中国的人口人力资本投资与就业
农村人力资本投资与就业关系分析
就业是民生之本 ， 就业与经济发展、 产业结构都有十分密切的关 系； 同时 ， 农村人力资本投 资可 以提高农村劳 动者的素质 ， 由此可增加劳动者的就业选择能力和非农就业机会。本文重点结合 山东省 的实际 ， 从劳动力配置与 产业结构关系的角度分析人力 资本投资对就业的影响以及两者 的相互关系。
维普资讯
江西 农 业 学 报
２０ ，８ ４ ：６ ０ ６ １ （ ） １９～１ １ ７
Ａ ｔ ｇｉｕ ｕ ａ ｉｎ ｘ ｅａＡ ｒ ｈ ｒｅＪａ ｇ ｉ ｃ
农 村 人 力资本 投资 与就 业关 系分 析
王兴 国
（ 南京农业大学 经济管理学院 ， 江苏 南京 ２ ０９ ） １ ５ ０
将增加。劳动力发生转移的原因在于经济发展使各产业间出现 收入的相对差异 。库兹涅茨认 为 ： 农业部门实现 的
’国民收入在整个国民收入中的比重 ， 以及劳动力在全部劳动力 中的比重 ， 随时间推移不断下 降； 与此对应 ， 工业部 门的国民收入在整个 国民收入 中的 比重大体呈上升趋势 ， 而工业部门的劳动力的 比重大体不变或略有上升 ； 服务 部 门的劳动力相对比重几乎在所有国家都是上升趋势 ， 国民收入的相对 比重却未必与劳动力的相对 比重保持 同 但
而又有就业要求的经济活动人 口都能够基本上获得社会劳动岗位。（ ） ２ 良性结构。 良性 结构 是指通过劳动力配
置， 使各地区、 各部门和各行业的劳动力能够 各得其位 ， 各就其所 ， 的人力资本投向合理 的这样一种就业结构 。 追加 （） ３ 提高效率。在劳动力 的配置上 ， 受各种 因素的制约 ， 有些配置可能造成低效率或无效率 ， 甚至是负效率。提高 效率就是在劳动力的配置上 ， 到合理使用 、 做 高效使用 ， 使劳动力 的投入达到最高的产 出率。
人力资本投资对于高校毕业生就业能力的影响
一
我 国 高 校 毕 业 生 就 业 难 主 要 原 因 是 其 就 业 能 力 较 弱 。 人 的
就 业 能力 的 形 成 和提 升 ，一 方 面 在于 自身 的 先天 因素 影 响 ， 如身 ２ ０ １ ０年 ， 我 国 高 校 在 校 学 生 为 ６ ３ １万 人 ， 比 ２ ０ ０ ３年 的 体 健康 状 况 等 ，更为 关 键 的 因 素是 后 天 的 人 力资 本 投 资 。如 果 人 ２ １ ２ 万 在 校 学生 多 了 ２ 倍 多 。从 我 国高 等 教 育 的 发 展 趋 势 来 看 ， 力 资本 投 资 的积 累越 高 的 话 ，其 在 激 烈 竞 争 的人 才 市场 中就 会 有 我 国高 等 院 校 在 校 学 生人 数 将 会 只增 不 减 ，其 就 业 能 力 却 呈现 更 大 的就 业 优 势 ，为 其 顺 利 就 业提 供 保 障 。人 力 资 本 投 资可 以有 出不 断下 降 的 趋 势 ，就 业 竞 争 压 力 将 会 增 大 。 随 着 高 校 学 生就 效提 升 人 的 劳动 生产 率 ，为社 会 创 造 出更 多社 会 价 值 ，因此 ，加 业难 问题 的凸显，该问题已经引起社会广泛关注 。２ ０ ０ ３午 ，我 大 人 力 资 本 投 资 可 以获 取 更 多 回报 。 我 国 高校 、个 人 、家 庭 、用 国高校 学生毕业生就 业率为 ７ ０ ％，但 是 近 年 来 ， 特 别 是 受 到 金 人 单 位 、政 府在 高 校 学 生 身上 投 入 了 大量 的资 本 ，就 是要 增 强 其 融 危 机 的影 响 ， 我 国 高 校 毕 业 生就 业 率 不 断 下 降 ，政 府 不 断 加 就 业 能 力 ，为 顺 利 就业 、有 效 实现 人 力 资本 价 值 奠 定基 础 。因 此 ， 大 大 学 生 就 业 政 策 资 金 扶 持 力 度 ，２ ０ １ ０年 ，大 学 生 就 业 率 达 到 为 了有 效 改变 我 国高 校 毕 业 生就 业 难 问题 ，政 府 和 高校 及 个 人 都 ８ ６ ％。 虽 然 数 字 是 在 上 升 ， 但 是 总体 来 看 ，我 国 仍 然 有数 百 万 要不断加大人力资本投资 ，有效提升其就业能力。 学 生处 于 待 业 状 态 。 许 多 学 者 在 对 高 校 毕 业 生 就 业 难 问题 成 因 进 行 分 析 ，结 论
论我国人力资本的现状及投资对策
第２ ５卷 第 ２期 ２０ ０ ２年 ４月
石家庄经济学院学报
Ｊｕ ａ ｏ ｉａｈａｇＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｅｔｆ ￣ ｏｍ ｌ ｆ ｈ ｉ ｕｎ ｎｖ ｓｙ ｆ ｏ ｏ ｉ Ｓ ｊｚ ｅ ｉ Ｅ ｌｎ
Ｖ０ ． ５ Ｎ ． １２ ０ ２
直接 动力 作用。
关键词 ：人 力资本 ；现状 与 问题 ；投 资对策
中国分娄号 ：Ｆ４ ２０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ． ７．（６２ ０ －１４０ ０７６ ５ ２０ ）．２ ４－４ ８ ０
传统 的经 济增 长理论认 为 ，投资是经 济增 长 的
素 。新 增长理论 认为 ，在经济 的长期 增长 中 ，除 了
第一推动力，但随着知识经济的初现端倪 ， 人力资 本作为资本走上前台成为知识经济时代一个最主要 的表现形式 ，其开发与管理在现代社会中已占有越 来 越重要 的地位 。企业 之间 的竞 争 ，乃至 国家之 间 的竞争 ，表 面看来 是经 济实力 和技术水平 之争 ，但 实际上 最根本 的还是人 力资本 之争 ，是人 的素质 之 争 。经 过 ２ ０多年 的改 革 开 放 ，我 国经 济 整体 水 平 有 了明显提 高 ，但 如何 在新 的经 济条件 下 ，抓住 机 遇 ，迎 接挑 战 ，经 过一个超 常规 的发 展 ，到 下世 纪 中叶完成基 本 实现现代 化 的战略设想 ，一个关键 因 素就是在经济增长方式上来一个根本性 的转变 ，使 人力 资本代替 物质 资本成 为经 济发展 的直接动 力 。
土地、资本、劳动力等传统生产要素的贡献外 ，还 在于人力资本的不断积累。而且通过教育和培训所 获得 的专业化 的人力 资本 和 特殊 的知识 是保持 经济
长期持续增长的根本动力。英国经济学家瑟尔瓦尔 曾经把人力 资本系数 引人生 产的增加对 产 出和增 长 的作用 ，结果 表 明 ，只要 人 力资本增 加 ，必 然使实 际劳动供给 增加 ，而实际 劳动供 给增 加 ，必 然带动 经济的增长。美国经济学家舒尔茨用投资收益率分 析方法计算 出美 国 １ Ｄ － ９９年间 ，物质资本对 ９ － １２ （ 经济增长的贡献是教育的两倍 ；而 ｌ２—１ ７年 ９９ ９ ５ 间 ，教育对 经济增长 的贡献 却超过 了物质 资本 的贡 献 ，教育对经济增长 的贡献是 ２％ ～ １ ｏ ３％；ｌ６一 ９Ｏ １８ ，教 育给经 济带来 的增长 略低 于 ｌ２． １５ ９０年 ９９－９７ １ 人力资本 与经济增长 年 的 比例。可 以看 出 ，在经 济发 展的前 期 ，物 质增 人力资本理论是 ２ 世 纪 ５ 年代 以后 由舒尔 长对经 济的 贡献 大 ，而在 中期 ，经济增 长主要 是人 ０ ０ 茨 、贝克 尔等人提 出的 ，他们认 为人 力 资本 的不 断 力 资本 推动 的 。就 目前 来看 ，像 我们这 样一个 人 口 积 累是影 响经济长 期增长 的源泉 。到 ８ ０年代 中期 ， 众多 ，资源稀缺 ，资金 紧张 ，但 工业 已有 一定基 础 罗 墨尔 、卢 卡斯 、克鲁格曼 等人 以人 力 资本 理论 为 的发展中国家 ，发展教育，积 累更 多的人力资本 ， 基础 ，进一 步提 出 了 “ 增 长理 论 ” 新 ，认 为人 力 资 将是 推动未 来经 济增 长 的基础 。 其次 ，人 力 资 本 投 资 有 利 于 提 高 人 的知 识 存 本存量的差异是导致各国、各地 区经济增长差异的 主要 因素 。我 国学 者 对 中 国 ３ ０个省 、市 、 自治 区 量 。在当代社会，人的知识存量即人们所具有的智 力 、知识 、能力 、技术等 的提高 ，对社会经 济增 长 经 济 增长差异 的定量分 析进 一步发 现 ，物质 资本增
人口老龄化、人力资本投资与企业出口
不同类型的人力资本投资对企业出口的影响存 在差异。
政策建议
政府应加大对人力 资本投资的力度， 以提高企业出口竞 争力。
政府和企业应共同 推动创新和研发， 以提高企业的技术 水平和创新能力。
企业应重视对员工 的培训和教育，以 提高员工的专业技 能和知识水平。
促进市场多元化
人力资本投资可以培养员工的跨文化交流能力 ，使企业更好地适应不同市场的需求，从而促 进市场多元化。
人力资本投资对出口多元化的影响
增加产品种类
01
通过人力资本投资，企业可以提升员工的产品研发能力，开发
出更多种类的产品，从而增加出口产品的种类。
提高产品差异性
02
人力资本投资可以增强企业的创新能力，开发出更具特色的产
适应需求
人口老龄化意味着劳动力市场 中的需求结构发生变化，对高 技能、高学历的需求增加，因 此要求人力资本投资更加适应
这种需求变化。
技能提升
为了提高劳动生产率和适应新 的市场需求，企业需要加大对 员工的技能培训和知识更新， 提高员工的综合素质和专业技
能。
长期规划
人口老龄化也要求企业进行长 期的人力资本投资规划，包括 招聘、培训、职业发展等方面 ，以确保企业的可持续发展。
研究展望
进一步探讨不同类型人力资本 投资对企业出口的具体影响机 制。
研究不同行业、不同地区的人 力资本投资对企业出口的影响 是否存在差异。
探讨如何制定更加有效的政策 和措施，以促进人力资本投资 和企业出口的良性发展。
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人口老龄化、人力资 本投资与企业出口
2023-11-06
人力资本投资对经济发展的推动作用
人力资本投资对经济发展的推动作用在现代经济中，人力资本投资的作用越来越受到重视。
人力资本投资是指以知识、技能、技术、文化等为主要投资标的，在人力资本方面开展的一种投资行为。
在不断发展的经济中，人力资本投资对经济的发展有着不可或缺的推动作用。
一、提高劳动力素质人力资本投资是提升劳动者素质的关键，培训、教育等可以进行的方式会直接增加员工的知识和技能。
只有具备了高素质的劳动力，才能够有效地提高工作效率和质量，从而生产出更高品质的产品和服务。
这些产品和服务会进一步推动经济的增长，提高人们的生活水平。
二、改善就业状况人力资本投资可以直接改善求职者的就业状况，使得他们具备更高的竞争力，更容易在就业市场中找到适合自己的工作。
这能够有效地缓解就业压力，促进人口的经济迁移，让经济得到更加优化的结构。
三、增加创新能力人力资本投资可以促进技术和知识的交流，孕育出新的想法和创新。
经过投资后的人力资源更具有创造力，能够提出创新的观点、新的思路，从而有效地驱动经济的发展。
创新能力的提高也将推动各行各业的进步，促进经济增长。
四、提高生产力人力资本投资可以提高劳动者的技能水平，从而提高生产力。
这将带来更高的生产效率和生产质量，同时也将降低生产成本，从而增加企业的收益。
这将进一步推动经济的发展和持续增长。
五、促进社会稳定人力资本对社会稳定和谐也起到了巨大的推动作用。
人力资本投资可以促进企业的稳定发展，减少失业，并改善劳动关系。
这将促进社会的稳定和谐，有利于经济的长期健康发展。
总之，人力资本投资是一种重要的投资形式，对经济的发展起到了重要的推动作用。
只有不断地提高劳动者的素质水平，才能够有效地促进经济的增长和发展。
因此，各国政府、企业和民间机构都应加大对人力资本投资的投入，从而实现经济的可持续发展。
人力资本和社会资本与中国大学生就业的相关研究
其 一 。对 于权 力 、财 富或声 望 的操 作则 分别 采 用关
系人 的 行政 级 别 、年收 入 或 所从 事 行 业 的 知名 度 ，
种通 用技 能 如沟 通 、管理 、领 导 、团队等 能力 的获 得 ，是用人单位在招聘大 学生时所看重 的因素 ；实习 情况包括实 习过 的单位 多少 、实习时间 的长短 和实 习
的效果等 ，这可 以考察大学生 的职业经验 ，也是用人
单 位所重点关注 的内容 。
本研究所采用 的强关 系资本的测量指标主要借鉴 林 南的社会资源理论 ，也就是 直接测量关系主体 的财
而当人力 资本被 引入社会学和心理学等研究 中来
数据驱动两个 方面对人力资本 和社会资本 的概念和测
量进行梳理 ，希望用 一个更为全面系统 的测量 ，把握 中国大学生人 力资本 和社会 资本 的全貌 ，并在此基础
时 ，其界定 和测量方 法有了一些变化 。Ｆ ｇｔ 在研究 ｕａ ｅ
大学生就业能力的一篇综述性文章 中提到 了对人力资
生固壹笙丛究－ ０ ／ ０ － ． ４ ２ １ － １
一
的水 平 ；课外 实 践包 括参 加社 团活 动 、担 任 学生 干 部 、志愿者经历等 内容 ，这些经历能够促进大 学生各
会 资本 中 的强关 系 和弱关 系 ，其 组成 和作 用都 具 有 不 同 的性质 ，因此在 测量 的时候 ，对 于强 关 系和 弱 关系资本需要 分开处理 。
本 的界定 ，他认 为一 些人 口统计 学变 量 ，如学校 排
上探讨这两者对 中国大学生求 职就业 的影 响作用 。
一
名 、专业 、教育程度等都属 于人力 资本 的范 畴 。国 内的郑 晓涛等人对大学生人力资本 的界定 中认为是否 参加社 团组织属于人力资本 的范畴［。张莉在 她的研 ３ ］ 究 中，采用学历 、成绩排名 、奖学金 、英语能力 、专
人力资本和人口因素对经济发展的影响
人力资本和人口因素对经济发展的影响在经济发展的进程中，人力资本和人口因素都起着至关重要的作用。
随着世界经济的快速发展和国家经济的不断进步，人力资本和人口因素对经济发展的影响也越来越重要。
一、人力资本对经济发展的影响人力资本是指人类因素在经济和社会生产中的作用，包括人类的知识、技能、能力和健康。
人力资本是经济发展不可或缺的资源，它对经济社会发展的推动作用越来越大。
人力资本对经济发展的影响体现在以下几个方面：1.提高劳动力素质人力资本的提高可以提升劳动力素质，实现现代化产业的发展。
随着经济的不断发展，技术和设备的更新换代，对人力资本的要求也越来越高。
因此，不断提高人力资本的素质，培养高技能人才，可以为经济发展提供强有力的支持。
2.推动产业结构升级人力资本的提高可以推动产业结构的升级，实现经济发展的跨越式发展。
人力资本的提高可以促进企业技术创新和组织管理先进化，从而推动经济从传统产业向高效、绿色、智能化产业转型升级。
3.提高创新能力人力资本的提高可以提高创新能力，推动技术和产业的创新变革。
创新是推动经济发展的重要动力，人类的知识和创新能力可以不断提高经济创新的水平。
二、人口因素对经济发展的影响人口因素是指人口数量、组成和分布等因素对经济发展的影响。
人口数量、结构和组成对经济和社会发展的影响具有复杂性和不稳定性。
人口因素对经济发展的影响主要包括以下几个方面：1.推动消费和投资人口因素的变化对消费和投资具有直接的影响。
随着人均收入的提高和人口结构的变化，消费需求持续增长，进一步推动经济发展。
同时，较高的人口增长率也会导致产业发展、投资等方面的增长。
2.产业结构调整人口因素的变化也可推动产业结构的调整。
随着人口老龄化加剧和新兴产业的崛起等因素，不同类型的人口的需求和消费习惯也有所不同，不同类型的产业也会因此得到一定调整。
3.促进就业增长人口因素对就业的影响也十分重要。
人口的增长和分布，以及人力资本的质量，会直接影响到就业增长和就业结构的调整。
全球经济中的人力资本投资与发展
全球经济中的人力资本投资与发展人力资本是指一个国家或地区的劳动力所具备的知识、技能、经验、教育和健康状况等可为经济发展所利用的资源。
人力资本的投资与发展对于全球经济具有重要意义。
本文将从国际视角探讨全球经济中的人力资本投资与发展的关键因素与作用。
一、人力资本投资的重要性人力资本投资是全球经济持续发展的基石。
首先，人力资本是一种不可替代的资源。
与其他生产要素相比，人力资本具有独特性，只有通过教育和培训等投资才能增强和发展。
其次，人力资本与技术创新和经济增长密切相关。
人力资本的投资不仅可以提高生产效率，还能推动技术创新和经济增长。
最后，人力资本的投资有助于实现社会公平与可持续发展。
通过提供教育和职业培训等机会，人力资本投资可以减少贫困和不平等现象，推动社会的可持续发展。
二、全球人力资本投资的现状与挑战全球人力资本投资的现状存在一些挑战。
首先，全球各国在人力资本投资方面存在差异。
发达国家通常拥有较高的人力资本水平和投资额，而发展中国家则普遍存在教育资源不足和就业机会不平等等问题。
其次，全球化和技术进步对人力资本的需求提出了更高的要求。
随着全球化的深入推进和科技的不断进步，劳动力需要具备更高层次的技能和知识，这对人力资本的投资提出了更高的要求。
此外，人口老龄化和人才流动也对全球人力资本投资带来一定的挑战。
三、促进人力资本投资与发展的策略为了促进全球经济中的人力资本投资与发展，可以采取以下策略。
首先，各国政府应加大对教育和职业培训的投资。
通过提升人力资本的素质和能力，可以提高劳动力的竞争力和生产力。
其次，建立健全的教育体系和职业培训机制。
各国可以加强教育资源的配置和培训体系的建设，提供优质的教育和培训服务。
此外，还可以通过国际合作促进人力资本的跨国流动和交流，实现人才的跨界融合与创新。
最后，推动社会公平与可持续发展。
各国政府应加大对社会弱势群体的扶助力度，提供平等的教育和就业机会，实现社会公平与可持续发展的目标。
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表 3：中国人力资本投资和物质资本投资增速比较
表格反映的人力资本投资增长速度远远落后于物质资本投资增长速度，使
得物质资本和高新技术缺乏具有理想的人去推动, 从而降低了物质资本的
效率, 使经济不能实现应有的增长。
因此，在我国发展战略选择上要特别注意物质资本与人力资本的均衡
中国的人口人力资本投资与就业
表6：国家财政预算内教育经费支出的三级教育配置情况 单位: %
中国的人口人力资本投资与就业
（四）从其它方面看人力资本投资现状及问题
1、培训。 （1） 中国企业在职培训投资总量偏低。 （2） 在职培训在不同类型的企业中发展不平衡。 （3） 在职培训地区间差异明显。 （4） 在职培训在从业人员间存在差异。
中国的人口人力资本投资与就业
2、从卫生保健投资来看，东、中、西部地区之间投入 差异显著。
中国的人口人力资本投资与就业
表5：1997 年全国、东、中、西部地区卫生经费
中国的人口人力资本投资与就业
（三）人力资本投资结构现状及问题 1、从经费来源结构上看。 • 进入 90 年代以来, 我国教育支出的来
中国的人口人力资本投资与就业
2、劳动流动投资现状及问题。 • 国家投入不足。 • 流向单一。 • 智力外流。
中国的人口人力资本投资与就业
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表7：中国留学生人数及归国情况（%）
中国的人口人力资本投资与就业
中国的就业
（一）改革开放前后我国就业变化的对比 1.改革前：建立高度集中的中央计划经济体制和严格的城乡
中国的人口人力资本投资与就业
表2：公共教育经费占国内生产总值比（%）
从表中数据可以看出，1998年中国公共教育经费占GNP的比重很小， 不仅低于发达国家和新兴工业化国家，而且低于印度、巴西这些发展 中国家。 国家应该努力增加教育投资，逐步提高教育经中国费的在人口G人N力资P本中投的资与比就业重。
• 另一方面，人力资本投资增长总体上远低 于物质资本投资的增长。
中国的人口人力资本投资与就业
• 下面，我们将从中国的人口、人力资本投 资与就业的角度来剖析人口政策的改革原 因。
中国的人口人力资本投资与就业
• 中国的人口资源状况 • 中国的人力资本投资状况 • 中国的就业
中国的人口人力资本投资与就业
中国的人口资源状况
新中国成立后，国 家鼓励生育政策
1979年，国家开始实 行计划生育政策
知青上山下乡
中国的人口人力资本投资与就业
2．改革后：由计划配置逐步转向依靠市场机制，放松的城 乡户籍管理制度，均有助于劳动力流动的实现，从而优化 了劳动资源的配置。
⑴．改革前期的就业（1977-1988） • 基本格局：大规模山上下乡青年返城形成待业即公开实业，
而后很快得到解决，较长时期维持低失业状态。 • 举措：①调整和结束山上下乡政策 ②开展就业服务 ③深
增长问题，避免陷入因教育落后阻碍技术进步和经济发展、经济落后教育
更加落后的恶性循环之中。
中国的人口人力资本投资与就业
（二）地区间人力资本投入差异分析 在我国人力资本相对投入严重不足的情况 下，我们还需面对一个更为严峻的现实即 地区间投入差距逐渐拉大。
中国的人口人力资本投资与就业
1、从教育投资方面来看, 东部、中部、西部地 区投入差距逐年拉大。
内仍会继续增长。 • 到21世纪30年代以后中国人口才可能实现静态增
长。到时总人口将达16亿，而后才会慢慢减少。 • 总而言之，人口增长总量给中国带来的压力并不
轻松。
中国的人口人力资本投资与就业
（二）人口老龄化问题 严重
• 60岁以上人口比 >10% ，或者是65岁 以上人口比>7%的称 之为老龄化。
中国的人口人力资本投资与就业
㈡．目前我国面临的就业问题 • 国有企业创造就业机会的能力明显下降 • 随着技术进步和市场竞争的日趋激烈，劳动力就
业模式将由数量型向效率型转变 • 面临农村剩余劳动力转移的艰巨任务 • 劳动力供给结构和需求结构之间的矛盾（“技工
荒”和“民工荒”等现象） • 新成长的劳动力就业问题，尤其是毕业大学生的
中国的人口人力资本投 资与就业
2020/11/3
中国的人口人力资本投资与就业
• 引语：
刚刚过去不久的十八大报告中提到，中国将 坚持计划生育国策，同时促进人口长期均衡发 展。这一提法与十七大报告的相关表述有所不 同，预示着中国人口政策将有方向性的转折。
“十八大报告没有再提‘稳定低生育水平’， 而是强调要‘逐步完善政策，促进人口长期均 衡发展’，这表明中国不再只控制人口数量， 而是同时关注人口素质和人口的可持续发展。” 南开大学人口与发展研究所教授李建民说。
了婚姻市场的失衡和犯罪率提高等影响社 会稳定的问题。
中国的人口人力资本投资与就业
离 婚 率 升 高
拐卖妇女现象屡禁不止
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婚恋节目、婚恋网站风靡人们的视线
中国的人口人力资本投资与就业
中国的人力资本投资状况
• 中国人力资本投资对中国人力资本数量与 质量的提高有决定性的作用，而其现状是 总量较高、不断增长，但是相对水平较低， 面临各种发展缓慢和不平衡的状况。
表 4：分地区预算内教育经费增长情况中国单的位人口: 人亿衡, 使得中 西部地区尤其是西部地区人口的文化素质 与东部地区乃至 全国平均水平 还有一定 的 差距。经过比较可以得出, 无论从绝对量上 还是从相对量上, 中西部人口文化素质普遍 低于东部地区。这在很大程度上影响了中 西部地区产业结构升级, 突出了中西部地区 的经济弱势地位。
1978年人口达9.6 亿，是中国成立时 的2.1倍
人口增长势头得到控 制
中国的人口人力资本投资与就业
(一)人口基数大，每年新增人口多 • 长期以来，我国都是世界上人口最多的国家。第
六次人口普查：全国总人口为1339724852人。 • 现在我国每年新增人口大约为1000万，占世界年
均新增人口的1/8。 • 由于人口有内在增长趋势，中国人口在一段时间
中国的人口人力资本投资与就业
人民公社
中国的人口人力资本投资与就业
⑶．“文化大革命”时期的就业（19661976）
• 基本格局：国家实行严格的劳动力控制， 城镇毕业学生大规模上山下乡，而后大量 返城。
• 举措：①制止已上山下乡青年返城 ②扩 大固定工资制度 ③强化劳动力计划控制
中国的人口人力资本投资与就业
中国的人口人力资本投资与就业
（一）从总量上看我国人力资本投资现状及问题 1、人力资本投资总量近年来呈上升趋势。
• 一方面，医疗保健事业迅速发展，人民的营养健 康水平有很大提高，人口平均寿命大大提高，婴 儿死亡率也得以降低。
• 另一方面，中国的教育投资也在不断加强，教育 事业发展加快，但仍不能满足社会经济发展的需 要。改革开放以来，开始重视教育投入，中国的 教育事业发展加快，基础教育得到加速，农村教 育得到改善，教育结构也进行了合理调整。
户籍分离管理制度，片面推行重工业优先发展，限制轻工 业、服务业的发展。 ⑴．新中国成立初期和“一五”时期的就业（1949-1957） • 基本格局：旧中国遗留和社会发生巨变所致而存在大量 就业问题 • 举措：① 采取行政手段维持就业，防止新失业问题的 出现 ②建立“统一就业”的制度 ⑵．“大跃进”和调整时期的就业（1958-1966） • 基本格局：城镇劳动力不合理地剧增而后大量精简，公 开失业者被消灭，后期出现一定的待业人员。 • 举措：①大量动员劳动力就业 ②控制城市就业
• 中国已提前步入老龄 化国家的行列，社会 的包袱越来越沉重。
中国的人口人力资本投资与就业
（三）城市人口比重偏低 • 与那些人均GDP和中国相当的国家相比，
中国城市人口比重大约低10个百分点。 • 推进城市化进程仍然是我国现代化进程中
的一个迫切问题。
中国的人口人力资本投资与就业
（四）新生婴儿性别比例严重失调 • 男女比例失衡问题在我国十分严重，导致
源已不仅仅是依靠财政拨款,社会筹资在教 育经费中所占比重越来越大, 相应地国家财 政性教育经费的比重逐年下降。但我们仍 应看到, 国家投资占主体地位的格局仍未得 到根本性的改变, 尤其是在高等教育投入中。
中国的人口人力资本投资与就业
2、就教育方面而言三级教育结构比例失调。
70 年代以来, 我国出现了高 等教育急剧扩张, 初等教育却 相对萎缩的状况, 这不符合我 国是发展中国家的国情。因 而出现了教育资金的低效运 作, 尤其是预算内教育经费拨 款, 在三级教育之间的配置明 显体现这个特点( 见下表 5)
• 1990年以来, 我国教育支出在绝对数上有了较大 幅度的增长, 且增长速度较快, 如表 1 所示。
中国的人口人力资本投资与就业
表 1：中国教育经费、财政性教育经费支出及增长情况 单位: 亿元, %
中国的人口人力资本投资与就业
2、总量绝对增长的同时, 人力资本投资的水 平却相对较低。
• 尽管近年来国家加大了人力资本投资的力 度, 并从政策上予以规范、扶持, 但总体投 入相对较低的状况仍未得到改观。
就业问题日趋严重 • 失业人员再就业普遍比较困难，再就业率低下
中国的人口人力资本投资与就业
民工潮
中国的人口人力资本投资与就业
中国的人口人力资本投资与就业
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再见，see you again
2020/11/3
中国的人口人力资本投资与就业
化劳动制度改革 ⑵．治理整顿和深化改革时期的就业（1988-至今） • 基本格局:在推进市场经济进程中劳动要素严重过剩，该时
期的两大焦点是城镇企业职工大规模下岗和农村剩余劳动 力大规模进城务工。 • 举措：①以提高经济增长对就业拉动为取向的宏观经济政 策 ②以促进下岗失业人员再就业为重点的扶持政策 ③实 现劳动力供给与就业需求合理匹配的政策 ④以减少失业。 保持社会问题为取向的宏观调控政策 ⑤兼顾保障基本生 活和积极促进再就业的社会保障政策······