秦始皇建立中央集权的政治制度
秦始皇建立中央集权的措施
历史：秦始皇建立中央集权制度一、2
面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理， 群臣展开了一场讨论：
丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子， 唯上幸许。” 分封制 廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，……置诸侯不便。”
郡县制
始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
三是对人们的思想控制日益加强 。
二、主要表现 1、西周形成了一整套以分封制和宗法相结合为特 征的、从中央到地方的管理体系。 2、秦朝创立了专制主义中央集权制度，确立了皇 帝制、完备的中央官制及地方郡县制。 3、由汉至元，中央由三公九卿制发展到三省六部 制；地方由郡县制到行省制，我国地方行政制 度基本定型。 4、明清时期，采取废丞相、设立内阁及军机处等 措施，君主专制制度发展到了顶峰。
中央集权制度的基础、矛盾和趋势
(1)两大基础：①经济基础：分散的自给自足的自然经济； ②理论基础：韩非子中央集权和法治的思想。 (2)两对矛盾：①皇权和相权的矛盾；②中央集权和地方分 权的矛盾。 (3)三个趋势：①皇权加强，相权削弱；②中央权力加强， 地方势力削弱；③日益加强对人们的思想控制是其基本发 展趋势。
课后练习
1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（ ） A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 2.以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ ） A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
2、意义： （1）结束分裂割据局面，符合各族人民的共同愿望， 符合历史发展进趋势。 （2）有利于封建经济的发展和社会进步。 （3）扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多 元一体格局的形成(有利于统一的多民族国家的形成和发 展 )。
中国古代封建社会的政治制度
中国古代封建社会的政治制度
中国古代封建社会的政治制度主要包括中央行政制度、地方行政制度和选官用官制度。
中央行政制度中，秦始皇创立了封建专制主义中央集权制度，由丞相、御史大夫、太尉等官职组成，其中丞相制度延续了一千多年，御史大夫兼理监察事务，太尉负责管理军事。
隋文帝综合汉魏以来的官制创立了三省六部制，三省为尚书省、中书省、门下省，是中央最高政府机构。
六部即吏、户、礼、兵、形、工六部，是尚书省的下设机构。
这种制度在唐初得到完善，中书省、门下省和尚书省分掌草拟政令和审核政令、封驳政令之权，三省的长官都是宰相。
地方行政制度方面，在秦朝实行郡县制，以县为地方行政单位，置令、长、君等职官。
此外还有乡、亭等基层行政单位。
选官用官制度方面，战国时期，韩非子提出建立封建专制主义中央集权的君主专制国家。
秦国商鞅变法规定废分封，行县制，实行中央集权制度。
在汉代，为了加强中央集权，实施了一系列的制度，如中书省和尚书台的设立等。
在唐代，实行科举制度，通过考试选拔官员。
科举制度一直延续到清朝末年。
总的来说，中国古代封建社会的政治制度以中央集权为主导，以官僚制度为组织形式，以儒家思想为理论基础。
这些制度在历史上起到了重要的作用，推动了中国古代社会的政治稳定和经济发展。
秦始皇建立了什么制度
秦始皇建立了什么制度
秦始皇建立了一整套专制主义中央集权制度，他规定最高统治者称皇帝，国家一切大事，都由皇帝一人裁决，主要官吏由皇帝任免；在中央，皇帝以下设丞相、太尉、御史大夫，分别掌管行政、军事和监察，在地方，实行郡县制，郡县制为后来封建王朝长期沿用。
秦始皇制度介绍
1、实行土地私有制，按亩纳税，实行土地私有制，“按亩纳税”，封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。
封建政权保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，从而巩固其统治。
同时，也加重了人民的地租、赋税负担。
2、统一度量衡秦始皇用商鞅时制定的度量衡标准器，来统一全国的度量衡。
今见秦朝权量，都刻有秦始皇二十六年（公元前211年）颁布的统一度量衡的诏书。
这种权量出土多，分布广，长城以外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。
秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度，他规定六尺为步，二百四十步为亩。
3、统一货币秦始皇废止战国时各国形制和轻重大小各不相同的货币，改以黄金为上币，以镒（二十两）为单位；以秦国旧行的圆形方孔铜钱为下币，文曰半两，重如其文。
4、统一车轨、驰道，规定车辆上两个轮子的距离一律改为六尺，使车轮的轨道相同。
这样，全国各地车辆往来就方便了。
总结我国封建中央集权制度的产生发展历程的史实
总结我国封建中央集权制度的产生发展历程的史实1、秦朝建立秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。
它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起。
正式确立了专制主义中央集权的政治制度。
这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
2、西汉巩固西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。
为解决王国问题，汉景帝在削藩的基础上，平定西汉七国之乱，收回王国官吏任免权。
汉武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。
武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。
从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。
3、隋唐完善专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。
隋朝实行三省六部制，把原为丞相的权力分散于三省六部。
这项新的措施，被唐朝沿袭并有所发展，从而使中央集权制度得以完善。
隋唐以来的科举制也是与当时政治制度的发展相适应的。
唐代三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。
4、北宋加强北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，接受赵普的建议，采取“杯酒释兵权”等举措，收回朝中大将和节度使兵权，将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止地方割据局面的出现，加强了中央集权。
5、元朝新发展元朝实现了全国性的大统一。
为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省；地方实行行中书省制度。
既是元朝巩固统一的多民族国家的成功的尝试，同时又是加强中央集权的新举措，是对古代郡县制度的重大发展，对后世产生了深远影响。
秦为统一而创建的政治制度
秦为统一而创建的政治制度
秦朝是中国历史上第一个统一的中央集权制国家，它的建立标志着中国历史上从封建制度向中央集权制度的转变。
秦朝的政治制度是秦始皇为了统一中国而创建的，它对中国历史上的发展产生了深远的影响。
秦朝的政治制度主要包括中央集权制度、统一的法律制度、统一的行政制度、统一的货币制度、统一的税收制度、统一的教育制度等。
首先，秦朝实行中央集权制度，秦始皇把中国分为六个郡，每个郡有一个郡长，郡长由秦始皇任命，郡长受秦始皇的控制，他们只能按照秦始皇的指示行事，这样秦始皇就可以控制全国的政治、经济和军事。
其次，秦朝实行统一的法律制度，秦始皇制定了《秦律》，《秦律》是中国历史上第一部统一的法律，它规定了犯罪的惩罚，以及统一的税收制度，使得秦朝的统治更加有效。
第三，秦朝实行统一的行政制度，秦始皇把中国分为六个郡，每个郡有一个郡长，郡长由秦始皇任命，郡长受秦始皇的控制，他们只能按照秦始皇的指示行事，这样秦始皇就可以控制全国的政治、经济和军事。
第四，秦朝实行统一的货币制度，秦始皇制定了《秦律》，《秦律》规定了统一的货币制度，使得秦朝的经济更加繁荣。
最后，秦朝实行统一的教育制度，秦始皇制定了《秦律》，《秦律》规定了统一的教育制度，使得秦朝的教育更加发达。
秦朝的教育制度主要包括国家考试制度、国家学校制度、国家图书馆制度等，这些制度为中国历史上的文化发展和科学发展奠定了基础。
综上所述，秦朝的政治制度是秦始皇为了统一中国而创建的，它主要包括中央集权制度、统一的法律制度、统一的行政制度、统一的货币制度、统一的税收制度、统一的教育制度等，它对中国历史上的发展产生了深远的影响，为中国历史上的文化发展和科学发展奠定了基础。
秦朝专制主义中央集权制的建立
（1）秦的建立：1、前提：商鞅变法后，秦国的实力增强。
2、过程：秦王羸政从公元前230年至公元前221年先后灭掉六国（韩赵魏楚燕齐），完成了统一。
（2）中央集权制度的形成：1、中央政治制度：（1）、皇帝制度由来：从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”字，从而确立了“皇帝制度”称号，总揽天下大权。
目的：秦王赢政为了显示自己的特权和地位特征：皇位世袭，皇权独尊。
（2）、中央官制：三公：丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政务；御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏书，监察百官；太尉：协助皇帝管理全国军务。
九卿：分管各项具体政务，是中央政府的职能部门。
关系：皇权至高无上，三公九卿互相配合，互相牵制。
2、地方政治制度——郡县制：郡：中央以下最高一级地方行政机构，行政长官称郡守。
县：是郡的下一级行政机构，长官称县令或把握重点明确方向夯实基础厚积薄发课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中央集权制度的形成。
考纲要求：秦朝中央集权制度的形成（秦朝的统一、皇帝制度、三公九卿、郡县制）备考提示：中国古代中央集权制度是高考命题的重点，其中的皇帝制度、秦朝的中央官制以及郡县制的内容考查较多，在题型上主要以选择题为主。
2011年福建、浙江文综在主观题上都考查了郡县制的影响（材料选择上是多元的）；2010年安徽省在选择题上考查了郡县制的历史作用。
县长，由皇帝直接任命。
意义：郡县长官都由皇帝直接任免，加强了中央集权；郡县制以后王朝继承和发展，对我国地方行政制度产生了深远的影响。
3、其它的配套措施：法律：秦始皇颁布师秦律通行全国；经济：统一度量衡、货币和车轨；文化：统一文字。
（3）影响：1、积极作用：建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家；促进了封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一都起到重要作用；形成以华复族为主体的中华民族；奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
2、消极作用：推行暴政，导致了阶级矛盾激化，在农民起义的打击下，秦朝灭亡。
简述秦朝中央集权制度的内容
简述秦朝中央集权制度的内容
秦朝中央集权制度是指在秦朝时期，中央政府实行高度集权的管理制度。
具体内容包括：
1. 一统天下：秦始皇统一了六国，建立了世袭制的帝国，实现了中国历史上的第一个大一统政权。
2. 简化官制：秦始皇废除了封建诸侯制度，设立郡县制，任命官吏，统一地方行政，完全掌握了官员的任免权。
3. 统一法律：秦朝建立了一套统一的法律制度，颁布了《律令》、《秦法》等法规。
法律具有强制力，实行压制异议的一元化统治。
4. 统一货币和度量衡：秦朝推行了一种统一的货币制度和度量衡制度，使商业、交易等活动更加便利和统一。
5. 同一文字系统：秦始皇进行了文字的统一，废除了六国各自的文字，统一使用小篆，促进了文字的传播和统一。
6. 修筑长城：秦朝修筑了万里长城，作为防御边境的工程，同时也是对外统治的象征，加强了中央集权的稳定性。
总的来说，秦朝中央集权制度的核心是将大权集中于中央政府手中，通过一系列的法律、政策和措施，加强了中央政权的控制力和统治稳定性。
这种集权制度奠定了后来中国历史上中央集权制度的基础，对中国政治制度的发展产生了深远影响。
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：“周文、武所封子弟同姓甚众,然
李斯
后属疏远，相攻击如仇雠（chou）， 诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足 易制。天下无异意，则安宁之术也。 置诸侯不便。”
解析与探究
1、王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的 理由是什么？
•王绾主张实行分封制，理由是天下初定而且疆域辽阔， 将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治（利） • 李斯主张实行郡县制，理由是分封制随着时间流逝， 血缘关系疏远，诸侯混战，天子不能控制。（弊） 实行郡县制则官吏领取丰厚的俸禄，便于控制。
但见三泉下，金棺葬寒灰。
第2课 秦始皇建立中央集权制度
■中央集权制度确立的背景 ■中央集权制度的确立
■中央集权制度确立的意义
一、中央集权制度确立的背景
(从群雄割据到大统一)
东周：
春秋:公元前770年——公元前476年 战国:公元前475年——公元前221年
（一）周王室的衰落和宗法制的破坏 幽王烽火戏诸侯
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安） 县 县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
乡 三老（教化） 啬夫（听讼赋税） 游徼（贼盗）
里 （里典）
比较郡县制与分封制的不同
• 1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的； • 郡县制是按地域划分的。 • 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； • 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸 禄没有封地，官位不世袭。 • 3、诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独立性， 容易发展为割据势力； • 郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强 和国家的统一。
1、商鞅变法，秦国强大，具备战争的条件；
2、秦国地理位置优越，处于渭水流域和西川平原；
3、嬴政的个人战略（策略、用人等）……
二、中央集权制度的确立(权力高度 集中)
皇权至上 三公九卿制度 郡县制度 法律制度
阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的 君王都要在一年的第一个月 里接受文武百官的朝拜，并 决定一年的政事。到了秦朝， 由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”，就把“政月”改 为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。 而秦始皇的父亲名子楚。 于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？
秦长城示意图
秦 半 两 钱
秦 权 统一文字 小篆
公元前220年秦始皇下令修“驰道”， 以咸阳为出发点，一条向东通齐、燕之地； 一条向东南通向吴楚地区。“驰道”较宽， 供帝王行驶。 公元前212年秦始皇又下令修“直道”。 “直道”因较直而得名，也很宽。
巩固统治的措施： ① 统一货币、度量衡、文字； ② 修建驰道、直道 ③ 北击匈奴，设九原郡；修筑万里长城-西起临洮,东到辽东； ④ 南伐百越，设闽中郡、南海郡、桂林郡、 象郡；开凿灵渠—沟通长江水系和珠江水系。
体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。
（一）皇权至上
“天下之事无小大皆决于上。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
确立“皇帝”的称号
皇权至上
掌握军政经、司法和立法等大权 确立“家天下”的皇位继承制
“始皇帝”的来历？
（二）三公九卿制度 皇 帝
互 相 配 合
御 史 大 夫
太 尉
丞 相
三公
互 相 牵 制
少 府
• 古风 （ 李白）
秦王扫六合，虎视何雄哉。
挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。 铭功会稽岭，骋望琅琊台。 刑徒七十万，起土骊山隈。 尚采不死药，茫然使心哀。 连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。 额鼻象五岳，扬波喷云雷。 鬈鬣蔽青天，何由睹蓬莱。 秦始皇
徐市载秦女，楼船几时回？
（四）秦统一六国
先后：韩赵魏楚燕齐
公元前221年
讨论
为什么秦能够统一六国
秦 始 皇
始皇帝，自是千古一帝 也。 ——李贽《藏书》
（秋战国群雄割据，给社会经济、人民生活带来 了灾难，人民渴望统一；
2、兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并，实 现了区域性的统一； 3、各国变法社会发展，为统一提供了物质基础…… 主观原因：
• 6．秦始皇创立的郡县制之所以适应封建集权政 治的需要,主要是因为 A．郡县的官吏必须对上一级负责 B．郡县的官吏与皇帝是君与臣的关系 C．郡县是地方行政管理机构 D．郡县的官吏完全由中央和皇帝控制，不得世袭
• 7．秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政 治制度。中央集权指 A．全国有统一的货币、度量衡 B．全国有通行的统一文字 C．对全国实行有效的管理 D．中央机构对地方机构实行直接有效的行政管辖 • 8．秦始皇建立的封建专制中央集权制度的根本特征是 A．最高统治者称皇帝 B．中央设三公九卿制 C．地方设立郡县制 D．皇权至高无上
战 国 时 期 武 士 复 原 图
公元前475年左右， 中国历史进入战国时 期，主要的大国有齐、 楚、燕、韩、赵、魏、 秦，史称“战国七 雄”。战国时各国国 君不再满足原来的封 号，到战国中期以后， 先后改称“王”。
战国时期嵌错赏功宴乐铜壶上的水陆攻战 纹饰，从中可以看出战国时兵战的阵势。
（三）战国时期的政局变化和变法运动
• “天下共苦战斗不休，以有 候王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！”
秦始皇最后赞成谁的看法？为什么？
秦始皇最终采纳了李斯的主张,原因是历史 经验证明,分封制容易导致中央集权与地方 分权的斗争，郡县制有利于国家统一和中 央集权.
（三）郡县制度
郡（地方最高统治机构）
• 秦朝官僚机构的特点:
• 地方权力集中到中央, • 中央的权力集中到皇 帝身上.
• 秦朝官僚机构示意图
(四)法律制度
秦法律以细密、严苛著称。它是嬴政 加强皇权、巩固中央集权的政治体制 的工具。秦法以“轻罪重罚”为立法 的指导思想，如犯了轻微的小罪，就 会被处以严酷的刑罚。 “囹圄成市” “赭衣塞道”两个成语说明了秦法 律的残酷。有利于巩固秦始皇的专制 统治，但残酷的法律给人民带来了极 大的苦难激化了社会矛盾。
云梦睡虎地秦简
三 、中央集权制度确立的影响
• 直接影响： 1.通过中央到地方的行政机构，秦朝推行了一系 列巩固统治的措施，有利于社会经济的发展。 2.高度集权专制和残酷的刑法，给社会带来很多 不安因素，容易激化社会矛盾。 • 深远影响：秦朝中央集权制度彻底打破了传统的 贵族分封制，奠定了中国古代大统一王朝制度的 基础，对此后2000多年的中国社会产生了重要影 响。
九卿
奉 郎 卫 太 廷 典 宗 治 常 中 尉 仆 尉 客 正 粟 内 令 史
分军权
三公
丞相 左丞相
分权 御史大夫
副丞相 律令.图籍
太尉 军务
右丞相
百官之首 全国政务
（虚有其位）
监察百官
（位低权重）
秦朝廷的一场辩论 王绾
：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，
不为置王，毋以填（音镇）之。 请立诸子，唯上幸许。”
商鞅 战国时期，由于诸侯国之间竞 争激烈，各国为了增强国力，不 得不在政治、经济和军事等方面 进行变革。秦国的商鞅变法，在 这些变革中收效最大，为秦后来 统一六国奠定了基础。
商鞅（约前390—前338）战国 时卫国人，后入秦，被秦孝公任 左庶长，实行变法，重农抑商， 奖励耕织，鼓励人民为国家立军 功，并且，废除井田制和贵族世 袭特权，加强中央集权，推行县 制。商鞅虽然后来被旧贵族杀害， 但是，变法却推行下去，“商君 虽死而秦法行”，秦国从此强大 起来。 商鞅相孝公，为秦开帝业。 ——《论衡· 书解》
• 嬴政统一全国后，，“自以为功过五帝，地 广三王”，对王号已不满。他提出：“今名 号不更，无以称成功、传后世。”
• 嬴政为何要在皇帝前面加个“始”字？ “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万 世，传之无穷。”
宗法分封制的原则遭到破坏，周王垄 断的分封权力下移，周王室失去了天下共 主的地位
骊山烽火台遗址
（二）争霸战争和诸侯国的兼并
齐桓公与管仲 （拓片） （山东嘉祥武梁祠）
春秋时期，周王的威望降低，一些大的诸侯国纷纷起 来争霸，先后出现了“春秋五霸”。春秋五霸，一说为 齐桓公、晋文公、宋襄公、楚庄王、秦穆公；另一说为 齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾、越王勾践。在大 国争霸战争中，许多分散的小国逐渐被大国吞并。
秦 朝 的 疆 域
1、秦朝政治制度的基本特征是 D A.三公九卿制 B.国家大一统 C.皇位继承制 D.权力高度集中 2、秦始皇在全国范围内推行郡县制度，郡守和 县令的产生方式是
c
A.世代相袭 C.皇帝任命
B.考试选拔 D.地方选举
• 3．秦王赢政把“皇帝”作为自己名号的主要目的是 A．永续秦的统治 B．树立个人权威 C．加强中央集权 D．巩固秦的统一 • 4．秦始皇对我国历史作出的最大贡献是 A．确立了封建制度 B．建立了皇帝制度 C．建立了专制主义中央集权制度 D．建立了第一个统一的多民族封建国家 • 5．秦朝御史大夫的职责不包括 A．掌管奏章 B．管理军事 C．下达诏令 D．兼理监察