盈余管理的动因与控制
盈余管理的动因及治理对策
盈余管理的动因及治理对策孙慧媛(哈尔滨市财政局,黑龙江哈尔滨150001)[摘要]盈余管理是一柄“双刃剑”。
企业管理当局的盈余管理行为同时具有效率性和机会主义倾向,政府部门应当尽力引导企业管理当局向具有效率性的盈余管理行为发展,避免机会主义倾向。
盈余管理的动因有终极动因和中介动因。
为保障公司财务信息的质量,更好的保护投资者、债权人的利益,以维护我国证券市场的正常秩序,治理盈余管理问题,应不断完善会计准则及有关法规、政策和契约;规范公司治理结构,健全企业内部会计控制体系;规范政府行为,营造消除盈余管理的外部环境。
[关键词]盈余管理;动因;治理对策[中图分类号]F275.1[文献标识码]B[收稿日期]2010-10-08[作者简介]孙慧媛(1978-),女,司职于哈尔滨市财政局,哈尔滨商业大学工商管理硕士研究生。
研究方向:财务管理。
一、盈余管理的定义在市场经济发展过程中,企业为了不被社会所淘汰,会采取一定的手段和措施,以谋取自身利益最大化。
企业是理性经济人,由于委托代理关系,股东要实现股东财富最大化,而经理层要实现自身效用最大化,想方设法地进行盈余管理,甚至利润操纵。
对于什么是盈余管理,至今并无定论。
美国会计学者斯考特(S co tt)在《财务会计理论》中指出:盈余管理是会计政策的选择具有经济后果的一种具体表现。
PaulM.Hea lyandJ ames M.Wahle n(1999)提出:盈余管理使为了误导股东对公司潜在经济业绩的理解,或影响基于报告的会计数据的契约的结果,在编制财务报告和构造交易事项以改变财务报告时做出的判断过程.WilliamJ.Bruns ,Ken-ne thA.Me rchant 认为:盈余管理包括会计操纵和经营操纵两个层面。
在会计政策许可的范围内,在构造业务交易和编制财务会计报告时做出职业判断和会计选择。
目前,我国学者普遍认为盈余管理是公司的管理层为实现自身的效用或公司的市场价值最大化目标,进行会计政策的选择,从而调节公司盈余的行为。
盈余管理的原因与对策
盈余管理的原因与对策在商业运作中，盈余管理是一种常见的现象。
盈余管理是指企业通过各种手段来调整其财务报表，以达到一定的目的，如增加利润、提高股价等。
虽然盈余管理在一定程度上可以带来一些好处，但过度的盈余管理可能会导致信息不对称，损害投资者利益，甚至对整个市场造成不良影响。
因此，了解盈余管理的原因和对策是非常重要的。
一、盈余管理的原因1. 经济压力：企业面临着日益激烈的市场竞争和经济下行压力，为了满足股东和投资者的期望，企业可能会选择通过盈余管理来提高利润水平，以维持企业的竞争力和市场地位。
2. 股价操纵：股价是衡量企业价值的重要指标之一，企业可能会通过盈余管理来影响股价的波动，吸引更多的投资者和资金。
3. 税务筹划：税务筹划是企业合法的财务管理手段，企业可能会通过盈余管理来调整利润分配，以减少税务负担，提高企业的经济效益。
4. 奖励机制：企业的高层管理人员通常会根据企业的盈利情况来确定自己的薪酬和奖金，为了获得更高的报酬，他们可能会倾向于进行盈余管理，以提高企业的盈利水平。
二、盈余管理的对策1. 加强监管：加强对企业财务报表的监管力度，建立完善的财务审计制度，提高审计的独立性和专业性，减少盈余管理的空间和机会。
2. 提高信息披露透明度：企业应主动公开其财务信息，提高信息披露的透明度，减少信息不对称的情况，增加投资者的信任和对企业的了解。
3. 增强企业治理意识：加强企业内部治理，建立健全的内部控制机制，规范企业的财务管理行为，减少盈余管理的发生。
4. 完善激励机制：企业应建立科学合理的激励机制，使高层管理人员的薪酬与企业的长期发展和股东利益相挂钩，降低他们进行盈余管理的动机。
5. 强化投资者教育：加强对投资者的教育和培训，提高他们对财务报表的理解和分析能力，增强投资者的风险意识和判断能力，减少盈余管理对投资者的影响。
总之，盈余管理是一种常见的现象，企业为了达到一定的目的可能会进行盈余管理。
然而，过度的盈余管理可能会对企业和市场产生不利影响。
企业盈余管理的原因及对策
企业盈余管理的原因及对策
企业盈余管理是指企业为了满足投资者和管理层的利益需求，通过调整账户和交易行为来影响企业的盈余水平。
企业盈余管理的主要原因包括：投资者和管理层对企业良好的盈余表现的追求、市场竞争压力以及股票价格与市场表现的相关性等。
在面对企业盈余管理的挑战时，企业可以采取以下对策：
1. 提高信息透明度：企业应该加强财务报告的透明度和准确性，确保投资者能够了解企业真实的财务表现。
2. 建立合理的激励机制：为了避免管理层为了矮化盈余而付出过高的代价，企业可以通过制定合理的激励机制来激发管理层为企业长期发展着想。
3. 开展内部审计：企业可以通过内部审计来发现和纠正盈余管理问题，并制定相应的管理和监督措施。
4. 加强市场监管：政府应加强市场监管力度，防止企业进行不正当的盈余管理行为。
综上所述，企业盈余管理是一项重要的财务管理活动，企业需要制定相应的对策来应对挑战，提高财务报告的准确性和透明度，建立合理的激励机制，并加强内部审计和市场监管力度，以保证企业的长期发展和维护股东的利益。
企业盈余管理的原因及对策
企业盈余管理的原因及对策
企业盈余管理是指企业在核准资本、纳税、利润分配等方面的法定要求之外，通过利用某些减税或税收异议争端、高估或低估资产、利用资本金进行财务工程及其它手段等来控制企业的利润分配或减免相关的财务成本，从而达到盈利最大化的一种经营管理方法。
企业盈余管理的原因：
1.战略考虑：企业盈余管理可以促进企业战略的有效实施，从而提高企业利益。
2.纳税减免：企业通过合理的盈余管理，可以减少企业税负，提高纳税效益，提高企业的经济收益。
3.股东利益：企业盈余管理可以促进企业股东的利益最大化，从而提高企业的股价，吸引更多投资者。
4.提高经营效率：企业通过盈余管理可以提高经营效率，实现“以利益为导向”，从而增加盈利。
企业盈余管理的对策：
1.加强内部管理：企业需要加强内部管理，确保财务信息真实准确，确保会计师事务所的独立性和客观性，从而保证企业盈余管理不会影响信息披露和行为规范。
2.合规经营：企业必须遵守国家法律法规，按照规定进行企业监管和监督，保证企业利润的真实和合法性。
3.透明度管理：企业要加强对外信息的披露，使公司的财务状况对外界更为透明，从而使投资者和其他相关方更加信任企业的经营状况。
4.加强外部监管：企业需要加强外部监管，保证企业的盈余管理不会对市场和投资者产生不良影响，从而保障社会公众的利益。
总之，企业盈余管理是企业经营管理的一种重要手段，但企业必须合法合规经营，遵守法律法规，同时要加强内部管理，保证会计信息真实准确，提高企业的透明度。
只有这样，才能有效地实现企业的盈利最大化。
盈余管理的动因与其规范措施
盈余治理的动因及其规范措施关于盈余治理的本质，美国会计学家凯瑟琳认为：“盈余治理实际上是企业治理人员通过有目的的操纵对外财务报告的过程，以猎取某些私人利益的‘披露治理’。
”而另一位美国会计学家斯考特则是如此表述的：“盈余治理是在同意的范围内，通过对会计政策的选择使经营者自身利益或企业市场价值达到最大化的行为。
”盈余治理是企业治理当局基于自身的私人利益，借助会计政策的选择和会计可能的变更，来左右财务报告的过程或行为。
目前，我国会计界对盈余治理的理解有两种观点：一是认为适度的盈余治理，是一个企业不断走向成熟的标志，它体现了企业的有关利益主体用合法手段来追求自身利益的实现。
另一种观点认为，盈余治理使盈利成为数字游戏，导致会计信息失真，更有一些上市公司将“盈余治理”演变为“利润操纵”，给利益相关者的决策造成严峻误导，应严格加以限制。
笔者认为，在目前的市场经济环境下，不管国内国外，盈余治理都不可能完全消除。
只能通过不断地推出一些完善措施来加以规范，同时提高各利益相关者识不盈余治理的能力，以期将盈余治理降到最低水平。
本文对盈余治理产生的客观条件、动因作了一些探讨，并提出了一些规范的措施。
盈余治理的客观条件（一）会计准则、会计制度等会计法规本身的不完善第一，会计准则与会计制度的制定过程本身可能存在不合理因素。
例如，会计准则制定机构的人员组成假如不具有广泛的代表性，会计准则就可能出现偏向性。
同时，在会计准则制定过程中，各利益相关方为了使准则对自己更有利，都会提出各自的要求，准则制定机构为了在利益相关方之间求得平衡，就必须给予企业一定的会计政策选择权。
第二，会计准则和会计制度本身固有的特点为盈余治理行为提供了机会。
企业经营方式不同，经营活动范围不同，社会、法律和金融环境日趋复杂，使得同类会计事项更具个性，会计准则不可能事无巨细，只有对同一会计事项的处理设计出多种备选的会计处理方法，如此就为企业在对会计事项的确认、计量以及会计报告的编报等方面提供了更大的选择范围。
企业盈余管理的原因及对策
企业盈余管理的原因及对策随着市场竞争的日益激烈和企业发展的需要，企业盈余管理越来越引起人们的关注。
企业盈余管理需要掌握好原因和对策，以确保企业在经营过程中不出现过度盈利或亏损的风险。
一、企业盈余管理的原因1. 风险控制盈余管理可以用来控制风险，防止企业过度盈利或亏损。
如果企业过多依赖一个或几个客户或产品线，一旦这些客户或产品线出现问题，企业就容易出现严重损失。
因此，通过盈余管理，企业可以在经营过程中获得更加稳定的盈利。
2. 均衡资金的运用企业盈余管理可以帮助企业保持适当的现金流水平，确保企业具备足够的流动资金，避免资金短缺的风险。
通过盈余管理，企业可以将盈余资金用于合适的用途，例如用于研发、扩张、投资等，从而增强企业的竞争力，进一步实现企业的发展目标。
3. 提高企业利润盈余管理可以帮助企业提高利润。
通过盈余管理，企业可以减少浪费和不必要的开支，为企业提供更大的利润空间。
同时，通过对生产和销售的全面规划和管理，企业能够实现高效盈利，进一步提高企业的竞争力。
二、企业盈余管理的对策1. 制定科学的盈余管理策略企业需要根据自身经营状况制定科学的盈余管理策略。
具体包括：制定合理的预算计划，正确评估风险，并采取相应的风险控制措施，确定合适的盈余分配政策等。
企业还需根据不同的阶段性经营成果制订不同的利润分配计划。
2. 加强内部管理企业需要加强内部管理，采取有效的措施控制成本，提高生产效率，加强销售渠道管理等，进一步提高公司盈利水平。
此外，企业还需加强企业文化建设，强化员工的责任感和使命感，提高员工的工作积极性和责任心，从而增强企业的生产力和创造力。
3. 加强市场开拓企业需要加强市场开拓，进一步扩大市场份额和提高产品竞争力。
具体可采取多种手段开拓市场，例如增加广告投入，开拓新销售渠道，扩大产品线等。
通过加强市场开拓，企业可以进一步提高产品的市场占有率和知名度，进而提高公司盈利水平。
总之，企业盈余管理是保障企业稳定发展的重要手段，企业应根据自身业务发展状况制定合理的盈余管理策略，并加强内部管理，提高生产效率和销售渠道开拓，进一步提升企业盈利水平。
上市公司盈余管理的动因、途径及治理对策
上市公司盈余管理的动因、途径及治理对策通过分析盈余管理的动因和途径作为切入点，揭示出我国上市公司盈余管理治理的缺陷在于内外部机制的不完善，以及会计准则建设和信息披露制度的落后。
标签：盈余管理；动因；途径；对策1 盈余管理的概念辨析学者Healy和Wahlan对盈余管理的定义作了如下的归纳和总结：盈余管理发生在管理当局运用职业判断编制财务报告和通过构建经济交易以变更财务报告时，旨在误导那些以公司经济业绩为基础的利益相关者的决策或者影响那些以会计报告数字为基础的契约的后果。
北京大学光华管理学院会计系宁亚平教授认为，盈余管理是指管理层在会计准则和公司法的范围内进行盈余操纵，或通过重组经营活动或交易达到盈余操纵的目的，但这些经营活动和交易的重组、增加至少不损害公司价值。
2 盈余管理的动因分析2.1 经济动因（1）管理层报酬分红动机。
由于公司盈余将直接或间接决定或影响管理者薪金水平的高低，上市公司管理层有动机进行盈余管理。
另外，隐性报酬如声望、政治前途、职务消费等，对上市公司管理层进行盈余管理也具有驱动力。
（2）融资动机。
中国企业融资渠道过于单一，大多数企业融资主要依赖于银行。
随着金融体制改革的不断深入，各商业银行的贷款风险意识普遍加强，公司盈余无疑是评估和控制贷款风险的重要指标之一。
对于那些不能通过发行股票或发行债券进行融资的企业，势必采用各种手段来加强盈余管理，以争取更多的银行贷款。
（3）市场动机。
市场动机包括：第一，便于二级市场炒作；第二，为并购增加筹码；第三，改善二级市场形象。
（4）实现盈利预测目标动机。
中国证监会制度规范中要求上市公司公布的预测会计数据中包括会计年度利润总额、每股收益、市盈率等与公司会计盈余有关的财务指标。
上述制度要求上市公司在预测年度结束后，对出现重大预测偏差的做出解释。
（5）高级管理人员的更迭动机。
当企业高层管理人员发生下述面临更迭的情况时，往往采取盈余管理行为。
一是原来的高层管理人员即将退休，为了在离职前尽可能增加自己的薪金收入以及能够载誉而退,往往采用使报告期净收益最大化的会计政策，使企业账面盈利人为上升。
盈余管理的原因、动机及测度方法前沿研究综述
盈余管理的原因、动机及测度方法前沿研究综述引言：盈余管理作为财务管理中一个重要的议题，在学术界和实际应用中都引起了广泛的关注。
盈余管理是指管理者通过各种手段影响或操纵公司财务报表，以达到某种目的的行为。
本文旨在对盈余管理的原因、动机以及测度方法进行综述，以帮助理解盈余管理的本质和现实意义。
一、盈余管理的原因1.1 税务原因税务原因是盈余管理的主要动因之一。
公司通常会通过合理的税务规划来减少纳税负担，因为税务支出对公司利润的影响很大。
1.2 合约原因公司和债权人、股东等签订的合约中通常会包含一些盈余相关的条款，如分红政策、偿债能力等。
为了满足合约条件或获得更好的合约条款，公司可能采取盈余管理措施来调整财务报表。
1.3 市场评估原因盈余是市场评估公司价值的重要指标之一，公司对其盈余水平进行管理可以影响投资者和分析师对公司的评估和判断，从而影响股价。
二、盈余管理的动机2.1 维持公司声誉管理者通常希望公司能够维持良好的声誉，以吸引投资者和债权人的关注和信任。
为了呈现出稳定和良好的盈余水平，管理者可能会采取盈余管理手段。
2.2 薪酬激励管理者通常通过公司的盈余水平获得薪酬激励，因此他们有动机通过盈余管理来达到或超越预定的盈余目标，以获得更好的薪酬回报。
2.3 避免破产盈余管理可以帮助公司避免破产的风险。
通过调整财务报表，公司可以掩盖一些潜在的财务困境，给投资者和债权人一种更稳定的经营状况的印象。
三、盈余管理的测度方法3.1 比率分析法比率分析法是盈余管理测度中最常用的方法之一。
通过分析公司财务报表中的相关比率指标，如盈利能力比率、资产负债率等，可以判断公司是否存在盈余管理行为。
3.2 离散化指标法离散化指标法是通过计算公司盈余的离散性指标，如标准差、方差等，来测度盈余管理的程度。
盈余离散程度越大，越可能存在盈余管理行为。
3.3 算法模型法算法模型法是使用数学或统计模型，如回归模型、时间序列模型等来预测或测度盈余管理。
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摘要：盈余管理行为已经成为股票市场上司空见惯的公司管理层操纵利润的手段，无论在国内还是国外，盈余管理在学术界都成为非常具有争议的公司行为。
本文试图从盈余管理的动因入手，分析其存在的社会、经济根源，以期对盈余管理研究有着更为清晰的认识。
并提出如何控制盈余管理行为。
关键词：盈余管理动因分析控制会计报表是公司财务信息的重要载体，报表的真实与否直接影响着相关利益者的决策行为。
而企业的盈余是考察一个企业经营情况的重要指标，直接决定企业能否持续经营下去或经营情况的优劣。
当今越来越多的盈余管理有关的会计造假、欺诈行为使广大会计信息使用者越来越对上市公司感到失望，在对中小投资者保护不力的情况下，投资者只有选择逃离股票市场，从而导致股市低迷。
1998年美国前证监会主席Arthur.Levitt，就曾在其著名演讲《数字游戏》中表达丁对盈余管理现象的担忧，他指出，盈余管理已成为美国证券市场司空见惯却无人挑战的习惯，已演化成市场参与者之间违背市场原则的游戏，将给美国财务报告系统造成很坏的影响。
管理当局滥用“巨额冲销”(big bath)的方式来调整费用、提前确认收人、不切实际地计提准备冲销购买中已发生的研发费用这些方法正在威胁着财务报告的可靠性。
2001年接连出现的安然、施乐、世通公司的造假行为对美国会计报告体制以重大打击。
我国的股票市场更是丑闻不断，直接影响了证券市场的健康发展。
盈余管理近二十年来一直是会计界研究的热点内容。
对于盈余管理的动因的研究是盈余管理研究的重点内容之一。
盈余管理的背后究竟隐藏着什么样的经济、社会、的动因呢？一、盈余管理动因研究的回顾Healy (1985)认为，盈余管理是基于奖金计划假设下的会计行为。
由于信息不对称，在订有奖金计划的公司中，其经营者会使当期盈利最大化。
Shipper (1989)认为，盈余管理是有目的地干预财务报告的披露过程，其动机是获取某此私人利益。
Paul M .Healy和James M .Wahlen(1999)指出盈余管理的动机包括资本市场动机、契约动机监管动机。
其中契约动机包括债务契约和管理报酬契约，监管动机包括行业监管、反托拉斯监管以及其他监管。
政治活动也将会影响企业的盈余管理行为，例如管制，税收等。
政治成本的变动也会使企业改变其会计程序。
Ross L.Watts 和 Jerold L.Zimmerman 指出在盈利报告水平问题上，政治活动提供的动机（降低盈利）恰好与管理报酬方案提供的动机（提高盈利）截然相反。
我国对盈余管理动机的研究很多都是利用国外的研究成果，创新不过。
但是还是很多学者结合中国实际提出了一些中国上市公司特有的盈余管理动机。
由于我国资本市场刚刚建立，对中小投资者保护不够，加上我国独特股权结构，国有股“一股独大”现象特别突出，从而管理层有着强烈的筹资动机。
（张玉春李宗植 2005）通过筹资行为，达到侵占中小股东的利益。
巨大的控制权收益，使得上市成为一种经济资源，股市融资被股票发行人看作是无需还本付息的“免费午餐”，能够带来可观的私人收益。
而相关规定在决定上市公司融资资格或决定是否对其进行特别处理时，均将净利润作为必备的条件之一。
因此，通过盈余管理、盈余操纵等手段虚构公司盈利水平从而取得公开融资资格，是大股东实现其控制权私人收益的主要乎段之一。
（王俊秋 2005）有些公司为了达到增发、配股的目的，通过盈余管理行为达到增发、配股所要求的底线，陆宇建（2003）指出，上市公司盈余管理行为随着配股政策的变化而改变，意味着我国上市公司的盈余管理是政策诱致型的。
张祥建、徐晋（2005）研究结果表明：配股前3个年度和配股当年存在系统的盈余管理行为。
影响了上市公司资本配置效率，导致配股后上市公司业绩出现整体滑坡。
盈余管理行为降低了上市公司会计信急的可靠性.引起各契约关系人之间的财富再分配和利益冲突从而误导了投资者、债权人和政府等会计信息使用者的决策行为。
盈余管理行为也降低了上市公司的声誉制约了其在证券市场上进一步融资的能力。
同时我国上市公司进行盈余管理有着强烈的扭亏动机，以避免连续三年亏损避免摘牌。
陆建桥（1999）指出，在亏损上市公司首次出现亏损年份，公司存在着显著的非正常调减盈余的应计会计处理，在首次出现亏损前一年度和扭亏为盈年度，又明显地存在着调增收益的盈余管理行为，表明为了避免公司出现连续三年亏损而受到证券监管部门的管制，亏损上市公司在亏损及其前后年度普遍采取了相应的能调减或调增收益的盈余管理行为。
在我国国有上市公司的盈余管理动机中也存在着一种与国外不同的政治动机行为，那就是公司高管人员为了能够捞到足够的政绩，达到个人的政治目的，如职位升迁、领导赏识等，从而具有强烈的盈余管理行为。
姚文韵（2005）认为很多高层管理者热衷于盈余管理，其动机很大程度上在为升迁准备政绩，他们认为选择升迁策略比追求收益策略更为有利而另有一些管理者即使在企业没有做出业绩，也期望通过盈余管理塑造上市公司良好外部形象，达到在企业没做好也可以转而在仕途发展的目的。
[!--empirenews.page--]在盈余管理动因的研究中，笔者认为有一种动因被忽略了，那就是在“国退民进”中，管理层收购也是我国公司进行盈余操纵的动因之一。
在产权改革的过程中，由于高层管理者缺乏信托责任，相关的法律规范很不健全，加上执法不严，公司高管也就有动机通过盈余操纵，降低盈利，甚至造成企业亏损，从而降低企业价值。
在此后的管理层收购中，通过远远低于企业价值的价格购买企业，造成了国有资产的严重流失。
二、盈余管理动因的分析中外企业进行盈余管理的动因有着相同之处，但是又有很大的区别。
为什么会存在这些盈余管理的动因呢？企业形式个人独资、合伙制一直到现在公司制形式，是企业的所有权和管理权相分离的一个过程。
由于管理权和所有权的分离，也就产生了代理问题。
代理问题是由Coase (1937)、Jensen and Meckling (1976)和Fama and Jensen (1983)发展起来的所谓企业的契约观的核心问题。
（Andrei Shleifer and Robert W.Vishny2001）投资者如何才能确保他们的投资没有白白的投入，如何才能确保收回应得的回报呢？于是在投资者和管理者就要签订一系列的契约，以确保管理者站在投资者利益行事。
但是由于管理者和投资者目标函数是不相同的，如何衡量管理者是否站在投资者的立场上行事就成为了一个棘手的问题。
由于管理者与投资者之间的信息不对称，管理者比投资者掌握着更为充分、完全的信息。
投资者只能通过企业的财务报表来了解企业内部的管理情况，经营者的业绩，以及是否侵占的投资者的利益。
无论是债务契约还是激励契约，企业是否盈利、盈利多少就成为衡量管理者能否定期偿还债务、忠诚度以及管理才能的一个重要指标。
报酬和债务契约至少诱使一些公司进行盈余管理，以增加奖金报酬、增强职位保障和减轻债务契约违约的可能性。
（Paul M Healy and James M .Wahlen 1999）股票市场的存在也成为了盈余管理的动因存在之一。
会计信息被投资者和财务分析师广泛用来对公司股票进行估价，这使得管理当局产生通过盈余管理来影响公司股票短期价格表现的动机。
（Paul M Healy and James M .Wahlen 1999）公司为了能够争取到更多的社会资源，就有动机把报表做的好看一些。
投资者并不能在所有情况下分辨出盈余操纵行为，从而也就为管理层进行盈余管理达到占有更多的社会资源提供了可乘之机。
这种情况在我国的股票市场表现的尤为明显。
在政治动机方面，企业管理者也存在盈余管理的行为的以降低企业的所面临的政治成本。
税法和管制通过政府提供的服务（如公路、教育、公园）、津贴、保护性关税以及政府垄断（如加入职业的壁垒）把财富转移到个人手中。
（若某个特定企业存在着由于政治活动而引起的潜在财富转移，那么可以假定它的管理人员将采用能减少其财富转移的会计程序。
尤其是那些可能引发危机而受指责的企业（如石油公司），其管理人员相对于未受到政治压力的企业管理人员而言，跟乐于采取能减少预期盈利水平和引力变动的会计程序。
受管制企业的管理人员，同样也会考虑管制者将如何使用报告信息（普雷卡是和拉波波特，1977）我们可以看到只要在市场经济中存在着政府行为，企业就有政治动机进行盈余管理以使自己的效用最大。
我国正处在经济的转型过程中，政府在经济中还起着非常做要的作用，国有企业仍操纵的国计民生，在我国经济中占实质上的主导作用，由于国有企业尚未真正建立现代企业制度，所以我国国有上市公司在政治动机方面还表现出与国外企业的不同之处。
这种情况在上文已有所论及。
[!--empirenews.page--]三、盈余管理的控制盈余管理行为的存在是有客观的内在及外在环境所决定，它是随着经济的发展而出现的一种经济现象。
两权分离以及政府在经济中的存在，是盈余管理存在的决定因素。
所以，对于盈余管理只能进行控制，把盈余管理控制在合理的范围内，而不能消除其存在。
如何对盈余管理进行控制，这就需要从法律上来进行规范。
La Porta等（1998）的回归分析表明:对投资者法律保护完备的国家同样也是执法严格的国家，亦即普通法系国家（如英、美等国），执法质量要高于大陆法系的国家（如德、日、法等国）。
而我国的法律体系属于大陆法系，中国现代大部分的法律源于德国法典。
当前我国法律体系既不完备，又没有做到执法严格。
对中小股的利益保护不够，对上市公司的行为约束不严，从而使上市公司肆无忌惮地进行盈余管理。
在我国这不仅仅是偷偷摸摸的盈余管理行为，很多就是盈余操纵，盈余欺诈行为。
违规公司通过盈余操纵获得非正当利益远远超过其所付出的成本。
2001年10月23 日和24日，美国两家律师事务所 M ilberg Weiss Bershad Hynes＆Lerach LLP和Cauley Geller Bowman＆Coates LLP先后宣布代表在2000年7月3日到2001年8月31日期间购买网易美国存托凭证（ADR）的购买人向网易提出了集体诉讼。
因为其在2000年7月3日到2001年8月31日期间向市场上发布了一系列误导投资者的信息。
2001年5月8日，网易透露其账目上出现了100万美元的误报营收，并表示因此推迟发布2001年第一季度财务报告的时间。
随后，在6月11日，网易又宣布上述误报可能影响其2000财年全年的财务报告，而且误报的营收额大约在300万美元左右。
8月31日，网易宣布其将对2000财年全年的财务报告进行修改，因为共有430万美元的营收均属误报。
对网易公司是“误报”还是“虚报”认定，将决定网易公司是否面临股东诉讼。
一旦认定为“虚报”，网易公司将会支付一笔庞大的费用。