中国人力资本投资现状
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国有企业人力资本投资存在的问题及对策
国有企业人力资本投资存在的问题及对策国有企业人力资本投资存在的问题及对策摘要：随着我国经济的持续发展，关于人力资本在企业生产经营管理中的作用已被人们所认识。
笔者对当前国有企业人力资本投资所面临的问题进行了分析，并在此基础上提出了优化人力资本投资的一些措施。
关键词：人力资本；人力资本投资；人力资本投资风险；人力资本投资收益一、我国国有企业人力资本投资现状1.观念落后，对人力资本投资不够重视尽管从上世纪90年代开始，我国国有企业就进行了以“政企分开”为突出特征的现代企业制度改革，但在实际人力资源管理中仍存在过去那种党政干部管理的模式，由于制度惯性的作用，直至今天企业负责人在管理中只关注企业的生产层面取得的成绩，而忽视人力资源管理等层面的建设。
另外，大部分国有企业负责人自身对人力资源管理认识不足，他们并没有真正认识到人力资源管理对企业的重要作用，很多国有企业人力资源管理部门的负责人或经理在实际的级别和地位上，与生产、行政、营销、财务等职能部门的负责人存在很大的差距就是很最有力的证明。
2.人力资本投资总量严重不足、素质偏低根据中国企业家调查系统的一份调查报告，我国职工教育经费占销售总额的比例在0.01%-0.20%的企业占30.8%，在0.21%-0.80%的企业占28.8%，0.81%-2.00%的企业占 30.5%，2.01%以上的企业只有9.9%。
其中，国有企业在其职工教育经费占销售总额的比例为 0.8%以上的企业中比例最低，仅为37.9%，低于总体平均比例40.4%。
而国外企业往往很注重对人力资本的投资，据卡耐基教育促进基金会的研究报告称，美国企业每年用于人力资本投资的经费约为600亿美元，仅1998年用于职工培训的费用就高1000亿美元。
而就国企人力资源的素质来看，国有企业科技人员数量少且素质偏低。
资料表明目前我国平均国有企业拥有技术开发人员只有4～5人。
无职称和只有初级职称的科技人员比例高于69%。
中国人力资本投资现状分析
７％的调查 者认 为 中国企业 的在职 培训 太少 。 ０ 产 生这 一 现 象 的 原 因主 要 有 两 点 。 一 是 部分 企 业缺 乏 战略 眼光 ， 味 追求 短期 利 一 益 ，把培 训看 成耗 人 耗时 的亏 本买 卖 ；二 是 由 于劳动 力 的流动 ， 使得 企 业担 心培 洲费用 张文君 中国人民大学劳动人事 学院 １ ０ ７ ８２ ０ 损 失 。 果从 企 业 发展和 人 才竞 争的 实际 需 如 两 者 比例保 持 在 １ Ｏ 右 ，而 美 国则达 到 要 看 ， 训 经 费的低 投 入必 然将 严重 影响 员 ：１ 左 培 Ｄｔ 摘 要 】 章 工 素 质 的提高 ， 此 需要 引导 企 业从 人才 战 了１ 。 ：３ 中 国人 力 资 本 投资 对 中国人 力资 本 加 产 生高 物 喷投 入 、低 人 力 投入 的现 象 略和 可持 续 发展 的高 度认 识这 一问题 ， 大 数 量 与质 量 的提 高有 决 定性 的作 用 ，而 易测 培 训 投 入。 其 现 状是 总量 较 高 、不 断 增 长 ，但是 相 原 因主要 是和 物质 投 资收 益的 直接 性 、 对 水平 较 低 ，面 临各 种 发展 缓 慢 和不 平 性相 比 ， 人力 资本 投 资的 收益有 间接性 和迟 （）在职培ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ训在 不 同类型 的企 业 中发展 ２ 衡 的状 况 。 滞性， 因此各级 政 府等 相 关机 构 为了追 求 陕 不平 衡 。国有 企业 和国有 控股 企业 培训 经费 ～ ％ 以上的 比例 为１． Ｏ 速 的经 济效 应倾 向于多 存物质 方 面进行 投资 投入 占公 司销 售收入 ３ ５ 。 【 关键 词】 ４ 高 于其它 性 质企 业 １６～６ ８ ‰ ． ．个百 分点 。 而 忽略 了人 力 资本投 资 。 人 力 资 拳投 资 ；现 状 不同 行 业 企 业 在 培 洲经 费投 入 的 比例 （） ３ 教育投资地区差异较大。我国教育 以 上有一定的差距。其中金融保险、交通运输 人 力资 本投 资 一 般包 括 各级 正 规教 育 、 投资的另一个严峻现状足地区差异较大。 ２ ０ 年部分省市的教育经费状况为例 ， ０６ 不同 仓储和邮政业培训经费投入占公司销售ｑＡ ｋ 在职培 训 活动 、健 康水 平 的提高 、对孩 子 的 ５ 。 ４ ３ 地 区差距 非常 明显 。 东南 沿海地 区的教 育 经 ３ ％以上 的 比例 较高 ，分 别为 １． 、１ ． 培养 、寻找工 作 的活动 和劳 动 力迁 移六 个方 费 最高 ，北 部 地 区和 中部地 区处 于 中 间水 ５ ％；公用 事业 、 筑业 比例 相对 较 低 ，分别 建 面 ，其 中教 育 、在 职培 训是 最主 要 的两 种投 平 ，西 部地 区 水平 较低 。 为 ４ ６ ． ％ ． 资方 式 。 上 市 公 司 培 训 经 费 的投 入 占公 一销 售 ］ 这种地区之问的不平衡根本产生于经济 发展 的不 平衡 ，人 们对没 有资 金 、也没有 观 收 入３ ％ 以上 的 比例 为 ３ ．％， 上市 公 司 ５ 。 ４１ 非 教育投 资现 状 ２ 正 规 教 育 是 人 力 资 本 投 资 中最 重要 、 念进行人力资本投资。但这种不平衡反过来 为 ２ ％。 从 以上 数据 我 们 可 以看 出 ，经 济 实 力 最 明显的 一环 ， 贼 予 一 人可 以创造 价值 又会因 为人才 的匮乏 而严 重制约 教育 落后地 它 个 区 的经济 发展状 况 ， 此将 会形成 恶 性循环 。 较 强 的企 业对 员工 的培 训投 入 较多 。 方面 如 一 的知 识 、 技能 等 。 （）教育投资结构不合理。我国教育投 由于企业 有 能够 支付较 多培 训 费用的 经济基 ４ （） 育投 资的 绝对 量 有所增 长 。自２ １教 ０ ０ ６年统计数据显 础 ，另一方 面 ， 业 更好 的 发展 状 况对 员工 企 实 际９ 年 代 以来 ， 国 的教 育投 资总量 直 资的结构也存在 问题。２ ０ ０ 我 高等学校、中学和小学的投入经费相差 的 各方 面 技能 素质 提 出更高 要求 ， 迫使 企业 处于 Ｅ 升趋 势 ，下图 为 ２０ ０２年到 ２０ 年 的 示 ， ０６ 而 教育 经 费 睛况 ， 清晰地 反 映 出教育 经 费的变 不 大 ， 中等 专 业学 校 的经 费只 有上述 三 者 加 大对 培训 的投 入 。另 外 ，从 同种 类型 公 司 足 不 化状 况 。 年 来 ， 国教 育经 费的总 量上 升 ， 平均 费 用的 十分 之 一 ， 以看 出我 国 中等 教 培 训费 用 的显 著差 异也 可看 出 ， 同 企业对 近 我 育 的匮 乏 。 培 训 的认识 和 重视 程度 有较 大差 距 ， 就需 这 增长 率有 一 定 的起 伏 并呈 下降 趋势 。 造成这种现象的主要原 因来 自于中国 要 相 关机 构 对企 业 进行 正确 的引 导 。 教 育 投 资 总量 的增 长 主 要 原 困一 是 由 人们认 为 “ 大学 是正 道 ” 而 上 ， （） 职培 训地 区问差 异 明显 。 统计 ， ３在 据 于我 国经 济水 平 的提 高 ， 得教 育投 资 的来 的传统 观念 ， 使 忽 视 了 中等教 育 。 我 国仍属 于 发展 中国 家 ， 中 、 西部 企业 培训 经 费投 入 占公 司销 售收 入 源 ，如 各级政 府 财政 陛教育 支出 、公 民个 人 因此 对 中等教 育 ５ 以上 的 比例 分别 为 ５ ６ 和 ４５ ‰ ．％ ．％， 明显 所 缴 纳学 费等 都 有 显 著 的增 加 。二 是 基 于 对 技术 人 才 的需 求较 大 ， ３７ 。这 “ 科教 兴 国 ” 的基 本 国策 ，中国 很 清楚 地认 的投 资不 足会使 教育 所提 供的劳 动力 与实 际 高 于东 部 企业 （ ．％） 个数 据 乍看 不很 影 但其 实 考虑 到 识到 提高 劳动者 的素 质是 加快现 代化 进程 的 的劳动 力需 求 发生 脱节 ， 响教 育经 费 的使 符 合各 地 区的 经济 发展 状 况 ， 用效率 ， 降低人力资本的利用效率 ，阻碍劳 中、 西部企业的销售收入与东部相 比有显著 必备 条件 ，因 此进 行 了大 量投 资 。 差距就是合理的了。 虽然中、西部企业培训 （） 育投 资的相 对 偏低 。改 革开 放 动 力市 场 资源 的 优 化配 置 。 ２教 经费占公司销售收入高于东部， 但是整体的 以来 ，我 国教 育投 资 的绝 对 总量 不 断增 加 ， 培 训状 况 却远 不 及东部 地 区 。 相对 于 西部 而 比如 从 １７ 到 １９ 年这 ２ 年 问 财政 教育 二 、企业人 力资本投资现状 ９ ８ ９９ ０ 企 业 人 力资本 投 资 ，即在 职培 训 ， 是正 言 ，东部的培训更加规范 ， 培训的质量和效 经 费增长 了 ２ 倍 多。但是 ， 果考 虑教 育 经 ８ 如 但在职培训的重要性 果 也要 明显好 于 西部 。 在根 源上 也 是 由于 这 费 占 Ｇ Ｐ 的比重 ，我 国教 育投 资 的相 对量 规教育的延伸和补充。 Ｄ 许 仍 处 于较 低 水 平 。 中 国财 政 性 教 育 经 费 占 仍 然未 被 中国 的许 多企 业所 认识 。 多企 业 地 区经济 和 社会 发 展 不均 造成 的 。 把 人力资 本投 资看做 耗 时耗力耗 财 的亏本 买 （）在 职培 训 在 从业 人 员问存 在差 异 。 ４ Ｇ Ｐ的 比例一 直处 在 ２ ３ Ｄ ％一 ％之 问 ，始 终 未 卖 ，对 在职 培 训 缺乏 深 刻认 识 。 按 人 员分析 ， 【 训经 费使 用 比例列 首 位 职： 培 能达 到 ４ 这 与 世 界平均 水平 ５２ ％， ． ％有 较大 （ ） 中国企 业在 职培 训 投 资总量 偏 低 。 的 是 专业 技术 人 员 ， 占 ３ ． ％ ；其 次是 技 １ 差距 。 ３４ ０８ ８２ １ 另 外 ，中 国教 育 投 资 和 物 喷 投 资 的 比 ２０ 年 的统 计表 明 ，我国 企业在 员工 培训 经 术 工 人 ，占 ２ ．％ ；其他 工 人 占 ２％ ；党政 管 理人 员使用 比例 最小 ，占 ｌ．％ 。 调 查 ７４ 从 例也远 远 低于 世界平 均 水平 。近年 来 中国 的 费 的投 人上普遍 较 低 ： 占公司销 售收 入 ３ ５ｏ ％ 以上的企业仅为８７ 而 占销售收入０ 结 果来 看 ， 业针 对 不 同类型 员工 进行 不等 ．％， ． 企 年 份 ｌ 全国教育经费合计 （ 元） ｌ 增长率 ５ ‰以 下的企 业有 ４ ．％。在 我 国的 国有 企 量 的培 训 ，这 和员 工 的职业 内容 有 关 ，属于 ８２ ２０ ｆ ０２ ５ ８０ ７ ． ４ ０２ ７ ６ ｌ１ ．％ ８２ ２ ０ ０３ ６ ０ ２ ５ ． ２ ８ ６ ３０ １ ３ ３ １ ． ％ 业 当 中 ， ３ ％ 以上 对于 人力 资 本投 资 只是 正 常现 象 ， 是管 理 人 员等参 与培 训 的 比例 有 ０ 但 ２ ０ Ｊ ０４ ７ ４ ５８ ． ２ ２ ９ ９２ Ｊ ６ ７ １ ． ％ 象 征 洼地 拨一 点培 训费 ， 人均 仅在 ｌ 元 以 应 有 所提 高 。 年 Ｏ ２ ０ ｌ ０５ ８ １８９ ． ４ ８３ ０ ５ ｌ ６ ２ １ ． ％ 下． ２ 左 右 的企业 的培 训费 人均 在 ｌ— ３ ０ ０ ２０ Ｉ ０６ ９ １３ ８． ８ ５ ０６ ５ ｌ１ ．％ ６ ６ 元之 间 。另外 ， 力 资源开 发 网的调 查显 示 》 转 ｛ Ｏ页 人 ２
中国人力资本、人力资本结构与产业结构升级
中国人力资本、人力资本结构与产业结构升级一、本文概述本文旨在深入探讨中国人力资本、人力资本结构与产业结构升级之间的相互关系及其影响机制。
我们将对人力资本和人力资本结构的概念进行界定，并解析其在经济发展中的重要性。
接着，我们将分析中国当前产业结构的现状以及面临的挑战，特别是产业结构升级的必要性和紧迫性。
在此基础上，本文将通过理论和实证分析，研究人力资本和人力资本结构对产业结构升级的影响。
我们将从教育、技能、健康等多个维度，全面考察人力资本的质量和结构特征，并探讨其与产业结构升级的内在联系。
我们还将关注不同区域、不同行业之间人力资本和产业结构升级的差异性及其原因。
本文将提出促进中国产业结构升级的政策建议。
通过优化人力资本结构、提升人力资本质量、加强区域和行业间的协调发展等措施，以期为中国实现产业结构升级和经济高质量发展提供有益参考。
二、人力资本理论概述人力资本理论，源于经济学对资本概念的深化理解，特别是在20世纪中叶以后，随着知识经济的崛起和科技进步的加速，人力资本的重要性日益凸显。
人力资本，简而言之，是指个体通过教育、培训、健康投资以及工作经验积累等方式所获得的技能和知识的总和，这些技能和知识能够在劳动力市场上产生经济价值。
人力资本理论的核心观点在于，人的能力和知识是一种可以投资的资本，这种资本对经济增长和社会发展的贡献不亚于物质资本。
在教育方面，通过基础教育、高等教育和职业培训等多种形式，人们可以获得必备的知识和技能，为经济发展提供源源不断的人力支撑。
健康投资同样不可忽视，健康的身体是实现劳动价值的前提。
人力资本的结构多种多样，包括教育程度、技能水平、工作经验等多个维度。
这些维度之间相互作用，共同影响个体的生产能力和创造力。
产业结构升级的过程中，对人力资本的需求也在不断变化。
随着传统产业向高新技术产业转型，对高技能、高素质人才的需求日益旺盛，这要求教育体系和社会培训机制不断适应这种变化，培养更多符合产业升级需求的人才。
我国人力资本现状及措施
鼓励企业加大研发投入，提高技 术吸收和创新能力，将人力资本
转化为技术成果和市场价值。
03
提升我国人力资本水平的措施
加大教育投入，提高教育质量
01
02
03
增加教育经费投入
通过提高教育经费在GDP 中的比重，确保教育投入 的稳定增长。
优化教育资源配置
合理分配教育资源，向农 村和贫困地区倾斜，缩小 城乡和地区之间的教育政策和其他政策手段， 建立激励机制，鼓励企业和个人 增加对人力资本的投资，促进人
力资本的发展。
加强国际合作，借鉴国际先进经验
加强国际交流与合作
积极参与国际人力资本发展领域的交流与合作，学习借鉴 国际先进经验，推动我国人力资本的健康发展。
引进国际先进理念和技术
引进国际上先进的理念和技术，如员工培训、职业规划、 绩效管理等，提高我国企业的人力资本管理水平。
建立人才激励机制
03
通过设立奖励制度、提供特殊津贴等方式，激励优秀人才发挥
更大的作用。
04
促进人力资本发展的政策建议
完善法律法规，保障人力资本权益
完善劳动法律法规
制定和完善劳动法律法规，明确 规定雇主和员工之间的权利和义 务，保障员工的合法权益，提高
员工的获得感和幸福感。
强化劳动监察
加强劳动监察力度，对违反劳动法 律法规的行为进行严厉打击，确保 员工的权益得到有效保障。
我国人力资本现状及措施
汇报人： 2023-12-15
目录
• 我国人力资本现状 • 人力资本对经济增长的影响 • 提升我国人力资本水平的措施 • 促进人力资本发展的政策建议
01
我国人力资本现状
人力资本定义与特点
人力资本特点
中国人力资本投资现状分析
中国人力资本投资现状分析
摘要
中国人力资本投资是中国经济发展的重要动力，对国家经济发展的影响是深远的。
本文将对中国人力资本投资进行分析，首先对中国人力资本投资的发展现状进行介绍，然后着重分析中国人力资本投资发展的优势和不足，最后对未来中国人力资本投资发展给出建议。
经过分析，可以看出中国人力资本投资现状尚称良好，但仍存在着投资体系内部缺乏制约、资源配置效率低等问题。
因此，中国应采取措施完善政策、优化资源配置和推进行业研发等，以有效提升中国人力资本投资效率。
关键词：中国人力资本投资，优势，不足，建议
1、中国人力资本投资现状
中国在近几年实施的“一带一路”倡议中大力推动对外投资，进一步扩大了中国的经济规模和国际影响力。
根据国家统计局的数据，2024年中国实施的人力资本投资金额达到了2.48万亿元，比前一年增长9.7%。
截至2024年11月，中国累计实施的人力资本投资金额已达到2.84万亿元，比2024年增长了14.3%。
浅谈我国人力资本投资的问题与对策
水 平
的 特 点 ，如 下 表 １ 。
表１ 人力资本与物质资本性质 比较
人力资本与物质资本的共同点
都是生 产性资本 ，都 能促进经济发展
人力资本独有 的性质
私有 性 ：所有权 只能是个人
都必须通过投资 而形成
都能通过投 资带来 收益
都存在风险
依附性 ：表现对个体 、物质资本 的依 附
浅 谈 我 国人 力 资本 投 资 的 问题 与 对 策
陈蔚蔚
摘 要 ：人力资本是各国经济发展 、确保其在世界竞 争中取得 最后胜利 的重要保 障，本 文就我 国人 力资本投 资中存 在的 问题做 一简单 的分析 ，并提 出相应对策 。 关键词 ：人力 资本投资 ；问题 ；对策
当今各国的竞争主要是 集中在人 才的竞争上 ，而人力 资本 已成 为各 国经济发展 、确保其在 竞争 中取得 最后 胜利 的重要 保 障。只有 重视 科 技 、教育 ，我 国才有可能实现经济增 长方式 的重大转变 ，使众多 的人 口 资源转变为促进经济发展的有效资源。它具有 比物质 、货 币等硬资本 更 大 的增值空间 ，其发展潜力是毋庸 置疑的。 人力资本所具有的特殊性 人力资本是一种通 过人体 现的 “ 活 资本 ” ，它不 是体 现在 物身 上 ， 是相对于传统物质资本的概念。因此 ， 舒 尔茨认 为 ：“ 人力 资本是资 本 的一种类型 ，也是投资的产 物” 。作为投 资的产物 ，人力资本 是通过 对 人的教育训练和健康 等方面的投资形成 的。利普赛和斯坦 纳将人力 资本 定义为 ：“ 比较大的技艺 、知识 等形式体 现在一个 人的身 上 ，而不是 体 现在一 台机器身上 的资本 ” 。也 就是说 每一 个人所 具备 的才 干、知 识 、 技能和资历等就是一种人力资本 。与物质资本相 比，人力 资本有其独 有
的 特 点 ，如 下 表 １ 。
表１ 人力资本与物质资本性质 比较
人力资本与物质资本的共同点
都是生 产性资本 ，都 能促进经济发展
人力资本独有 的性质
私有 性 ：所有权 只能是个人
都必须通过投资 而形成
都能通过投 资带来 收益
都存在风险
依附性 ：表现对个体 、物质资本 的依 附
浅 谈 我 国人 力 资本 投 资 的 问题 与 对 策
陈蔚蔚
摘 要 ：人力资本是各国经济发展 、确保其在世界竞 争中取得 最后胜利 的重要保 障，本 文就我 国人 力资本投 资中存 在的 问题做 一简单 的分析 ，并提 出相应对策 。 关键词 ：人力 资本投资 ；问题 ；对策
当今各国的竞争主要是 集中在人 才的竞争上 ，而人力 资本 已成 为各 国经济发展 、确保其在 竞争 中取得 最后 胜利 的重要 保 障。只有 重视 科 技 、教育 ，我 国才有可能实现经济增 长方式 的重大转变 ，使众多 的人 口 资源转变为促进经济发展的有效资源。它具有 比物质 、货 币等硬资本 更 大 的增值空间 ，其发展潜力是毋庸 置疑的。 人力资本所具有的特殊性 人力资本是一种通 过人体 现的 “ 活 资本 ” ，它不 是体 现在 物身 上 ， 是相对于传统物质资本的概念。因此 ， 舒 尔茨认 为 ：“ 人力 资本是资 本 的一种类型 ，也是投资的产 物” 。作为投 资的产物 ，人力资本 是通过 对 人的教育训练和健康 等方面的投资形成 的。利普赛和斯坦 纳将人力 资本 定义为 ：“ 比较大的技艺 、知识 等形式体 现在一个 人的身 上 ，而不是 体 现在一 台机器身上 的资本 ” 。也 就是说 每一 个人所 具备 的才 干、知 识 、 技能和资历等就是一种人力资本 。与物质资本相 比，人力 资本有其独 有
论我国人力资本的现状及投资对策
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第２ ５卷 第 ２期 ２０ ０ ２年 ４月
石家庄经济学院学报
Ｊｕ ａ ｏ ｉａｈａｇＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｅｔｆ ￣ ｏｍ ｌ ｆ ｈ ｉ ｕｎ ｎｖ ｓｙ ｆ ｏ ｏ ｉ Ｓ ｊｚ ｅ ｉ Ｅ ｌｎ
Ｖ０ ． ５ Ｎ ． １２ ０ ２
直接 动力 作用。
关键词 ：人 力资本 ；现状 与 问题 ；投 资对策
中国分娄号 ：Ｆ４ ２０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ． ７．（６２ ０ －１４０ ０７６ ５ ２０ ）．２ ４－４ ８ ０
传统 的经 济增 长理论认 为 ，投资是经 济增 长 的
素 。新 增长理论 认为 ，在经济 的长期 增长 中 ，除 了
第一推动力，但随着知识经济的初现端倪 ， 人力资 本作为资本走上前台成为知识经济时代一个最主要 的表现形式 ，其开发与管理在现代社会中已占有越 来 越重要 的地位 。企业 之间 的竞 争 ，乃至 国家之 间 的竞争 ，表 面看来 是经 济实力 和技术水平 之争 ，但 实际上 最根本 的还是人 力资本 之争 ，是人 的素质 之 争 。经 过 ２ ０多年 的改 革 开 放 ，我 国经 济 整体 水 平 有 了明显提 高 ，但 如何 在新 的经 济条件 下 ，抓住 机 遇 ，迎 接挑 战 ，经 过一个超 常规 的发 展 ，到 下世 纪 中叶完成基 本 实现现代 化 的战略设想 ，一个关键 因 素就是在经济增长方式上来一个根本性 的转变 ，使 人力 资本代替 物质 资本成 为经 济发展 的直接动 力 。
土地、资本、劳动力等传统生产要素的贡献外 ，还 在于人力资本的不断积累。而且通过教育和培训所 获得 的专业化 的人力 资本 和 特殊 的知识 是保持 经济
长期持续增长的根本动力。英国经济学家瑟尔瓦尔 曾经把人力 资本系数 引人生 产的增加对 产 出和增 长 的作用 ，结果 表 明 ，只要 人 力资本增 加 ，必 然使实 际劳动供给 增加 ，而实际 劳动供 给增 加 ，必 然带动 经济的增长。美国经济学家舒尔茨用投资收益率分 析方法计算 出美 国 １ Ｄ － ９９年间 ，物质资本对 ９ － １２ （ 经济增长的贡献是教育的两倍 ；而 ｌ２—１ ７年 ９９ ９ ５ 间 ，教育对 经济增长 的贡献 却超过 了物质 资本 的贡 献 ，教育对经济增长 的贡献是 ２％ ～ １ ｏ ３％；ｌ６一 ９Ｏ １８ ，教 育给经 济带来 的增长 略低 于 ｌ２． １５ ９０年 ９９－９７ １ 人力资本 与经济增长 年 的 比例。可 以看 出 ，在经 济发 展的前 期 ，物 质增 人力资本理论是 ２ 世 纪 ５ 年代 以后 由舒尔 长对经 济的 贡献 大 ，而在 中期 ，经济增 长主要 是人 ０ ０ 茨 、贝克 尔等人提 出的 ，他们认 为人 力 资本 的不 断 力 资本 推动 的 。就 目前 来看 ，像 我们这 样一个 人 口 积 累是影 响经济长 期增长 的源泉 。到 ８ ０年代 中期 ， 众多 ，资源稀缺 ，资金 紧张 ，但 工业 已有 一定基 础 罗 墨尔 、卢 卡斯 、克鲁格曼 等人 以人 力 资本 理论 为 的发展中国家 ，发展教育，积 累更 多的人力资本 ， 基础 ，进一 步提 出 了 “ 增 长理 论 ” 新 ，认 为人 力 资 将是 推动未 来经 济增 长 的基础 。 其次 ，人 力 资 本 投 资 有 利 于 提 高 人 的知 识 存 本存量的差异是导致各国、各地 区经济增长差异的 主要 因素 。我 国学 者 对 中 国 ３ ０个省 、市 、 自治 区 量 。在当代社会，人的知识存量即人们所具有的智 力 、知识 、能力 、技术等 的提高 ，对社会经 济增 长 经 济 增长差异 的定量分 析进 一步发 现 ，物质 资本增
第２ ５卷 第 ２期 ２０ ０ ２年 ４月
石家庄经济学院学报
Ｊｕ ａ ｏ ｉａｈａｇＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｅｔｆ ￣ ｏｍ ｌ ｆ ｈ ｉ ｕｎ ｎｖ ｓｙ ｆ ｏ ｏ ｉ Ｓ ｊｚ ｅ ｉ Ｅ ｌｎ
Ｖ０ ． ５ Ｎ ． １２ ０ ２
直接 动力 作用。
关键词 ：人 力资本 ；现状 与 问题 ；投 资对策
中国分娄号 ：Ｆ４ ２０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ． ７．（６２ ０ －１４０ ０７６ ５ ２０ ）．２ ４－４ ８ ０
传统 的经 济增 长理论认 为 ，投资是经 济增 长 的
素 。新 增长理论 认为 ，在经济 的长期 增长 中 ，除 了
第一推动力，但随着知识经济的初现端倪 ， 人力资 本作为资本走上前台成为知识经济时代一个最主要 的表现形式 ，其开发与管理在现代社会中已占有越 来 越重要 的地位 。企业 之间 的竞 争 ，乃至 国家之 间 的竞争 ，表 面看来 是经 济实力 和技术水平 之争 ，但 实际上 最根本 的还是人 力资本 之争 ，是人 的素质 之 争 。经 过 ２ ０多年 的改 革 开 放 ，我 国经 济 整体 水 平 有 了明显提 高 ，但 如何 在新 的经 济条件 下 ，抓住 机 遇 ，迎 接挑 战 ，经 过一个超 常规 的发 展 ，到 下世 纪 中叶完成基 本 实现现代 化 的战略设想 ，一个关键 因 素就是在经济增长方式上来一个根本性 的转变 ，使 人力 资本代替 物质 资本成 为经 济发展 的直接动 力 。
土地、资本、劳动力等传统生产要素的贡献外 ，还 在于人力资本的不断积累。而且通过教育和培训所 获得 的专业化 的人力 资本 和 特殊 的知识 是保持 经济
长期持续增长的根本动力。英国经济学家瑟尔瓦尔 曾经把人力 资本系数 引人生 产的增加对 产 出和增 长 的作用 ，结果 表 明 ，只要 人 力资本增 加 ，必 然使实 际劳动供给 增加 ，而实际 劳动供 给增 加 ，必 然带动 经济的增长。美国经济学家舒尔茨用投资收益率分 析方法计算 出美 国 １ Ｄ － ９９年间 ，物质资本对 ９ － １２ （ 经济增长的贡献是教育的两倍 ；而 ｌ２—１ ７年 ９９ ９ ５ 间 ，教育对 经济增长 的贡献 却超过 了物质 资本 的贡 献 ，教育对经济增长 的贡献是 ２％ ～ １ ｏ ３％；ｌ６一 ９Ｏ １８ ，教 育给经 济带来 的增长 略低 于 ｌ２． １５ ９０年 ９９－９７ １ 人力资本 与经济增长 年 的 比例。可 以看 出 ，在经 济发 展的前 期 ，物 质增 人力资本理论是 ２ 世 纪 ５ 年代 以后 由舒尔 长对经 济的 贡献 大 ，而在 中期 ，经济增 长主要 是人 ０ ０ 茨 、贝克 尔等人提 出的 ，他们认 为人 力 资本 的不 断 力 资本 推动 的 。就 目前 来看 ，像 我们这 样一个 人 口 积 累是影 响经济长 期增长 的源泉 。到 ８ ０年代 中期 ， 众多 ，资源稀缺 ，资金 紧张 ，但 工业 已有 一定基 础 罗 墨尔 、卢 卡斯 、克鲁格曼 等人 以人 力 资本 理论 为 的发展中国家 ，发展教育，积 累更 多的人力资本 ， 基础 ，进一 步提 出 了 “ 增 长理 论 ” 新 ，认 为人 力 资 将是 推动未 来经 济增 长 的基础 。 其次 ，人 力 资 本 投 资 有 利 于 提 高 人 的知 识 存 本存量的差异是导致各国、各地 区经济增长差异的 主要 因素 。我 国学 者 对 中 国 ３ ０个省 、市 、 自治 区 量 。在当代社会，人的知识存量即人们所具有的智 力 、知识 、能力 、技术等 的提高 ，对社会经 济增 长 经 济 增长差异 的定量分 析进 一步发 现 ，物质 资本增
中国人力资本投资现状
100
100
高等教育
24.21
23.41
21.28
22.14
21.78
20.95
中等教育
35.86
36.12
39.22
39.05
39.59
39.41
初等教育
32.55
32.25
32.36
32.44
32.26
33.32
学前教育
1.18
1.22
1.25
1.43
1.49
1.41
其他
6.20
6.00
5.88
单位: 亿元, %
地区财政支出 Nhomakorabea卫生
经费
卫生经费占
财政支出
人均卫
生经费
全国
6562.74
382.89
5.83
30.97
东部
3517.08
209.88
5.97
41.65
中部
770.85
95.73
5.41
21.90
西部
1274.81
77.28
6.06
27.38
三、人力资本投资结构现状及问题
1、从经费来源结构上看
4.95
4.87
4.90
四、从其它方面看人力资本投资现状及问题
1、培训
可以说, 目前我国的职业培训这一块只停留
在理论上, 缺乏真正的行动。据统计, 目前
我国职业培训人数与普通初高中的学生人
数之比仅为1: 7
2、劳动流动投资现状及问题
国家投入不足
流向单一
智力外流
中国留学生人数及归国情况
18.43
1211.91
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中国人力资本投资现状、问题 和调整思路
中国人力资本投资现状、问题和调整思路
• 我国人力投资的现状和问题
• 调整思路
我国人力投资的现状和问题
一、从总量上看我国人力资本投资现状及问题 1、人力资本投资总量近年来呈上升趋势
中国教育经费、财政性教育经费支出及增长情况单位: 亿元, %
年 度 教育经费 总支出 教育经费总 支出年增长 率 财政性教育 经费支出 财政性教育 经费支出年 增长率 预算内教育 经费支出
分地区预算内教育经费增长情况 地区 东部 中部 西部 1990 171.3 107.8 93.4 1997 739.2 362.3 255.7 单位: 亿元, % 1997 比1990 年增长 331.5 236.1 173.3
• 2、从卫生保健投资来看
1997 年全国、东、中、西部地区卫生经费占财政支出比重及人均卫生经费占有情况 单位: 亿元, %
1993 1994 1995 1996
1059.94 1488.78 1877.95 2262.34
40.46 26.14 20.47
867.67 1174.74 1411.52 1671.70
35.38 20.16 18.43
664.39 883.98 1028.39 1211.91
1997
1998
调整思路
一、转变思想观念, 重视人力资本投资 二、加强人力资本投资力度 三、深化教育体制改革, 改变我国目前三 级教育结构比例失调的状况 四、增加对西部地区的人力资本投资, 缩 小地区间差距 五、积极推进就业体制改革, 营造尊重人 才、重视人才的氛围
2531.73
2949.06
11.12
16.48
1862.55
2032.45
11.42
9.12
1357.73
1565.59
2、总量绝对增长的同时, 人力资本投资的水 平却相对较低 • 人力资本投资占GNP 的比重呈下降趋势。 • 人力资本投资增长总体上远低于物质资本 投资的增长
中国人力资本投资和物质投资增速比较
年份间比较 1982/1980 1985/1982 1988/1985 1991/1988 1995/1991 1998/1995 人力资本 21.2 63.9 47.1 38.9 123.7 52.2 物质资本 35.1 106.7 86.9 17.7 257.8 41.9
二、地区间人力资本投入差异分析 1、从教育投资方面来看, 东部、中部、西部地区投 入差距逐年拉大
100
21.78 39.59
100
20.95 39.41
初等教育 学前教育
其他
32.55 1.18
6.20
32.25 1.22
6.00
32.36 1.25
5.88
32.44 1.43
4.95
32.26 1.49
4.87
33.32 1.41
4.90
四、从其它方面看人力资本投资现状及问题 1、培训 可以说, 目前我国的职业培训这一块只停留 在理论上, 缺乏真正的行动。据统计, 目前 我国职业培训人数与普通初高中的学生人 数之比仅为1: 7
地区
全国 东部 中部 西部
财政 支出
6562.74 3517.08 770.85 1274.81
卫生 经费
382.89 209.88 95.73 77.28
卫生经费占 财政支出
5.83 5.97 5.41 6.06
人均卫 生经费
30.97 41.65 21.90 27.38
三、人力资本投资结构现状及问题 1、从经费来源结构上看 仍参照教育投入, 进入90 年代以来, 我国教育支出 的来源已不仅仅是依靠财政拨款, 社会筹资在教育 经费中所占比重越来越大, 相应地国家财政性教育 经费的比重逐年下降。财政性教育经费所占比重 由1990 年的85.53% 下降到1998 年的68.61%, 而 非财政教育经费所占比重则由1993 年的0.31% 上 升到1998 年的31.08%。但我们仍应看到, 国家投 资占主体地位的格局仍未得到根本性的改变, 尤其 是在高等教育投入中。
2、劳动流动投资现状及问题 ������ 国家投入不足 ������ 流向单一 ������ 智力外流
中国留学生人数及归国情况 年份 1993 1994 1995 1996 留学人数 学成回国留学人数 学成回国人数/出 国留学人数 10742 19071 20381 20905 22410 17622 5128 4230 5750 6570 7130 7379 47.74 22.18 28.12 31.43 31.82 41.87
2、就教育方面而言三级教育结构比例失调
国家财政预算内教育经费支出的三级教育配置情况 1991年 1992年 1993年 1994年 单位: % 1997年 1996年
合计
高等教育 中等教育
100
24.21 35.86
100
23.41 36.12
100
21.28 39.22
100
22.14 39.05
中国人力资本投资现状、问题和调整思路
• 我国人力投资的现状和问题
• 调整思路
我国人力投资的现状和问题
一、从总量上看我国人力资本投资现状及问题 1、人力资本投资总量近年来呈上升趋势
中国教育经费、财政性教育经费支出及增长情况单位: 亿元, %
年 度 教育经费 总支出 教育经费总 支出年增长 率 财政性教育 经费支出 财政性教育 经费支出年 增长率 预算内教育 经费支出
分地区预算内教育经费增长情况 地区 东部 中部 西部 1990 171.3 107.8 93.4 1997 739.2 362.3 255.7 单位: 亿元, % 1997 比1990 年增长 331.5 236.1 173.3
• 2、从卫生保健投资来看
1997 年全国、东、中、西部地区卫生经费占财政支出比重及人均卫生经费占有情况 单位: 亿元, %
1993 1994 1995 1996
1059.94 1488.78 1877.95 2262.34
40.46 26.14 20.47
867.67 1174.74 1411.52 1671.70
35.38 20.16 18.43
664.39 883.98 1028.39 1211.91
1997
1998
调整思路
一、转变思想观念, 重视人力资本投资 二、加强人力资本投资力度 三、深化教育体制改革, 改变我国目前三 级教育结构比例失调的状况 四、增加对西部地区的人力资本投资, 缩 小地区间差距 五、积极推进就业体制改革, 营造尊重人 才、重视人才的氛围
2531.73
2949.06
11.12
16.48
1862.55
2032.45
11.42
9.12
1357.73
1565.59
2、总量绝对增长的同时, 人力资本投资的水 平却相对较低 • 人力资本投资占GNP 的比重呈下降趋势。 • 人力资本投资增长总体上远低于物质资本 投资的增长
中国人力资本投资和物质投资增速比较
年份间比较 1982/1980 1985/1982 1988/1985 1991/1988 1995/1991 1998/1995 人力资本 21.2 63.9 47.1 38.9 123.7 52.2 物质资本 35.1 106.7 86.9 17.7 257.8 41.9
二、地区间人力资本投入差异分析 1、从教育投资方面来看, 东部、中部、西部地区投 入差距逐年拉大
100
21.78 39.59
100
20.95 39.41
初等教育 学前教育
其他
32.55 1.18
6.20
32.25 1.22
6.00
32.36 1.25
5.88
32.44 1.43
4.95
32.26 1.49
4.87
33.32 1.41
4.90
四、从其它方面看人力资本投资现状及问题 1、培训 可以说, 目前我国的职业培训这一块只停留 在理论上, 缺乏真正的行动。据统计, 目前 我国职业培训人数与普通初高中的学生人 数之比仅为1: 7
地区
全国 东部 中部 西部
财政 支出
6562.74 3517.08 770.85 1274.81
卫生 经费
382.89 209.88 95.73 77.28
卫生经费占 财政支出
5.83 5.97 5.41 6.06
人均卫 生经费
30.97 41.65 21.90 27.38
三、人力资本投资结构现状及问题 1、从经费来源结构上看 仍参照教育投入, 进入90 年代以来, 我国教育支出 的来源已不仅仅是依靠财政拨款, 社会筹资在教育 经费中所占比重越来越大, 相应地国家财政性教育 经费的比重逐年下降。财政性教育经费所占比重 由1990 年的85.53% 下降到1998 年的68.61%, 而 非财政教育经费所占比重则由1993 年的0.31% 上 升到1998 年的31.08%。但我们仍应看到, 国家投 资占主体地位的格局仍未得到根本性的改变, 尤其 是在高等教育投入中。
2、劳动流动投资现状及问题 ������ 国家投入不足 ������ 流向单一 ������ 智力外流
中国留学生人数及归国情况 年份 1993 1994 1995 1996 留学人数 学成回国留学人数 学成回国人数/出 国留学人数 10742 19071 20381 20905 22410 17622 5128 4230 5750 6570 7130 7379 47.74 22.18 28.12 31.43 31.82 41.87
2、就教育方面而言三级教育结构比例失调
国家财政预算内教育经费支出的三级教育配置情况 1991年 1992年 1993年 1994年 单位: % 1997年 1996年
合计
高等教育 中等教育
100
24.21 35.86
100
23.41 36.12
100
21.28 39.22
100
22.14 39.05