产城融合解读资料整理

关于“产城融合”的解读

产城融合是在开发区升级和新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化的双向发展导致的共同需求，是产业园区发展的第四个阶段。本文将对产城融合的背景、内涵以及构成要素进行解读，以达到对产城融合有一个初步的认识。

一、背景解读

（一）在国外，“产城融合”发展模式形成了区域新的经济增长极

20 世纪40 年代，英国开始建设卫星城，西方发达国家开始有意识地在特大城市周围培育生活和工作平衡的独立新兴城市，成为产城融合发展的雏形，如日本筑波科学城和法国索非亚·安蒂波里斯科学城等从产业园区开始培育功能完善的产业新城，有效缓解了中心城市的人口、交通压力，形成了区域新的经济增长极。

（日本筑波科学城是世界范围内产业新城的典型案例之一，坐落在离

日本东京东北约60公里的筑波山麓，距东京成田国际机场约40公里，总面积284.07平方公里，现有人口约20万，区域包括两个部分：研究学院地区和周边开发地区，研究学院地区包括国家研究与教育机构区、都市商务区、住宅区、公园等功能区。周边开发区主要用于设立私人研究机构。）

（二）在国内，产业园“孤岛经济“催生产城融合的新型城镇化规划

xxxx年后，我国产业园区发展带动了新城、新区和大学城等多种新型城市空间的出现，逐步在地区发展中承担起经济推动器的作用。然而，产业园区缺乏必要的配套设施，形成“孤岛经济”，制约了产业园区的可持续发展及其与周边城市的融合。

随着全球产业升级及产品更新换代速度的加快，传统以制造业为主、强调对外出口、以外资为导向的产业园区发展策略逐渐被以产业集群为单位、规模化发展、高新科技与现代服务业相结合的发展理念所取代；与产业园区密切相关的城区面临区域化发展的趋势，城乡地域空间结构开始向一体化协调发展，“大都市区”概念逐步形成，对产业园区提出了新的发展要求。

（2014 年3 月，《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》提出，“统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化”。）

（昆山花桥国际商务城位于江苏省昆山市，是上海的卫星商务城，围绕以现代服务业为核心的产城一体化的发展模式，打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区。现代服务业的集聚在提供大量工作机会的同时，促进商业、居住、教育等生活配套的改善，产业环境与生活环境协同发展，共筑产城一体化。）

二、产业园区不同发展阶段的内涵

发展阶段空间动态园区发展动力园区特征产业发展需求因素

要素集聚阶段园城空间关

系：基本脱

离；纯产业

区，空间上沿

交通轴线布

局，单个企业

或同类企业

低成本导向：低成

本吸引生产要素

集聚( 人才、技

术、资本)，但要

素配置效率低

功能：加工型，

单一产品制造、

加工；

产业：劳动密集

型、低附加值

廉价土地、劳动力、优惠

的税收政策