关于重大科技项目管理的思考

管 瑷镳 囊
关于重大科技项 目管理的思考
郑爽侠 大庆市科学技术局
【 摘 要】 我 国的重大科技项 目 管理不乏成功的案例， 比如航 空 航 天 边 缘科研 项 目 可 能跨好几个 学科， 但是其科 研成果可能对 改善国计民生 领域 方面取得 的重大的突破性进展 。然而更多的则是失 败的经验与教训 。 没有太 大的意义 ， 而在我 国目前就有 许多这 样的项 目 搞得表 面上看风风 重大科技项 目的失败 无疑给 国家带来 了巨大的损失。这些项 目的失败引发了 火火 ， 但是 究其 实 质， 却既不能 在未 来形成 产业化更 不能为 国计 民生到 出多大的变化 。 这 样的项 目不 要也 罢。 我们 的 思考 。
一
、
目 的成功 都基于 对某 种必需 资源的掌 控 。 我国的各科 研 院所、 各高校 、 ２ ． 日 常 管理 方面每人一本帐 。 资 金的花 费必须列 出细 目， 比如人 员 各 研究机 构 中都 掌握 着许 多可 以共享 的与研 究领 域无关 但是 对于其他 费、 材 料 费、 能源 费， 有 时是 总数花得 合理 ， 一 些细 目不合 理 。 当然 ， 我 研 究机 构却 极具 参考价 值 的资源 。 那么 对这些 资源的 共享就 变得十分 们这 里也 有一个 账本 ， 每 个月去 核对 —下账 目。 此外， 还在 其他 方面 的 有 意义 。 这也是 西方发 达 国家 的一 些世 界极具 世界 影 响力的大 学开放 管理如 建立一 些制度 。 其 某些 已经形 成成 果或 基础性 的资 源的原 因。 我国的科 研机 构要 效仿 ３ ． 另外， 我 国的重大项 目 的 管理存 在着有形 和无形 的壁 垒。 英 国在 这 些做 法， 做法 资源的 开放 与共享 。 资源的 开放 与共享减 少了基础 研究 项 目论证 上有一个 回避制 度。 如果 想立一 个课题 ， 要 先听争议 ， 我 国在 方面的 重复投资， 也从 某种程 度上开快了科研 工作 的开发 进程与工作效 管理上要 有一 套思路， 可能会减少一 些工作 的难度 。
率。 科研 工作可 以在 集成 多项既 有成果 基础 之 上进行集 成式 的一 体化 四、 重 大项 目的科 普 宣 传应 广泛 开展 研 究， 不但 可以加 快科研成 果之 间的融合， 还可 以开快 交叉学科之 间的 重 大项 目的义务 ， 就 是如 何 动态 地 把 自己的成 果 转 化 出去 ， 要 不 成 果交 汇与转化 。 而且我 国重大科 研项 目 管 理 的一个 最大 的弊 病就 是 然 ， 也 不能 算是 重大项 目圆满 完成了。 我 国的操 作人员的水平 也不 比国 个科研 项 目 只做一个课题 ， 这样就 使得—旦这个 课题失 败则整个重大 外操 作人 员的水平低 。 但我们 的科学 家与 国外相 比 ， 在人文 关怀 、 科 普 科 研项 目整体 失败 ， 其 实科 研工作也可以 多种经营 ， 也可 以划分 为多个 宣传、 成果转 化方面的理念还 是存在差 距。 项 目工作组 ， 这 些项 目工作组 之间可 以共享信息与 资源 。 可以分 别同时 五。 重 大项 目的 成功 标 准
一
进行 各 自 的项 目 研究 工作。 重大科 技项 目的管理 必须更 加科 学、 更加 规 对重大项 目的要求要 明确 ， 尤其是 政府 出资的 带有导 向性 的项 目， 范， 必须 能够在 开放与共享中依靠管 理解 决科研 中的问题 。 以我 国的 目 应该满 足三个方面 的要求 ： 政 府满意 ， 专 家满 意， 百姓满 意一 一 也就 是 前现状而 言， 我国并不缺 乏科研人 我国的科研人才 非常多， 这 些人才 社 会满意 。 我 国做 得比较 好的重大项 目如 “ 神 舟五号” ， 就满足了这三个 不仅在 科研机 构中存在 ， 更多是存在于非 科研机 构 ， 只要 给他们好 的机 要求。 首先 ， 政府 是满 意 的， 这是 因为满 足了政 府从高 科技 战略方面 的 制， 好 的管 理 ， 这 些人 才就 能够脱 颖 而出 ， 大放 异彩。 而重 大科 研项 目 要求； 其次 是 老百姓 满意 ， 提 高了人民 的民族 自豪感 ； 第 三是专 家的 满 需要重 点把 控的 就是对所有这些 资源的整合工作 。 每一个 重大 科技项 目 意， 他们的成果要能 得到政府 和社会的认可。 都是 一个系统 的过程 ， 都需要 系统 的管 理机制 。 重大科 技项 目的成功在 重大科技 项 目 做 得成功 ， 还 可以起 到抛砖 引玉 的效果 。 因为在管 理 于借鉴 既有成功经验 、 开放与分享科 研资源 。 上 比较规范 ， 层次分 明， 其效果 明显， 影响较 大。 重大项 目 的研发还带 来 二 重 大科 研 项 目的 特征 了我们经济 的发展 ， 并且也可以 达到提 高我们 技术 水平的 目的。 对资 源 我 国的重 大科 研项 目 在 一段 时期 内大 有泛滥 的趋 势 ， 其 实重大 科 要 能够更深层 次的挖 掘与利用。 研项 目是有其 固有的特 征与标 准 的。 西方发达 国家认为越是 关系到国计 结 束 语 民生 的项 目越 是 重大 。我国在这 方面则恰 恰与其相 反， 我 国在习惯上认 重 大科 技项 目 必 须以 系统化 的方 式运 作 ， 重大 科技 项 目的 管理 不 为 国家 投 入的越 多越 应该 算是重 大科 研项 目， 其实 这就 是 对于重大 科 仅 需要科 技工作者在 工作上 的努力支持 ， 更需 要 国家在体制上 、 制度 上 研项 目的认识上 的一个误 区。 不仅与科 研的意义相 违背而且与人 民的意 的大 力抚 持。 重大 科 技项 目 必 须进 行深 入 的研 究活 动 ， 绝 不能 浅尝 辄 愿也是背道而驰 的。 止。 重大科 技项 目管理 的终极 目 的 是早 日 实 现科 研成果 的产业化 ， 只有
【 关 键 词】重大科技 项 目管理 ； 重大科技 项目组织管理 ； 项 目管理经
验
Байду номын сангаас
３ ． 层次高 的项 目 也 不一定 就是 重大科技项 目， 某些 层次高 的项 目 往 往 曲高和 寡， 既使 研究 出某些成 果也无法形成 产业化 或者 形成 生产力，
只能是 系之高 阁， 表面上 看起来光 鲜 ， 但是 实际上却既不 能推动 基础研 引言 究 的进 步， 又不 能服务 于国家的经济 建设 。 正 如鸡肋一样食之 无味弃之 我国一直 致力于重大科 技项 目的研 究工作 ， 针对 重大科技 项 目 研 究 可惜。 工作的支持从未 间断过 。 国家对于重大科 技项 目的科研 工作一直是 全力 定 义重大科技项 目 必须首先考虑人 民的利益与国家的利益 ， 人民的 投 入， 大 力抚持。 然而 ， 非常不幸 的是， 这些 重大科技项 目 不是无法转 化 利益 高于一切 ， 国家的 利益高于一 切。 如果重大 科技项 目不能 对国计 民 成 生产 力就 是转化 成果 对于社会 发展的 推动与影 响微乎其 微或 者是这 生做 出重大贡 献那 么这样 的科技 项 目就 永远 都不 能称之 为重大科 技项 些 重大科 技项 目在完成 以后就变成 了落后于时 代的产物 。 这些情 况不由 目 得 不引发我们的深深 的思考。 重大 科技项 目在立项以后就 必须在组织管 三． 重 大 项 目的管 理 应 加强 科 学规 范 理、 技 术研发 、 成 果推 广等方面 做出相关 预案 ， 并对这 些预案 进行与时 按 照科 研项 目经费管 理 的规定 ， 虽有总承担 方， 但合 作单位或 外协 俱 进的适 当调整。重大项 目的成功得 益于一 套系统化的 、 完整 的解决 方 单位的 研究 经费却是 早期 确定好 了， 并且是 直接 拨给各单位 ， 总 承担方 案， 而不仅仅只是凭借 着科研 工作者们 的科技 经验。 实际上对其他 各机构没有硬性 管理制约 手段。 重大 科 技项 目的 成 功重 在资 源 的开 放与 共享 １ ． 在管理过 程中， 我们 设定管理 １ ０ ０ 分， 技 术１ ０ ０ 分， 量化一些 指标 ， 任 何一项 重大 科技 项 目都需 要 一定的 资源 ， 任何一 项 重大科 技项 按照双百分管 理。