国公务员”的定义与范围
•
按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
•
第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
•
第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
•
（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
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3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
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2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
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深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
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国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
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国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
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1、《公务员制度教程》（第 四版） 主编：舒放、王克良 出版社：中国人民大学出版社 出版时间：2012年7月第四版
2、《<中华人民共和国公务员法 >教程》（最新版） 主编：张柏林 出版社：中国人事出版社；党建 读物出版社 出版时间：2012年11月最新版
3、《中华人民共和国公务员法》释义 主编：张柏林 出版社：中国人事出版社；党建读物 出版社 出版时间：2012年11月最新版 4、国家公务员局官方网站
成绩评定：
平时成绩占10% 作业成绩占20%； 期末成绩占70%。
第一单元：我国公务员的概念和范围
一、我国公务员的概念： 公务员（中国）：依法履行公职、纳入国家行政编 制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（《中 华人民共和国公务员法》）
在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？
1、依法履行公职
2、纳入国家
公务员 的界定
3、由国家财政
二、公务员的范围 1、大范围：中央政府和地方府的公职人员、各级立法机 关、审判机关、检察机关、国立学校及医院、国有企业、事 业等部门的所有正式工作人员。如法国280万。 2、中范围：国家政府机关中的所有工作人员，不包括立法 机关和审判机关的文员和军事人员。如美国380万。 3、小范围：通过公开考试、择优录用，在政府机关长期任
3.行政机关的工作人员。 (1)各级人民政府的领导人员； (2)县 级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员； (3)乡镇人民政府机关的工作人员。
4.政协机关的工作人员。 (1)政协各级委员会的领导人员；
5.审判机关的工作人员。
最高人民法院、 地方各级人民法院的法官 、 审判辅助人员 和司法行政人员。
三、中国公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 (1)中央和地方各级党委、 纪检委的领导人员 ； (2)中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员； (3)中央和地方各级纪检机关和派出机构的工作人员； (4)街道、 乡、 镇党委机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 （1）县级以上各级人大常委会的领导人员,乡 镇人民代表大会主席、 副主席 ；
6.检察机关的工作人员。
最高人民检察院、 地方各级人民检察院的检察官 、 检察辅 助人员和司法行政人员。
7.民主党派机关的工作人员。
(1)中央和地方各级委员会的领 导人员；