人口老龄化对老年护理人才培养的挑战与机遇—赵琼
我国老年护理需求状况及对老年护理人才培养的思考
以上的老年人口在总人口中的比例超过 10%
人口老龄化已经成为一个不可逆转
或 65 岁以上的老年人口在总人口中的比例 的社会问题。它不仅给社会、家庭带来 超过 7%，即可视为老龄化社会 [1] ；当 60 巨大的压力，同时也对我国老年护理事
岁以上老年人口达到 30% 以上时则进入 业的发展提出了严峻的挑战。面对人口
特别策划· 老年护理发展探讨 Special Planning
中国护理管理
编者按 ：目前我国老年人口比例呈快速上升趋势，并将于 21 世纪 20 年代进入高速发展阶段。人口老龄化给社会、家庭带来了巨大的压力， 对我国老年护理事业的发展提出了严峻的挑战。如何增加老年人的自理 年限，提高其生活质量，实现健康老龄化，满足老年人的长期照护需 求和心理健康需求等，是目前亟待解决的社会问题。国务院下发的《2011 年公立医院改革试点工作安排》中明确提出，要重点加强老年护理等 领域的医疗服务能力建设；卫生部副部长马晓伟在全国“优质护理服务 示范工程”重点联系医院工作会议上提出，今后大量的预防保健、慢 性病管理、老年护理、康复等工作需要护士来承担。因此，探索适合 我国国情的老年护理管理及人才培养机制已迫在眉睫。本期特别策划 栏目特别邀请了有关专家分别介绍我国老年护理需求，并介绍美国、日 本，以及我国香港地区老年护理的发展状况，老年护理人才的培养及 管理，对我国老年护理发展提出建议，以期对我国的老年护理发展提 供参考。
从美、日等发达国家以及我国香港 地区老年护理专业人士的培养内容中可 见，对老年护理专业人员的素质和培养 内容均有较高要求。首先，老年护理人 员要有坚实的疾病护理理论和实践知 识，因为老年人全身各器官功能随年龄
老年人的身心照顾需求增加 老年人的心理健康水平，直接影响
我国老年护理教育发展现状与对策
我国老年护理教育发展现状与对策一、本文概述随着我国人口老龄化进程的加速，老年护理教育的发展成为了关乎社会福祉和公共卫生的重要议题。
老年护理教育不仅关乎老年人的生活质量，也反映了社会对老年人的尊重和关怀。
本文旨在全面概述我国老年护理教育的发展现状，并深入探讨其面临的挑战与问题，进而提出针对性的对策与建议。
通过对老年护理教育政策、教育资源、教育形式、教育效果等方面的深入分析，本文期望能为我国老年护理教育的健康发展提供有益的参考和启示。
本文将回顾我国老年护理教育的发展历程，梳理相关政策法规的演变，分析其对老年护理教育发展的推动作用。
通过收集和分析相关数据，本文将揭示我国老年护理教育的现状，包括教育资源的分布、教育形式的多样性、教育质量的评估等方面。
在此基础上，本文将深入探讨老年护理教育面临的问题和挑战，如教育资源不足、教育质量参差不齐、教育形式单一等。
本文将提出一系列针对性的对策与建议，包括加强政策引导、优化教育资源配置、创新教育模式、提升教育质量等，以期为我国老年护理教育的健康发展提供有益的思路和方案。
二、我国老年护理教育发展现状随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年护理教育逐渐受到了社会各界的广泛关注。
然而，相较于发达国家，我国的老年护理教育发展尚处于初级阶段，存在诸多问题。
目前，我国老年护理教育的师资力量相对薄弱。
虽然有一些医学院校和护理专业开始增设老年护理相关课程，但专业教师的数量和质量都远远不能满足需求。
很多教师缺乏老年护理的实践经验，难以将理论知识与实践相结合，导致教学效果不佳。
在课程设置方面，我国老年护理教育的体系尚不完善。
虽然有些学校已经开始尝试开设老年护理相关课程，但这些课程往往只是作为护理专业的选修课，学时少、内容浅，难以全面覆盖老年护理的知识和技能。
老年护理教育的教材建设也相对滞后，缺乏统权威的教材。
另外，老年护理教育的实践环节也亟待加强。
目前，我国老年护理的实践基地相对较少，学生的实践机会有限。
我国老年护理人才培养体系建设及发展的研究
我国老年护理人才培养体系建设及发展的研究1. 引言1.1 研究背景老年人口数量逐渐增加，老年护理需求日益突出，已成为我国社会发展面临的重要问题。
当前，我国老年护理人才短缺、培养体系不完善、服务质量参差不齐的问题日益凸显。
在这样的背景下，加强老年护理人才培养体系建设，提高老年护理服务水平，已成为社会关注的焦点之一。
随着我国经济的不断发展和人口老龄化趋势的加剧，老年护理人才的需求迫在眉睫。
老年护理工作的特殊性和专业性也给人才培养提出了更高的要求。
研究我国老年护理人才培养体系建设，对于促进我国老年护理服务水平的提升，满足老年人群体多样化的养老需求，具有非常重要的意义和价值。
通过对我国老年护理人才培养体系建设及发展的深入研究，可以为未来的政策制定和实践提供理论指导和实践支持，推动老年护理人才培养体系的不断完善和提升，为我国老年人口的养老需求提供更高质量的服务。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解我国老年护理人才培养体系建设的现状和存在的问题，探讨如何提升老年护理人才培养质量，满足日益增长的老年人群的健康护理需求。
通过对现有老年护理人才培养体系建设的分析和总结，找出存在的不足之处并提出改进建议和对策，促进老年护理人才培养体系建设的持续发展和完善。
通过研究老年护理人才培养体系的发展路径和对策，为相关部门和机构提供参考和借鉴，推动我国老年护理人才培养体系建设的进步，为我国老年人群的健康护理事业做出贡献。
通过本研究的开展，希望能够为我国老年护理人才培养体系的建设和发展提供理论支持和实践参考，促进我国老年护理人才队伍的壮大和专业化水平的提高。
1.3 研究意义老年护理人才培养体系建设及发展在我国具有重要的意义。
随着我国老龄化进程的加快，老年人口数量不断增加，老年护理服务需求日益增长，急需大量专业化、规范化的护理人才来满足市场需求。
老年护理人才的培养与发展影响着我国老年护理服务行业的整体发展水平和质量，对提升老年人生活质量和健康水平具有重要意义。
医疗护理服务在应对人口老龄化中的挑战与对策
医疗护理服务在应对人口老龄化中的挑战
与对策
医疗护理服务在应对人口老龄化中面临诸多挑战，也必须采取相应对策。
以下是几个主要方面及其对应的策略：挑战：
1.资源短缺：随着老年人口的增加，对医疗护理服务的需求也在上升。
然而，现有的医疗资源可能不足以满足所有人的需求。
2.服务不足：医疗护理服务尤其是居家护理、社区护理等服务在一些地区可能存在覆盖不足的问题。
3.专业人才缺乏：护理人员数量不足，特别是具有专业技能的护理人才。
4.支付问题：老年人往往面临退休金不足的问题，可能会导致他们无法承担高昂的医疗护理费用。
5.科技应用不充分：虽然现代科技可以在医疗护理中发挥重要作用，但其在某些地区的应用并不充分。
对策：
1.政策支持：政府应出台更多政策支持，增加医疗护理服务的供给，尤其是居家和社区护理。
2.人才培养：加大对医疗护理专业人才的培养力度，吸引更多人投身于护理行业。
3.资金投入：增加对医疗护理服务的资金投入，降低老
年人的护理负担。
4.科技应用：推广现代科技在医疗护理领域的应用，如远程医疗、智能护理设备等。
5.跨部门合作：鼓励医疗、社会服务、保险等多个部门之间的合作，形成应对人口老龄化的合力。
6.社会参与：鼓励社会组织和志愿者参与到医疗护理服务中，形成政府、市场、社会三方面的合力。
7.宣传教育：加强对老年人的健康教育和疾病预防宣传，提高他们的自我护理能力。
通过这些对策，可以更好地应对人口老龄化带来的挑战，为老年人提供优质的医疗护理服务。
老年护理事业的挑战与提升对策
老年护理事业的挑战与提升对策老年护理是一个日益重要的领域，在全球范围内都面临着巨大的挑战。
随着人口老龄化趋势的加剧，老年护理工作需要应对的问题也变得越来越复杂和迫切。
因此，提高老年护理的质量和效率，以满足老年人群体不断增长的需求，成为了当今社会亟待解决的难题。
一、挑战1. 人口老龄化和劳动力短缺随着生育率下降和医学技术进步，全球范围内的人口老龄化问题日益突出。
这导致了老年护理需求的急剧增加。
然而，现实情况是，在许多国家和地区，并没有足够多的专业老年护理人员来满足这一需求。
劳动力短缺成为制约老年护理事业发展的主要阻碍之一。
2. 高质量服务的要求老年护理工作需要提供全方位、个性化和专业化服务，涉及到医疗、心理支持、社交活动等多个方面。
为了保证老年人身心健康，提供高质量的护理是必不可少的。
然而，由于资源有限和技术水平参差不齐，提供统一且高质量的服务成为了一个挑战。
3. 缺乏社会关注和政策支持与其他领域相比，老年护理事业在社会上缺乏足够的关注。
政府及相关机构对老年护理事业的投入和政策支持也相对较少。
这导致了老年护理机构的发展困难，无法满足老年人群体不断增长的需求。
二、提升对策1. 加强人才培养与引进为了解决劳动力短缺问题，需要加大对老年护理专业人才的培养和引进力度。
学校应当增设相关专业，并且加大招聘宣传力度吸引更多有兴趣并具备相关技能的学生加入该行业。
同时，在国家层面制定相应政策，推动合作交流与人员流动，吸引海外优秀人才回国从事老年护理工作。
2. 推行家庭医生制度为了提供个性化、连续性和全方位的老年护理服务，可以推行家庭医生制度。
家庭医生将在老年人居住区定期进行巡诊，进行家访，提供系统的健康管理和身体检查工作。
这样一来，老年人能够得到更专业、更及时的医疗服务，并且减轻公立医院等机构的压力。
3. 强化社会支持与参与为了解决老年护理事业的资源问题，需要加强社会关注和组织力量参与到该领域中来。
社区、志愿者组织以及相关企业可以通过各种方式提供帮助和支持，例如开设免费的健康讲座、组织有益身心活动等。
人口老龄化对健康护理行业的挑战
人口老龄化对健康护理行业的挑战随着人口老龄化现象在全球范围内的加剧，健康护理行业面临着新的挑战。
老年人的健康需求不断增加，这对于护理机构和从业人员来说，提出了更高的要求。
本文将探讨人口老龄化对健康护理行业所带来的挑战，并提出应对之策。
一、健康护理需求的增加随着人口老龄化程度的提高，老年人口逐渐成为健康护理的重点对象。
老年人在生活中面临着各种健康问题，如慢性病的增多、免疫力下降、运动功能减退等。
这些问题需要专业的健康护理机构和从业人员来提供相应的服务和护理。
然而，目前健康护理资源的不足和服务质量的参差不齐仍是一个严峻的问题。
二、护理机构的发展和转型在应对人口老龄化的挑战中，健康护理机构需要进行发展和转型。
首先，护理机构需要提高设施和设备的水平，建立起适应老年人护理需求的专业护理环境。
其次，护理机构应注重护理人员的培训和素质提升，提高他们对老年人身体和心理特点的了解，确保提供专业、贴心的护理服务。
最后，护理机构还应积极与相关部门和社区进行合作，共同为老年人提供全面的健康护理服务。
三、综合健康管理的需求增加人口老龄化对健康护理行业提出了更高的要求，需要从传统的疾病治疗向综合健康管理的方向转变。
综合健康管理注重老年人的生活方式和疾病预防，旨在提高老年人的整体健康水平。
因此，健康护理行业需要重视预防保健的工作，积极推动老年人积极参与健康管理，引导他们养成健康的生活方式，降低患病风险。
四、技术与健康护理的融合随着科技的不断发展，信息技术、智能化技术等已经逐渐渗透到健康护理领域。
智能化的健康监测设备、远程医疗技术等为健康护理行业带来了新的机遇和挑战。
护理机构可以借助这些技术手段，提供更加便捷、精准的健康监测和医疗服务。
然而，技术的应用也面临着安全和隐私等问题的挑战，护理机构需要加强对技术的监管和管理，确保老年人的个人隐私和信息安全。
五、加强政策和法规的制定为了更好地应对人口老龄化给健康护理行业带来的挑战，政府应加强相关政策和法规的制定和执行。
护理在老年护理中的挑战与机遇
护理在老年护理中的挑战与机遇老年人口的增加使得老年护理成为一个日益重要的领域。
随着人口老龄化的加剧，老年护理所面临的挑战也越来越多。
同时，护理在老年护理中也面临着许多机遇。
本文将探讨护理在老年护理中所面临的挑战，以及这些挑战背后的机遇。
一、人力资源短缺的挑战老年护理行业面临着人力资源短缺的挑战。
随着老年人口的增加，对护理人员的需求也相应增加，但是却面临着护理人员供应不足的矛盾。
这使得护理机构难以招聘到足够数量和质量的护理人员。
人力资源短缺带来的挑战包括，无法满足老年人的需求、护理质量下降以及护理成本的上升。
然而，人力资源短缺也带来了机遇。
在解决人力资源短缺的过程中，可以加强对护理人员的培训和教育，提高他们的专业素养和技能水平。
同时，可以引入新的技术和设备，提高护理的效率和质量。
二、护理质量提升的挑战老年护理的特殊性使得护理质量的提升面临着诸多挑战。
老年人的身体状况较为脆弱，患有多种疾病和病症。
因此，护理人员需要具备专业的知识和技能，才能够提供合理的护理方案。
此外，老年护理中的心理护理也面临着挑战。
老年人在身体和心理上都存在着困惑、焦虑和抑郁等问题，护理人员需要具备相应的心理护理技巧，以满足老年人的需求。
提升护理质量的机遇在于，通过加强护理人员的培训和教育，提高他们的专业水平和技能，从而提供更好的护理服务。
同时，可以加强护理机构与医疗机构的合作，提供全方位的医护服务，提升老年护理的整体水平。
三、护理模式创新的挑战老年护理模式的创新是护理领域的一个重要挑战。
传统的老年护理模式往往以床旁护理为主，忽视了老年人的身心健康需求。
因此，需要创新老年护理模式，从多方面满足老年人的全面需求。
从生活照料、健康管理到心理支持，护理模式需要更多地关注老年人的需求和特点。
例如，可以引入家庭护理模式，将护理服务延伸到老年人的家庭，提供个性化的护理服务。
同时，可以加强社区护理模式，通过社区护理中心为老年人提供全面的健康管理和日常生活照料。
人口老龄化背景下高职老年护理专业建设路径
人口老龄化背景下高职老年护理专业建设路径随着全球人口的普遍老龄化趋势，老年护理专业已经成为了一个备受重视的领域。
在这个背景下，高职院校应该积极响应国家政策，开设老年护理专业，培养专业的护理人才，以满足社会对老年护理人才的需求。
本文将就人口老龄化背景下高职老年护理专业的建设路径进行探讨。
一、人口老龄化背景下的挑战1.1 人口老龄化趋势据统计，全球各国家的人口老龄化趋势都在快速发展，特别是在发达国家，老年人口占比越来越高。
中国作为人口大国，也面临着严重的人口老龄化问题。
据统计，目前中国60岁以上老年人口已经突破了2.5亿，老年人口占总人口的比例已经接近了18%。
这种人口老龄化趋势在未来还将继续加剧，给社会带来了重大的挑战。
1.2 老年护理服务短缺随着人口老龄化趋势的加剧，老年护理服务的需求也在不断增加。
当前我国的老年护理服务还比较薄弱，护理人员的供给明显不足。
加之老年人口居住分散、服务对象多元化的特点，普通的护理人员往往难以满足老年人的需求。
急需培养一批专业的、高水平的老年护理人才，以提升老年护理服务的质量。
二、高职老年护理专业的建设路径2.1 开展市场调研，了解社会需求高职院校在开设老年护理专业之前，首先要做好市场调研，了解社会对老年护理专业人才的需求情况。
这包括对老年护理服务市场的需求情况、对老年护理人才的要求、就业前景等方面的调研。
只有将人才培养与社会需求相结合，才能培养出符合社会需求的优秀人才。
2.2 设计符合实际需求的课程体系在开设老年护理专业的课程体系时，高职院校应该参照国际上先进的老年护理专业课程体系，结合国内老年护理服务的实际需求，设计符合实际需求的课程体系。
这包括老年护理的基础理论课程、实践教学课程及职业素养培养课程等。
通过科学合理的课程体系，培养学生具备扎实的理论知识、丰富的实践经验以及良好的职业素养。
2.3 优化实践教学环节，提升专业技能老年护理专业是一个实践性非常强的专业，因此高职院校在培养老年护理专业学生时，应该优化实践教学环节，提升学生的专业技能。
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314.9
249.2
Data source: China Civil Affairs’ Yearbook (2010)
三、政策解读
——《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》
教育部 民政部
中央文明办 共青团
国家发展改革委
国家卫生计生委 中央全国老龄办
财政部 人力资源社会保障部
我国老龄事业的有关政策
长沙民政职业技术学院为民政部与湖南省共建的
普通高等院校，是全国首批28所国家示范性高等 职业院校之一，校园占地面积1217亩，现有10个 院部，47个专业及专业方向，全日制在校生1.8万 余人，拥有国家级精品课程17门。
1999年创办老年服务与管理专业，属国家首批示 范校重点专业，湖南省首批示范性特色专业，为 全国同类专业中办学最好之一。
生教育层次相互衔接；学历教育和职业培训并重。
——人才培养规模显著扩大
——人才培养质量不断提升
改革创新示范专业点
——从业人员素质明显提高
“双证书”：学历证书，职业资格证书
4、任务措施（12条）
（一）加快推进养老服务相关专业教育体系建设
1．扩大养老服务职业教育人才培养规模。
2．加快发展养老服务本科教育。
教务处 赵 琼
报告框架
一、我国老龄人口现状
二、我国
四、以长沙民政职业技术学院为例开设养
老服务与管理专业的情况介绍
五、实地参观北京和熹会老年公寓图片展示
北京大学教授钱理群
博士生导师 中国现代文学研究会 副会长 并任清华大学中文系 兼职教授
国务院1996年颁布了《老年人权益保障法》,提出了“老 有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的总 体发展目标。 2005年又提出“六个老有”，增加“老有所教” 2000年党中央、国务院做出了《关于加强老龄工作的决 定》，明确规定全国老龄工作由国家老龄委领导，民政部牵 头。地方各级党委、人民政府要参照国家老龄委的设臵，尽 快建立健全本地区老龄工作议事协调机构，并在民政部门建 立精干的办事机构。国家老龄工作基本框架已形成。 2013年国务院颁发《关于加快发展养老服务业的若干意 见》（国发„2013‟35号）
一、我国老龄人口现状
1、世界卫生组织（WHO）关于年龄 新定： 45岁以下青年; 45-59岁中年；
60-74岁年轻老人；
75-89岁老年人；
90岁长寿老人。
2、我国的人口老龄化形势
截至2014年底:
60岁及以上人口：2.12亿人
占总人口的: 15.5%
80岁及以上人口:
0.24亿人 占60岁以上老年人口的 11.3%
60岁以上失能半失能老年人约3500万人
中国60周岁及以上老年人口总量变化和增长趋势 （1953—2050年）
Figure 1-3. 1953-2050年人口高龄化趋势
Sources: China 1953, 1964, 1982, 1990, and 2000 censuses; U.S. Census Bureau, International Programs Center, International Data Base.
图 2-3
分年龄失能老年人分布
图 2-4
全国需要照顾的完全失能老年人口预测
2010不同养老机构床位、入住人数和入住率
床位数 (万 ) 入住人数 (万) 入住率 (%)
城市老年福利机构 农村五保供养机构 其他社会福利机构 合计
58.3 247.0 9.6
38.2 204.6 6.4
65.5 82.9 66.6 79.2
养老床位数仅占老年人总数的1.54％，并且仍然 缺乏专业的老年护理机构
社会照料服务业发展还严重滞后，难以满足庞大
老年人群、特别是迅速增长的“空巢”、高龄和 带病老年人的服务需求
2、传统的家庭养老模式面临巨大困难
对老年人的照料形式上，将从“家庭照料”向由 非家庭成员提供的“居家照料”转变 目前老年人的家庭照料资源正在发生萎缩，子女、 配偶、亲属等主要家庭成员提供的照料比例在降 低。 我国未来的养老模式必然是社会养老、自我养老 与家庭养老并存。
3．积极发展养老服务研究生教育。
（二）全面提高养老服务相关专业教育教学质量
4．支持养老服务实训基地建设。 5．推进养老服务相关专业点建设。 6．加强养老服务相关专业教材建设。 7．加强养老服务相关专业师资队伍建设。 8．广泛开展国际交流与合作。
（三）大力加强养老服务从业人员继续教育
51.6
44.7
City
Rural
8.9 2000 2006 2010
•
尽管推行新型合作医疗制度以来，农村医疗保障覆盖率 有明显提高，但城乡医疗卫生保障水平仍然差距巨大 。
人口老龄化特别是“少子老龄化”的快速发展，
家庭观念的迅速转变，不断冲击着传统的“孝道” 文化。中国拥有几千万个独生子女家庭，让独生 子女继承“孝道”文化传统将成为一个的难题
图2-2
老年人生活自理能力(ADLs)状况和变化
Figure 2-6. 农村老年人自理能力状况
Figure 2-5. 城市老年人自理能力状况
• 虽然，城乡失能和半失能老年人生活自理能力(ADLs)在过去十年比例变
化不大，但失能和半失能老年人口的绝对数字却有了明显的增加。城市
完全失能老年人规模从2000的799万增加到2010年的年的940万，农村这一 比例从645万增加到746万。
16
1、人才培养模式。
– 本专业初步形成了“德技并重，行业主导，校企共育”的工学结合人 才培养模式。 – 构建了以“尊老敬老、以人为本、用心服务、敬业奉献”为核心、以 弘扬中华民族传统美德“五心”教育为载体的职业道德教育体系； – 提高了师资队伍整体素质，打造一支高素质的专兼结合教学团队； – 全面实施学分制教学改革，初步建立行业专家全程参与的教学运行 模式。 – 全面实施带薪实习，站在职业教育的前沿。
2、课程体系。
– 建立了“以养老服务技能为基础，以养老机构管理为发展，以行业 订单培养为特色”的模块化课程结构， – 建立了实践教学管理制度化、实践教学项目系列化、实训内容仿真 化、顶岗实习规范化“四化一体”的实践教学体系。
五、北京和熹会老年公寓图片
专业化的照护，继续大量的专业照护人才
3、社会亟需专业的老年护理服务队伍
全国目前失能和部分失能老年人3500多万，按老
年人与护理员配备比为3：1计算，应需护理员近 1200万。
截至2013年底，中国的各类养老机构全部职工只
有29万，专业知识和专门技能缺乏，取得职业资 格的仅2万多人。
截至2013年底，全国注册护士总数达到278.3万人 供需矛盾十分突出，养老服务质量严重堪忧。
城乡发展的二元社会结构，致使城市所享受的 就业、医疗、社会保险、教育等方面的制度保 障还未能覆盖农村地区
Figure 2-1 老年人医疗保障状况(2000-2010)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
96.6
74.1 82.5
2、总体思路
原则：积极发展、多种形式、全面加强、突出重点 大力发展养老服务相关专业 不断扩大人才培养规模 加强养老服务相关专业建设 加快建立养老服务人才培养培训体系 全面提高养老服务业人才培养质量 适应养老服务业发展需求。
3、工作目标（2020年）
基本建立以职业教育为主体；应用型本科和研究
3、老龄问题两个方面
老龄问题 两个方面
老年人问题 老年人带来的经 济保障、健康照料、 心理和家庭生活方 面的需要问题，也 称人道主义方面问 题。
发展问题 人口老龄化带 来的经济、社会文 化、政治等方面的 问题，称之为发展 方面的问题。
4、我国老龄化形势与应对的“六大” 特殊性：
（1）基数大；
9．提升养老服务从业人员整体素质。 10．推行养老服务相关专业“双证书”制度。
（四）积极引导学生从事养老服务业
11．推动开展社会养老事业志愿服务。 12．鼓励专业对口毕业生从事养老服务业。
5、组织保障
加强组织领导
拓宽投入渠道
制定配套政策
健全监督机制
强化舆论宣传
四、我国高校开设养老服务与管 理专业的情况介绍 ----以长沙民政职业技术学院为例
社会化养老是发展趋势
2006年，中国老龄工作办公室发布《中国老龄事业的发展》白皮书， 提出建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为 补充的为老社会服务体系” 2008年1月国家老龄委、民政部等十部委联合发出“关于全面推进居 家养老服务工作的意见”，大力推动居家养老服务的发展 2013年国务院颁发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国 发„2013‟35号）明确指出“全国机构养老、居家社区生活照料和护理等 服务提供1000万个以上就业岗位。”“要支持高等院校和中等职业学校增 设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康 复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才”
（2）发展快；
（3）结构失衡； （4）未富先老、未备先老； （5）城乡二元结构； （6）计划生育政策。
二、我国老龄人口养老现状 （2000、2006、2010年 追踪调查部分结果）
1、人口老龄化带来的挑战
长期的低生育水平，使人口老龄化所引伸出的 一系列问题将对经济社会发展产生深刻而长远 的影响 未来劳动力的结构性短缺，成本的不断上升， 将使劳动力成本的比较优势逐渐丧失，需要转 变以出口拉动经济的发展方式