公共管理创新及其方法
公共管理创新
公共管理创新公共管理是一个持续发展的领域，需要不断创新来应对新的挑战和问题。
公共管理创新是指在现有的公共管理体系中采用新的理念、方法和工具，以提高管理效能，增强公共服务的质量和效率，并满足不断变化的公众需求。
本文将探讨公共管理创新的重要性和影响，并介绍一些成功的创新案例。
一. 创新的重要性创新是推动社会进步和发展的重要动力，对于公共管理同样如此。
公共管理创新具有以下几个重要的方面：1. 提高管理效能：传统的公共管理方式可能存在效率低下、决策滞后等问题。
通过创新，在决策制定、资源配置、组织运行等方面引入新的理念和方法，可以提高管理效能，使公共事务更加高效运行。
2. 优化公共服务：公共管理创新有助于提升公共服务的质量和效率，满足公众多样化的需求。
例如，利用互联网技术和大数据分析，政府可以实现在线办事、智慧城市建设等创新方式，提供更便捷、高质量的公共服务。
3. 促进社会参与：公共管理创新鼓励公众参与决策制定和问题解决，增强民主和透明度。
通过建立信息公开平台、开展公众讨论和听证会等方式，公众可以更直接地参与到公共管理中，提出意见和建议，为决策提供更多元化的视角。
二. 创新案例接下来，我们将介绍两个成功的公共管理创新案例：1. 电子政务电子政务是指政府利用互联网和信息技术改进政务服务的方式。
通过建设政府门户网站、开展在线办事等方式，电子政务实现了对公民和企业的服务零距离，提高了服务效率和便利性。
同时，电子政务还能够实现政府内部的信息共享和协同办公，提高决策效率和公共资源利用率。
2. 城市管理智能化随着城市化的进程，城市管理面临着日益复杂的挑战。
智能化城市管理通过利用物联网、人工智能等技术，提高城市管理的水平和效能。
例如，智能交通系统可以实时监测交通流量和拥堵情况，提供实时的交通管理策略；智慧环保系统可以实时监控环境污染情况，并及时采取措施进行治理。
这些创新技术的应用，可以提高城市管理的效率和质量，提升市民的生活质量。
公共管理的创新与改革
公共管理的创新与改革在当前快速发展的政治、经济和社会环境下，公共管理被视为一个重要的领域，其改革和创新变得比以往任何时候都更加重要。
公共管理是为服务社会而推进各种社会创新与进步的重要方式，其必须在不断变化和发展中自我反思、引领和改进。
因此，在如今这个需要不断创新的社会，公共管理的创新和改革成为了保证公共服务质量和提升效率的重要途径。
公共管理创新是现代公共管理领域研究的重要课题。
创新的公共管理形式可以提供更好的管理自由度，提高决策的准确性和响应速度，从而可以更有效的帮助政府和公共组织实现其目标。
要想实现公共管理创新和改革，首先需要关注其内在机理，可以通过提升人员素养、优化组织结构、创新管理模式和提高管理技能来实现。
提升人员素养有助于推进公共管理创新在实现公共管理创新和改革中，人员素养是最关键的方面。
公共管理者必须有高素质的专业人才，有足够的能力和经验来应对各种情况和问题。
政府和公共组织应该通过设立专业技能培训、知识扶持制度，提高人员教育水平和专业知识，并注重参与议政和社会互动等方式来提高人员素养。
在公共管理中强化组织结构的重要性公共管理组织结构的改进也是公共管理创新和改革的重要方面。
改善和优化公共管理组织结构的有效方法是消除部门之间的界限，减少冗余职能和岗位，并加强不同职能部门之间的沟通和协作。
政府和公共机构需要遵循理念先进、功能多元化、用户友好化的原则，以保证组织当前高效运营的基础上，实现更高层次的创新进步。
公共管理创新的重要手段——新型管理模式新型管理模式是促进公共管理创新的另一个重要因素，其中以网络管理模式、市场化和服务型管理模式为主要形式。
网络管理模式将各级部门联接在一起，以提高数据共享，加强协作和沟通。
市场化使得公共管理更加贴近市场需求，充分发挥市场机制的作用，提升公共服务质量和效率。
服务型管理模式的目的是将服务对象放在工作的核心，使管理者更全面地了解服务需求和需求的满足程度，以进一步完善公共服务体系。
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施关键词：大数据时代；公共管理；创新措施随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。
公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。
是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。
然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。
一、大数据视角下公共管理面临的困境1.缺乏实践治理手段。
与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。
从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。
在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。
另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。
尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。
2.改革管理的推进面临障碍。
虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。
事实上，在改革推进过程中，基层政府的态度和落实程度决定了顶层设计是否能够真正落实并发挥效用，当地方的管理资源和中央的改革统筹无法达到一致时，很容易会造成各种资源浪费、改革不彻底等问题的出现，这些问题的出现阻碍了改革的推进和落实，同时也不同程度地打击了地方政府公共管理改革的积极性。
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施公共管理是国家治理的重要领域，是保障和改善民生的基础，也是构建和谐社会的重要保障。
然而，在公共管理实践中，存在着一些问题，严重影响了公共管理的效能和公信力。
本文将对公共管理中存在的问题进行分析，并提出创新措施，希望能够对公共管理的改进和优化有所启示。
存在的问题管理效率低下公共管理机构运转缓慢，效率不高。
行政审批、公共服务等环节繁琐、耗时长，导致民众投诉不断。
此外，公共管理机构职权复杂，管理条例不清，导致政策实施滞后，难以适应复杂的现代社会治理需要。
缺乏透明度公共管理中缺乏足够的透明度，导致公众难以获得相关信息，难以参与到公共决策和监督中来。
对于公共资源的配置和使用，公众了解得较少，而政府对于其政策还存在部分信息保密的情况，这容易引起社会不满和猜疑。
财务管理不透明财政收支透明度不足，不利于政府权力及财政部门的监管。
在现实中，财政部门在各类资金使用方面的透明度仍然较低，很多重大工程项目和公共活动开支都企图被藏起来，导致公众无法直观了解钱的用途和价值，往往还存在“铺张浪费”等现象，成为社会舆论公开的“热点”。
人才缺乏目前的公共管理机构缺乏优秀人才，人才流失严重。
公共管理事业鲜有给予优秀人才丰厚回报的政策，公共部门的工资待遇较低，整体吸引力差，很难留住有经验的专业人才。
同时，公共机构的办事效率较低，人才优化配置仍十分有必要。
创新措施加强信息公开公共管理中加强信息公开，不仅提高政府的公信力，还可以减少信息不对称的情况，促进政府与公众的互动，优化课税者负担等。
应该积极倡导公共事务的公众参与度，同时建立公众参与的机制，充分听取公众想法，最大程度保证公共管理工作的透明度和互动性。
推行效能优化公共管理中推行效能优化，通过政策、法规等途径，减少行政手续费用，精简各种服创度，获得民众的认可，进而提高政府工作和服务质量。
对于政务服务的工作流程，可以借鉴现代企业管理的流程优化方法，减少流失，提升效果。
公共管理中的公共服务创新
公共管理中的公共服务创新公共服务创新是当今社会发展的重要议题之一。
随着科技和社会需求的快速变化，传统的公共服务模式已经无法适应现代社会的需求。
因此，公共管理者和决策者需要思考如何创新公共服务，提供更高效、更贴合社会需求的服务。
一、了解社会需求公共服务的创新必须从了解社会需求开始。
只有真正了解社会的变化、人们的需求，才能对公共服务进行针对性的创新。
例如，随着人口老龄化的加速，老年人对医疗保健服务的需求越来越高。
在这种情况下，公共管理者可以通过创新的方式，如发展远程医疗技术、为老年人提供定制化的医疗服务来满足他们的需求。
二、采用科技手段科技的快速发展给公共服务创新带来了巨大的机遇。
例如，利用人工智能和大数据技术，可以更好地分析社会需求和公共服务提供的情况，从而做出更准确的决策。
同时，利用互联网和移动应用程序，可以使公共服务的提供更加便捷和高效。
例如，通过手机应用程序提供在线申请和办理公共服务，减少了人们的时间成本和交通成本。
三、加强合作与共享公共服务创新不仅需要公共管理部门的积极参与，还需要与其他相关部门和社会组织的合作。
例如，在城市治理中，公共管理者可以与社区居民、志愿者组织、企业等进行合作，共同推动社区公共服务的创新。
通过共享资源和知识，可以实现公共服务的优化和效益的最大化。
四、培养公共服务创新人才公共服务创新需要有一支高素质的人才队伍来支持和推动。
因此，公共管理部门应该加强对公共服务创新人才的培养和选拔。
培养具备创新思维和创新能力的人才，提高公共管理者的专业素质和服务意识，以适应快速变化的社会需求。
五、推动公共管理体制的创新公共服务创新需要有一个灵活、高效的公共管理体制来支持。
因此，公共管理者需要不断改革和创新体制机制，以提高公共服务的质量和效益。
例如，可以建立跨部门协作机制，推动各个部门之间的信息和资源共享；可以建立绩效评估制度，激励公共管理者提供更高质量的公共服务。
六、注重公众参与公共服务的创新需要充分考虑公众的意见和需求。
公共管理创新案例
公共管理创新案例
公共管理创新案例可以从多个角度来选择，以下是一些具体的案例：
1. 数字化公共管理：随着技术的发展，越来越多的政府开始采用数字化的方式来进行公共管理。
例如，通过电子政务系统，政府可以更高效地处理事务，提高公共服务的质量和效率。
此外，数字化公共管理也包括利用大数据和人工智能等技术进行城市规划、资源分配和公共安全等方面的管理。
2. 公共部门人力资源管理创新：在人力资源管理方面，一些政府机构采用了创新的方法来吸引和留住人才。
例如，采用灵活的工作时间、远程工作、提供更多的培训和发展机会等方式，以提高员工的满意度和工作效率。
3. 公共政策创新与扩散：在公共政策方面，一些政府通过创新的方法来解决问题。
例如，通过制定新的法规、政策或措施来推动问题的解决。
此外，一些成功的政策创新也会逐渐被其他地区或政府采纳和扩散。
4. 跨部门合作与伙伴关系建立：在公共管理领域，不同部门之间的合作和伙伴关系的建立也是非常重要的。
例如，环保部门与其他部门合作推动环保政策的实施；政府部门与社会组织合作推动社区发展等。
这些合作和伙伴关系的建立有助于实现公共利益的最大化。
5. 公共部门财务管理创新：在财务管理方面，一些政府机构采用了创新的方法来管理资金和资源。
例如，采用全面预算管理、绩效评估、成本效益分析等方式，以提高公共资金的效益和效率。
以上是一些公共管理创新案例的例子，希望能够给您一些启示。
大数据时代下的公共管理创新
大数据时代下的公共管理创新随着信息技术的快速发展，大数据时代已经到来，这给公共管理带来了前所未有的挑战和机遇。
在大数据时代下，公共管理如何创新，将是决定政府治理能力和效率的关键因素。
本文将从大数据时代对公共管理的影响、大数据技术在公共管理中的应用和未来公共管理的发展趋势等方面进行探讨。
一、大数据时代对公共管理的影响1.数据驱动：大数据时代的到来，意味着数据将成为公共管理的重要驱动力。
政府部门将更加依赖数据来进行决策和管理。
通过大数据分析，政府可以更清晰地了解社会经济发展状况，把握民生需求，实现精准施策。
2.治理智能化：大数据技术的应用可以使政府治理更加智能化。
借助大数据分析工具，政府可以实现对公共事件的预测和预警，加强风险防范和应急处置能力。
大数据还可以帮助政府优化资源配置，提高政府服务效率。
3.服务个性化：大数据时代下，政府可以通过分析个体数据，为每个市民提供个性化的公共服务。
通过分析交通数据，可以实现交通拥堵情况的预测，提前调度交通资源，减少交通压力；通过分析医疗数据，可以为病人提供个性化的治疗方案，提高医疗服务质量。
二、大数据技术在公共管理中的应用1.智慧城市建设：大数据技术在城市管理中的应用，为城市建设带来了革命性的变化。
智慧城市建设可以通过大数据分析，实现城市交通、环保、能源等各个领域的智能化管理，提高城市的运行效率，改善市民生活质量。
2.政府决策支持：大数据分析可以为政府提供决策支持。
政府可以通过大数据分析，了解市民的诉求和需求，制定更加精准的政策措施；通过大数据预测分析，可以预测社会发展趋势，为政府提供决策参考。
3.社会风险管控：借助大数据技术，政府可以对社会风险进行更加精准的管控。
通过大数据分析，可以实现对各类风险事件的早期预警和管控，减少不良事件的发生，提高社会治理效率。
三、未来公共管理的发展趋势1.数据治理能力建设：随着大数据时代的到来，政府将更加重视数据资产的治理和管理。
政府需要加强对数据的采集、整合、存储、分析和共享等方面的能力建设，构建数据资源共享和互联互通的体系。
公共管理中的创新政策与实施
公共管理中的创新政策与实施公共管理是指政府机构和非营利组织为了促进社会公共利益而对公共资源进行规划、组织、协调和控制的一种管理方式。
在现代社会，公共管理的重要性越来越被人们所重视，因为它直接关系到社会的发展和进步。
在公共管理中，创新政策的制定和实施具有重要意义。
首先，创新政策可以带来新思路和新方法。
传统的公共管理方式往往局限于一成不变的模式，缺乏对新问题和挑战的应对能力。
而创新政策能够突破旧有的束缚，引入新的理念和策略。
例如，在环境保护领域，政府可以采取创新政策，鼓励企业、学术界和公众合作推动可持续发展，促进绿色经济的发展，使经济增长与环境保护相协调。
其次，创新政策可以激发创新活力。
在公共管理中，创新政策能够为机构提供一个创新的环境，鼓励公务员勇于尝试新方法，并提供相应的激励措施。
这种创新精神促进了公共管理机构的改进与创新，使其能够更好地适应社会变革的需求。
同时，创新政策也能够推动公众参与，通过倾听公众的意见和建议，获得更多的创新想法，并将其转化为实际行动。
此外，创新政策能够提高公共服务的效能和质量。
在传统的公共管理中，由于种种限制和固有的机制，往往导致公共服务的效率低下和质量不稳定。
而创新政策能够通过引入新的技术手段和管理工具，提高公共服务的响应速度和满意度。
例如，在教育领域，政府可以推动智能化教育管理系统的应用，提供个性化的教育服务，提高教育质量和效果。
然而，创新政策的制定与实施并非易事。
首先，创新政策需要精确的前期调研和分析，以了解社会问题的本质和原因，并为政策的制定提供科学依据。
在这个过程中，政府需要与专家学者、社会团体、企业和公众等多方合作，形成共识和合力。
其次，创新政策要考虑到实际情况和可行性，不能脱离实际和空想。
政府需要对政策的实施进行深入的思考和评估，以确保政策的有效性和可持续性。
最后，政府需要积极主动地与各方面进行沟通和协调，及时获取反馈和建议，并对政策进行调整和改进。
总之，创新政策在公共管理中具有重要意义。
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2013-11-25
公共管理的方法与技术 安徽师范大学历史与社会学 院
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 4、政府经济资助模式
这种方式主要适用那些盈利性不高或只有在未来才能 盈利、风险大的公共物品。资助的方式有：补贴、津 贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税。高精尖技术的基
础研究和应用技术的超前研究风险大、周期长、预付
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 4、政府经济资助模式 当政府考虑到某些公共物品的社会收益与私人提供者 私人收益之间的不对称，会有选择地对提供这些公共 物品的企业给予经济资助，以确保其提供对全体公民 有效的公共服务。通过这种模式，政府可以间接地进 行收入再分配。
2、缩小政府活动和政府职能的范围，减少政府寻租的
可能。
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第一节 公共服务的民营化
三、民营化的基础 由于政府仍要承担政策说服、政策规划、目标制定、 监督标准拟定以及执行、评估及修正等功能，因此，
民营化的成功是建立在一个健全的政府功能的基础上。
一、非营利组织及其分类
据萨拉蒙对非营利组织特色的归结，可定义为：组织 设立的目的不在于获取利润，且净盈余不得分配，由
自愿人员组成的，实现自我管理的，具有独立、公共
和民间性质的组织或团体。
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第二节 非营利组织与公共服务
非营利组织的国际分类是一个受人们重视的分类标准， 该系统将非营利组织分为12大类，囊括了文化娱乐、 教育研究、健康、社会服务、环境、发展与住宅、法 律宣传与政治、慈善中介与自愿性服务、国际活动、 宗教、商业与专业协会及其他。
竞争的基础上向为小地区和偏远地区提供电话服务的 企业提供补贴，企业为了获得在这些地区提供服务的 权利而互相竞标。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 5、政府参股模式 在私人投资生产的某些公共物品中，政府以不同的比
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第二节 非营利组织与公共服务
六、非营利组织供给公共服务的困境 非营利组织的民间性质，使其不能提供一些公共服务； 在涉及运用公权力领域，其提供的服务的能力受到限 制。 萨拉门认为，由于公益的特殊性、父权性、业余性， 非营利组织也存在着“失灵”的可能。
完善的民间力量，社会自主性和社会自主能力“双强”
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第一节 公共服务的民营化
四、民营化有以下几种基本类型：
1、撤资。此种移转型之民营化可经由出售、无偿转移 及清理结算等策略进行。
2、委托。其形式包括签约外包、特许权、补助、抵用 券、强制。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 2、政府购买模式 这种制度的特点是具有公开性、公正性和竞争性。它 是政府消费行为的市场化。政府采购往往采用竞争性 招投标方法，通过引入竞争机制，在保证质量的前提 下，谁要价低就买谁的商品。通过价格竞争节约大量 的财政资金，提高了财政支出的效率。
3、替代。其形式包括功能不足之替代、退离之替代、 放松管制之替代。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 1、合约出租模式 合约出租，指政府将一部分公共物品的生产推向市场， 这些公共物品的最终所有者是政府，但其生产者和经 营者都是私营企业。其一般的做法是，政府主管部门 与在竞争中获胜的私营企业就某种公共物品的生产签 订合约，当私营企业完成任务并达到合约规定的标准， 政府支付合约规定的报酬。
第一节 公共服务的民营化
六、民营化的评价 民营化虽然存在成本降低、提高服务质量、选择机会 增加、整合民间资源用于国家发展、示范效果等优点，
但也存在许多大家诟病的缺点。如政府的许多业务和
服务很难民营化，并且民营化可提供的“信息的详细 性”对于可以采用某种类型的民营化也有不同限制。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 1、合约出租模式
这种形式主要适用于具有规模经济效应的自然垄断类公共 物品，这些公共物品可以以较低的成本实现排他，收费没 有多大困难。政府一般是通过公开招标的方式选择私人企 业，目的是借助投标者之间的相互竞争，将公共物品的生 产成本压低到合理水平/通常为边际成本加正常利润。政 府在诸多企业提供的一揽子服务方案中选取收费最低者， 或在接受政府方案的企业中选取要求补贴最少者。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 3、特许经营模式 特许是一种私人团体为提供服务而从政府长期租赁资
产的安排，私人团体在此期间有责任为特定的新固定
投资提供资金；这些新的资产在合同期满时将返还给 公共部门
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二、目标管理的阶段
目标管理一般分为计划阶段、执行阶段、检查阶段、 检讨与改进阶段。
管理学家韦里奇曾归纳了15项指导纲领，以作为实施 目标管理的指引，包括方案必须仔细规划、方案参与 者必须事先准备、参与者需要指导纲领以协助设定目
标等等。
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5、通常被作为检验创新理念或实验社会替代方案的场所；
6、扮演捍卫公共利益的角色
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第二节 非营利组织与公共服务
三、在公共服务方面，非营利组织发挥的主要功能在于： 1、发展公共政策； 2、监督市场；
3、监督政府；
4、直接提供公共服务； 5、维护良好的社会价值； 6、促进积极的公民精神和扩大社会参与。
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第三节 公共部门的目标管理
一、含义 目标管理是一个管理系统，并非一个孤立的途径和方 法，其基本形态包括以下几个重要环节：目标设定、
预算、自主、反馈、奖赏。
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第三节 公共部门的标管理
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第二节 非营利组织与公共服务
五、政府在非营利组织功能发挥时的作用 政府与非营利组织之间的关系，不是冲突关系，而可 以发展合作伙伴关系，政府在促进非营利组织的发展 和服务提供方面亦可发挥重要作用：补助、租税诱因、 委托公共事务、法律管制、辅导监督等
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第二节 非营利组织与公共服务
四、非营利组织对公共行政和公共管理提出了许多有价 值的参考，也提出了一些挑战： 1、公共行政与管理意涵的扩大；
2、公共管理的价值；
3、对公共服务的强调； 4、设计更民主、开放的公共组织； 5、参与机制的建立。
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第一节 公共服务的民营化
民营化在现实上可能导致的问题主要有： 1、关于公共责任的问题； 2、特权与贪污； 3、公共服务的不公正； 4、规避巧用； 5、管理问题。
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第二节 非营利组织与公共服务
第十一章 公共管理创新及其方法
第一节 公共服务的民营化
第二节 非营利组织与公共服务
第三节 公共部门的目标管理 第四节 公共部门的全面质量管理 第五节 公共管理的顾客导向 第六节 企业型政府与政府再造
第七节 电子化政府
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 2、政府购买模式 与合约出租有密切关系的另一种模式就是政府购买。 政府通过合约将公共物品的生产委托给一个私人企业， 可以看作是政府向这个私人企业购买某产品，当然这 种购买不同于一般的买卖关系，它是以政府与企业签 订合约为前提的。
另有学者认为，非营利组织在当代遇到任务困境、财 务困境、权力困境、效能困境、治理困境。
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第三节 公共部门的目标管理
据奥蒂奥纳和韦里奇的定义，目标管理系由参与管理 制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式， 建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩 效的一套管理系统。
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例参股。这主要适用于初始投入较大的基础设施类公
共物品项目，如桥梁、道路、发电站、高速公路、铁 路、电讯、港口、机场等。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 5、政府参股模式 政府参股又分为政府控股和政府入股。政府控股针对 那些具有举足轻重地位的项目，政府入股主要是向私 人企业提供资本和分散私人投资风险。政府参股的比 例也不是一成不变的。项目在建初期，政府股份一般 较多，一旦项目进入正常经营，能获得较稳定的正常 利润，政府便开始出卖自己的股份，抽回资金转向其 它项目。