【知识学习】开发区管理体制和运行机制现状调研报告
关于开发区管理运行体制机制的调研报告
关于开发区管理运行体制机制的调研报告调研报告：关于开发区管理运行体制机制的调研报告一、调研背景：随着我国经济的快速发展，特别是经济开放程度的提高，各地纷纷建立起了开发区。
开发区作为经济特区的一种类型，其管理运行体制机制对于开发区的发展起着关键作用。
为了了解不同地区开发区管理运行体制机制的现状与问题，本次调研旨在深入研究开发区管理体制机制，为进一步优化管理体制提供参考。
二、调研目的：1.了解开发区管理运行体制机制的类型和模式。
2.探究开发区管理运行体制机制存在的问题与挑战。
3.提出改善和优化开发区管理运行体制机制的建议。
三、调研方法：1.文献资料法：通过查阅相关文献、调研报告和政策文件，了解开发区管理运行体制机制的现状和发展历程。
2.实地调研法：选择不同地区的开发区进行实地走访，深入了解其管理运行体制机制的实际应用情况。
四、调研结果：1.开发区管理运行体制机制类型和模式：根据调研结果，开发区管理运行体制机制主要有法人治理、政府负责制、企业化管理、特区管理等模式。
不同的模式在管理权责分配、决策机制、资源配置等方面存在一定的差异。
2.开发区管理运行体制机制存在的问题与挑战：（1）管理体制过于复杂和繁琐，决策效率低下。
（2）权责不清，政府与企业之间的关系模糊。
（3）监管不力，存在管理漏洞和腐败风险。
3.改善和优化开发区管理运行体制机制的建议：（1）建立与开发区发展需求相匹配的管理体制机制。
（2）加强市场化管理，提高管理效率和决策效力。
（3）明确政府与企业的权责边界，加强监管与约束。
（4）建立健全的法律法规体系，提高管理规范性和可执行性。
（5）完善监督机制，加强对开发区管理运行的监管和评估。
五、结论：开发区管理运行体制机制的合理与否直接影响到开发区的发展和产业升级。
鉴于存在的问题与挑战，加强对开发区管理运行体制机制的研究和探索是当务之急，通过优化体制机制，为开发区的可持续发展提供良好的管理保障。
六、调研分析：1. 开发区管理运行体制机制类型和模式分析：根据调研结果，开发区管理运行体制机制的类型和模式多种多样。
开发区调研情况汇报
开发区调研情况汇报近期，我们对开发区进行了一次全面的调研，以便更好地了解当前的发展情况和存在的问题，并提出合理的建议和解决方案。
以下是我们此次调研的情况汇报：一、开发区基本情况。
开发区位于城市东部，总面积约100平方公里，是城市重点发展的区域之一。
目前，开发区已建成了一批现代化工业园区和商业综合体，拥有完善的基础设施和交通网络，为各类企业提供了良好的发展环境。
二、产业发展情况。
在此次调研中，我们发现开发区的产业结构较为单一，主要以传统制造业为主，缺乏高新技术产业和现代服务业的支撑。
同时，部分企业存在产能过剩、产品同质化竞争等问题，亟待进行产业升级和转型升级。
三、人才引进与培养。
开发区在人才引进和培养方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题。
一方面，引进的高层次人才和技术人才数量不足，另一方面，部分企业对于员工的培训和技能提升不够重视，导致人才流失和企业发展受限。
四、环境保护与资源利用。
在环境保护方面，开发区存在着排污不规范、资源浪费等问题，给周边环境带来一定影响。
同时，部分企业对于资源的利用和节约意识不强，需要加强环保意识和资源管理，实现可持续发展。
五、政府政策支持。
开发区得到了政府的大力支持，出台了一系列优惠政策和扶持措施，鼓励企业投资兴业。
但在政策落实和执行过程中，仍存在一些不足和瓶颈，需要进一步完善和优化。
六、发展前景与建议。
综合以上情况，我们认为开发区仍面临着产业结构单一、人才引进与培养、环境保护与资源利用等方面的挑战和问题。
为此，我们提出以下建议，一是加大对高新技术产业和现代服务业的扶持力度，引进和培养更多的高层次人才和技术人才；二是加强环境保护意识和资源管理，推动绿色发展和可持续利用；三是进一步优化政策环境，提高政策执行力度，为企业发展提供更多的支持和便利。
综上所述，我们对开发区的调研情况进行了全面的汇报，希望相关部门和企业能够重视并采纳我们的建议，共同推动开发区的可持续发展和繁荣。
2022年关于开发区管理运行体制机制的调研报告
2022年关于开发区管理运行体制机制的调研报告去年11月开始，__市着眼于打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合的高能级战略平台，对区域面积达122.48平方公里的省级开发区__经济开发区、区域面积达35平方公里的省级高新区__现代环保装备高新技术产业园区进行优化整合。
与此同时，同步调整开发区管理运行体制机制，加快实现整合后的开发区质量变革、效率变革、动力变革，推动“两区合一”由“物理变化”向“化学变化”转化。
2022年5月27日《浙江日报》以《__经济开发区：逐梦一体化奋力开新局》为题，整版报道了融合后的开发区在培育新动能、建设新城市、推进高质量发展取得的成效。
目前，开发区新增招商选资签约项目34只，其中，50亿元以上项目1只，10亿元以上项目6只，5亿元以上项目3只，1亿元以上项目4只，总投资超150亿元。
开发区“一核一廊五园”初具雏形，数智安防产业园被列入“浙江省数字安防万亿级产业集聚区”和“杭州数字安防产业融合矩阵”，已签约引进包括华为等企业在内项目20个，累计投资超50亿。
体制机制调整的优势正在显现。
整合管理机构。
按“一个平台、一个主体、一套班子”的工作要求，整合浙江省__经济开发区管理委员会(挂__市城西工业新城建设管理委员会办公室牌子)和__现代环保装备高新技术产业园区管理委员会两套班子，设立中共浙江省__经济开发区工作委员会、浙江省__经济开发区管理委员会(以下简称开发委)为市委、市政府派出机构，合署办公，规格为正科级。
开发委主要承担所辖区域内的规划、招商、融资、重大基础设施建设和监管等，负责项目招商、审批和建设期间的企业管理服务等职责。
同时，开发委增挂__现代环保装备高新技术产业园区管理委员会牌子。
通过开发区管理机构实质性整合组建，核减正科级单位1个，股级内设机构3个，股级事业单位3个、事业编制6名，实现了“瘦身”。
同时解决了以往“两区”在考核任务分配、重大产业项目落地、重大项目涉及两区的基础设施、土地空间利用等问题上，需要由市主要领导任组长、常务副市长任副组长的统筹协调小组来协调明确的机制体制问题，避免和防止了重复建设和无序竞争的情况发生，达到了“高效”目的。
开发区管理体制和运行机制现状调研报告
〔开发区管理体制和运行机制现状调研报告〕目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。
统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。
取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。
但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。
为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。
同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。
总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。
问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[20XX]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。
管委会作为同级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。
管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。
开发区中层干部由管委会实行聘任制。
从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。
原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。
其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。
关于开发区管理运行体制机制的调研报告
关于开发区管理运行体制机制的调研报告开发区管理运行体制机制调研报告一、调研背景开发区是国家在特定地区设立并希望通过特殊政策及制度机制促进经济发展的区域。
近年来，随着国家经济的快速发展，开发区的数量和规模不断增加，为促进经济发展和优化产业结构发挥了重要作用。
然而，随着开发区数量的增加，如何有效管理和运营这些开发区成为了一个亟待解决的问题。
因此，本次调研旨在研究开发区管理运行体制机制，寻找优化管理模式的方案，以推动开发区的可持续发展。
二、调研目的与方法本次调研的目的是了解当前各地开发区的管理运行体制机制，收集相关数据和信息，并提出优化建议。
调研主要采用以下方法：1. 文献研究：查阅相关文献，了解开发区管理的理论与实践；2. 实地访谈：走访多个开发区，与相关管理人员进行面对面的访谈，了解他们的管理模式与运营经验；3. 调查问卷：设计调查问卷，向开发区相关人员发放，收集他们的意见和建议；4. 数据分析：对收集到的数据进行统计和分析。
三、调研结果通过调研和分析，我们得出了以下结论：1. 开发区的管理运行体制机制各异，但普遍存在一些问题，如人力资源不足、管理层次结构不够完善、管理机制不够灵活等；2. 一些开发区在管理运行体制机制上取得了较好的成果，他们采取了一些有效措施，如与高校合作，引进专业人才；建立了科学的绩效评价体系，鼓励管理人员的积极性；加强与企业的合作，推动资源共享等；3. 一些开发区的管理运行体制机制还存在一定的问题，如长期依赖政府资源，缺乏独立发展能力；管理决策不够科学、合理，缺乏市场导向等；4. 开发区管理运行体制机制的优化需要从以下几个方面入手：加强人力资源建设，提升管理水平；完善管理机制，实现科学、高效的决策；加强与高校、企业的合作，实现资源共享和协同创新；建立与市场需求相适应的管理模式，增强自主发展能力。
四、优化建议根据上述调研结果，我们提出以下优化建议：1. 加强人才队伍建设，引进专业管理人才并加强培训，提高管理水平；2. 完善开发区的管理结构和层级，明确各级职责和权限，提高决策效率；3. 建立科学的绩效评价体系，对管理人员进行量化评估和激励，激发他们的积极性；4. 加强与高校和企业的合作，实现资源共享和协同创新，推动开发区的可持续发展；5. 鼓励开发区采取市场化、市场导向的管理模式，提高自主发展能力，降低对政府资源的依赖。
开发区管理体制和运行机制现状调研报告
开发区管理体制和运行机制现状调研报告开发区管理体制和运行机制现状调研报告一、背景介绍开发区是指国家为了推动经济发展，吸引外资和促进产业升级而设立的特殊经济区域。
开发区管理体制和运行机制对于促进经济增长、吸引外资和提升区域竞争力具有重要作用。
因此，对开发区管理体制和运行机制的现状进行调研分析，有助于发现问题、提出改进建议，推动开发区的可持续发展。
二、开发区管理体制现状调研1. 开发区管理主体目前，我国的开发区管理主体主要包括国家级开发区的国家发展改革委员会和地方人民政府，省级开发区的省发展改革委员会和地方人民政府，市级开发区的市发展改革委员会和地方人民政府。
不同级别的开发区根据所属的管理主体不同，其管理权限、政策支持和责任义务也各有不同。
2. 开发区管理体制目前，开发区的管理体制多样化，有的是政府主导，有的是政府与企业合作。
政府主导的开发区主要由政府负责区域规划、招商引资、土地供应等，企业合作的开发区则由政府与企业共同组成开发区发展公司或合资企业来管理。
不同的管理体制在政策制定、资源配置、运营和监管等方面存在差异。
3. 开发区管理机制开发区管理机制主要包括规划制定、招商引资、项目审批和服务保障等环节。
目前，许多开发区都建立了相应的管理机制，如设立了规划局、招商局、发展局等职能部门，负责制定开发区发展规划、招商引资工作、项目审批和提供相关服务。
此外，一些开发区还建立了开发区管理委员会或相关委员会，协调各职能部门的工作，加强协作和合作。
三、问题分析与建议1. 体制过于僵化目前，一些开发区的管理体制过于僵化，限制了其创新和发展。
建议开发区管理主体应当加强改革和创新，适时调整管理职责和权力，提高管理效能和创新能力。
2. 部门职责不明确一些开发区的部门职责不明确，导致决策和协调困难。
建议开发区管理机制应当明确各部门的责任和职能，并建立协调机制，加强部门间的沟通和合作。
3. 服务保障不到位一些开发区的服务保障不到位，给企业发展带来困扰。
我国开发区行政管理体制改革研究
我国开发区行政管理体制改革研究近年来，我国的开发区在激烈的市场竞争中表现出色，成为促进国内经济发展的重要力量。
然而，由于开发区地域范围广、经济类型多样，以及行政管理体制存在的问题，开发区面临着一系列管理难题和发展挑战。
因此，对开发区的行政管理体制进行改革研究具有重要意义，是加强开发区管理，提升经济发展质量的必要手段。
一、开发区行政管理体制存在的问题1、行政管理粗放化，效率低下。
大量的行政人员被占用在繁琐的事务性工作上，导致管理粗放而效率低下。
2、行政管理体制不完善，多头管理。
由于开发区管理职责涉及多个部门，常常出现各自为政、互相纠缠，导致管理混乱。
3、对外沟通协调不足。
开发区与各级政府、企业之间的沟通协调不足，迟迟不能形成良性互动模式，影响开发区发展和企业招商吸引力。
4、行政服务不便民。
很多开发区的行政服务设施不健全，服务时间短、服务流程复杂，导致企业在开发区经营不尽人意。
二、改革方向1、精简行政管理体制。
提高行政效率，优化资源配置，加强行政管理团队能力的建设，减少冗余人员，实行信息化，实现精细化管理。
2、完善行政管理体制。
经过分析、统筹和协调，缩减冗余机构，将职能性机构转变为服务型机构，提高服务水平，完善管理体制。
3、加强区域协同。
建立公共服务设施和管理体系，加强区域协作互助，增加开放程度，提升开发区的政策吸引力。
4、提升行政服务水平。
建设简易化的服务机构，为企业提供质量和简单的服务，解决日常问题和手续办理，提高开发区的管理水平。
提高行政效率，缩短办理时间。
三、改革措施1、改革行政管理体制，实现行政效率提高（1）实施精细化管理，优化管理流程，提高工作效率。
（2）建立信息管理平台，加强协同、集成和创新，提升数据处理能力。
2、改善行政服务水平，提高服务质量（1）服务设施健全，满足企业的服务需求。
（2）简化办事流程，缩短服务时间。
3、优化区域协作机制，提高开放程度（1）提高开发区管理水平和服务能力，增加政策吸引力。
《锡林郭勒经济技术开发区管理体制的问题及对策研究》范文
《锡林郭勒经济技术开发区管理体制的问题及对策研究》篇一一、引言锡林郭勒经济技术开发区（以下简称“开发区”）作为我国重要的经济特区，其管理体制的优化与完善对于促进区域经济发展、提升产业竞争力具有重要意义。
本文旨在深入探讨开发区管理体制存在的问题，并提出相应的对策，以期为开发区的可持续发展提供理论支持和实践指导。
二、锡林郭勒经济技术开发区管理体制的现状锡林郭勒经济技术开发区在过去的发展中，形成了以政府为主导的管理体制。
这种体制在推动区域经济发展、吸引投资、优化资源配置等方面发挥了积极作用。
然而，随着市场经济的深入发展和经济全球化的推进，这种管理体制也暴露出一些问题。
三、管理体制存在的问题1. 政府干预过多，市场机制作用发挥不足。
在开发区的管理中，政府过多地干预市场运行，导致市场机制的作用得不到充分发挥，影响了企业的创新活力和竞争力。
2. 管理体系不够完善，部门之间协调不够。
开发区的管理部门繁多，各部门之间缺乏有效的协调机制，导致资源浪费和效率低下。
3. 人才引进和培养机制不健全。
开发区在人才引进和培养方面存在短板，高素质人才的缺乏制约了开发区的创新发展。
4. 法律法规体系不健全，政策执行力度不够。
相关法律法规不够完善，政策执行过程中存在一定程度的随意性和不公平性，影响了企业的合法权益和市场的公平竞争。
四、对策研究1. 优化政府职能，发挥市场机制作用。
应进一步简政放权，减少政府对市场的干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的创新活力和竞争力。
2. 完善管理体系，加强部门协调。
应建立统一的管理机构，加强各部门之间的协调与沟通，实现资源共享和优势互补，提高管理效率。
3. 健全人才引进和培养机制。
应加大人才引进和培养力度，建立完善的人才培养体系，吸引更多高素质人才参与开发区的建设与发展。
4. 完善法律法规体系，加强政策执行力度。
应加快相关法律法规的制定与修订，确保政策的连续性和稳定性，同时加强政策执行力度，维护市场的公平竞争和企业合法权益。
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开发区管理体制和运行机制现状调研报告目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。
统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。
取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。
但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。
为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。
同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。
总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。
问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。
管委会作为同级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。
管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。
开发区中层干部由管委会实行聘任制。
从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。
原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。
其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。
新核准设立的82家开发区中，9家没有设立开发机构，21家仅设立临时开发办公室，从不同部门抽调3-5人，难以承担开发区的建设任务。
从145家省级开发区的调查问卷中反映，68家开发区管理人员属于事业编制，103家没有内部中层干部任免权，中层干部由当地组织或人事部门选派，111家没有自主用人调配权，需要的管理人员由当地人事部门调配。
问题之二，职能权限不到位《办法》和《意见》规定，开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作；按照规定权限负责投资项目的申报和审批；负责组织实施区内各项基础设施和公用设施的建设和管理；根据开发区总体规划和土地利用规划，依法进行区内土地的规划、开发和土地利用管理工作。
XX年开发区清理整顿以前，大多数所在地政府及其职能部门将这些权限赋予开发区管委会，随着清理整顿工作的进一步深入，部分行业实行垂直管理，开发区本身又没有明确的法律地位，致使许多管理权限不到位。
在145家省级经济开发区调查中，128家开发区没有企业工商注册登记职能，133家开发区不能办理项目环境评价手续，115家开发区不能办理土地征用和规划手续。
开发区普遍反映，一是原来拥有的部分管理权限上收到市、县有关部门。
如项目建设规划证书发放权，XX年以前，大多数原批开发区内的投资项目，都由管委会发放项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，而目前在开发区内的建设项目“一书两证”，80%以上的开发区需要到当地建设局或规划局办理。
如大中专毕业生接收权，XX年以前大中专毕业生进区工作，许多开发区可以自行确定，而现在绝大多数须报所在地人事局审批。
类似这样的权力上收问题还有企业工商注册登记、外商投资企业年检、两类企业认证等管理权限。
二是应下放给开发区而至今未到位的权限。
如有限责任公司审批权、注册地址在开发区的外商投资企业审批权、机电产品进口审批权、建设工程招标管理权、房屋产属证书发放权、区域环境评价等，90%以上的省级经济开发区需要报所在地有关部门审批或转报。
三是到位不彻底的管理权限。
突出存在的问题是中间环节多，审批效率低，如固定资产投资计划审批权、粮食、棉花、植物油、矿砂等原材料进口许可证发放权、总投资5000万美元以上外商投资企业审批权等，仍需要经过有关部门审查后转报省里，特别是设在县市区的省级开发区，需要经过县、市两级政府部门审查。
许多开发区设立的“一条龙”服务大厅，不少已成为政府部门收文窗口，无形中增加了一个管理层次，快捷优势已经丧失，办事效率甚至比区外还低。
问题之三，发展后劲明显不足《意见》规定，开发区管委会负责区内的财政、税收等管理工作；搞活园区管理人员收入分配机制，逐步实行企业化工资分配制度，由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准；建立管委会主任奖励基金制度，每年可在财政预算中安排一定经费作为奖励资金，由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。
但在145家省级开发区调查中，财政体制管理方面，92家开发区没有设立财政体系或职能上收，尽管许多已经进入“收获”时期，但是区内财政收入全额上缴，基础设施和公共设施建设投资、管理人员工资、办公经费等完全由所在地政府安排。
在其余设立财政体系的53家开发区中，只有39家开发区成立了资产运营机构，采取企业化、市场化运作模式，利用区内资源，通过自筹资金进行区内基础设施和公共设施建设。
管理人员收入分配方面，所有开发区都没有自行制定工资标准的职能，管理人员的工资按照当地人事部门核定的标准发放，只有极少数开发区建立了管委会主任资金奖励制度。
这种分配机制，短时期内可能对开发区的管理工作没有很大的影响，但长期下去，肯定对工作效率、服务质量等带来负面效应，尤其是对新核准设立的处于创业初期的开发区，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作时间和不成比例的劳动报酬，可能成为制约开发区又好又快发展的阻力。
尽管开发区在管理体制、运行机制、政策落实方面存在以上种种困难和问题，但是各地建设发展开发区的信心没有动摇，决心没有改变。
建议各级政府和职能部门应当保护这种积极性，把开发区作为经济国际化的示范区、深化改革的试验区、先进制造业和高新技术的集中区、城市化建设的样板区，不断加大工作推动力度。
根据以上存在的问题，提出如下措施和建议。
（一）加强领导班子建设，给予开发区高效运作、快速发展的能力。
开发区建设发展需要一支高素质的人才队伍，开发区行政管理人员只有具备文化层次高、外语水平高、技术知识丰富和懂经营、熟悉国际经贸业务的综合素质，才能担负起开发区对外招商引资、延长产业链条、促进健康发展的重任。
管委会领导班子成员作为开发区的组织领导和政策的决策、执行者，更要具备这些能力。
建议省有关部门对全省开发区班子建设、机构设置、人员编制、干部管理进行调研，提出加强开发区领导班子和机构建设的具体意见。
参照江苏省的做法，制定考核标准，对经济发展快、拉动作用强、集约利用资源高、循环经济效果好的省级开发区，提高管委会主要领导的行政待遇，增强管委会的组织协调能力。
同时，在控制编制和机构总量的前提下，赋予开发区管委会设立内部机构的自主权和中层及以下管理干部的任免、使用权，开发区自行提拔任用的中层干部和向社会招聘的管理人员报当地组织或人事部门备案。
（二）赋予相应的管理权限，给予开发区依法行政、规范管理的权力。
省市政府各部门要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予特殊的管理权限，给予重点扶持。
在不违背国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予开发区同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能。
省外经贸厅制定标准，设立科学发展示范园区。
建议省政府办公厅协调有关部门，对科学发展示范园区需要上报的文件直接报省直有关部门审批或转报，减少中间环节，提高行政效率。
同时，建议由省政府办公厅牵头，会同有关部门督察《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的贯彻落实情况，解决开发区职能权限不到位的问题。
加快《山东省经济开发区管理条例》立法进度，尽早颁布实施，明确开发区的法律地位，赋予经济执法权。
（三）加大政策、资金扶持力度，给予开发区高标准建设、高质量发展的动力。
一是对科学示范园区进行政策扶持。
科学发展示范园区都具备了自我扩张的能力，在发展过程中不仅不需要政府财政的资助，而且还能给当地做出贡献，达到了设立开发区带动区域经济社会发展的目的。
为使开发区发挥更大更强的作用，建议由省外经贸厅牵头，会同省财政厅、人事厅等部门，按照《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的规定，对科学发展示范园区财政、税收、劳动报酬、融资办法等职能落实方面的情况进行督察，配合当地政府把应当到位的职能赋予开发区，建立一级财政体系和管委会主任奖励基金制度，管委会自行制定工资标准，调动管理人员积极性。
建立融资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区，增强开发区发展后劲。
二是继续加大西部开发区基础设施建设支持力度。
西部开发区尤其是新核准设立的开发区，还处在建设初期的创业阶段，自我膨胀自我发展的能力还比较脆弱，政府在开发区基础设施建设方面应当给予帮助和支持。
XX年，省财政安排4000万元，对西部开发区进行基础设施建设资金贷款贴息，放大贷款金额23.6亿元，取得了明显效果。
建议省政府将这有效办法再延长5年。
各开发区所在市、县也参照省里的做法，提出扶持开发区基础设施建设的意见。
三是建立开发区土地开发整理专项资金。
《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的规定，开发区内的土地有偿使用收入，除按规定上缴中央和省部分外，全部用于开发区基础设施建设和土地开发整理。
目前，开发区是建设用地使用量最多、土地集约利用水平最好的区域之一，建议按照国家对建设用地开发使用管理的新规定，省政府对开发区土地有偿使用收入上缴省里的部分，建立专项资金，用于开发区土地开发整理、基础设施建设和招商引资，由省国土资源厅牵头，会同省财政厅、外经贸厅提出具体操作办法。
各开发区所在地政府对地方留成部分，也相应制定实施措施和具体办法。