政府职能转变与服务型政府建设
政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
全面正确履行政府职能建设服务型地方政府
◇读◇书◇文◇摘◇全面正确履行政府职能建设服务型地方政府□王秀平服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
一、地方政府转型的态势已基本形成建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”。
要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。
当前中国的社会发展已进入了一个新的发展阶段。
各级政府要成为“有效”和“有为”政府，就要把资源更多投入到社会管理和公共服务领域，给予社会公正更多的关注。
事实上，在社会发展程度提高，社会阶层持续分化、人民群众呼声强烈、经济全球化压力增加背景下，地方政府转型的态势业已形成。
第一，21世纪的中国地方政府，虽然还不得不把许多精力放在经济方面，但同时也开始把更多的资源集中于社会管理和公共服务，并更多地关注社会公平问题。
但这是一种动态的、相对的平衡。
第二，经过多年的努力，中国人均GDP水平已超过5000美元。
在公共政策和管理模式方面做出重大调整的条件已具备。
第三，人民群众要求政府公务员改变其工作方式和希望得到更多的公共服务的愿望非常强烈。
加快政府职能转变步伐,努力打造公共服务型政府
政府职能转变与服务型政府建设
什么是服 务型政府？
管理就是服务，我们要把 政府办成一个服务型的政府， 为市场主体服务，为社会服 务，最终是为人民服务。 ——温家宝
第三讲
“为人民服务”的政府与“服务 型”政府是不是一回事？
“人民”是政治概念； “公民”是法律概念。 前者属于党的执政理念、 执政能力的问题， 后者属于政府的行政理念、 行政能力的问题。
组织
政府运 行职能
协调
控制
这是指依据政府计划标准衡量计划完成情 况并纠正计划执行中的偏差，以确保政府 目标和计划目标实现的管理活动。
第二讲
南水北调
廉租房 卖房子 限房价
社会治安
招商引资
哪些是政 府该管的？
为农民工 讨工钱
帮果农 卖水果
博物馆
义务教育
修公厕
第二讲
建低保
政府管理的理论依据
第二讲
政府职能转变的理论阐释
政府的主要责任是制定规则、监管调控、维 护秩序，提供公共物品，维护公共利益。
– 在市场机制缺损或失灵的情况下，弥补市
场功能的不足，提供如环保、社保等公共 物品。
– 政府机制会有明显的局限性，它不适应配
置私人物品，而且强制的行政命令方式， 会造成交易成本和效益的损失，也就是出 现“政府失灵”。
第二章
政府职能
政府并不是直接为人民提供财富，而是 创造环境和条件，让人民能够自我创造充足 的财富。
——亚当〃斯密 （生于1723-逝于1790）
第一讲
亚当•斯 密在1776年 《国富论》 中提出 成熟的市场经济国家政府职能演变经过了三个阶段 ： 罗斯福 1933 近20年 年的“新政”。 以斯蒂格利 自由资本主义时期——”守夜人” 茨、弗里德 曼等为代表
、转变政府职能,建设服务型政府
、转变政府职能，建设服务型政府摘要：政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
它包括管理职权、职责的改变、管理角色的转换、管理手段、方法及其模式的转变等。
深化行政管理体制改革的重点和关键在于政府职能转变。
当前和今后一段时间，进一步推进政府职能转变必须抓好五个方面：一是更新政府管理理念，强化服务意识；二是按照构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的要求，更加重视和发展政府社会管理和公共服务职能；三是按照社会主义市场经济的要求，切实推行政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；四是按照法治国家的要求，规范行政行为，加强行政执法建设，全面落实依法行政；五是按照服务型政府的要求，切实推进行政体制改革，实现政府管理方式的转变。
关键词：政府职能；职能转变；服务型政府一、当前我国政府职能转变面临的主要问题1.1我国政府职能目前存在的宏观问题由于经济社会的非线性发展与公共行政事务的不确定性，导致政府职能转变至今仍面临一些突出问题。
从宏观上讲，主要表现在以下几个方面：一是政府职能划分不科学，职能交叉现象突出。
政府职能定位关系全局，政府绩效不高的症结往往是职能定位不准。
到目前，我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
政府机构分工过细、性质趋同、职责交叉是影响政府职能发挥的重要原因。
二是相关政府职能的强化不足。
改革开放以来，政府在弱化和转化相应的政府职能方面仍做的不够，政府的许多职能被弱化，许多职权被收回，在将其还归企业和市场方面取得了一定的成效。
但市场和社会并非万能的，及时、合理弥补市场和社会的功能缺陷，发展公共服务正是现代政府职能的关键所在。
在注重发挥市场作用的过程中，一些政府部门有意或无意地淡化了政府的管理，甚至把社会管理和公共服务职能不当、不合时宜地推向市场，导致社会的失序和混乱。
基础教育、医疗卫生、生态建设、环境保护、社会福利和社会保障等领域和方面存在的诸多问题，与存在社会管理和公共服务方面的职能转变不到位有相当大的关联，而这些问题是市场自身无法调节和解决的。
行政管理学_中南财经政法大学_2 第二章——政府职能_(2.7.1) 新中国政府职能是怎样变化的
新中国政府职能是怎样变化的？同学们好，上一次我们讲述了为什么政府职能要转变，这一讲我们讲第七个问题，新中国政府职能是怎样变化的？新中国成立以后，为了适应单一所有制下的计划经济体制的需要，我们建立的是高度集权的全能、统治型政府。
改革开放30多年来，我国政府经历了一个从全能型政府向有限型政府、从管治型政府向服务型政府转变的过程。
（一）全能型政府职能时期全能型政府职能时期是指从新中国成立到 20 世纪70年代末党的十一届三中全会召开以前。
这个时期也是我国的社会主义改造时期和计划经济时期。
在这个时期，我国经济上的基本特征就是单一的所有制和计划经济体制，与之相适应的就是全能型政府职能体系。
在这30年的时间里，政府把职能重心放在政治职能方面，经济和社会职能没有充分行使。
尤其是在20世纪60年代以后，“左”的思想影响越来越严重，不仅“以阶级斗争为纲”成为政府一切行政管理活动的统帅和灵魂，而且直接用行政手段管理经济。
在高度集权行政管理体制中，政府管理经济的唯一手段就是行政命令，指令性计划是其表现形式。
政府把所有的经济活动都纳入国家的刚性经济计划体系中实行集中管理，政企不分。
企业不是独立的责任主体和利润主体，而是各级政府机构的附属物。
政府一方面对企业实行统一计划、统收统支；另一方面又对企业实行统负盈亏、统购统销。
重计划、否市场，把计划和市场绝对对立起来，错误地认为计划经济等同于社会主义，市场经济等同于资本主义，进而从根本上否认市场配置社会资源的基础性作用。
市场长期被排除在社会经济生活之外，政府运用行政手段来配置社会资源，强政府、弱社会。
由于政府不但包揽经济事务，也包揽了许多社会事务，政府权力渗入社会生活的各个角落，政府权力凌驾于社会之上，造成社会功能缺失。
（二）改革及转变政府职能时期改革及转变政府职能时期是指 1978 年年底至2002年党的十六大召开。
1978年12月党的十一届三中全会召开以后，我国进入了改革开放的新时期。
新形势下我国政府职能的转变
新形势下我国政府职能的转变摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。
国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。
而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。
引言正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。
全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。
”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。
政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。
政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。
从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。
如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。
萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。
随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。
县政府职能转变和机构改革工作总结
县政府职能转变和机构改革工作总结一、引言县政府职能转变和机构改革是当前县域经济发展的需要，也是推动治理体系和治理能力现代化的重要举措。
经过一段时间的实践和探索，我们县政府在职能转变和机构改革方面取得了一些重要成果，特此进行总结。
二、背景与动因随着我国经济社会发展进入新时代，县级行政区的职能发生了深刻的变化。
县政府逐渐从传统的行政管理者转变为服务型政府，需要更加注重市场经济的发展，提供更便捷高效的公共服务，对于机构设置和工作方式也要进行相应的调整。
三、职能转变1. 加强指导和规划职能县政府积极担负起加强对地方经济发展的指导和规划职能，制定了一系列有利于产业升级、环境保护、基础设施建设等方面的政策，引领和推动县域经济的发展。
2. 优化资源配置职能优化资源配置是县政府职能转变的重要方向。
通过深入调研、科学分析，县政府将有限的资源投入到最需要的领域，实现资源的最优配置，提高资源利用效率。
3. 便民利民职能县政府将便民利民作为职能转变的重要目标，积极推动“互联网+政务服务”模式，提供更加便捷高效的行政服务。
利用信息化技术，实现在线办理、网上申报等服务，方便和满足群众的需求。
四、机构改革1. 系统编制优化通过深化机构改革，县政府进行了系统编制优化。
按照职能转变的要求，对原有的行政机构进行了调整，取消了一些冗余机构，优化了编制结构，提高了工作效率。
2. 强化职能部门建设县政府重视职能部门的建设和业务能力提升，加强职能部门的人员培训和学习，提高他们的专业素养和业务水平。
同时，改进工作方式，推行绩效考核制度，激发部门工作的活力。
3. 推进机构协同合作县政府注重不同机构之间的协同合作，打破各部门之间的壁垒，形成合力。
加强内部沟通和协作，推动政策的贯彻落实，提高工作效率和执行力。
五、成果与问题1. 取得的成果通过职能转变和机构改革，县政府在服务型政府建设、资源配置优化、便民利民等方面取得了显著成效。
政府工作更加规范化、高效化，重要事项能够迅速响应和解决。