惠州市两江四岸概念规划简要说明书
惠州市国家森林城市建设总体规划 - 惠州市人民政府网站
惠州市国家森林城市建设总体规划（2011～2020年）（征求意见稿）惠州市创建国家森林城市工作领导小组办公室二〇一〇年十二月前言科学发展、两型社会构建、城乡统筹与工业化、环境恶化、土地资源短缺、人口持续增长、闲暇时间增多、公共利益分配不平衡的矛盾，构成了当代中国经济社会快速发展过程中进行城乡绿化建设的大背景。
应对上述问题，中国城乡绿化建设已经开始由单一的城市中心绿化向城乡一体、市域范围的扩展，由数量向数量与质量并重发展，以城乡一体化为目标的绿化建设正在成为许多城市绿化工作的重心。
城市森林作为城乡绿化的组成部分，正在发挥着越来越重要的作用。
为积极倡导我国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，全国绿化委员会、国家林业局2004年启动了“国家森林城市”评定程序，并获中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的重要批示：“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。
目前，结合创建“国家森林城市”工作，以政府为主导的城市森林建设已经遍及全国许多城市，城市森林建设如火如荼地开展起来。
截止2010年10月，全国已有22个城市被授予“国家森林城市”称号。
惠州市是广东省东南部、珠江三角洲东部的中心城市之一，是一座“森林环抱、林水相依”的山水森林之城，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、岛于一身，千百年来惠州人民与绿色森林相依相伴。
惠州市委市政府高度重视生态建设，继2010年获得广东省政府授予“广东省林业生态市”后，又提出了2013年创建“国家森林城市”的目标。
为贯彻落实市委市政府的重要决策，惠州市绿化委员会、惠州市林业局组织编写了《惠州市国家森林城市建设总体规划》（后文简称“规划”）。
规划以科学发展观为统领，根据国家森林城市创建标准，遵循“三位一体、三网合一、三林共建、三生和谐”的建设理念，在市区打造“一城、双肾、三区、六轴、十园”的城市森林总体布局，在市域范围内构建“一核、两屏、三极、四网、百镇、千村”的区域森林生态网络体系”，努力构建具有华南地区临江沿海城市特色的“国家森林城市”，打造“山水森林之城、绿色惠民之州”的城市名片。
惠州市城市总体规划
惠州市城市总体规划（2006-2020）纲要公示第二章城市发展目标与策略第6条城市性质珠江三角洲地区性中心城市，以电子信息、石油化工为主的制造业基地，风景旅游城市和历史文化名城。
第7条城市职能（1）中心城市职能：惠州市是珠三角东部的次中心城市，随着规划区经济实力的提高，次中心城市的地位将会进一步突出。
由于扼守珠江三角洲东部交通门户的地理区位条件和处于政治、经济、文化中心的高端位置，惠州市对博罗、龙门、惠东、河源、汕尾等地将会发挥更大的区域辐射和服务功能，包括商务、教育、就业、居住、旅游等方面。
（2）产业职能：惠州为广东省石化产业基地，积极培育石油及化学产业集群；形成电子信息业产业集群，形成劳动密集型的轻加工业发展优势（如服装、毛织、运动器材、灯饰等）。
建立起旅游业产业集群。
第8条城市发展目标总体目标：产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。
第一阶段：到2010年，积极推进拥有惠州产业特色的工业化发展速度、质量和规模，梳理和整合空间资源、城市空间结构和产业布局，加大基础设施、环境整治等基础性投入，构建良好发展环境，夯实发展基础，为城市的全面腾飞提供支持。
第二阶段：到2020年左右，推进现代化建设质量，建设魅力独特、经济强盛、生态环境优良、城乡协调、文化及旅游产业发达、社会文明、适宜人居的城市，全面提升城市战略地位。
远景发展：全面实现现代化，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。
第9条经济发展目标与策略（1）到2010年，全市生产总值（GDP）达到1700亿元，人均GDP超过5000美元；到2 020年，全市生产总值（GDP）达到5800亿元，人均GDP超过10000美元。
（2）坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。
《惠州市两江四岸城市设计》(草案)y
示稿《惠州市两江四岸城市设计》（草案）2019年11月公示稿一、项目范围本项目位于广东省惠州市中心城区，城市设计范围为东江剑潭至汝湖段两岸、西枝江东平至惠大高速段两岸，总面积约5240公顷，其中陆域面积约2740公顷，水域面积约2500公顷。
研究范围为东江和西枝江向岸边延伸2-5km，陆域面积约115.8k ㎡。
图1规划范围图二、设计愿景本次规划在大湾区深度融合的背景下，结合惠州追求卓越人居环境和城市品质的发展要求，在回应既有规划的定位目标的基础上，结合两江四岸地区的山水本底、城市特质，提出未来惠州市两江四岸的总体愿景目标为：大湾区山水客厅，花园里创智城脊。
公示稿三、总体设计总体城市设计，由结构设计与四项分系统设计构成。
（一）结构设计关注一：引导城市公共功能回归蓝绿秩序，重构山水形胜格局设计重点关注两江四岸片区山水特色的延展，借山理水、识别滨江山水空间特质，尤其是标志性山峰、山脊线、江河湖泊，通过造景手法，整合、梳理形成新的山水形胜格局。
同时，预控开敞廊道或连通山水的低密度发展廊道，形成融合山水与城市组团、全面感知山水形胜的空间格局。
图2两江四岸片区山水格局示意图关注二：核心景观与价值功能板块耦合，高端创新要素向滨江集聚识别高价值地区，选择河流交汇、弯曲变化、洲岛等景观特征明显地区，作为价值潜力高地。
植入功能，造景塑形，利用不同段落的空间条件，塑造核心景观以及相匹配的核心功能，沿江营造多个具有区域景观特色吸引力的公共活力中心。
关注三：江城一体、两岸互动，构建以江为脊的公共生活脉络江城一体，依托公共核心，结合通江的公共空间廊道，构建以江为脊梁的公共生活脉络。
两岸互动，与现有发展脉络整合，形成依托不同江景的板块格局，发展服务未来的不同城市产品。
公示稿图3两岸一体、拥江发展关系示意图由此，重塑两江四岸的骨架与秩序，构建“山水汇聚、六心拥江、十脉连城、多点串联”的两江四岸片区总体结构。
图4两江四岸总体结构图在此总体结构下，这里也将构建起“山水花园城区，岭南韵味的水乡园林”的整体风貌意象。
惠州市惠城区南部新城控制性详细规划
惠州市惠城区南部新城规划道路交通规划本片区对外联系的主要通道为惠大高速公路、莞惠高速公路、惠南大道、主1号路、主3号路（三环路南延段），各建设地块出入口及内部支路详见图则。
本片区内道路采用网状道路结构，区内道路分为六个等级：（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，红线宽度控制60－80米；（2）快速路：惠南大道、四环路，红线宽度60米；（3）城市主干路：主1号路、主3号路（三环路南延段）、主2号路、主4号路、6号路，红线宽36－60米，双向6～8车道；（4）城市次干路：红线宽32—42米，双向4～6车道；（5）Ι级支路：联系各街坊及组团间的支路，红线宽18—32米；（6）Π级支路：各街坊及组团内部道路，红线宽18米。
南部新城的规划填补了惠城区和惠阳区两个市区主要城区过渡地带城市规划空白的现状，南部新城的规划区域，既是惠城区、惠阳区两大主城区城市中心的延伸，也是相对较为独立的一个崭新城市区域。
南部新城具有良好的区位条件，是连接各城区的重要交汇点《惠州市惠城区南部新城控制性详细规划》指出，南部新城具有良好的区位条件：广东省区域空间的资源结构性变化，使得惠州市成为区域发展的重点地区之一。
在中海壳牌南海石化项目建成投产、大亚湾经济技术开发区发展迅猛的条件下，惠州市域经济发展重点正向南调整，这也使得南部新城成为惠城区及惠阳区（包括大亚湾经济技术开发区），东西向连接陈江仲恺地区惠东的重要节点。
在惠州城市总体规划平面图中，南部新城正好处在惠州的中心位置。
南部新城规划是市政府历年来首次对惠城区和惠阳区的中间地带进行详细规划。
惠城区和惠阳区两大主城区存在很多优势互补的方面，两个主城区的发展呈现出“向心力”。
南部新城规划的出台，将有利于整个惠州城市资源的整合和升级。
此外，南部新城将成为惠州城市发展南北走廊的重要衔接点，是惠州城市“南进北拓”的重要跳板。
根据惠州城市总体规划，惠州主要由四大城市次区域组成，即分为惠城、惠阳-大亚湾、陈江-仲恺和北部山区四个主要组成部分。
惠州市城市规划标准与准则条文说明
惠州市城市规划标准与准则 条文说明
惠州市人民政府 二 00 七年三月十日
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惠州市区两江四岸景观及旅游线路规划.
惠州市区两江四岸景观及旅游线路规划（2006-2020）公示副标题：作者：佚名来源：惠州新闻2006-7-17人气：827 时间：2006-7-17 21:46:24 进入论坛第一章：项目概况与现状分析项目概况东江是惠州的母亲河，在市区范围内由东向西呈“V”字型横贯惠城区，与西枝江相汇在城中，将城市划分为江南和江北新城，是具有鲜明城市特色的兼有都市景观和自然风光的蓝色生态型景观轴。
历史文明与现代文明在这里交相辉映，具有丰富的风景旅游资源，其最为突出的特点是以自然山水为核心的生态城市格局和以“四东文化”为品牌的城市文化特色。
本次两江四岸景观及旅游线路规划要求以沿江景观设计为重点，坚持保护与展示两江沿岸自然景观特色与城市特色的延续性，形成传统历史文化遗产与自然环境、现代生活和谐统一的东江旅游景观带。
规划范围：东江段：下游至东江水利枢纽工程大坝，上游至中信东江大桥，长约18公里；西枝江段：下游至东新桥头，上游至三环路西枝江大桥，长约6.9公里；新开河段：长约2. 6公里。
全长约27.5公里,面积约46平方公里（含水面）。
规划期限：近期:2006-2010年；远期:2011-2020年第二章：规划总则规划目标：两江四岸旅游开发应以改善生态环境为基础、保护历史遗产为灵魂、继承弘扬优秀传统、服务市民和广大游客为目标，促进惠城区乃至惠州市社会、经济的全面发展。
从而将本地区建成为惠州市区具有浓郁历史和现代文化气息的城市核心风貌区。
指导思想：强化东江的自然生态、文化景观、经济生活三大属性，打造“自然和谐、大气开放”的东江旅游景观带。
第三章：总体风貌定位与景观结构1、主题定位：依托两江水系及惠州的历史遗存和文化资源，展示沿江传统与现代风貌的城市滨水旅游区。
2、景观结构：规划形成“一环、二轴、三带”的景观结构体系。
一环：由东江、西枝江、新开河所环绕的桥东和东平半岛。
二轴：东江景观主轴线与西枝江景观副轴线。
三带：自然生态旅游景观带、城市新貌旅游景观带、旧城沿江历史风貌旅游景观带。
惠州市江南地区(下角、梅湖)分区规划
惠州市江南地区（下角、梅湖）分区规划惠州市江南地区(下角、梅湖)分区规划第一章总则第一条规划依据为促进惠城区江南地区(下角、梅湖)的进一步发展，确保各项开发、建设行为与全市城市规划整体部署相吻合，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《惠州市城市总体规划(2006,2020)》(报批稿)以及《惠州市城市规划标准与准则》等编制本规划。
第二条生效范围本规划是指导江南地区(下角、梅湖)各项城市建设安排的政策文件，是制定规划区内各相关专项规划和控制性详细规划的基本依据。
第三条规划范围本规划所指江南地区(下角、梅湖)是指由惠州市惠城区江南街道办事处行政区划边界、周边现有规划红线、东江岸线、惠河高速公路围合的区域，东南以惠州大桥、西湖风景名胜区边界为界，南以火车西站分区规划界线为界，西以惠河高速公路为界，北及东北以东江岸线为界。
规划区总用地面积18.82平方公里。
第四条规划期限本次规划期限为2007,2020年，其中近期为2007,2010年。
第二章发展目标与规模控制第五条发展目标落实惠州市城市总体规划确定的各项要求，适应中心城区功能优化和强度疏解的需要，依托规划地区优越的景观环境，将其发展成为以滨水景观和优良生态质素为突出特色的集居住、休闲、游憩等功能于一体的城区，使其成为中心城区的生态游憩基地、滨水休闲商务区和品质优良的居住社区。
第六条人口规模至2020年，规划地区总人口控制在13万人。
考虑其中有部分休闲旅游人口，规划按照12万人的规模组织各项设施配套供给。
第七条用地规模合理配置建设用地，集约利用、优化布局，至2020年建设用地总面积控制在13.25平方公里以内，占规划区土地总面积的70.38%。
第三章总体规划布局总体空间结构第八条综合考虑景观塑造、交通网络构建、重大设施布局调整等因素的影响，按照“三片、两带，七轴、多组团”的结构组织规划地区的空间发展。
其中:1.根据景观资源差异，按照下角品质社区、梅湖滨水休闲商务区、剑潭滨水生态游憩区三大功能片区安排功能组织;2.利用下角,梅湖沿江路和下角,梅湖大道的轴线带动作用，形成串接三大功能片区、促动地区发展的两条功能带;3.通过疏通、扩建、新建，以合生大桥,下角南路、三环路、梅湖东江大桥、眉山,丰山路、江南丽苑,菱湖路、青年河路、惠河高速七条交通轴线提升规划区内、外交通运行效率;4.依据主导功能、道路围合和规模大小，按照18个组团组织功能配置。
惠州规划局-惠州市河南岸片区控制性详细规划
惠州市河南岸片区控制性详细规划第一章总则第1.1条为了科学合理地利用麦地路以南河南岸片区的土地，保证河南岸片区控制性详细规划的顺利实施，落实规划分图图则规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，编制《惠州市河南岸片区控制性详细规划》。
第1.2条《惠州市河南岸片区控制性详细规划》主要依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）、《城市道路交通规划设计规范》、《惠州市区城市建设总体规划》（1989-2005年）、《惠州市城市规划标准与准则》（1993年9月29日）、惠州市人民政府、市规划行政主管部门颁布的有关规划建设文件、专家与相关部门审议意见等编制的，其内容深度达到国家规定的控制性详细规划要求。
第1.3条本规划成果包括文本、规划图、分图图则和说明书四个部分，文本与分图图则是该区建设与规划管理的重要依据，二者须同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。
第1.4条以注重生态、合理布局、功能明确、完善配套、依托区位、分期实施、弹性开发为规划设计总原则。
第1.5条本规划适用于规划区内各地块和各类别用地的土地使用、各类建筑物新建及改扩建的管理工作，是下层次修建性详细规划编制、建筑和市政工程设计管理工作的依据。
第1.6条文件(文本及图则)涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准规范,结合本片区环境特征、用地条件制定的,未涉及的指标、技术规定须符合国家、广东省和惠州市的有关政策、法规、标准等相关条款的规定。
第1.7条河南岸片区是指麦地路以南，麦地南路以东至金山湖区域。
第1.8条河南岸片区规划用地总面积983公顷，城市建设用地面积839公顷。
河南岸片区规划控制人口21.7万人。
第二章规划原则及目标第2.1条规划原则第2.1.1条区域协调原则。
第2.1.2条可操作性原则。
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惠州市两江四岸概念规划简要说明书
一、规划范围
1、岸线
两江（东江、西枝江）四岸规划岸线总长约40400米，其中：
（１）东江段从汝湖镇转弯处至东江水利枢纽工程,岸线长约27000米。
（２）西枝江段从四环路至东新桥,岸线长约10700米；新开河岸线长约2700米。
2、用地范围与面积
（１）用地范围：从沿江路外缘至河滩地或江边按平均约100米宽计。
（２）用地面积共约4.04平方公里。
二、基本情况
1、两江概况
东江和西枝江横贯惠州市域并在市区中心交汇。
2、市区江岸现状存在问题
由于降雨量逐年减少，今年东江、西枝江两江水位创历史新低，造成河床裸露，枯水季节东江取水口取水困难。
防洪、排涝标准低、设施不完善、安全隐患较多。
岸线使用不合理，沿江建筑风貌、空间轮廓线与景观要求不适应。
两江沿岸的文物、古迹亟待于加强保护和开发利用。
3、东江水利枢纽工程建成后对东江、西枝江水位的影响
东江水利枢纽工程建成后，惠州市区（以城区水位站为准）的江面宽度为700—800米，最大流量11000立方米/秒，常年平均水位10.5米，百年一遇洪水位17.57米。
三、规划目标及原则
1、规划目标
在确保防汛安全的前提下结合东江水利枢纽工程建成后对两江规划所产
生的积极影响，辅以大面积的立体绿化和滨江公共休闲活动空间为主，规划以历史文化、体育、休闲、旅游、生态景观为主线，将两江沿岸建设成为一条具有开敞、舒适的滨江景观带。
2、规划原则
（1）有利防汛、确保行洪的原则。
（2）公共性和开敞性原则。
（3）以人为本的原则。
（4）远近期结合、综合利用的原则。
四、规划结构和总体布局
两江四岸景观规划重在充分满足生态绿化和亲水观江的需要，适当布置公共活动场地，总体形成“一轴、两带、三段、四通廊、十四桥、十九公园”的结构。
一轴指惠州市政府—东江南岸景观塔的城市主轴线。
两带指东江南岸的历史文化长廊、东江北岸的景观带。
在东江南岸形成文星塔、北城门公园（东征革命烈士纪念碑、古城墙、五眼桥、北城门）、中山纪念公园（中山纪念堂、望野亭、野吏亭、七女湖纪念碑、周总理演讲纪念碑、太守东堂）、明清古城墙、阅江楼、文笔塔、合江楼、水东街、铁泸湖明清古街、苏东坡故居遗址（东坡古井、林婆卖酒、钓矶石等）、归善县学宫、嘉佑寺历史文化长廊。
在东江北岸形成自然景点、惠博滨江公园、奥林匹克花园、木墩湖公园、东江公园、江北沿江公共建筑、望江滨江公园、江滩绿地、东江民俗文化村景观带。
三段指自然段、景观段、经济段。
1、自然段：是指东江四桥（规划）以上和铁路桥以下岸段及白沙水闸以上岸段。
整治中主要是完善防洪排涝设施和建设好沿江道路，两岸河滩地在今后相当一段时间内只有加强自然植草、植树，保持其自然风貌。
2、景观段：自然段以内的江段即市区中心江段为景观段。
在这段内要高
水平、高品位、高标准地规划、建设好江岸环境。
3、经济段：原则上两江四岸沿江建设用地（指规划沿江路内侧）都属于经济段。
四通廊指东江—白鹭湖、东江—汤泉、中心区—西湖、沙下惨案纪念公园—金带街的景观通廊。
应保证四景观通廊的通透性，通廊两侧的绿化应与东江、西枝江水系相衔接。
十四桥
桥梁不仅是公路桥梁，要结合夜景配上灯光甚至音响建设成景观大桥。
将东新桥、水门桥、西枝江桥、新开河桥、东江大桥、惠州大桥、铁路大桥、第四东江大桥、下角东江大桥和规划的五座大桥桥两头建成绿地广场。
十九公园
铁路桥头公园及滨江绿地、惠博滨江公园、奥林匹克花园、梅湖滨江公园、文星塔公园、东江公园、北城门公园、中山纪念公园、苏东坡故居遗址、东江沙公园、新开河公园、望江滨江公园、沙下惨案纪念公园、下埔滨江公园、桥东滨江公园、东湖公园、曹师岭公园、江滩湿地公园、金山湖公园。
五、规划特点
1、与修复文物古迹、保护历史文化相结合。
除修缮保护好现有的北城门公园内的东征革命烈士纪念碑、古城墙、五眼桥；中山纪念公园内的中山纪念堂、望野亭、野吏亭、七女湖纪念碑、周总理演讲纪念碑、太守东堂；文笔塔、水东街、东坡古井、归善县学宫、嘉佑寺等文物、古迹外，还应适当恢复能反映惠州城市历史和文化的设施如北城门、阅江楼、合江楼、文星塔、沙下惨案纪念设施等，新建一批具有惠州历史文化内涵的人物雕像、书画廊、碑刻等。
2、与发展旅游业相结合。
开发东江—西枝江—西湖—白鹭湖的旅游线路，将东江水利枢纽工程、东江两岸的小金口镇白石白沙堆村和火车西站共联村、两江市区河段规划建
设成风景旅游区，并在汝湖镇内规划一处具有客家文化特色的民俗村，充分利用现有设施，增加一些能反映惠州历史文化与东江风情的设施，与农家旅游相结合建设成为惠州市新的旅游景点。
3、与沿江建筑景观相结合。
两江四岸是惠州市的“门面”，江岸景观的主体应当是两岸的建筑物。
因此沿江建筑物必须色调明快、层次分明、疏密适度、空间轮廓线丰富、整体协调。
六、道路交通规划
沿江道路以市区交通规划为依据，与上下游县、区交通相衔接。
沿江路结合防洪堤修建，其主要功能是游憩和观景，并兼有交通功能，但不作主要交通干道。
七、绿化规划
绿化规划突出立体绿化特点和生态环境效应，总体上形成树大、荫浓、叶茂、色艳的景观效果。
绿化规划的风格应具有时代感，在吸取中西方园林的精髓的同时，采纳当地材料及植物，有机地表达出新世纪现代化中国城市的绿化风格特点。
八、公共设施规划
1、防洪排涝设施
（１）排涝站：新建五眼桥（1000kw）、半径沥（380kw）、陈塘（1320kw）３个排涝站；
（２）水闸：新建吊鸡沥、半径沥和菱湖水闸，重建渡口所防洪闸，扩建白沙仔水闸。
2、码头
结合旅游路线，将在东江水利枢纽工程、惠博滨江公园、望江滨江公园、东江民俗文化村、东新桥和西枝江桥下及新开河公园规划七处游艇码头。
3、停车场
沿江地段适当设置社会停车场，宜以港湾式停车场为主，供江岸游憩车
辆存放之用。
4、体育设施
将结合望江滨江公园规划一处省运会水上项目基地，并在惠博滨江公园内规划游泳跳水馆、体育场、船艇基地等体育设施。
此外，沿江还需设置一些供市民健身的体育运动设施。
5、其它
每个公园可以设相关的管理设施如绿化管理、体育设施管理、配电、环卫、售票、小卖等，此外可以设面积不超过300平方米的小型茶室或咖啡室。