西南油气田分公司油气田地面建设项目竣工验收管理实施细则

西南油气田分公司油气田地面建设项目竣工验收管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强和规范西南油气田分公司（以下简称分公司）油气田地面建设项目（以下简称地面建设项目）竣工验收管理工作，全面提高地面建设项目竣工验收水平，根据国家有关法律法规和集团公司、股份公司有关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称地面建设项目，是指直接为油气田生产服务的油气田产能建设、老油气田调整改造、天然气净化装置、天然气炼化装置、天然气长输管线、输配气站场及公用工程等地面建设项目。

按照集团公司、股份公司投资管理办法规定的投资项目管理权限和所涉及的范围，分为集团公司、股份公司审批管理的一、二类项目、专业公司审批管理的三类项目和分公司审批管理的四类项目。

第三条本实施细则所称竣工验收，是指地面建设项目已按批准的设计文件所规定的内容建成，正式生产前，由建设单位组织设计、施工、监理、检测等有关单位依据国家及行业有关规定，对项目建设成果的全面考核工作，是项目由建设转入正式生产，办理资产转资手续的标志。

地面建设项目竣工验收分为专项验收和总体验收。

第四条竣工验收是项目建设的最后一道程序，是全面考核项目建设成果的重要环节，已具备竣工验收条件的地面建设项目，都必须及时进行竣工验收，办理资产转资手续。

未通过竣工验收的地面建设项目，由建设单位组织整改，并重新申请竣工验收。

第五条本实施细则适用于分公司业务范围内的新建、扩建和改建的地面建设项目。

第二章竣工验收管理机构与职责第六条分公司竣工验收工作实行以规划计划部门为主导管理，业务部门密切配合的组织体系，实行归口管理、分级负责的管理体制。

（一）分公司规划计划处是分公司地面建设项目竣工验收工作的归口综合管理部门，主要职责是：1.负责制订分公司地面建设项目竣工验收管理的相关规章制度；2.负责编制并下达分公司地面建设项目竣工验收工作计划；3.负责组织一类、二类项目的竣工预验收，并配合专业公司组织的地面建设项目竣工验收工作；4.负责集团公司和股份公司组织竣工验收以外的三类项目和上级委托的地面建设项目竣工验收工作；5.负责分公司地面建设项目竣工验收工作的考核。

（二）分公司总经理办公室是分公司地面建设项目档案工作归口管理部门，主要职责是：1.分公司档案馆负责协调、监督和指导分公司所属单位地面建设项目的档案管理工作；2.负责组织或申报分公司重点地面建设项目档案专项验收工作；3.参加分公司组织的地面建设项目竣工验收工作。

（三）分公司生产运行处是分公司地面建设项目土地管理的归口管理部门，主要职责是：1.负责协调、监督和指导分公司所属单位地面建设项目土地管理工作；2.参加分公司组织的地面建设项目竣工验收工作。

（四）分公司财务处是分公司油气资产及资产转资工作归口管理部门，主要职责是：1.负责协调、监督和指导分公司所属单位地面建设项目资产转资工作；2.参加分公司组织的地面建设项目竣工验收工作。

（五）分公司质量安全环保处是分公司质量、安全、环保、水土保持、职业卫生、节能工作归口管理部门，主要职责是：1.负责协调、监督和指导分公司所属单位地面建设项目的质量、安全、环保、水土保持、职业卫生、节能工作；2.负责组织与协调重点地面建设项目完工后的环境保护、消防、安全设施、水土保持及职业卫生的专项验收工作；3.参加分公司组织的地面建设项目竣工验收工作。

（六）分公司审计处是分公司地面建设项目竣工决算审计工作归口管理部门，主要职责是：1.负责组织分公司地面建设项目竣工决算审计工作；2.参加分公司组织的地面建设项目竣工验收工作。

（七）分公司开发部是分公司油气田开发建设工作归口管理部门，主要职责是：1.负责协调、监督和指导分公司所属单位产能建设、净化装置等建设项目的完工交接、试生产（运行）和性能考核工作；2.负责组织分公司重点产能建设、净化装置等建设项目的完工交接、试生产（运行）和性能考核工作；3.参加分公司组织的产能建设、净化装置等建设项目竣工验收工作。

（八）分公司地面建设项目管理部是分公司地面建设项目建设实施工作归口管理部门，主要职责是：1.负责协调、监督和指导分公司所属单位地面建设项目建设实施工作；2.参加分公司组织的地面建设项目竣工验收工作。

（九）分公司炼油化工部是分公司炼油化工建设项目归口管理部门，主要职责是：1.负责组织炼油化工装置的完工交接、试运投产工作；2.参加分公司组织的炼油化工建设项目竣工验收工作。

（十）分公司其它机关业务部门按其业务范围，在地面建设项目竣工验收工作中履行相应的业务指导职责。

第七条分公司所属二级单位规划计划部门是本单位地面建设项目竣工验收工作的归口管理部门，部门内应设置竣工验收工作岗位；二级单位业务部门按其业务职责和范围，协助和配合完成地面建设项目竣工验收的相关工作，主要职责是：（一）负责制订本单位地面建设项目竣工验收规定；（二）负责编制本单位地面建设项目竣工验收工作计划；（三）负责组织三类项目的竣工预验收，并配合完成分公司组织的地面建设项目竣工验收工作；（四）负责组织国内投资3000万元以下的地面建设项目和上级委托的地面建设项目竣工验收工作；（五）负责督促和检查项目组须完成的地面建设项目竣工验收相关工作。

第八条项目组是项目建设工作的执行者，在分公司和二级单位相关业务部门指导下，完成地面建设项目竣工验收相关工作，主要职责是：（一）负责项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件的收集、整理和归档工作；（二）负责检查、督促设计、施工、监理、检测等单位收集、整理地面建设项目的设计文件、施工文件、监理文件、检测文件，并负责汇编；（三）负责编写竣工验收报告，检查、督促设计、施工、监理、检测等单位及物资采购、生产试运行等相关部门编写各单项总结，并负责汇编；（四）配合、协助办理专项验收手续；（五）负责清理未完工程和遗留问题，并及时落实和整改；（六）做好与竣工验收相关的其它工作。

第三章竣工验收依据和条件第九条地面建设项目竣工验收时，建设单位应按照国家及行业有关规定，收集、整理和提供以下竣工验收依据文件：（一）批准的地面建设项目（预）可行性研究报告及前期专项评价报告、核准或备案文件；（二）批准的地面建设项目初步设计文件、施工图设计文件、《选址意见书》、《规划许可证》、建设用地申请及批复等文件，建设过程中发生的设计变更及相应的设计修改和批准文件；（三）符合国家及行业有关标准、规范、规定和设计要求的竣工图、隐蔽工程记录、材料试验报告、无损检测报告、质量检验报告和勘察设计单位出具的工程质量检查报告、监理单位出具的工程质量评估报告等文件或报告；（四）符合国家、地方及行业有关规定的环境保护、安全设施、职业卫生、水土保持、土地复垦、消防、档案等评价文件和验收文件；（五）国家及地方、集团公司、股份公司及专业公司对地面建设项目的相关审批、修改和调整文件；（六）现行的国家及地方有关法律、法规，集团公司、股份公司或专业公司相关管理办法和规章制度；（七）现行的国家及行业相关施工技术标准、验收规范、质量验收标准；（八）生产性地面建设项目的工艺设备考核报告，产品质量检验报告和试生产总结报告；（九）招投标文件、合同文件及相关资料；（十）引进关键技术或成套设备的地面建设项目以及中外合资（合作）地面建设项目，除按照国内竣工验收规定的依据文件外，还应提供与国外供应商签订的合同、提供的设计、技术文件及相关材料；（十一）设备技术规格书、安装说明书、使用说明书或手册；（十二）新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书或有关质量证明文件；（十三）与项目有关的其它文件。

第十条地面建设项目凡具备以下条件者，均应及时组织竣工验收：（一）生产性建设项目、辅助公用设施和生活设施，已按批准的设计文件建成，生产性工程经试运投产达到设计能力，辅助性公用、生活设施能够正常使用；（二）油气生产各类场站（库）、油气水管道及其它工程的主要工艺设备、管道安装及配套设施建设，经联动负荷试车（运）合格，主要工艺设备经连续72小时试运，各系统处理能力技术指标、能耗、产品品种和质量等各项指标达到设计要求；（三）对国外引进技术和设备的项目，按合同要求和有关规定完成验收；（四）生产操作人员配备、生产物资准备、抢（检）修能力、生产性辅助设施、备品备件和规章制度等能适应生产的需要；（五）工程质量符合国家和行业相关法律法规以及施工技术验收标准和规范等要求，工程质量监督机构出具工程质量合格意见；（六）环境保护、安全、水土保持、土地复垦、消防、职业卫生相关设施已按设计文件与主体工程同时建成投用，并通过相关部门的专项验收或履行相关手续；节能降耗设施已按设计要求与主体工程同时建成使用，各项指标符合相关规范或设计要求；（七）土地利用相关手续办理完毕，包括地面建设项目规划选址意见书、工程建设规划许可、工程用地规划许可、土地使用权属证明文件或证书；若土地利用相关手续未及时办理完毕，则应按照《西南油气田分公司石油天然气建设工程节约集约用地管理办法》的规定，在竣工验收报告书中进行专项说明；（八）应用ERP管道工程建设管理子系统(简称PCM系统)录入项目建设全过程相关数据，建立项目管理数据库，生成部分竣工资料。

PCM系统数据采集按照《中国石油管道工程建设数据采集内容规定（试行）》（油气〔2008〕306号）执行；（九）按照《西南油气田分公司地面工程标准化设计成果应用管理规定（试行）》（西南司计〔2010〕132号）的要求，完成《地面工程标准化设计竣工验收成果表》；（十）竣工验收文件已按要求整理完毕和按规定汇编完成，并通过档案专项验收。

管道走向信息已按照沿线政府规划部门要求进行备案。

（十一）按有关规定已经完成竣工决算审计，或履行相关竣工决算审计手续。

第十一条地面建设项目尚未全部具备竣工验收标准，但根据实际情况需进行竣工验收的，可根据实际情况，做如下处理：（一）地面建设项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建和少数非主要设备未按设计内容全部建成，但不影响正常生产，应办理尾项协议，报有关主管部门批准后，亦应办理竣工验收和移交资产手续。

对尾项工程应按批准的概算留足投资，编制竣工决算时应含尾项部分，并限期完成；（二）地面建设项目（如油气管道、天然气净化厂等）在投产初期由于原料供应量不足，原料组分变化、市场等原因，短期内不能达到设计规定的能力，但生产操作正常的，报有关部门批准后，应先行办理竣工验收和移交资产手续；（三）地面建设项目或单项工程已形成部分生产能力，或实际上生产方面已经使用，但近期不能按设计规模全部建成的，报主管部门批准后，可对已完成的工程组织验收；（四）对具备分期建设、分期受益条件的建设项目，部分建成后，只要相应的辅助设施配套，具备生产合格产品的条件，能够正常生产，报有关主管部门批准后，应分期分批组织验收，交付生产，同时移交资产；（五）对引进设备的项目，按合同建成，在完成人员培训、投产试运、设备考核合格后，组织竣工验收。