承建商(施工单位)建设管理办法
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
二、规范分包
（五）项目管理机构健全
第十一条 分包工程发包人应当设立项目管理机 构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术 复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目 负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人 员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
严禁个人承揽分包工程业务。
参考：
王素卿司长在建立劳务分包制度现场会上的讲话（2005年5月25日）
鉴于现阶段有资质的劳务企业数量较少，对于将工程分包给不具备法定用工 资格的队伍或使用零散用工行为的，视为发包企业直接用工，企业必须依法 与每个工人签定劳动合同，否则发包企业要依法承担相应责任。
二、规范分包
and others communicate with the engineer through the contractor.
一、 分包体系-专业分包
本办法所称专业工程分包，是指施 工总承包企业（以下简称专业分包 工程发包人）将其所承包工程中的 专业工程发包给具有相应资质的其 他建筑业企业（以下简称专业分包 工程承包人）完成的活动。
违反本办法第十一条规定，分包工程发包 人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理 机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活 动进行组织管理的，视同转包行为。
三、不规范分包行为的界定
（三）允许他人以本企业名义承揽工程
第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者 以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
T40分包过程重组案例
由50到100个独立承建商组成的建筑队的长期效果是不如拥有8到 十个关键参与者的建筑队的效率高。
控制50到100个分包商和供应商的项目经理只能救一时之急。
工程建设监理概论第2阶段测试题
江南大学现代远程鳏二阶段测试卷考试科目：《工程建设监理概论》第四至第五章（总分100分）考试时间：90分钟学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择题（本题共40小题，每小题1分，共40分）1.在工程项目的（B ）才能形成由项目业主、承建商和监理单位参加的三方管理体制。
A.投资决策阶段B.建设实施阶段C.投资决策阶段和建设实施阶段D.整个寿命周期2.建设工程监理的目标控制活动主要发生在工程项目建设的（B ）阶段。
A.决策B.实施C.设计D.施工3.按（A ）分解建设工程目标是目标分解的最基本方式。
A.工程内容B.工程重要性程度C.工程阶段D.工程难易4.下列各项工作中，（A ）应当属于监理工程师所进行的对投入的控制工作。
A.审查施工单位提交的施工方案B.对施工工艺过程进行控制C.必要时下达停工令D.做好工程预验收工作5.监理工程师在目标控制的每个循环中，都应当做好（A ）环节工作，它是保证实际产出符合计划要求的第一步关键工作。
A.投入控制B.转换控制C.评价对比D.纠正偏差6.项目监理组织在开展目标控制工作之前，必须明确监理各部门和人员的岗位职责以及相互协作关系。
所以（B ）是目标控制的重要前提，它是目标控制的基本保障。
A.制定监理计划B.建立监理组织C.加强领导D.组织协调7.下面各项监理活动，（A ）属于控制的合同措施。
A.确定并采取防止索赔措施B.落实目标控制的部门和人员C.对工程变吏方案进行可行性分析D.收集已建工程目标数据8.在施工监理过程中，减少第三方提出的索赔条件和机会，正确处理索赔等事宜，是投资控制的（D ）措施。
A.经济B.技术C.组织D.合同9.施工准备阶段监理工作应包括（D ）。
A.制定施工方案B.进行设计交底C.施工测量放线D.审批工程开工10. （ B ）控制是建立在预测和经验基础上的控制方法。
A.反馈B.前馈C.事后D.事中11.工程设计监理的基本任务是（C ）。
业主方工程建设管理制度
业主方工程建设管理制度第一章总则为了规范工程建设过程中的各项管理工作，保障工程建设质量和进度，维护业主方的合法权益，制定本管理制度。
第二章工程建设管理机构1. 业主方应设立专门的工程建设管理部门，负责统筹协调工程建设过程中的各项工作。
管理部门应设立项目管理、质量监督、安全监管等不同职能的部门，确保各项工作有序推进。
2. 业主方应明确工程建设管理部门的职责和权限，确保各级管理人员能够依法依规开展工作。
第三章工程建设管理流程1. 业主方在确定工程建设项目前，应进行市场调研和可行性分析，明确项目的投资回报率和潜在风险，制定项目建设方案。
2. 业主方应在招标阶段，严格按照法律法规的规定，公平公正地选取施工单位，签订合同并明确双方的权利义务。
3. 业主方应在工程建设过程中，对施工单位、设计单位、监理单位等进行全程监督，确保工程质量满足设计要求。
4. 业主方应及时了解工程进度和质量情况，做好交底和验收工作，对工程进行全面评估。
第四章工程质量管理1. 业主方应严格按照相关规定，与施工单位、设计单位、监理单位签订质量管理协议，明确各方的责任和义务。
2. 业主方应建立完善的质量管理体系，制定质量管理制度和相应的文件，确保工程质量符合相关标准。
3. 业主方应加强对施工单位的质量监督和检查，发现质量问题及时处理，确保工程施工质量。
4. 业主方应定期进行质量验收和评估，对工程质量进行全面检查，及时发现问题并采取有效措施解决。
第五章安全生产管理1. 业主方应制定安全生产管理制度，明确各方的安全责任，建立安全管理体系，确保工程建设过程中的安全可控。
2. 业主方应加强对施工单位的安全监督和检查，确保施工过程中的各项工作符合安全规范，杜绝安全事故。
3. 业主方应定期组织安全培训和演练，提高员工的安全意识和应急处置能力，确保工程建设安全顺利进行。
4. 业主方应建立健全的安全监测和反馈机制，及时了解工程安全状况，发现问题及时处理，确保安全生产。
基建工程的管理办法是什么
基建工程的管理办法是什么为了加强公司基建项目全过程管理，所以很多的公司都会实行基建工程管理制度。
下面为您精心推荐了基建工程管理办法，希望对您有所帮助。
基建工程管理办法项目管理工作内容学院基建处针对各个单体项目，在建设前期、施工准备、施工、竣工验收及交付使用等各个阶段进行前期策划、系统计划、实施控制、组织协调和信息管理等项工作。
项目管理依据与项目建设相关的国家政策、法律、法规。
国家和本市的有关建设项目工程的规范、规程与技术标准。
市总工会、市教委有关建设项目工程的有关规章制度。
学院领导班子对工程项目建设的指令及其它有关的决议、会议纪要、备忘录等。
经批准立项的项目建议书、可行性研究报告等立项文件。
与勘察方、设计方、施工承包方等相关方签定的工程合同或协议。
完整的工程项目设计文件。
项目管理的目标工程质量控制目标：管理监督承建商，使基本建设各项单体建设质量达到合格验收标准及单体总承包合同下规定的各项奖项及要求，满足各单位使用功能，达到学院确认的建筑观感效果。
工程进度控制目标：力争在学院制定的各项目建设周期内完成建设任务，严格按照项目合同工期进行进度控制。
工程投资控制目标：控制建设成本，追求投资效益，力争在项目批准的投资额内保质保量完成各项目建设。
安全文明管理目标：督促、管理承建商达到文明工地标准，定期进行各项安全措施检查，消除各种不安全因素，降低风险，安全文明高效的进行施工建设。
树立全局观念，提高服务意识，主动为学院各系、部用户服务，积极配合学院各相关职能部门的工作。
项目管理的组织构成基建处根据项目规模和功能定位，择优聘用各项目负责人及各类配套、专业工程师。
项目负责人在项目建设的前期、施工及后期三个阶段，运用规划、组织、协调、控制、监督等手段，实施合同、质量、工期、费用、资源和信息等项管理，同时进行与政府职能部门、学院各职能部门、各项目用户单位的联系协调，以及与基建处内各岗位的相关配合工作。
项目管理也可按照市总工会的有关规定，根据需要委托专业管理公司管理。
工程建设管理制度汇编
工程建设管理制度汇编第一章总则第一条为加工程建设项目的管理，规范工作程序，确保工程质量、进度、安全、成本管理及文明施工。
根据国家有关法律、法规，结合公司实际情况，特制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于公司本部及所属子公司的工程项目建设管理。
第三条本规定的解释权为公司综合办公室。
第二章公司各部门职责第一条法务工作部建立依法办公流程和风险管控措施。
依法对公司工程建设项目建设程序、合同进行法律审查和监督管理。
第二条财务审计部建立内审管控机制，负责对公司工程项目资金使用实施管理与监督。
组织对已竣工的工程项目进行内部审核。
第三条工程项目部公司工程项目部根据区城建计划的部署，制定公司年度工程建设实施计划。
在公司的领导下，全面管理、监督各承建单位工作，对各工程项目的安全、质量、技术、进度、资料、材料及成本等方面进行指导与督促，并定期进行各项专项检查评比、考核。
第四条其他部门根据公司下达的工程建设项目任务，依法依规做好项目具体实施工作。
第三章承建单位职责负责工程项目的建设工作，编制工程项目建设招投标技术文件，组织招投标工作，同时做好工程质量的监督和竣工验收工作。
第一条在公司的领导下，科学组织项目的实施。
沟通协调涉及项目建设各相关部门。
第二条制定各项规章制度，明确各岗位职责与分工。
第三条按月向公司工程项目部上报项目完成情况、项目计划及需要协调的问题。
第四条设计管理1 、负责项目全过程设计管理，提供前期报建过程中技术支持。
2 、组织编制设计任务书，指导设计院完成施工图设计。
3 、组织设计院参加图纸会审及技术交底。
4 、负责组织设计院参加重大施工方案的审定，协调设计院处理现场技术问题。
5 、组织设计院参加重要隐蔽工程、分项工程、分部工程和竣工验收。
第五条市政报建管理1 、负责接通施工水电。
2 、负责红线内杆线和管线迁移。
3 、负责申报工程质、安监并取得市政工程规划、施工许可等手续。
4 、组织市政工程相关验收。
第六条进度控制1 、根据公司对项目工程的总体要求，编制制定工程建设总进度控制计划和年度进度控制计划，并上报公司工程项目部。
工程建设监理规定
工程建设监理规定【实施时间】1996－01－01【发布单位】建监〖1995〗第737号文第一章总则第一条为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内从事工程建设监理活动，必须遵守本规定。
第三条本规定所称工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
第四条从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
第二章工程建设监理的管理机构及职责第五条国家计委和建设部共同负责推进建设监理事业的发展，建设部归口管理全国工程建设监理工作。
建设部的主要职责：（一）起草并商国家计委制定、发布工程建设监理行政法规，监督实施；（二）审批甲级监理单位资质；（三）管理全国监理工程师资格考试、考核和注册等项工作；（四）指导、监督、协调全国工程建设监理工作。
第六条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内工程建设监理工作，其主要职责：（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，起草或制定地方工程建设监理法规并监督实施；（二）审批本行政区域内乙级、丙级监理单位的资质，初审并推荐甲级监理单位；（三）组织本行政区域内监理工程师资格考试、考核和注册工作；（四）指导、监督、协调本行政区域内的工程建设监理工作。
第七条国务院工业、交通等部门管理本部门工程建设监理工作，其主要职责：（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，根据需要制定本部门工程建设监理实施办法，并监督实施；（二）审批直属的乙级、丙级监理单位资质，初审并推荐甲级监理单位；（三）管理直属监理单位的监理工程师资格考试、考核和注册工作；（四）指导、监督、协调本部门工程建设监理工作。
第三章工程建设监理范围及内容第八条工程建设监理的范围：（一）大、中型工程项目；（二）市政、公用工程项目；（三）政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；（四）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
项目管理手册
（五）、施工单位项目部职能:
1、贯彻执行国家、行政主管部门有关法律、法规、政策和标准，执行公司的各项管理制度。
2、经授权组建项目部，确定项目部的组织机构，选择聘用管理人员,根据质量/环境/职业健康安全管理体系要求确定管理人员职责，并定期进行考核，评价和奖惩。
1、建设单位工程部经理岗位职责
建设单位工程部经理在承担项目管理过程中，履行下列职责和义务：
1）、贯彻执行国家和重庆市政府的有关法律法规和政策，执行企业的各项管理制度,服从集团公司对项目管理工作的监督检查和控制.
2）、严格、严谨地履行公司下达的管理责任书中的各项权责，分解并组织履行建设单位应尽合同义务，避免合同纠纷和索赔。
（2)、专业监理工程师应对承包单位报送的工程施工测量放线成果进行审核和检查。
（3)、专业监理工程师应对承包单位（含业主）报送的拟进场工程材料、构配件和设备的质量证明资料进行审核，并对进场实物按规定进行见证取样后作复验。
(4)、监理人员应对施工过程进行有目的的巡视检查、平行检测.对其中可能发生质量通病的部位及各监理工作质量控制点的关键重要部位进行跟踪旁站监督和检测。
3、人事权
建设项目经理部有权对项目班子的组成人员的选择、考核、聘任和解聘。
4、财权
有权对项目部的所有人员的工资待遇提出建议；有权支配和开支在项目建设过程中的必要的接待费用。
5、技术决策权
主要是审查和批准重大技术措施和技术方案。
6、设备、设施、材料的监督、审核权。
(三）、建设单位工程项目部各管理人员岗位职责
施工单位专项方案管理制度
施工单位专项方案管理制度第一条概述为了规范施工单位专项方案管理，确保施工安全和质量，保障项目顺利进行，特制定本制度。
第二条适用范围本制度适用于公司内各类施工项目，包括但不限于建筑工程、道路工程、桥梁工程等。
第三条专项方案编制1. 施工单位在项目实施前，应根据施工需求、工程特点和施工技术要求编制专项方案。
2. 专项方案应当包括项目概况、技术方案、安全措施、质量保障、环境保护等内容。
3. 专项方案应经项目经理审核并报批后方可实施。
第四条专项方案执行1. 施工单位在执行专项方案时，应按照方案要求履行工程质量检验、安全监管和环境保护等职责。
2. 施工单位应严格按照专项方案实施施工，不得擅自修改或违反方案规定，若需要变更，应重新编制并获得批准。
第五条专项方案管理1. 施工单位应建立专项方案管理档案，包括专项方案编制、审核、批准、执行和变更等记录。
2. 专项方案管理档案应按规定保存，并在需要时提供给监管部门查阅。
第六条专项方案评估1. 施工单位应定期对施工过程中的专项方案进行评估，发现问题及时调整，确保施工质量和安全。
2. 定期对专项方案执行情况进行检查，发现问题要及时整改。
第七条外部合作1. 施工单位在编制专项方案时，若涉及外部合作，应与相关单位进行沟通并征得同意。
2. 对于专项方案中所涉及的外部合作方，施工单位应建立合作档案，在合作过程中应予以监督。
第八条特殊情况处理1. 对于特殊情况，如突发事件、自然灾害等，施工单位应及时调整专项方案，确保施工安全和质量。
2. 在特殊情况下，施工单位须向相关监管部门报备，并接受其指导和监督。
第九条处罚措施1. 对于违反本制度的行为，施工单位应按规定进行处理，若造成损失，应承担相应的责任。
2. 对于严重违规行为，将按公司相关规定给予处理，甚至终止合作关系。
第十条审查和修订本制度由公司质量安全部门负责审查和修订，并按需要定期进行修订。
第十一条附则本制度自颁布之日起正式实施。
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承建商建设管理办法
编制日期
审核日期
批准日期
一、总则
1.1为加强集团承建商入围、认证、评估淘汰管理，规范承建商考察认证、选用等工作，进而与
优秀承建商建立长期、紧密、稳定的合作关系，使双方利益最大化，特制订本管理办法。
1.2本管理办法适用于集团公司及各地区公司。
1.3工程发包、大型设备采购及安装必须选用经考察认证的合格承建商。
1.4承建商名录定期进行评估和总结，及时更新和增减，每半年对承建商的履约情况进行总结，
根据全年的评估结果对承建商名录进行更新。
二、承建商库的分类
2.1承建商库按照工程项目类别分别A类工程项目及B类工程项目。
2.2A级承建商对应A类工程项目，属集团管控范围。
A类工程项目按其工程特点分为以下七大
类：○1基础工程及支护土方工程○2土建工程○3装饰工程○4机电工程○5幕墙铝门窗工程○6园林绿化工程○7市政及其他工程。
2.3B级承建商对应B类工程项目，属地区公司管控范围。
B类工程项目指除A类工程项目以外
的中小型工程项目，如勘察、检测、白蚁防治及地域性较强的人防工程、外水外电、煤气、通讯等。
三、承建商的建设管理
3.1承建商建设管理组织架构：
3.1.1集团由三个区域公司（华南、华北、海南）分管各自区域范围内的地区公司承建商建设和
维护工作。
华南、华北和海南区域公司分别由相应部门：招标中心/成本控制部、工程管理部门、工程督查组、成本监控中心、核算部、监察中心等组成区域承建商评审小组，负责本区域内A级承建商的评估、认证等管理工作。
3.1.2地区公司由相应的部门或人员：招标专职机构、工程部、核算部、监察组等组成地区承建
商评审小组，负责本地区范围内A级承建商的初评推荐工作及B级承建商的建设管理工作。
3.2评审小组内各部门的工作职责：
3.2.1区域招标中心/成本控制部：参与A级承建商的考察认证、组织开展A级承建商的半年度评
估、总结及年度名录更新工作，负责A级承建商名录的建设和维护，并监控地区公司B级承建商的管理工作。
3.2.2地区公司招标专职机构：参与本地区A级承建商和B级承建商的考察和初评工作，参与A
级承建商总结及年度名录更新工作，负责本地区B级承建商名录的建设和维护及组织本地区B级承建商评估、总结工作。
3.2.3区域公司工程管理部门：负责拟选A级承建商的资源收集、调研，组织A级承建商考察认
证，参与A级承建商总结及年度名录更新工作。
3.2.4地区公司工程部：负责本地区拟选A、B级承建商的资源收集和调研，组织相关承建商的考
察和认证，参与承建商评估和总结工作。
3.2.5成本监控中心/核算部：参与承建商考察认证工作及承建商的评估、总结工作。
3.2.6工程督查组：参与A级承建商的考察认证、评估、总结工作。
3.2.7监察中心（组）：参与并监督承建商的考察认证、评估及总结工作。
3.3承建商入围考察、认证管理：
3.3.1由地区公司工程部收集初选拟考察的承建商，进行资质审查并做好预审工作。
承建商资质审
查的要点参考如下：
1)具备独立法人资格，企业资质符合要求；
2)质量、环境管理、职业健康安全管理体系认证证书，安全生产许可证等证书有效齐全；
3)无挂靠行为；
4)注册资金、银行信用等级满足条件要求；
5)拟为本项目配备的项目经理具备5年以上工作经验且有类似工程业绩；
6)近三年负责过3个（含）以上同等规模的工程项目；
7)近三年与规模超过富力、或与富力规模相当的知名房地产企业有过良好合作；
8)近三年获得市级以上奖项至少3次；
9)近三年内无政府部门通报或媒体曝光的重大不良记录；
10)近三年未发生重大安全、质量事故；
11)近三年未发生过重大履约法律纠纷败诉情况。
3.3.2通过资质审查后的拟选承建商，由工程管理部门组织评审小组人员进行现场考察，考察人数
不得少于三人（且分属不同部门），监察中心（组）须全程参与监督考察过程。
3.3.3评审小组根据现场考察情况，填写《考察评审表》。
3.3.4A级承建商先由地区公司评审小组进行初评，经地区公司负责人审核后，报区域承建商评审
小组进行评审，经分管区域集团领导审核后，报集团主管领导审批，通过A级承建商的认证。
3.3.5B级承建商，由地区公司评审小组组织考察、评审、认证，经地区公司负责人审批，同时报
区域招标中心、区域监察中心备案，即通过B级承建商的认证，认证后该承建商仅限于单项和本地区使用。
3.4承建商选用规则
3.4.1集团及地区公司所有工程项目必须选用通过认证的承建商承接项目工程。
3.4.2原则上所有A类工程项目均应由A级承建商承接。
如遇特殊情况，需在A级承建商名录外选
择承建商的，须由地区公司负责人提交专项报告，由区域承建商评审小组审核后，报集团分管区域领导和集团主管领导审批通过方能使用，且仅限单次、单项和在本地区范围内使用。
3.4.3B级工程类的项目，由地区公司在B级承建商名录内选取单位参与投标；若B级工程类项目
招标金额大于200万元的，招标前应由地区公司负责人就选取的单位经提交专项报告，报区域招标中心/成本控制部、监察中心审核，经集团分管区域领导审批通过后方可参与招标，且仅限单项和在本地区范围内使用。
3.4.4名录内承建商的更名规则和对应类别的承建商认证规则一致。
3.4.5工程项目的招标工作均应严格按照集团要求办理招标和定标事宜。
3.5战略承建商合作机制
3.5.1为加强与A级承建商的合作，与其建立长期、紧密、稳定的合作关系，确保工程建设服务质
量和效果，现通过与A级承建商进行战略合作的方式，落实战略承建商合作机制。
3.5.2集团成立战略承建商合作工作小组，由华南/华北区域招标中心、海南成本控制部牵头全程
组织各自区域范围内的战略承建商合作事项，直至战略合作协议签订。
战略承建商合作工作小组由区域招标中心/成本控制部、工程管理部门、成控/核算中心等相关部门人员组成。
3.5.3每年年底由地区公司根据工程开发计划，编制下一年的招标计划和拟选A级战略承建商承接
任务的分配计划，报战略承建商合作工作小组，由战略承建商合作工作小组在本区域范围内综合平衡协调，与相关工程类别的A级承建商，拟定区域战略合作方案，方案应包括但不限于以下内容：
1)拟分配承建的任务量/服务范围；
2)价格体系；
3)技术标准及品质要求；
4)资源投入承诺；
5)双方沟通机制；
6)合同条款；
7)资源、人力投入。
3.5.4该方案须经集团分管区域领导、集团分管领导审核，最终经张生审批，方可执行。
通过方案
审批所涉的承建商单位将根据战略合作方案与我司签订战略合作协议，直接接受项目委托。
四、承建商评估、总结工作
4.1每半年对承建商的履约情况进行总结，每年年底提交《承建商年度总结报告》，并对承建商
名录进行更新。
4.2《承建商年度总结报告》应包括但不限于以下内容：
4.2.1本年度内邀请参与招标的承建商数量、A级和B级承建商数量级所占比例、根据评估结果，
名录更新的情况等（特别是A级承建商进、出名录的变动）。
4.2.2分析下一阶段承建商管理工作的开展计划。
4.3区域公司招标中心/成本控制部组织各地区公司招标专职机构开展承建商的评估和总结工
作，相应评审小组内的相关部门应派员参与。
4.4A级承建商评估及总结工作由区域招标中心/成本控制部负责，其年度报告报分管区域集团
领导审核，最终报集团主管领导审阅，同时应报至区域监察中心及集团企业管理中心备案。
4.5B级承建商评估及总结工作由地区公司招标专职机构负责，其年度报告经地区公司负责人、
由区域招标中心/成本控制部审核后，提交至区域监察中心及集团主管领导备案。
五、表单及模板
5.1承建商考察评审表。