行政效能监察的标准
行政监察的基本原则
行政监察的基本原则
行政监察的基本原则是指监察机关在履行职责过程中必须遵循的基本准则和要求，主要包括以下几个方面：
1. 依法监察原则：监察机关必须依法行使监察权，严格按照法律规定的程序和方式进行监察活动，不得超越职权或者滥用职权。
2. 独立监察原则：监察机关依法独立行使监察权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
3. 公正公平原则：监察机关在行使监察权时，必须公正公平，不偏不倚，依法处理监察对象的违法行为。
4. 公开透明原则：监察机关的监察活动应当公开透明，接受社会监督，保障公民的知情权、参与权和监督权。
5. 效率原则：监察机关应当高效履行职责，及时处理监察事项，保障监察工作的顺利进行。
这些基本原则是行政监察工作的重要指导原则，对于保障监察工作的公正性、合法性和有效性具有重要意义。
浅谈效能监察
二是 《 国家公 务员 暂行 管理 条例 》 、三 是 《 中华人 民共 和
国行政监 察 法》 ，这三 法构成 了效 能监察 的 法律依 据 。所 以 ，效 能 监 察 不 但 是 监 察 机 关 的 基 本 职 责 之 一 ，也 是 法 律 赋予 监察机关 的重要 任务和义 不容辞的责 任。 改革 开放二 十 多年来 ，我们 国家在各 个方 面都 取得 了 可喜 的成就 ，尤其 在经 济建设 方 面更 为突 出。但是 ，我 们 也 必须 看到 ，在一 些部 门、一 些企 业存 在着 效率不 高 、管 理 不善 、严 重浪费 的现 象 ，在 一些 干部 中存 在着严 重 的不 廉 洁 问 题 ，腐败 现 象 还 没 有 得到 有 效 根 治 。 开展 效 能 监 察 ，就 是 为 有 效 地 减 少 和 防 止 这 些 问 题 的 发 生 。 因 此 ，对 于纪检 监察 部 门来 说 ，这是 一项 必不可 少 的工作 。效能 监 察 的理 论基础 来 自于邓 小平 同志关 于 “ 建设 有 中国特 色社 会 主 义 ” 的理 论 、江 泽 民 同志 提 出的 “ 个 代 表 ”的理 三
项 重要工作 。
一
、
效 能 监 察 的依 据
效 能 监 察 的 提 出 是 有 法 律 依 据 的 。 效 能 监 察 的 法 律 依
据 主要来 源 于三个 方 面 ：一是 《 中华人 民共 和 国宪 法》 、
制和约 束 机制 而开展 的 。 目的在 于堵 塞漏 洞 ，强化 内部 管
行政执法效能评议指标体系与方法
详细描述
综合评价法是运用多种方法对行政执法效能 进行综合评估和评价的方法。该方法综合运 用调查问卷、实地观察、专家评审等多种方 法，从不同角度和层面全面评估行政执法效 能。综合评价法能够提供更全面和客观的评 估结果，但需注意各方法之间的协调性和数
据整合的可靠性。
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行政执法效能评议实践与案例
某市城管执法效能评议案例
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评估行政执法行为对改善行政管理环境的作用
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主要考察行政执法行为是否改善了行政管理环境，是否提 高了行政管理的效率和质量，是否增强了行政机关的公信 力和形象等。
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评估行政执法行为对促进社会和谐稳定的影响
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主要考察行政执法行为是否促进了社会和谐稳定，是否有 效地保障了人民群众的合法权益，是否增强了社会信任和 凝聚力等。
评估行政执法行为的透明度和 公开度
主要考察行政执法行为是否及 时公开相关信息，是否接受社 会监督，是否保障公众的知情 权和参与权等。
执法效果性指标
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评估行政执法行为对实现行政管理目标的影响程度
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主要考察行政执法行为是否有效地实现了行政管理目标， 是否有效地维护了社会公共利益，是否有效地遏制了违法 行为的发生等。
评议结果应用的挑战与对策
挑战
行政执法效能评议结果的应用价值有限，难以对实际工作 产生实质性影响。
对策
加强评议结果的分析和解读，将其作为改进工作的依据， 同时建立奖惩机制，将评议结果与部门和个人绩效挂钩， 提高评议结果的应用价值。
挑战
评议结果可能存在滞后性，难以适应行政执法的动态变化 。
行政效能监察工作制度(精)
行政效能监察工作制度
一处监察部门经处主要负责人的授权，可以行使检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
其监察对象是处属各单位部门及其工作人员。
二监察工作的内容
1、宣传国家法律法规及企业各种规章制度，提高全体员工的廉政勤政意识和法律法规意识。
2、加强执法执纪监察，确保政令畅通。
1对党的路线、方针、政策和国家法律法规、企业管理制度执行情况进行监督检查。
2对供应处内部的制度、规定、决定、指示以及具体操作规程等执行情况进行监督检查。
3对供应处生产经营的决策、管理情况进行监督检查。
4对全体员工特别是各级领导干部廉洁自律、秉公办事的情况进行监督检查。
5对群众关心的热点问题进行监督检查。
6上级要求或领导交办的其它应该监督检查的工作。
3、开展效能监察
1物资采购供应管理效能监察。
2财务和资金管理效能监察。
3基本建设管理效能监察。
4物资采购价格、渠道专项效能监察。
5物资采购质量管理专项效能监察。
6根据上级领导安排或处行政主要领导安排的其他需要监察的经营活动。
三监察部门要明确指导思想，确定监察重点，每年有选择地开展1-2个监察项目，严格监察程序，增强全员执法执纪意识，促进企业管理，提高经济效益。
四各单位部门和全体员工要积极支持监察人员的工作，对监察中提出的问题要认真整改。
对不认真整改的，要按照有关规定，追究有关人员的责任。
行政效能监察讲课提纲
行政效能监察讲课提纲一、行政效能监察的概念和特点（一）行政效能监察的概念行政效能监察是监察机关依据有关法律、行政法规、规章，对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况进行的监察活动。
对于这个概念，我们应主要把握好以下几个问题：其一、行政效能监察的主体是行政监察机关及其派驻机构。
其二、行政效能监察的对象是国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依据委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。
其三、行政效能监察的主要任务是，对监察对象行政活动、行政行为的效能实施监察。
其四、行政效能监察是综合性的监察活动。
既要纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，又要查处失职渎职行为，督促加强长效机制建设。
（二）行政效能监察的目的行政效能监察的目的，就是为了促进监察对象改善行政管理，提高行政效能。
扩展一下讲，就是通过开展行政效能监察，促进监察对象正确和积极地履行职责；促进转变政府职能，创新管理方式，改进机关作风，提高依法行政、科学施政的能力和水平；促进提高行政效率、行政效果、行政效益，创造良好的社会经济发展环境，推动勤政廉政建设。
（三）行政效能监察的特点1、针对性。
开展行政效能监察工作，应当充分利用属于政府序列、参与政务活动的优势，紧贴政府中心工作。
深入到行政管理活动之中，发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用。
通过行政效能监察，积极推动政府机关转变职能，改善行政管理。
既要针对行政管理活动中存在的职能不清、效率低下、办事推诿、资源浪费等突出问题，从治标入手，纠正和督促解决；又要针对产生这些问题的原因，加大治本力度，督促解决体制、机制、制度方面影响行政效能的深层次的问题。
2、全面性。
一是范围和对象的全面性。
监察机关可以对所有监察对象的行政管理活动确定立项，开展行政效能监察的工作内容；行政效能监察对象，既可以针对行政机关的组织、职责、程序、制度、措施、资源，也可以针对监察对象的具体行政行为；行政效能监察可以贯穿行政管理活动的各个环节，从行政执行、行政监察、行政监督等方面实施对行政行为的监督。
效能监察工作实施办法
精心整理效能监察工作实施方案为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先”奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案：织及其工作人员。
（二）监察内容效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容：1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。
主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。
2、机关职能转变和改进服务方式情况。
主要是各级各部门是否把干“一违纪违法案件。
4、工作作风和工作效率情况。
主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。
室上报工作任务完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业制度，帮助重点工程建设项目、重点企业排除干扰，搞好内部效能监察，加强管理，推动其快速发展；建立各级效能监察对象效能档案，对其效能建设情况实行记录归档；建立与人大、政协联系制度，加强与各级人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。
市纪委监察局效能监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。
一是畅通举报投诉渠道，通过电话、电子邮件或书面材料等形式受理群众和社会各界对监察对象的效能投诉；5000能问题的投诉，要认真受理，快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
行政效能监察管理制度
行政效能监察管理制度第一章总则第一条为了提高行政效能，优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。
第二条本制度所称行政效能监察，是指对国家行政机关、国家公务员及由国家行政机关任命的其他工作人员，执行党和国家方针、政策、法律、法规和履行职责的情况进行监督检查，以改进工作方式，完善管理制度，提高工作效率，增加社会和经济效益。
第三条本制度适用于本地区各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织及其工作人员。
第四条行政效能监察工作应当坚持依法监察、实事求是、纠建并举、惩教结合的原则，促进依法行政与提高行政效能，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
第二章组织机构和职责第五条设立行政效能监察机构，负责组织实施本地区的行政效能监察工作。
第六条行政效能监察机构的主要职责：（一）制定行政效能监察工作计划并组织实施；（二）对行政机关及其工作人员的行政效能进行监督检查；（三）调查分析行政效能低下的问题，提出整改建议；（四）建立健全行政效能监察制度，指导行政机关开展行政效能建设；（五）对行政机关及其工作人员的行政效能监察结果进行考核评价；（六）法律、法规规定的其他职责。
第三章监察内容和方式第七条行政效能监察的内容包括：（一）行政机关及其工作人员执行党和国家方针、政策、法律、法规的情况；（二）行政机关及其工作人员履行职责的效率、效果、效益情况；（三）行政机关内部管理制度的建立健全和执行情况；（四）行政机关及其工作人员的工作作风和廉洁自律情况；（五）其他影响行政效能的因素。
第八条行政效能监察可以通过下列方式进行：（一）查阅文件、资料、档案，了解行政机关及其工作人员的工作情况；（二）听取行政机关及其工作人员的汇报，了解工作中存在的问题和困难；（三）开展调查问卷、民主测评、满意度调查，了解社会公众对行政机关及其工作人员的评价；（四）召开座谈会、听证会，听取公民、法人和其他组织的意见和建议；（五）其他有助于发现和解决行政效能问题的方法。
效能监察包括哪些方面
效能监察包括哪些方面效能监察是指对组织、机构或个人的工作表现和业绩进行监测、评估和管理的一项重要工作。
它旨在确保工作的高效率和高质量，促进绩效改进和提升。
效能监察涉及多个方面，以下将详细介绍。
1. 绩效评估：效能监察的核心是对绩效进行评估。
绩效评估是通过定量和定性的方法，对工作表现和业绩进行测量、比较和评价，以便发现问题、挖掘潜力，并制定改进计划。
绩效评估可以基于不同的指标，例如工作量、质量、效率、客户满意度等。
通过准确的绩效评估，可以及时发现工作中存在的问题和不足，为改进和提升工作提供依据。
2. 绩效目标设定：为了进行有效的绩效评估，必须先明确具体的绩效目标。
绩效目标是对工作和业绩的期望和要求的明确描述。
通过设定绩效目标，可以激励员工努力工作，提高工作的效率和质量。
绩效目标应该具体、可衡量和可达成，同时要与组织的战略目标和价值观相一致。
绩效目标可以设定在不同的层级，从整个组织到具体的部门和个人。
3. 业务流程管理：效能监察还涉及业务流程的管理。
业务流程是组织中各个环节和部门之间相互衔接的工作流程。
通过对业务流程的监察和管理，可以发现和解决工作中的瓶颈和问题，提高工作的效率和质量。
业务流程管理包括对流程的分析、优化和改进，以及制定和执行相关的流程规范和标准。
通过科学的流程管理，可以提高工作的协同性和整体效能。
4. 组织结构与人员配置：一个高效的组织结构和合理的人员配置对于提高工作效能至关重要。
效能监察需要对组织结构和人员配置进行评估和优化。
组织结构的设计应该合理、灵活，使各个部门和岗位之间的职责和工作清晰明确，并能够有效协同合作。
人员配置需要根据工作的要求和业务的变化进行调整和优化，以确保有足够的人力资源来完成工作任务，并保证员工的工作负荷合理分配。
5. 绩效奖励与激励机制：为了激励员工积极主动地提高工作效能，可以建立相应的绩效奖励和激励机制。
绩效奖励和激励可以以金钱、晋升、荣誉等形式进行，以表彰和激励工作出色的个人和团队。
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行政效能监察的主要标准
行政效能监察的基本标准是相对具体标准而言的，是开展行政效能监察的概括性标准。
这些基本标准大致可分为合法性标准、合理性标准、合职性标准、定约性标准、对比性标准和效能、效益标准等。
1、合法性标准。
在行政效能监察工作中，对监察对象行政管理行为进行监督检查，首先要看其是否合法，衡量行政管理行为是否合法可以从监察对象在行政管理过程中的四个环节来把握：一是否执行党和国家的各项方针政策；二是否遵守法律法规；三是否按程序办事；四是否执行内部行政管理制度。
2、合理性标准。
衡量行政行为的合理性标准，可以从以下几个方面来把握：一是必须符合客观实际；二是必须符合群众利益；三是管理方法必须具有科学性等等。
3、合职性标准。
合职性标准，即岗位职责标准。
检查有无不尽职尽责、工作效率低、办事拖拉、推诿扯皮、无故不完成任务，该作为不作为，不该作为乱作为，甚至吃拿卡要，以权谋私等行为。
4、定约性标准。
定约性标准，即制定、签订的计划、合同等。
监察部门要把计划、合同的执行情况和完成情况，作为界定监察对象行政管理行为的重要标准。
5、对比性标准。
对比性标准是把监察对象的行政管理行为及其作用、后果，同国内外相似条件的同行业相比、与自己的过去相比，即进行横向对比和纵向对比，以此评判其行为标准。
6、效能、效益标准。
评价监察对象行政管理行为结果，主要应把握三个方面。
一是效率高低；二是效果好坏；三是成本高低；四是对存在采取问题的措施是否有效。
只有从这些方面，综合地衡量监察对象的行政管理的行为，才能做出明确的、全面的评价。