世界经济论坛：2010年全球风险报告(三)

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2010 年10 月期《全球金融稳定报告》第2-3章

2010年10月期《全球金融稳定报告》第二章：系统流动性风险：提高机构和市场的抵御能力新闻发布要点作者：Jeanne Gobat、Alexandre Chailloux、Simon Gray、Andy Jobst、KazuhiroMasaki、Hiroko Oura和Mark Stone要点•日益依赖短期批发融资导致全球危机期间流动性风险不断增加，对此金融机构和监管者未能予以注意。

•需要改善回购市场上的担保品估值方法。

另外，应鼓励在进行回购交易时更多地使用中央对手方。

•巴塞尔银行监管委员会最近提出的建议有助于增加流动性缓冲，并降低银行对期限错配风险的暴露。

•流动性指导原则应以某种形式覆盖那些促成期限转换的非银行金融机构。

•新的流动性监管规定应考虑到融资风险的跨境和跨币种方面。

多家金融机构无力对融资进行展期或获得新的短期融资，是本次危机的一大鲜明特征。

各国特别是先进国家的银行和非银行金融机构对短期市场融资的依赖增加了，因而在流动性枯竭时这些市场面临相当大的风险。

通过回购操作进行的有担保贷款大量增长，促进了融资市场。

一个未被关注的事实是，批发资金提供者已发生变化——银行不再在中介所需无担保资金方面发挥核心作用，相反，诸如货币市场共同基金等其他机构日益成为资金的提供者，而传统的、更为稳定的存款者未起到这种作用。

更多使用低质量证券作为担保融资的担保品所带来的风险也被低估。

另外，危机表明，监管者和银行自身低估了依赖跨境融资带来的风险。

本章概述了处理系统流动性风险的综合方法。

2政策建议：本章提出了若干政策建议，包括以下方面：•政策制定者应完善担保融资市场的担保品估值和保证金缴纳方法。

重要的是对出售担保品可能花费的时间作出现实的假设，更为频繁地调整担保品以避免现金突然短缺的问题。

监管者还应鼓励市场在完整的信贷周期内对担保品定值，以防止在价值高时出现过度融资。

此外，金融监管者应定期核定银行的融资担保品定价模型。

世界经济论坛：2010年全球风险报告(五)

世界经济论坛：2010年全球风险报告（五）2010-5-17四、慢性病虽然前段时间H1N1病毒的广泛传播再次将全球传染性疾病所产生的影响置于显著地位，但另一种全球医疗卫生风险凸显了解决慢性病蔓延的迫切性。

正如《全球风险展望》和风险关联图所显示的一样，慢性病（或非传染性疾病（NCD），包括心脏病、中风、糖尿病、部分慢性肺部疾病和可预防型癌症）与财政危机、基础设施投资不足以及食品、饮水和能源安全等其他全球风险高度相关。

慢性疾病的治疗成本在全球范围内普遍上升，同时发病率和死亡率也呈现出上升势头，这主要是由人口结构和饮食变化引起的，由此导致某些人将慢性病称之为“静悄悄的”流行病。

虽然慢性病与发达国家肥胖症患者增多有关，但慢性病引发的死亡病例中有80%集中在中低收入国家。

除了撒哈拉以南的非洲国家外，收入偏低是其他国家慢性病引发死亡的主要原因，另外，不幸的是，在那些地区慢性病的死亡率到2030年可能会超过传染病的死亡率。

2005年由慢性病引发的3500万死亡病例中，有一半死者的年龄低于70岁，同时有一半为女性。

在未来10年，如果慢性病问题不能得到有效解决，预计非洲、中东和亚太地区的慢性病患者人数将分别增加27%、25%和21%，这三个地区慢性病患者将占全球慢性病人总量的75%。

慢性病是发达和发展中国家都无法解决的问题发展援助的减少已经导致许多国家在医疗方面的公共支出大幅下降。

当资金有限时，政府通常会以牺牲对慢性疾病的预防和治疗为代价，重点关注与联合国千年发展目标(Millennium Development Goals)相一致的基础医疗服务。

除了撒哈拉以南的部分非洲国家外，大多数发展中国家的医疗卫生体系将在未来几十年经历一次历史性变革。

传染病、妊娠期和围产期条件恶劣以及营养不良引发的死亡人数将在未来10年减少3%。

然而，同期慢性病引发的死亡人数可能增加71%。

在受贫困和社会分裂困扰的国家，如果无法保证民众的基本健康和防范健康风险，那么经济发展就将受到制约，并且威胁到社会福利和稳定。

2010年第三季度国际经济观察

2010年第三季度国际经济观察2010-10-252010年三季度，各发达国家经济有复苏迹象。

但发达经济体虽然走上了经济复苏的道路，但未来经济仍面临许多不确定因素，确保金融稳定、继续巩固财政状况仍是各国下一季度经济工作的重点。

一、经济出现复苏迹象，未来前景仍需观察1.美国经济温和复苏随着2009年全球的V字反弹的结束，今年以来，美国的经济增速明显放缓。

三季度美国GDP增长2%，比二季度提升0.3个百分点，呈温和复苏态势。

其中，私人投资和政府投资仍然呈下滑态势；消费方面，消费者支出微幅上升，但消费者信心依然不高，消费者对价格依旧敏感，消费限于必需品；商品与服务的出口也继续下滑，但下降幅度在缩小。

图1：美国2007年以来GDP季度环比增长率单位：%资料来源：国研网国研数据图2：美国消费信贷指数单位：%资料来源：国研网国研数据8月份工业生产指数小幅回落至93.2，工业生产同比增速继续下滑，工业部门扩张力度放缓。

制造业PMI连续第四个月的下滑，但非制造业PMI回升，服务业表现较制造业为佳。

美国产能利用率依然不高，目前仅为危机前水平的85%左右。

订单方面，耐用品订单下滑幅度超过全部工业品订单的降幅，耐用品工业生产未来依然低迷，工业增速在此影响下将继续回落。

图3：美国GDP、消费、投资和出口折年率季度同比增长单位：%资料来源：国研网国研数据从产能利用率来看，相较于二季度，三季度美国各月的产能利用率有所提高，但与1972-2009年的均值相比较，仍有较大差距，说明美国经济仍未完全复苏。

图4：2010年美国产能利用率对比资料来源：国研网国研数据尽管美国三季度经济增长数据好过预期，但市场仍然担心，经济复苏能否得以延续。

根据美国劳工部公布的最新数据显示，2010年9月，美国失业率仍然维持在9.6％的高位，9月份政府部门总就业人数减少159,000人，降幅最大。

这其中不仅包括联邦政府解雇的77,000名人口普查员，还包括州及地方政府因预算压力而裁减的76,000名雇员。

世界经济论坛WEF(201001)-2010年全球风险评估报告(CN)

全球风险网络评估报告世界经济论坛报告由以下机构联合撰写花旗集团Marsh & Mclennan Companies (MMC)瑞士再保险沃顿商学院风险中心苏黎世金融服务公司世界经济论坛2010年1月2010年全球风险虽然未经核实，但作者认为本文提供的信息准确，来源可靠。

尽管如此，本文不对所提供的信息的准确性或完整性做出任何直接或间接的承诺和保证。

本文对未来情况的预测建立在特定假设的基础上，其内容可能与历史和现实并不直接相关，但与已知或未知的风险、不确定因素以及其他因素紧密相连。

鉴于当今世界不断变化，新的风险不断显露，读者应当谨慎地引用本报告的内容，不要对其过分依赖。

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ISBN:92-95044-31-2978-92-95044-31-9REF：2012093世界经济论坛2010目录前言4摘要51. 2010年全球风险格局72. 财政危机和失业143. 基础设施投资不足184. 慢性病245. 需要密切关注的风险27 －跨国犯罪与腐败27 －生物多样性丧失29 －关键信息系统与网络脆弱性316. 管理全球风险：理解系统脆弱性33 －制定国家层面的全面风险管理办法33 －公司如何应用《2010年全球风险》的调查结果34结论36附录1：方法37附录2. 2010年风险晴雨表38贡献者和致谢464世界经济论坛2010通过分析各种风险之间的相互关联性，《2010年全球风险》再次强调，需要具备更有效的全球治理架构，才能找到解决本报告中所指出的诸多问题的方法。

2010年世界经济与国际形势报告会全文

2009年12月24日上午9：00在中国社会科学院第一学术报告厅举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，届时将发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告（2010）》。

谢寿光:尊敬的李慎明院长，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，女士们，先生们，大家早上好！由中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社联合主办的2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会现在开始！谢寿光:我们今天正逢西方开始放假的日子，对过去一年的政治、经济做如何的评价，应当是新闻界的朋友们极为关心的问题。

中国社会科学院世界经济与政治研究所长期以来对世界经济和国际形势进行追踪、观察、分析、研究，形成了对2009年世界经济与国际形势的分析和2010年的预测，这项成果让我们所有的媒体来进行分享。

今天我们这个会议引起一批著名学者的高度关注，国际形势的主编、中国社会科学院党组副书记、副院长李慎明研究员在百忙之中亲自到会，与大家见面。

谢寿光:出席今天会议的还有中国社会科学院学部委员裘元伦研究员，中国社会科学院学部委员、欧洲研究所所长周弘研究员，中国社会科学院国际学部委员苏振兴研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、《世界经济黄皮书》主编张宇燕研究员。

出席这次会议的还有中国社会科学院国际学部学术秘书王立强研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理何帆研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所孙杰研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓研究员，欧洲所副所长江时学研究员。

谢寿光:过去一年一度的《世界经济黄皮书》和《国际形势黄皮书》的发布都会引起广泛的影响和关注，今年黄皮书的发布，我刚才给大家介绍的这些领导和一流的学者，他们亲自到场，今天这个会由两本报告的主编先做主旨报告，前面由领导讲话。

世界经济论坛XXXX年全球风险报告

世界经济论坛XXXX年全球风险报告2010-4-19农业：基础设施是食品安全和可连续进展的前提尽管全球的都市人口在持续增加，但仍有75%的贫困人口仍旧居住在农村。

正如2007年报告所讨论的，食品安全受到专门多因素的阻碍，然而这些因素之间都高度有关，同时基础设施是这些因素的核心。

仍在持续增加的全球人口对食品质量要求在持续提升，这不仅提升了对食品的整体需求，而且还提升了用于生产和运输食品的水和能源的需求。

几乎没有哪个国家按照目前现有水资源制定了治理以后基础设施和医疗卫生规划需求的机制。

例如，世界经济论坛5的2009年水务报告估量，到2030年，印度的能源和食品生产对水的需求将有40%无法得到满足。

如果农业生产力能够到2050年满足世界90亿人口的粮食需求的话，那么这势必成为第二次绿色革命。

事实上，非洲的第一次绿色革命尚未展开。

然而，粮食储存和运输体系方面的投资也有望获得庞大收益，从而将白费减少到最低，为消费者提供最大的粮食供应。

上述领域投资所产生的阻碍可能会对降低粮食价格波动做出庞大奉献。

除了储存和运输外，另外两个与农业有关的基础设施领域——水务和能源也至关重要。

农业用水占到水需求总量的70%，另外，气候变化的阻碍意味着，许多地区会变得越来越洪涝，或者容易受到极端天气的阻碍，因此，提升水资源利用效率成为当务之急。

提升水资源开采和灌溉效率不仅是对生产力的投资，依旧对资源可连续治理的投资。

能源基础设施投资也是进展中经济体农村地区的优先进展任务，同时必须被纳入全面能源战略打算。

尽管能源价格的上涨或大幅波动会通过原材料和运输成本给农户带来双重打击，然而，能源价格还与生产资料有关，因为天然气价格对硝酸类化肥的阻碍专门大。

只对基础设施进行投资可能还不够，还必须有其他领域的投资（该投资用于改善各国和全球的市场结构）作为必要的补充。

农业基础设施领域的投资挑战形式多种多样。

全球部分土地最肥沃的地区也是高度不稳固的地区，如果要吸引大量私人投资，那个地点的重大基础设施项目需要政府、国际组织和多边援助机构以创新的方式来共担风险。

2010年国际经济热点问题研究综述试论

2010年国际经济热点问题研究综述试论2010年国际经济热点问题研究综述试论2010年，世界经济在遭受金融危机重创后开始出现缓慢复苏迹象，步人后危机时期。

在后危机时期，国际经济环境出现一系列新变化。

一方面，国际金融危机还在继续扩散与深化，世界经济增长乏力，世界贸易萎缩，并由此导致主权债务危机、国际贸易壁垒等一系列问题的出现。

另一方面，中国首先摆脱了国际金融危机的冲击，恢复快速增长势头，成为世界经济增长的重要驱动力量，人民币国际地位的提升引发了人们对人民币国际化与人民币汇率问题的关注。

国际金融危机的冲击，固然对中国利用外商直接投资影响很大，但同时也给中国对外直接投资带来了机遇和挑战。

国内经济学界对这些问题进行了深入研究，提出很多具有理论和实际意义的观点。

一、国际金融危机的原因在既从制度方面又从经济运行体制等方面的研究上，陈雨露等指出，虽然经济因素确实在国际金融危机发生过程中扮演着重要角色，但诸如政治、制度和监管等非经济因素同样是非常重要而不能忽略的。

此外，陈雨露还认为，简单易于理解的金融工具更有利于信息传递和金融稳定，而过于复杂的金融创新则可能在投资者间形成新的信息不完全，导致投资者的风险识别状态发生系统性改变，最终诱发金融危机。

刘诗白认为，本次危机是资本主义周期性危机的新形式。

金融垄断资本主推的经济过度金融化与虚拟化，特别是“有毒的”衍生金融产品的引进，使美国金融结构畸形化和金融体系风险增大，并导致这场空前严重的金融危机的爆发。

而过度金融化的深层次原因则在于制度性的生产能力过剩。

”’杨继国认为，导致危机的直接变量是资本有机构成的提高：劳动者收入的增长速度跟不上资本积累的速度——消费需求降低——利润率下降——投资剧降——经济危机。

在经济周期、收入分配等问题的研究方面，季小立认为，本次危机是资本主义发达阶段虚拟经济周期运动的内生产物，深层原因在于强势美元格局形成过度消费和虚拟资本膨胀间相互加强的循环，导致虚拟经济对实体经济过度偏离。

2010年世界经济运行形势分析

2010年世界经济运行形势分析金融危机余威尚存，但始作俑者的房地产业和金融业已呈现出恢复态势，随着各国经济数据纷纷开始出现向好迹象，世界经济将开始逐步调整筑底，步入后危机时代。

2010年，世界经济有望实现低速增长，世界贸易将稳步回升；但就业形势依旧严峻、贸易摩擦增加、财政赤字隐患、通胀预期等多项风险的存在，将增加世界经济发展的不确定性；结构调整、格局变化、世界秩序重建将成为全球发展新趋势。

一、世界经济有望实现3%左右的增长在经历了2009年的全面调整后，在发达经济体稳步复苏和新兴经济体高速增长的带动下，2010年世界经济将有望实现3%左右的增长。

（一）发达经济体有望实现低速增长截至2009年上半年，美国在去库存化与财政政策刺激下，经济下滑的速度已经明显放缓（见表1）；欧洲主要国家在抱团救市的集体努力和工业生产恢复的带动下，实现了缓慢增长；日本在国际贸易收缩放缓和订单降幅收窄的带动下，经济出现了向好迹象。

经合组织（OECD）综合先行指数已于3月份触底（见图1），根据该指数通常先行6个月的规律判断，8月份起发达经济体将进入恢复期；其中，欧元区、德国、法国、英国8月份的先行指数已攀升至100以上，进入了潜在扩张阶段。

但后危机时代，经济的复苏将是乏力、缓慢的，持续走高的失业率、财政赤字压力和通货膨胀预期加大了发达经济体恢复增长的不确定性。

国际货币基金组织10月份发布的报告预测2009年发达经济体衰退3.4%，2010年将实现1.3%的小幅增长（见表1）。

表1发达经济体季度GDP增长比较及走势预测（%）图1 2008年1月-2009年8月主要发达经济体的OECD综合先行指数（二）新兴经济体将继续引领全球复苏强劲的内生增长动力、相对较低的银行存贷比和果断的经济刺激方案减小了金融危机给新兴经济体带来的冲击。

2009年上半年，以中国和印度引领的亚洲经济体、“金砖四国”表现出强劲的复苏态势，成为拉动全球经济回暖的领头羊；非洲国家除南非外，虽然经济增速有所下滑，但大多都还保持正增长；新兴经济体中出现负增长的国家大部分在二季度已经显示出复苏迹象，同比下降幅度比一季度有所收窄（见图2）。

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世界经济论坛：2010年全球风险报告（三）2010-4-19二、财政危机与失业金融危机在企业、投资者和消费者中触发了一场范围更广、程度更深的信心危机。

中央银行采取了前所未有的干预措施来确保市场流动性供应，防止系统性崩溃。

为了应对随后发生的全球经济衰退，很多国家采取了前所未有的一揽子刺激措施来拉动需求。

虽然政府干预至关重要，但是各国政府需要避免其行为成为下一轮危机的主要诱因。

许多发达国家的政府债务在经济状况正常时就已经达到了历史最高水平。

虽然干预措施在当时非常必要，但是市场干预成本，加之养老和医疗等长期支出负担使得一些主要经济体在财政状况降至历史最弱水平之际，债务规模还在不断增加。

总体来看，目前G20预算赤字占整体GDP的比例已经达到7.9%3。

除个别国家外，大型发达经济体受财政危机的冲击最严重。

据IMF预计，G20中的发达经济体政府债务占GDP的平均比例将从危机前的2007年的78%上升到2014年的118%。

与此形成鲜明对比的是，政府债务规模较小、受银行业危机冲击不大的新兴经济体的财政状况保持稳定。

IMF预计，2007-2014年期间，G20中的新兴经济体政府债务占GDP的平均比例不会超过40%。

与上世纪80-90年代期间危机不同的是，新兴经济体并非本轮全球财政危机的诱因。

目前各国政府，尤其是美国和英国政府面临着一系列艰难抉择，所有这些决定都会对未来的全球风险产生重大影响。

其中最紧迫的问题是：如何恰当的确定财政刺激政策逐步、可信地退出的时机，既要确保经济复苏势头不会遭到破坏，同时又不能退出得太晚，以免财政赤字引发市场对主权债务恶化的担忧，也不会促使资金流向安全资产，以避免资金和信心受到打击。

政府需要制定可靠的退出策略，并与投资者和纳税人进行有效沟通。

社会保障体系可能带来的影响：21世纪新的社会保障体系？疲软的财政状况和当前社会支出所带来的长期压力是一项巨大考验。

计算当代人和未来几代人面临的财政负担（主要计算社会保障和政府支持的医疗保健支出）的“代际法”(generational approach)揭示了我们面临巨大的财政缺口。

据一项研究估计4，仅美国面临的财政缺口就高达66万亿美元，是当前GDP的5倍多，接近美国国民财富的2倍。

其他发达经济体未来几代人面临的债务占GDP 比例也将上升到非常高的水平。

很明显，用代际账簿法来看，当前的财政政策是不可持续的。

特别是发达经济体必须面临改革社会保障体系的艰巨任务。

现行的医疗、养老、教育和失业保护等保障模式的设计初衷是为了满足预期寿命相对较低的发展中经济体人口的需求。

不过这些模式的假设前提已经发生了显著变化。

当今人们的寿命不断延长，同时退休人口（其养老金由现有就业人群的现收现付社会保障(pay-as-you-go system)项目提供）的占比在不断上升，这就给社会保障体系的成本和效率带来了巨大压力。

虽然部分国家的社会保障体系的效率似乎较高（尤其是斯堪的纳维亚地区），但是这些体系的设计初衷并非为满足未来需求，而且其财政负担在金融危机前就已经达到了无法承受的水平。

社会保障体系的成本将不得不由所有人来共同承担，同时有关医疗和养老福利的预期也将发生变化。

上述问题可能需要政治家在选民遭遇全球经济衰退引发的高失业困境时采取并不受大众欢迎的措施来加以解决。

失业：经济衰退的滞后影响失业人数在过去18个月里大幅增加，所有领域均是如此。

自危机爆发以来，仅OECD成员国的失业人口就增加了2550万人，还有预测认为，到2010年全球失业人数将增加5000多万人。

就业增长速度低于失业增速，如果这种高失业状况持续下去，则将对消费产生负面影响。

此外，OECD研究发现，未来10年，失业人数每增加1%，政府债务占GDP比例便上升3%。

虽然发达经济体的失业人数增幅可能更大，但应该记住的是，失业是一个全球性问题；国际劳工组织(International Labor Organization)数据显示，即使是在经济衰退之前，北非、中东和撒哈拉以南的非洲国家，失业率在2008年就已经分别达到了10.3%、9.4%和7.9%。

即使是在经济保持健康增长的印度，官方统计的失业率在2008年还是达到了7.2%。

据世界银行估计，人口增长和经济环境等因素将使全世界贫困人口数量超过14亿（2009年世界发展指标）。

贫困人口主要集中在撒哈拉以南的非洲和南亚国家，这些地区受气候变化、自然灾害和全球健康问题的影响最大。

这使得近1/4的世界人口处于高度不利的地位。

周期性应对措施和结构性调整发达经济体失业人数在2009年突然增长在一定程度上属于周期性变化，随着需求的回升，就业人数将相应增长，尽管恢复速度较为缓慢。

但是，金融危机还加快了结构性调整的速度。

在不具有劳动力成本优势的地区，汽车产业等部分行业的重要性已经下降。

在航空和制药等其他行业，整合和新商业模式意味着整体就业人数的整体下滑。

问题是，随着经济增速的回升，如何弥补结构性调整所带来的成本。

预计欧元区失业率在2010年可能达到11%。

到目前为止德国等部分国家通过缩短工作时间（而不是裁员）和保留工作岗位（限于临时岗位）等措施似乎已经确保了就业市场相对较好。

多数报告显示，美国失业人数的减少速度将超过欧洲。

形成这种差异的原因是美国劳动力市场所具有的灵活性，不过即便如此，美国就业市场还是会受到工厂关停和中小企业持续倒闭的冲击。

其蕴涵的风险是，当前危机可能会带来失业“后遗症”，即部分劳动者不得不接受临时工作岗位或与其技能不对口的岗位。

美国劳工部(Department of Labor)统计数据显示，有900万拥有临时工作的人希望获得全职工作。

那些失去劳动技能或者技能无法与新增就业要求对接的劳动力会成为一个固有的失业群体。

分布广泛的失业不但会对经济产生短期和直接的影响，而且也会影响到个体和社会。

一个同时出现在发达和发展中经济体的情况是，失业会对年轻人产生特别巨大的影响。

在很多地区，年龄在25岁以下的年轻人在失业人群中占比最高，裁员和发达经济体经济前景惨淡对他们的冲击最大。

有研究发现，失业或早期就业机会不佳会影响到个人今后职业生涯的收入和发展。

美国和欧洲国家仍在对相关改革展开讨论，人们应该注意到，国际劳工组织数据显示，全球仅有20%的人口获得了该组织定义的“充足”社会保障，仅有50%的人口获得一种社会保障，而新兴经济体的这一比例不到其总人口的10%。

在发达经济体考虑对社会保障体系进行改革时，或许这是一个发起全球就如下问题进行对话的良机：思考如何设计一种具有可持续性的并有助于世界经济增长和发展的医疗和养老体系。

移民与失业全球风险展望中一个重要程度相对较低的风险是贫穷人口的就业和移民政策以及在移民问题上缺乏全球合作，这导致移民移出国和接收国的需求均未得到满足。

虽然移民的到来会在接收国家引起争论，但全球的移民数量并没有人们想象中那么大。

国际移民组织(International Organization for Migration)估计，全球移民人数为1.93亿人，约占世界人口的3%。

在高就业时期，移民成为接收国家受欢迎的劳动力来源，而随着失业率上升，保护本国居民就业的呼声则令政府当局面临压力。

正如本报告前一章所提到的，为了缓和公众压力，政府可能会采取措施限制移民的风险可能出现。

但是，这些政策是把双刃剑。

短期来看，这些政策显然会对移民及其母国经济产生影响。

这些政策还可能会产生意想不到的结果，如非法移民和黑市交易。

从长期来看，如果政府长期实施移民限制政策，则将因为技术短缺引起一系列问题，这些问题无疑会在劳动力需求回升之际再度显现。

移民政策是一项长期政策，并且需要其他政策来配合。

移出国和接收国需要加强对话与合作。

世界经济论坛的经济增长和发展全球日程理事会(Global Agenda Council on Economic Growth and Development)的建议强调了移民的重要性，同时认为，应该制定鼓励移居海外的优秀人才回国或者吸引海外优秀人才的移民政策。

全球失衡带来的双重挑战全球经济的可持续增长与各国财政收支的可持续性息息相关。

宏观经济严重失衡是引发当前金融危机的重要原因之一。

总体来看，许多发达经济体的储蓄规模低于其投资规模。

例如，中国的总储蓄率接近国民收入的60%，与之形成鲜明对比的是，美国的储蓄率达到创纪录的约12%的历史低位。

正是低储蓄率使得美国依赖于外资的流入，近些年海外融资占到了美国投资金额的近1/3。

在相当大程度上，美国的储蓄缺口（以经常账户赤字显现）通过吸引新兴经济体的资本流入（主要是东南亚经济体的过剩储蓄）来为其融资。

从长期来看，我们必须降低宏观经济失衡的规模。

这将是一个艰难的再平衡过程：新兴经济体必须扩大内需（降低过剩储蓄），与此同时发达经济体则必须提高储蓄率。

再平衡过程的关键应该是，实现财政稳定（平衡当代和未来几代人的责任）的可靠路径。

三、基础设施建设不足《2009年全球风险》报告强调在政府推出财政刺激措施拉动经济增长和创造就业时支出决策的重要性。

基础设施投资选择在任何时候都很关键，但是如果要应对人口增长和气候变化的双重挑战时，在农业、能源、水务、交通运输和适应气候变化等五个领域的投资选择就变得尤为关键。

《2010年全球风险专家观点调查》数据显示，基础设施投资不足是2010年风险关联图中关联度最高的风险之一（图14）。

虽然基础设施投资不足与财政危机、油价和自然灾害相关性最强，但它还与健康问题（传染病和慢性疾病）和食品价格波动存在相关性。

世界银行预计，未来20年全球基础设施投资高达35万亿美元。

美国土木工程师学会(American Society of Civil Engineers)在2009年将美国主要基础设施评为“D”级（最高级为“A”），并且预计，仅美国未来5年该领域就需要2.2万亿美元投资。

美国每年在基础设施方面的支出约占GDP 的2.4%，与之相比，医疗方面的支出要高得多，约为15%。

基础设施投资不足不仅对发达经济体当前的结构构成风险，如果不加以解决，还会阻碍发展中国家的经济增长和发展。

新的和现有的基础设施是经济复苏的关键过去10年间，政府与私人合作模式下推出的大型基础设施项目数量不断增加，其中有不少是政治和治理环境不理想或不稳定国家所急需的项目。

一直以来政府都是公路、铁路、能源和水电等大型基础设施建设的驱动力量。

在政府完成启动投资后，私人企业通过获得特许权或签署其他长期协议的方式来完成项目交付和服务工作。

但是，如前所述，在财政赤字和债务规模持续增大的情况下，很多政府必须负责现有基础设施的关键维护和升级工作，同时还要完成能源、交通运输和城市化等领域的大型新项目的开发。

对其他经济体（包括许多新兴经济体）来说，问题可能不是财政状况不好，而是对政治稳定性和投资保护的治理结构的担忧。