国务院关于进一步支持小微企业健康发展的意见
促进农产品加工业发展若干现行政策
近年来，党中央、国务院和国家有关部门出台一系列扶持农产品加工业发展的方针政策，为农产品加工业发展提供了强大的动力。
党的十六大报告提出：发展农产品加工业，壮大县域经济。
2002年国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2002〕62号）提出：要加大投入力度，落实税收支持政策，给予相关金融支持。
党的十七届三中全会要求：促进农产品加工业结构升级，完善农产品加工业发展税收支持政策。
2009年中央一号文件提出：要扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。
2010年中央一号文件提出：要推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。
2012年中央一号文件提出：要支持农民专业合作社兴办农产品加工企业，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策，扶持产地农产品加工等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。
2013年中央一号文件提出：要对示范社兴办农产品加工业给予补助，逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围；适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
2014年中央一号文件提出：支持粮食主产区发展粮食加工业和推进以农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，支持农民合作社兴办农产品加工流通。
国家有关部门相继出台了一系列具体扶持政策，涵盖财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等各方面，形成合力，推动农产品加工业持续、健康、快速发展。
一、财政政策农产品产地初加工补助政策。
为解决农产品产后损失严重问题，2012年，中央财政启动了农产品产地初加工补助项目，每年安排5亿元（2014年增至6亿元）专项资金，采取以奖代补的形式扶持农户和农民合作社建设贮藏窖、冷藏库和烘干房等初加工设施。
农业综合开发项目。
国家农业综合开发资金加强支持农产品加工业发展，从1994年起专门拨出一定比例的资金，设立产业化经营项目，以财政补贴和贷款贴息的方式支持合作组织和涉农企业发展建设农产品生产基地建设。
促进中小企业健康发展指导意见发布
促进中小企业健康发展指导意见发布作者：来源：《绿色包装》2019年第05期近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
此次发布的《意见》直面了当前国内中小企业反映比较突出的融资难、“玻璃天花板”过多、经营活动容易受到简单粗暴的处置措施干扰等问题，并给出了进一步放宽市场准入、积极拓宽融资渠道、充分发挥各类基金引导带动作用等一系列针对性解决方案。
其中，值得关注的是，《意见》宣布了多项切实可行的为中小企业发展“松绑”的措施，如将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围、将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半、细化小微企业贷款不良容忍度管理等。
加快中小企业首发上市进度。
长期以来，中小企业融资难、融资贵一直是困扰其发展的突出问题。
在此次发布的《意见》中，就用了很大篇幅关注如何破解中小企业融资难、融资贵问题。
《意见》明确，进一步落实普惠金融定向降准政策。
加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。
将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）。
将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。
此前，政策层面已出台了一系列方便中小企业融资的货币政策创新措施。
例如，自2018年12月起，中国人民银行创设定向中期借贷便利（TMLF），操作利率为3.15%。
这是针对民企、小微企业的定向支持工具，面向的是对小微企业、民企具有较强支持力度的全国性银行和大型城商行。
值得注意的是，在强调传统融资方式重要性的同时，《意见》也支持中小企业利用资本市场直接融资。
《意见》指出，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。
深化发行、交易、信息披露等改革，支持中小企业在新三板挂牌融资。
全国中小企业股份转让系统此前也发布了一系列新政，如推出授权发行制度，提高小额发行决策效率;明确挂牌公司购买生产经营用土地、房屋的行为不再按照重大资产重组进行管理，以进一步减轻挂牌公司信息披露负担等。
2021年进一步支持小型微型企业健康发展的意见最新解读
进一步支持小型微型企业健康发展的意见最新解读关于进一步支持小型微型企业健康发展 ___最新解读中国 ___印发《》，从资金支持、财税 ___、创业 ___建设、促进企业信息互联互通等方面，提出了十方面的政策措施。
以下是关于支持小型微型企业健康发展 ___最新解读。
《意见》要求，各级 ___和有关部门进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收 ___政策。
其中，通过提高增值税和营业税起征点、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到xx年底并扩大范围、加快推进营业税改征增值税试点等方式加大对小型微型企业的财税支持。
社科院财贸所研究员张斌表示，这些是结构性减税的重要措施，可以 ___企业生产，提升企业的竞争力、开拓能力。
其中提高增值税和营业税起征点等将带来实质性利好，有利于企业走出困境。
随着 ___的推进，受益企业范围必将逐步扩大，但同时还需 ___后续配套措施。
除了在税收方面予以支持外，《意见》提出还将继续完善财政资金支持政策。
其中，xx年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加，继续减免清理取消各种不合规收费，将 ___采购支持小微企业发展。
张斌说，除了明确资金规模外，减少企业行政事业性收费也很重要，“而 ___采购向小微企业倾斜，是授人以渔的措施，比单纯的财政补贴更有利于长远发展。
”“小微企业的问题，最直观的表现就是 ___难。
而最直接的帮助，就是在贷款上放宽。
”东莞市兴业针织有限公司董事长陈锡培最近为筹资感到头疼，一些 ___公司不规范，更让企业 ___缺乏保障。
为此，《意见》要求各级 ___和有关部门要进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。
其中，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。
通过加快发展小金融机构、拓宽 ___渠道、加强对小型微型企业的信用 ___服务等努力缓解小型微型企业 ___困难。
___财经大学金融学教授郭田勇说：“小微企业是今年银行信贷投放的一个重点，重申政策导向，可使银行更加重视，加大银行积极性，使小微企业在资金面上有明显改善，建议未来建立新型中小银行，通过多方面合力，为小微企业输血。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.04.07•【文号】•【施行日期】2019.04.07•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（2019年4月7日）中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。
党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。
同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。
为促进中小企业健康发展，现提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和完善我国社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。
认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。
二、营造良好发展环境（一）进一步放宽市场准入。
坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。
不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。
（二）主动服务中小企业。
进一步深化对中小企业的“放管服”改革。
继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。
推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。
《民法典》第680条“禁止高利贷及对利率的确定”理解与适用
《民法典》第680条“禁⽌⾼利贷及对利率的确定”理解与适⽤《民法典》第680条“禁⽌⾼利贷及对利率的确定”理解与适⽤法往情深第六百⼋⼗条【禁⽌⾼利放贷以及对借款利息的确定】禁⽌⾼利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
借款合同对⽀付利息没有约定的，视为没有利息。
借款合同对⽀付利息约定不明确，当事⼈不能达成补充协议的，按照当地或者当事⼈的交易⽅式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；⾃然⼈之间借款的，视为没有利息。
【审判实践中应注意的问题】对⾦融借款变相利息的规范《民商审判会议纪要》第51条规定，⾦融借款合同纠纷中，借款⼈认为⾦融机构以服务费、咨询费、顾问费、管理费等为名变相收取利息，⾦融机构或者由其指定的⼈收取的相关费⽤不合理的，⼈民法院可以根据提供服务的实际情况确定借款⼈应否⽀付或者酌减相关费⽤。
对于法⼈、⾮法⼈组织、⾃然⼈之间或者相互之间订⽴的民间借贷合同，《民间借贷规定》第30条规定，出借⼈与借款⼈既约定了逾期利率，⼜约定了违约⾦或者其他费⽤，出借⼈可以选择主张逾期利息、违约⾦或者其他费⽤，也可以⼀并主张，但总计超过年利率24%的部分，⼈民法院不予⽀持。
⼀些地⽅法院也出台办案指南，如《河南省⾼级⼈民法院关于严格依法审理民间借贷案件的通知》(豫⾼法〔2019]59号)要求,对于各种以“利息”“违约⾦”“服务费”“中介费”“保证⾦”“延期费”等突破或变相突破法定利率红线的，依法不予⽀持。
发现交易平台、交易对⼿、交易模式等以“创新”为名⾏⾼利贷”之实，从事⾮法⾦融活动的,应当及时向⾦融监管部门发送司法建议。
为充分发挥司法的规范、引导作⽤,促进⾦融和实体经济实现良性循环，有效降低企业⽤资成本，对于⾦融机构的变相利息也应予以规范。
实务中，⼀些⾦融机构在⾦融借款合同约定利息外另⾏收取财务顾问费，包括投资顾问费、咨询费、⼿续费等，这些费⽤⼤多与该笔⾦融借款直接相关，却不直接表现为利息等直观的融资成本。
财务顾问费等费⽤的收取，或是为规避相关监管规定，或是为了满⾜⾦融机构内部收⼊分配的需求等。
国家工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见
国家工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2015.10.20•【文号】工商个字〔2015〕172号•【施行日期】2015.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见工商个字〔2015〕172号各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：为贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号，以下简称国发52号文件），工商总局会同有关部门依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，2015年6月30日部分功能已正式上线运行。
目前，各省、自治区、直辖市工商(市场监管)部门正按照《工商总局关于抓紧建设小微企业名录的通知》（工商个字〔2015〕118号）要求抓紧建设本地小微企业名录系统。
为进一步做好小微企业名录建设工作，现提出如下意见：一、统一思想，提高认识，增强建好小微企业名录的责任感。
小型微型企业（含个体工商户，以下简称小微企业）是我国经济社会发展的重要力量，是吸纳就业的重要渠道。
做好扶持小微企业发展工作，对于促进经济稳定发展、扩大就业、改善民生，营造有利于调整经济结构的宏观环境都具有重要意义。
近年来，国务院出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，特别是商事制度改革极大激发了市场活力，促进了小微企业的发展。
但是小微企业发展仍存在巨大空间，需要政府部门加大扶持力度，提高政策实施效果。
根据国发52号文件要求建立小微企业名录，实现扶持政策集中公示、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示、小微企业查询等功能，向社会公众免费查询、免费服务，就是为了提高政策的知晓度、透明度及政策实施精准度，推进相关扶持政策有效实施。
各地要站在推动扶持政策落实、促进小微企业发展的高度，站在深化商事制度改革、巩固改革成果的高度，站在提供优质服务、促进“大众创业、万众创新”的高度，按照工商个字〔2015〕118号和本《意见》的要求，切实做好小微企业名录建设工作。
小微企业是国民经济组成的重要部分,是新常态下经济发
⼩微企业是国民经济组成的重要部分,是新常态下经济发⼩微企业是国民经济组成的重要部分，是新常态下经济发展新引擎，是推进⼤众创新、万众创业的新趋势的重要载体。
根据盐⽥区三经普结果，对《中⼩企业划分标准规定》的⼩微企业进⾏初步分析，掌握⼩微企业发展中所存在的问题及困难，为推动经济结构调整献策。
⼀、基本情况（⼀）数量占市场主体的绝对多数根据国家发改委、财政部、⼯信部、统计局于2011年联合印发的《中⼩企业划分标准规定》[3]，我们对2013年盐⽥区第三次全国经济普查法⼈和产业活动单位3687家的营业收⼊、资产总额和从业⼈员等指标进⾏了数据分析。
普查显⽰，2013年，全区法⼈、产业活动单位3687家，其中，⼩微企业（含法⼈和产业活动单位）2810家，占⽐76.2%；将4272家有证照的个体经营户纳⼊统计，所占⽐重达到87.9%。
图1 按企业划分⽐重（⼆）⼩微企业经济规模占全区⽐重仍然较⼩普查显⽰，全区⼩微企业吸纳36467⼈就业，占全区从业⼈员139631⼈的26.1%，⼩微企业成为社会就业的⼀⽀重要⼒量。
⼩微企业的营业税⾦及附加1.1亿元，占全区营业税⾦及附加总额5.9%；营业收⼊达49.3亿元，占全区营业收⼊4%。
⼩微企业的2个社会贡献指标从业⼈员占⽐、营业税⾦及附加占⽐均低于全国⽔平（从业⼈员占⽐38.7%、纳税占国家税收总额50%），表明我区⼩微企业仍需要⼤⼒发展。
表1 ⼩微企业营业收⼊分布情况⼆、运⾏特点（⼀）投资主体和所有制结构多元，私营成主⼒军⼩微企业涵盖各类企业所有制形式，国有集体、外资、私营企业中，⼩微企业⽐例各不相同。
国有集体⽐重最低，外资规模相对较⼤，私营⽐重最⾼。
普查显⽰，2013年，盐⽥区共有⼩微企业2810家，其中，国有集体70家，占2.5%；外资169家，占6.0%；私营2041家，占72.6%。
（⼆）盐⽥⼩微企业集中在传统⾏业从⾏业分布看，⼩微企业⾏业相对集中，主要集中在劳动密集度⾼的传统⾏业。
中小微企业认定标准及税收优惠
企业划型1、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)，制定本规定。
2、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
小微企业在税收上的概念和其他部门略有不同，主要包括三个标准：一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元;二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人;三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。
符合这三个标准的才是税收上说的小微企业。
行业划型(一)农、林、牧、渔业营业收入2000万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入500万元及以下的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。
(二)工业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
(三)建筑业营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业;营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
(四)批发业从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业;从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业;从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
(五)零售业从业人员300人以下或营业收入2000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
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国务院关于进一步支持小微企业健康发展的意见
国务院关于进一步支持小微企业健康发展的意见
近年来，我国小微企业发展迅猛，成为推动经济增长、提高就业率的重要力量。
然而，小微企业在发展中面临诸多困难和挑战，需要政府采取进一步的措施和政策支持，促进其健康稳定发展。
为此，国务院制定了《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》，旨在为小微企业创造更好的发展环境，提振其信心，激发其创新创业活力。
一、深化金融支持
1. 支持设立小微企业专项发展基金，用于对小微企业的贷款发放、风险补偿等方面提供资金支持，并加大对创新型、科技型小微企业的金融支持力度。
2. 加强对小微企业融资环境的监管，促进银行和其他金融机构优化小微企业信用评价体系，降低融资门槛，提高融资效率。
3. 引导社会资本参与小微企业金融服务，促进多层次资本市场对小微企业提供融资支持。
二、优化税收政策
1. 减免小微企业的税收负担，推行更加灵活的税收政策。
对符合条件的小微企业，可适当降低企业所得税税率，并给予税费递延、减免等优惠政策。
2. 健全小微企业税收递延政策，对新设立的小微企业在一定期限内免征相关税收，为其提供更大的发展空间。
三、优化创业环境
1. 建立健全小微企业创业服务机构、创业孵化器等创业支持平台，提供专业化的创业指导和服务。
加强对小微企业创新创业项目的评估和培训，提高创业者的创业技能。
2. 加强小微企业知识产权保护工作，加大知识产权扶持政策力度。
建立完善的知识产权保护机制，加强对小微企业知识产权的保护和维权。
四、拓宽市场渠道
1. 支持小微企业参与国内外各类展览、交易会等，培育品牌意识，拓宽市场渠道。
2. 支持小微企业开展跨境电商、电子商务等新型贸易模式，鼓励其通过互联网平台拓展销售渠道，提高销售额和竞争力。
五、加强人才培养
1. 建立健全小微企业人才培养机制，加强对小微企业人才的培训和引导，提高其管理和创新能力。
2. 鼓励高校毕业生等青年人才到小微企业从事创新创业工作，提供相应的政策优惠和扶持。
六、加强政策宣传
1. 加强对小微企业关注度的宣传，通过各种渠道发布国务院关于支持小微企业健康发展的政策文件，提高企业和公众对政策的认知水平。
2. 加强政策执行的监督和评估，确保政策能够真正落地生根，产生实际效果。
综上所述，国务院《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》
将为小微企业提供更多的金融、税收、创业、市场拓展和人才培养等方面的政策支持，进一步优化小微企业发展环境，促进其健康发展。
政府将加大对小微企业的支持力度，推动小微企业成为经济转型升级、增加就业、促进创新的重要力量。