西固区城中村改造工作进展情况的调研

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2024年城中村改造建设市场调研报告

2024年城中村改造建设市场调研报告

2024年城中村改造建设市场调研报告1. 背景介绍随着城市化进程的不断推进,城市中的城中村问题越来越突出。

城中村改造作为一项重要的城市建设任务,旨在提升城市品质,改善居民居住环境,推动城市可持续发展。

本报告旨在对城中村改造建设市场进行调研,分析市场状况和发展趋势,为相关政府部门和企业提供参考。

2. 调研方法本次调研采用问卷调查和专家访谈相结合的方式进行。

问卷调查主要针对城中村居民和相关企业进行,旨在了解他们对城中村改造建设的需求和意见。

专家访谈则针对城市规划、建筑设计、投资等领域的专家进行,旨在获取他们对城中村改造建设市场的看法和预测。

3. 调研结果3.1 城中村居民需求通过问卷调查,我们了解到城中村居民对改造建设的需求主要集中在以下几个方面:•住房改善:城中村居民普遍希望改善住房条件,提升居住品质。

•社区设施:居民对社区内教育、医疗、商业等设施的改善有较高期望。

•环境整治:居民希望改善城中村周边环境,提高生活品质。

3.2 建设企业情况问卷调查还针对城中村改造建设相关企业进行了调查。

调查结果显示,大部分企业对城中村改造建设市场充满信心,认为市场潜力巨大。

3.3 专家意见和预测通过专家访谈,我们获得了一些有价值的专家意见和市场预测:•城中村改造建设市场前景广阔,尤其在经济发达地区。

•环保和可持续发展是未来城中村改造的重要发展方向。

•投资者应注重社会效益和长期回报,而不仅仅关注利润。

4. 市场发展趋势基于以上调研结果,我们对城中村改造建设市场的发展趋势进行了分析:•市场需求:城中村改造建设市场需求仍然巨大,特别是在经济快速发展的地区。

•技术创新:新兴技术的应用将成为城中村改造建设的重要驱动力。

•环保可持续:未来城中村改造建设将更加注重环保和可持续发展。

5. 建议与展望基于以上调研结果和市场分析,我们提出以下建议和展望:•政府部门应加大对城中村改造建设的支持力度,增加相应的政策扶持。

•建设企业应关注技术创新,提供优质的建筑设计和建设服务。

城中村改造工作调研报告2篇

城中村改造工作调研报告2篇

城中村改造工作调研报告城中村改造工作调研报告精选2篇(一)标题:城中村改造工作调研报告摘要:本报告对城中村改造工作进行了调研,主要内容包括城中村概况、改造方案、实施效果和存在问题等方面。

通过对现有城中村改造工作的实地调研并结合相关数据分析,为今后的城中村改造工作提供参考和建议。

一、引言城中村改造工作是解决城市化进程中出现的城市底层问题的重要任务。

本节首先介绍了城中村改造的背景和意义,以及本次调研的目的和方法。

二、城中村概况本节通过统计数据和实地调研,对城中村的规模、居民人口、基础设施情况等进行了描述。

同时,分析了城中村存在的问题,如环境污染、居住条件差等。

三、改造方案本节讨论了城中村改造的多种方案,包括拆迁重建、升级改造和保留改造等。

对每种方案的优势、限制以及适用条件进行了详细分析和比较。

四、实施效果本节通过实地调研和居民访谈,对已经实施的城中村改造工作进行了评估。

分析了改造后的居住环境、生活品质、社区发展等方面的变化,评估了工作的实施效果。

五、存在问题本节总结了城中村改造工作中存在的问题和挑战。

包括政府资金不足、居民利益保障、居民参与度等方面的问题,并提出了相应的解决建议和对策。

六、结论本报告总结了城中村改造工作的主要问题和挑战,并提出了相应的解决建议和对策。

同时,强调了城中村改造工作对城市可持续发展的重要意义,建议加大资金投入,提高居民参与度,加强社区管理等方面的工作。

注:以上报告仅为虚拟创作内容,不代表真实数据和实际情况。

城中村改造工作调研报告精选2篇(二)报告标题:城中村改造调研报告摘要:本报告对城中村改造进行了调研分析,包括其背景、现状和问题,以及改造的现有政策和实施情况。

调研发现,尽管城中村改造取得了一定的成果,但仍面临一系列挑战,需要进一步加强政策支持和改进实施措施。

一、引言城中村改造是中国城市化进程中的重要任务,旨在改善城中村居民的居住环境和生活条件。

由于城中村的产生原因多种多样,涉及土地、产权、利益等复杂问题,因此城中村改造也面临许多困难和挑战。

城中村改造的调研报告

城中村改造的调研报告

城中村改造的调研报告城中村改造的调研报告为了解城中村改造的进展和成效,我们进行了一次调研。

调研结果表明,城中村改造已取得了显著的成效,但仍存在一些亟待解决的问题。

首先,城中村改造在改善住房条件方面取得了重要突破。

通过对改造前后住房条件的对比,我们发现,改造后的住房面积得到了明显的增加,室内设施和水电等基础设施也得到了完善,居民的居住环境明显改善。

此外,通过改造后的住房标准化,不仅提高了居民的居住质量,也为他们提供了更好的居住安全。

因此,城中村改造在改善住房条件方面是非常成功的。

其次,城中村改造在改善基础设施的建设方面也取得了一定的成果。

在我们的调研中发现,改造后的城中村道路畅通、排水系统完善,亮化工程得到了改善。

这不仅改善了居民的出行条件,提高了生活质量,还能有效减少因道路不通畅而导致的交通事故和交通拥堵。

因此,城中村改造在改善基础设施方面的努力是值得肯定的。

然而,城中村改造仍面临一些挑战和问题。

首先,改造资金不足是一个重要的问题。

由于城中村改造需要大量的资金投入,而城中村居民大多数为低收入人群,无法自行承担全部费用,因此改造资金短缺是一个亟待解决的问题。

其次,城中村改造过程中存在信息不对称的情况。

即城中村居民对改造政策和进程了解不足,知情不明。

这造成了一些居民对改造的抵触情绪,使改造进程受到了一定的阻碍。

为了解决这个问题,政府应加大宣传力度,向居民详细介绍改造政策,回答居民的疑问,增强居民对改造的理解和支持。

综上所述,城中村改造在改善住房条件和基础设施建设方面取得了重要成果,但仍面临资金不足和信息不对称等问题。

为了进一步推进城中村改造进程,政府应增加资金投入,提高居民的参与度,加强宣传力度,促进城中村改造的可持续发展。

2024年“城中村”改造工作总结

2024年“城中村”改造工作总结

2024年“城中村”改造工作总结
2024年,“城中村”改造工作取得了显著的进展。

下面是我对这些工作的总结:
1. 拆除老旧建筑:我们在2024年取得了显著的拆除老旧建筑的成果。

通过拆除老旧建筑,我们为改造工作腾出了更多的空间,并为居民提供了更好的居住环境。

2. 更新基础设施:在2024年,我们对“城中村”的基础设施进行了全面升级。

我们修复了道路、供水、供电和排水系统,确保居民的生活质量和便利性得到了显著提高。

3. 提供公共服务设施:在2024年,我们为“城中村”引进了更多的公共服务设施。

我们建设了公园、图书馆、健身中心等,为居民提供了丰富多样的休闲和娱乐活动选择。

4. 保障居民安置:在改造过程中,我们十分重视居民的安置问题。

我们积极与居民进行沟通,提供合适的临时居住安置方案,并确保居民在整个改造过程中得到充分的关注和帮助。

5. 促进社区建设:在2024年,我们积极推动“城中村”社区的建设。

我们组织了各种社区活动和培训,鼓励居民积极参与社区事务,并提升居民的社区责任感和归属感。

综上所述,2024年的“城中村”改造工作取得了显著的成果。

通过拆除老旧建筑、更新基础设施、提供公共服务设施、保障居民安置和促进社区建设,我们为居民提供了更好的居住环
境,并提升了他们的生活质量。

我们将继续努力,进一步改善“城中村”的状况,为居民创造更加美好的未来。

旧城改造项目紧张情况汇报

旧城改造项目紧张情况汇报

旧城改造项目紧张情况汇报尊敬的领导:
根据最新的工作进展和项目情况,现将旧城改造项目的紧张情况进行汇报。

首先,关于项目进度方面,目前项目整体进展顺利,各项工作有序推进。

在规划设计阶段,我们已经完成了旧城改造项目的总体规划,并开始了具体的设计方案制定。

同时,我们也积极与相关部门进行沟通协调,确保项目推进过程中的各项工作能够顺利进行。

在施工阶段,我们已经完成了部分区域的拆迁工作,并开始了基础设施的建设工作。

整体来看,项目进度符合预期,但也面临着一些挑战和压力。

其次,关于项目资金方面,旧城改造项目的资金来源已经得到了明确,但在实际使用过程中,我们也需要严格控制项目的成本,确保资金的使用合理高效。

同时,我们也需要加强与相关金融机构的沟通,确保项目资金的到位和使用。

再次,关于社会影响方面,旧城改造项目的推进也引起了一定
的社会关注和舆论反馴。

我们需要加强与社会各界的沟通,增强社会的理解和支持,确保项目的顺利推进。

最后,关于项目风险方面,旧城改造项目在推进过程中也存在一定的风险和不确定性。

我们需要加强风险评估和预警,及时应对各种可能出现的问题和挑战,确保项目的整体稳定和顺利进行。

综上所述,旧城改造项目目前进展顺利,但也面临着一定的挑战和压力。

我们将继续加强项目管理和组织协调,确保项目的顺利推进。

同时,也需要各相关部门和单位的支持和配合,共同努力,确保旧城改造项目的圆满完成。

谨此汇报。

此致。

敬礼。

调查报告城中村改造

调查报告城中村改造

调查报告:城中村改造城中村改造是中国城市发展中一个重要的议题。

城中村是指城市中破旧、拥挤、环境恶劣的低收入人口聚集地。

由于城中村存在诸多问题,如基础设施不完善、环境污染、消防隐患等,进行城中村改造已成为城市更新的重要任务。

本文将从以下几个方面来探讨城中村改造的步骤和思路。

一、调查城中村现状在进行城中村改造前,我们需要对现有的城中村进行全面调查。

调查内容包括人口数量、居住条件、基础设施状况、环境卫生等方面。

通过详细的调查,我们可以了解城中村存在的问题和需要改善的方面。

二、制定改造方案在调查的基础上,我们可以制定一套合理的城中村改造方案。

方案应该包括改善基础设施、提升居住条件、改善环境卫生等多个方面。

同时,还需要考虑低收入人口的经济承受能力,确保改造方案的可行性。

三、动员居民参与城中村改造需要居民的积极参与和支持。

我们可以通过召开居民大会、进行座谈会等方式,向居民们介绍改造方案,并听取他们的意见和建议。

同时,还可以组织一些文化、体育活动,增强居民的凝聚力和参与度。

四、改善基础设施城中村改造的一个重点是改善基础设施。

我们可以进行道路拓宽、给予电力改造、改善供水供电等措施,提升城中村的基础设施水平。

此外,还可以增设公共设施,如公园、儿童活动中心等,提供更好的社区服务。

五、提升居住条件改善居住条件是城中村改造的重要目标之一。

我们应该对城中村的住房进行整修和重建,确保居民有安全、卫生的居住环境。

同时,可以引入新型建筑材料和技术,提高住房的质量和舒适度。

六、改善环境卫生城中村的环境卫生问题是亟待解决的。

我们可以加强垃圾分类和处理,提供垃圾收集点和处理设施。

同时,需要加大环境监管力度,减少污染源的排放,改善城中村的空气和水质。

七、注重社会保障城中村改造过程中,需要给予低收入人口更多的社会保障和福利。

可以建立健全的社区卫生服务体系,提供基本的医疗保障。

此外,还可以提供就业培训、职业技能提升等机会,促进居民的就业和收入增长。

城中村改造的调研报告

城中村改造的调研报告《城中村改造调研报告》一、研究背景城中村是城市化发展过程中的产物,一方面是农民转移城市居住的需要,另一方面也是城市化进程中城市规划和土地利用的失衡所导致。

长期以来,城中村存在的问题主要包括老旧的建筑、拥挤的生活环境、缺乏基础设施等。

为了改善城中村居民的居住条件,许多城市采取了城中村改造的政策措施。

因此,本次调研旨在了解城中村改造的现状和效果,为城市规划和政策制定提供参考。

二、调研内容1. 城中村改造政策措施:调研各城市对城中村改造的政策及实施情况,包括资金来源、改造标准、政府支持等。

2. 改造效果评估:对已经进行改造的城中村进行实地调研,了解居民居住情况、环境改善情况、基础设施建设情况等。

3. 居民满意度调查:对城中村居民进行问卷调查,了解他们对改造效果的评价,以及对政府政策的态度等。

三、调研结果1. 城中村改造政策措施:不同城市采取了不同的改造政策,一些城市通过政府购买或征地再分配等方式实施改造,而另一些城市则通过与开发商合作,推动城中村改造。

政府在资金支持、规划设计、基础设施建设等方面发挥了重要作用。

2. 改造效果评估:大部分城中村改造项目取得了较好的效果,老旧建筑得到了改造或重建,居住环境变得更加宜居,基础设施得到了优化,居民的生活质量得到了提升。

3. 居民满意度调查:大部分城中村居民对改造效果表示满意,他们认为居住环境得到了改善,生活更加便利,自己的居住安全得到了保障。

四、调研结论城中村改造政策措施对于改善城中村居民的居住环境和生活质量起到了积极作用,政府应该继续加大对城中村改造的支持力度,同时更加关注居民的需求和参与,以确保改造效果的可持续性。

此外,城中村改造还需要注重城市规划和土地利用的整体协调,避免出现新的问题或矛盾。

2024年“城中村”改造工作总结

2024年“城中村”改造工作总结2024年城中村改造工作总结随着城市化进程的加快,城中村已成为我国城市发展中的一个严重问题。

为了解决城中村存在的问题,我市于2024年开展了城中村改造工作,取得了一定的成果。

现将2024年城中村改造工作进行总结如下。

一、工作目标和规划2024年,我市制定了城中村改造的具体目标和规划。

工作目标是实现城中村的整体改造,提高城中村居民的生活水平和居住环境,促进城市发展和社会进步。

具体规划是根据城中村的现状和居民需求,确定了改造的重点区域和项目,并制定了相应的改造计划。

二、工作重点和措施1. 完善基础设施:加大对城中村的基础设施改造投入,改善供水、供电、供气等公共设施,提高居民的生活条件。

2. 改善居住环境:通过清理垃圾、疏通排水等措施,改善城中村的卫生状况,提高居民的生活质量。

3. 修缮房屋:对老旧房屋进行修缮和改造,提升整体居住环境,增加居民的安全感和舒适度。

4. 增加公共服务设施:增加城中村的公共服务设施,如学校、医院、社区服务中心等,满足居民的基本需求。

5. 促进就业创业:通过发展产业,提供就业机会,鼓励居民自主创业,提高居民收入水平。

6. 强化社区管理:改善城中村的社区管理体制,加强社区服务能力,提升居民的自治意识和参与度。

三、工作成果和效益2024年,我市城中村改造工作取得了明显的成果和效益。

1. 基础设施改善明显:加大投入,城中村基础设施改善显著,供水、供电、供气等公共设施得到了大幅提升。

2. 居住环境明显改善:通过清理垃圾、疏通排水等措施,城中村的居住环境得到了较大改善,居民的生活品质得到提升。

3. 房屋修缮效果明显:对老旧房屋进行了修缮和改造,城中村的整体居住环境和居民居住质量有了明显提高。

4. 公共服务设施增加:新增了学校、医院、社区服务中心等公共服务设施,方便了城中村居民的生活。

5. 就业创业促进明显:通过发展产业,提供了大量就业机会,鼓励居民自主创业,城中村居民的收入水平有了明显提高。

城中村改造的调研报告

城中村改造的调研报告城中村改造调研报告近年来,城市化进程加快,城市人口快速增长,而城中村作为城市中的一个特殊存在,成为了城市管理的难点和矛盾之源。

为了解决城中村的问题,促进城市社会稳定和居民生活质量的提高,我们开展了城中村改造的调研工作。

首先,我们了解到城中村改造对城市发展的积极意义。

城中村过于拥挤、基础设施缺乏、卫生条件差等问题,不仅影响居民的居住环境和生活质量,也会导致社会矛盾和不稳定因素的增加。

因此,进行城中村改造可以改善城市功能,提升城市形象,增强城市的吸引力和竞争力。

其次,我们了解到城中村改造存在的问题和挑战。

城中村改造面临着土地使用、资金来源、居民安置等方面的难题。

现行的政策法规不完善,导致城中村改造项目难以顺利推进,存在着政府与居民之间的纠纷。

资金来源方面,由于巨大的投资需求,引入社会资本进行投资建设成为一种有效的方式,但存在招标程序不透明、资金回报周期长等问题。

另外,城中村改造涉及居民安置问题,需要合理安排居民迁移和安居的问题,引起居民的不满和不配合。

最后,我们了解到城中村改造的有效方式和经验。

在发达国家和一些大城市的成功案例中,我们发现,多元化的资金渠道、社区参与、公众意见征询以及政府层面的相关政策和法规的制定都是城中村改造的有效方式。

通过吸引社会资本的投入,可以缓解改造资金的压力;通过引入社区参与和公众意见征询,可以增加居民对改造的认可和支持;通过建立政府层面的相关政策和法规,可以规范城市发展和改造的方向。

综上所述,城中村改造对于城市发展至关重要,但其面临着种种问题和挑战。

只有充分认识到城中村改造的积极意义,并采取有效的途径和措施解决存在的问题,才能实现城市发展的长远目标。

我们建议加强政策法规的制定与完善,加强社会资本的引入和监管,注重居民的参与和沟通,为城中村改造提供更好的机会和条件。

2024城中村改造调研报告

2024城中村改造调研报告一、引言城中村是中国城市化进程中的一种特殊现象,这些地区通常存在住房条件差、环境卫生差、基础设施不完善等问题。

近年来,随着城市化的加速和人民生活水平的提高,城中村改造已经成为各地政府和社会关注的热点问题。

本调研报告旨在通过对城中村改造的调查和分析,提出相应的解决方案,为城中村改造提供参考和借鉴。

二、调查目的本次调查旨在了解城中村地区的基本情况,包括住房条件、环境卫生、基础设施等方面的问题,分析这些问题产生的原因,提出相应的解决方案,为政府决策提供参考。

三、调查方法本次调查采用问卷调查和实地走访相结合的方法。

问卷调查主要针对城中村地区的居民,实地走访则主要针对城中村地区的基础设施和环境卫生情况。

同时,我们还查阅了相关政策法规和文献资料,对城中村改造进行了综合分析。

四、调查结果住房条件差:调查发现,城中村地区的住房普遍存在建筑老旧、结构不合理、通风采光差等问题。

同时,由于缺乏统一规划和管理,城中村地区的建筑密度高,居住环境差,严重影响了居民的生活质量。

环境卫生差:城中村地区的环境卫生问题也比较突出,垃圾乱倒、污水乱排等现象普遍存在。

此外,由于城中村地区缺乏公共设施和绿地,居民的生活环境也受到了很大影响。

基础设施不完善:城中村地区的基础设施普遍不完善,如道路破损、交通不便、电力设施老化等。

这些问题不仅影响了居民的生活质量,也制约了城中村地区的经济发展。

五、解决方案针对以上问题,我们提出了以下解决方案:加强规划和管理:政府应加强对城中村地区的规划和管理,制定科学合理的发展规划,提高城中村地区的建筑质量和居住环境。

同时,应加强对城中村地区的管理力度,规范建筑行为和市场秩序,防止乱搭乱建等现象的发生。

完善基础设施:政府应加大对城中村地区基础设施的投入力度,完善道路、交通、电力等设施,提高城中村地区的公共设施水平和经济发展能力。

同时,应积极引导社会资本进入城中村地区,推动城中村地区的产业升级和经济发展。

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关于全区城中村改造工作的调研报告西固区人大常委会城建工作委员会(2009年11月18日)主任、各位副主任、各位委员:根据区人大常委会2009 年工作安排,10月14日至20日,区人大常委会组成调研组,在区政府常务副区长杨盛泉同志的陪同下,对我区城中村改造工作进行了全面深入的调研。

调研组深入到每个已开建安置点实地察看,并听取城改办和开发商的书面汇报,进行座谈。

10月20日召开了由区城改办、西固国土资源分局、区社保局等相关部门、3个街道、8个行政村和涉及的部分企事业单位代表参加的专题座谈会。

通过调研,对我区城中村改造工作的进展情况及存在的困难和问题有了较为全面的了解,并提出了相关的意见和建议。

现将调研情况报告如下:一、基本情况(一)、基础工作。

2006年5月,我区按照市委、市政府关于全市城中村改造文件精神,及时成立了西固区城中村改造工作领导小组,设立了区城中村改造办公室,制定下发了城中村改造各项实施方案和细则,通过各种途径开展了广泛深入的宣传动员,并确定小坪村和西固村作为试点村。

我区纳入全市城中村改造范围的共有8个行政村,总户数6817户(不含居民户),总人口19269人(不含居民),总住宅面积133万平方米,总占地面积11647.13亩。

在总占地面积中:陈官营村1693.19亩、新滩村2458.11亩、东湾村1241.13亩、小坪村1018.81亩、西固村1417.11亩、四季青村1947.79亩、桃园村1310.19亩、寺儿沟村560.8亩;建设用地6011.15亩、农用地5269.49亩、未利用地366.49亩;西固东西路以南占地2195亩,以北占地9452亩;绿地4312亩,道路和公共设施2887亩,13个村民安置点764.45亩,其它可利用土地亩3683.55亩。

2007年6月30日前,全面完成了户籍转性、撤村建居等工作,共有5个村完成了集体经济改制。

三年来,对2423名城中村农民进行了短期就业技能免费培训。

城中村改造土地转性工作,按照相关法律规定,须以“征用”方式分年度分批次经国务院、省、市三级审批。

三年来,基本完成或正在办理用地手续三宗。

2007年对陈官营村270.4亩、小坪村11.16亩、西固村197.44亩,共计479亩的集体土地农用地进行转用申报,已获国务院和省国土资源厅批准,尚待市政府完成供地手续后办理土地使用证。

2008年对小坪村代家河湾和新滩村共计552亩集体土地农用地进行转用申报,因相关的费用没有上缴,省国土资源厅至今没有批准。

2009年已上报用地计划331亩,分别是西固村6号地块、7号地块、13号地块、西固村西部市场、陈官营10号地块、小坪村经济适用房、东湾村鸿安石材市场等7个项目用地,已上报国务院待批。

目前,13个村民安置点地块的地形图测量已经全部完成。

市规划局已发放了11个地块选址意见书,其中10个地块的总体规划设计已经完成,并对8、11、16号地块的规划设计方案又进行了修改完善,已上报市规划局。

(二)、招商引资及改造项目进展情况。

市、区政府通过《兰州日报》、市区政府网站和兰洽会等途径积极开展城中村改造项目的宣传推介,已有五个项目开建或签订了投资开发协议。

(一)2007年12月10日与甘肃鸿安集团签订了8号地块开发协议,用于安置西固村355户村民和17家国有单位。

规划总建筑面积285845平方米,总投资约5.15亿。

一期工程建设规划27000平方米,其中已建成7903平方米,2009年9月上旬开工16997平方米并已完成井桩工程。

(二)2007年9月26日与甘肃宏利房地产开发有限公司分别签订了西部市场安置楼和13号地块(丽都家园)开发协议,用于安置15家商户和西固村民。

西部市场安置楼于2007年10月29日开工建设,规划总建筑面积16000平方米,总投资约3000万元,目前,基本具备交工入住条件。

13号地块(丽都家园),于2008年4月11日开工建设,规划总建筑面积35209平方米,总投资约9000万元,目前已完成封顶工程,进入装饰装修及安装阶段。

(三)2008年8月8日与甘肃地天泰房地产开发公司签订了11、16号地块(荔昌陶瓷市场北区)开发协议,用于安置小坪村村民243户。

规划设计总建筑面积401900平方米,总投资7.24亿元。

一期工程建设规划50000平方米,已于2009年8月1日开工,目前,正在基础施工阶段。

(四)2008年7月8日,与江苏省仪征市中宏基房地产开发有限公司签订了4、5、6、7、12号地块开发协议。

规划设计总建筑面积569204平方米,总投资约10.25亿元,安置西固村、四季青村、寺儿沟村村民1011户188457平方米,村集体企业14168平方米,国有单位23家59726平方米。

目前已经完成总体设计规划。

(五)2008年7月23日和武汉大陆桥投资开发有限公司签订了陈坪街道新滩和东湾村的整体打包开发协议。

2006年我区被市政府评为城中村改造“先进单位”。

2008年区城改办被区委、区政府评为城建城管“先进单位”。

二、存在的问题四年来,区政府与相关的职能部门、街道和村(社区)为我区城中村改造做了大量艰苦细致、攻坚破难的工作,取得了较大成绩,在实践中也摸索出了一些成功的经验,调研组给予了充分肯定。

但是,也发现还存在一些亟待解决的实际困难和突出问题,主要是:审批手续滞后;拆迁户量大面广,拆迁与安置困难多,拖垮开发商;少数“钉子户”难以拔除;拆迁户社会保障不落实等等,如不很好地解决,势必造成下一步城中村改造工作陷入举步维艰的境地。

这些问题需要在今后工作中认真研究解决。

1、土地变性难。

一是审批难。

市政府关于城中村改造的实施方案规定,城中村集体所有土地,将依法一次性转为国有土地。

但因受国土资源部转用土地面积控制指标的限制,只能分年度分批次审批,另一方面,征用审批手续繁杂,耗时长,进度慢,规定时间内无法完成所有土地的转性工作。

二是相关费用未能及时缴纳。

向省国土资源厅报批项目用地手续时,需要缴纳新增建设用地有偿使用费(56元/平方米)和耕地复垦费(10元/平方米),在费用没有缴完的情况下,省上的用地手续就办不下来(如小坪村代家河湾和新滩村552亩土地转用手续相关费用2430多万元尚未缴纳)。

三是部分集体土地权属不清。

邻村之间、集体土地与国有土地之间存在不同程度的争议,部分小争议已协调解决,目前还有新滩与东湾的争议未协商好,影响到用地手续上报进程。

2、土地开发项目手续办理难。

鉴于市上对于城中村改造的用地未拍卖出让,因此土地使用、规划、拆迁、施工、产权、销售等各类后续法定手续就无法办理。

对此开发商、监理公司和建设单位顾虑重重:未招标的地块对外招标难度大;已招标的地块,如4、5、6、7、12号地块拆迁难度大;已建好的如西部市场安置楼和13号地块验收、出售难度大。

在调研中,宏基房地产公司就是因为拆迁拖延时间长而无可奈何地表示,如再拖延下去,损失巨大,只能撤资。

同时由于没有法定手续和协调不到位等原因,在建设过程中,仍存在一些市、区职能部门借机执法干预的现象。

3、拆迁安置难。

一是法律手续滞后。

我区所有城中村改造项目至今都未办理拆迁许可证,因而拆迁缺乏法律依据,遇到钉子户的问题就不好解决。

二是补偿标准偏低。

村民普遍反映兰州市2006年4月份以前制定的拆迁补偿标准与现今建筑成本差距较大,尤其认为对三层及三层以上的楼层补偿标准更偏低,给拆迁工作带来很大困难。

但也存在个别拆迁户漫天要价的现象。

三是过渡补助费偏低。

按照规定,拆迁户自行过渡的,每户每月发放600元过渡补助费。

此标准与西固现今租房实际差距较大,使得村民对拆迁工作配合不积极。

四是回迁安置不及时。

钉子户的存在,严重影响8号地块和11、16号地块的建设工期进度,必将造成已拆迁户不能按期回迁,并对未拆迁户的拆迁产生负面影响,形成社会不稳定的潜在因素。

五是国有单位拆迁成本增加。

一些国有单位由于一部分房产已经出售,一部分房屋用于出租以解决职工的工资问题,造成拆迁成本增加,拆迁困难较大。

六是村民过渡困难。

我区实行的是村民自行过渡方式,存在过渡费用高、房屋比较难找等问题。

这些问题在一定程度上也影响了拆迁工作。

4、社会保障落实难。

一是“以土地换保障”的原则落实难。

根据市上确定的“以土地换保障”原则,养老保险按征地后政府、集体、个人分别承担30%、50%、20%的原则筹资。

但在实际工作中,会遇到一些特殊情况:部分无地村民无法缴纳个人承担的20%,集体承担的50%也无处列支;部分有地人员的征地安置费不够抵交养老保险中个人承担的20%。

二是已转制的村民有关保障政策、措施落实不到位。

调研中,村民普遍反映,无形改造只是停留在将农业户口变为居民户口的层面,实际上并未完全享受到与城市居民同等的社会养老保险、医疗保险等待遇,但他们原来享受的一些待遇,如农村计划生育、家电下乡、农村大学生就业等优惠政策已经取消或即将取消。

三是“农转非”人员再就业路子不宽。

列入城中村改造范围内的大部分村民长年从事农业劳动,其适应农业生产的意识和习惯短期内很难转变,同时又没有其他特长,失去土地后,再就业路子很窄。

不少村民改造前的收入主要来自房屋出租,拆迁安置后,这部分收入将明显减少或消失,生活水平明显比以前下降,对城中村改造存在抵触情绪。

5、个别村集体经济改制进展困难。

陈官营村村民对选出的董事会成员不认可,新滩村村民对选出的股民代表不认可,造成至今还未完成集体经济改制。

小坪村在原清产核资的基础上,因资产是负数,无法完成股份量化。

三、意见和建议1、强化宣传和思想工作。

区、街、村要继续加强城中村改造法律法规、方针政策的宣传教育,继续开展深入细致的思想发动和解释说服工作,尤其在转变农民思想观念上多下功夫,不断强化农民对政府城中村改造工作的充分理解和支持。

2、加强领导,研究对策。

城中村改造是一场深刻的利益关系的变革,既具有城市发展的必要性、紧迫性,也具有实施操作的复杂性和艰巨性。

城中村改造仍处在不断探索阶段,既要依法依规办事,又要体现“以人为本”的理念。

建议区政府城中村改造领导机构要对三年来城中村改造的现状和问题,特别是对区上职能范围内的问题,要做全面、深透、务实的调查研究和思考分析,理清原因,明确思路,制定有效的对策和措施,破解难题,化解矛盾,着力推进。

3、积极反映西固特殊区情,争取调整完善有关政策。

我区城中村改造中遇到的主要困难和问题,一方面与市上既定的统一政策和市属相关部门的职能有关;另一方面与西固的特殊区情有关:西固区是工业区,存在污染严重、土地等级低和开发的土地大多位于石化企业周边等高危区域,不宜建安置楼和商品楼,致使我区的土地开发利用价值、预期经济效益和直接用于安置及商品房开发的土地面积明显低于近郊其他三个区。

因此,区上要通过各种渠道向市上主动积极反映西固的特殊区情,建议市政府从西固实际出发,调整补充相关政策规定,给予必要的政策倾斜(如明确土地出让政策,适当调整容积率,配套完善土地换保障政策和补贴社保资金等)。

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