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家访工作计划及措施

家访工作计划及措施

家访工作计划及措施【6篇】家访是班主任的一项常规工作,是对学校教育教学工作的重要补充,胜利的家访有利于促进教师因材施教,有利于家庭教育优化,有利于促进学生学习的积极性与主动性。

在这个学期里我将家访班级里每一个孩子的家,这样可以深入到孩子的家庭生活。

我感觉到做为一名班主任仅仅把教育的目光放在学校是远远不够的,学生的家长是学生的第一任教师,学生的家庭是教育的起始,也是每一个孩子一生离不开的学校。

因此,要做一名胜利的教师,应当让每一个孩子的家长成为我“教育事业的同伴”,共同努力,才会使教育迈向胜利。

孩子的父母每天为了生计奔波,晚上回家往往筋疲力尽,想管孩子已是心有余而力缺乏,更不能说与教师主动沟通了,因此家访成了我们学校班主任工作的重要局部。

由于我们班家庭教育与家庭关系的简单,在每次家访前我都要充分预备好资料,实事求是,以表扬为主,关爱为本。

在与家长沟通中多讲学生的闪光点,多讲增加学生信念、激发学生上进的话。

对学生的缺点尽量委婉、客观的指出来,并有针对性地指出各个学生在假期中应做的事情。

如:我班的高玉帅积极性高,上课爱发言,但一写字就丢笔画,而且字迹潦草,很难识别。

为此,我将在家访中表扬他的积极的学习态度,也将提出盼望他在以后的学习生活中好好练字的意见。

家长也会与我交换教育孩子的方法等,这样收效会很好。

再如:我班的高玉澳,由于家庭困难,每天都脏兮兮的上学,而且常常迟到,平常与家长沟通,家长也不是很理解,我将利用家访活动,使我更深地了解他的家庭,我信任家长对我们学校工作也会深深的理解,并会对我们的工作赐予肯定的支持,尽力做到不让孩子迟到。

又如:针对班里几个学习好的孩子,我将在家访过程中,谈的最多的将是孩子将来进展的问题,及力量的培育。

家长也能够把他们的观点及要求准时的反应给我。

通过家访很多家长不仅会谈到自己孩子的状况,也会对学校建立,班级治理等方面提出了珍贵建议,使我重新熟悉我们的家长,吸取珍贵的阅历。

家访工作方案

家访工作方案

家访工作方案引言:家访工作是一项重要的社会工作,旨在了解和关注家庭生活状况,提供支持和帮助。

本文将探讨家访工作的意义、目的和方法,并提出一套全面有效的家访工作方案。

第一部分:家访工作的意义和目的在当今社会,家庭是一个人成长发展的重要环境,而家庭问题也是社会问题的核心。

家访工作的意义在于通过深入了解家庭状况,帮助家庭解决问题,提供支持和资源,以促进家庭和谐、个人成长和社区发展。

家访工作的目的有三个方面:1. 了解家庭状况:通过家访,社工可以了解家庭成员之间的关系、生活环境、经济状况等,帮助社工更好地理解家庭的需求和问题。

2. 提供支持和帮助:家访工作可以为家庭提供相关资源和服务,例如为困难家庭提供经济援助、为家庭成员提供心理支持等,以改善家庭状况和生活质量。

3. 预防和干预:通过了解家庭问题和潜在风险,社工可以及早进行干预和预防措施,避免问题进一步扩大。

第二部分:家访工作的方法1. 预约家访:在进行家访前,社工应首先与家庭成员预约好时间,并说明家访的目的和内容,以保证家庭的配合和参与。

2. 组织小组家访:针对一些复杂或需要多方参与的问题家庭,社工可以组织多人小组进行家访,以提供更多专业意见和支持。

3. 采用问卷调查:为了系统地了解家庭的问题和需求,社工可以设计问卷调查,以获取全面准确的信息,并制定个性化的帮助方案。

4. 结合资料分析:社工在进行家访时,可以结合家庭成员的资料和记录,对问题进行分析和评估,以更好地理解家庭的情况。

5. 提供专业建议和指导:在家访中,社工应根据实际情况提供专业的建议和指导,例如如何改善家庭关系、管理家庭经济、解决婚姻问题等。

第三部分:家访工作的实施步骤1. 家庭需求评估:在进行家访之前,社工应先进行家庭需求评估,了解家庭的主要问题和需求,以确定家访的重点和目标。

2. 家访准备工作:社工在进行家访前应充分准备,包括了解家庭资料、收集相关资料、制定家访计划等。

3. 进行家访:家访过程中,社工应与家庭成员进行深入交流,关注家庭成员的意见和感受,收集信息和问题,提供支持和建议。

家访工作方案

家访工作方案

家访工作方案一、方案背景家访是一种重要的工作方法,能够通过与家长面对面交流了解学生的家庭背景、生活习惯、学习状态等,进而为学生制定个性化的教育方案,提高教学质量。

作为学校教师团队的一员,我将深入家长家庭进行家访工作,以实现学校与家庭的紧密联系,达到促进学生全面发展的目标。

二、家访目标1.了解学生家庭的基本情况,包括家庭成员、家庭经济状况、父母职业等信息。

2.了解学生的家庭教育情况,包括家长对学生的期望、家庭的教育方式和理念等。

3.了解学生的生活习惯和学习环境,包括学生的日常作息时间、饮食习惯、学习用具和学习环境等。

4.了解学生的学习情况和学习困难,包括学生的学习成绩、学习兴趣、学习习惯和学习困难等。

5.了解学生的社会交往情况,包括学生的朋友圈、社交方式和社交习惯等。

三、家访内容与安排1.家访准备(1)明确目标:与学校教务处和班主任老师交流,了解学生的基本情况和学习表现。

(2)制定访问计划:根据班级学生数量,合理制定家访计划,确保全部学生家庭都能得到家访。

(3)准备工作材料:准备家访调查问卷和笔记本,以便记录家访过程中的信息。

2.家访实施(1)与家长提前预约:在家访前与家长进行沟通,约定家访的具体时间和地址,确保家长能够配合家访工作。

(2)家访调查问卷:在家访过程中,向家长逐一发放家访调查问卷,鼓励家长如实填写并提供额外信息。

(3)面对面交流:与家长进行面对面交流,了解学生的基本情况、社会交往情况等,并了解家长对学生的期望和对学校教育工作的意见和建议。

3.家访记录与整理(1)家访笔记:在家访过程中,及时记录家长的反馈意见、学生的情况等关键信息,保证信息的准确性和完整性。

(2)整理汇总:将家访期间获得的信息进行整理汇总,制作家访报告,包括学生家庭情况、学习情况、社交情况等,并与其他老师进行共享和讨论。

四、家访存在的问题与解决方案1.时间安排紧张:由于班级学生数量较多,家访工作需要付出大量时间和精力。

幼儿园家访工作计划及措施

幼儿园家访工作计划及措施

一、指导思想以《幼儿园教育指导纲要》为指导,以“一切为了孩子”为宗旨,全面贯彻党的教育方针,充分发挥幼儿园教育的主导作用,密切家园联系,共同促进幼儿身心健康发展。

二、工作目标1. 加强家园沟通,增进家长对幼儿园工作的了解和支持;2. 了解幼儿家庭环境、生活习惯和个性特点,为教育教学提供有力依据;3. 引导家长树立正确的教育观念,提高家教水平;4. 共同关注幼儿成长,提高幼儿综合素质。

三、具体措施1. 制定家访计划(1)家访时间:每学期至少进行一次全面家访,针对特殊情况可进行个别家访;(2)家访对象:全体幼儿家庭,重点关注留守儿童、贫困家庭、单亲家庭等;(3)家访内容:了解幼儿在家的生活、学习情况,关注幼儿身心发展,与家长共同探讨教育方法。

2. 家访形式(1)走访幼儿家庭:教师亲自到幼儿家中进行家访,与家长面对面交流;(2)电话联系:针对无法亲自到访的家庭,通过电话沟通了解幼儿在家情况;(3)电子邮件:利用电子邮件发送幼儿在园表现、家教建议等信息;(4)家园联系手册:定期更新幼儿在园表现,让家长了解幼儿成长情况。

3. 家访要求(1)教师应提前做好家访准备工作,了解幼儿家庭背景、生活习惯等;(2)家访过程中,教师要尊重家长,耐心倾听家长意见,认真解答家长疑问;(3)家访结束后,教师要整理家访记录,总结经验,为后续工作提供参考;(4)加强家访后的信息反馈,及时向家长反馈幼儿在园表现及家教建议。

4. 家园共育活动(1)定期举办家长学校,邀请专家为家长讲解科学育儿知识,提高家教水平;(2)开展亲子活动,增进亲子感情,促进幼儿全面发展;(3)组织家长参观幼儿园,让家长了解幼儿园的教育教学环境,增进对幼儿园工作的信任;(4)设立家长意见箱,广泛征求家长对幼儿园工作的意见和建议。

四、工作保障1. 加强组织领导,成立家访工作领导小组,明确职责分工;2. 做好家访培训,提高教师家访能力和水平;3. 设立家访专项资金,保障家访工作顺利开展;4. 加强宣传引导,提高家长对家访工作的认识和支持。

班主任工作中怎样进行有效家访

班主任工作中怎样进行有效家访

班主任工作中怎样进行有效家访全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:班主任作为学生的第一任导师和家长的纽带,家访是其工作中不可或缺的重要环节。

家访不仅是班主任了解学生家庭情况、关注学生成长的重要途径,更是班主任与家长之间沟通、合作的重要桥梁。

班主任在进行家访时需要有一定的技巧和方法,才能达到有效的效果。

下面就从准备工作、步骤、沟通技巧和常见问题等方面,介绍班主任在工作中怎样进行有效的家访。

一、准备工作在进行家访之前,班主任需要做好充分的准备工作。

班主任需要了解学生的家庭情况,包括家庭经济情况、家庭成员结构、家庭教育理念等,以便更好地了解学生的成长环境;班主任需要与学校相关部门沟通,了解学生的学习情况和行为表现,以便及时了解学生的问题和困难;班主任需要与家长预约好家访时间,确保家长在家的时候进行家访。

三、沟通技巧在进行家访时,班主任需要有一定的沟通技巧。

班主任需要保持谦和、真诚的态度,尊重家长的意见和看法,不断鼓励家长与自己进行沟通;班主任需要有耐心和细心,仔细倾听家长的诉求和建议,同时也要做好解释和引导工作,促使家长与学生更好地沟通;班主任需要与家长建立良好的关系,促进家校之间的合作,共同关心学生的成长和学习。

四、常见问题在进行家访时,班主任可能会遇到一些常见的问题。

家长可能会对学校的教育理念和教学方式表示不满,班主任需要做好解释和沟通工作,让家长了解学校的教育理念和教学方式;再家长可能会对学生的学习情况和行为表现表示担忧,班主任需要及时了解学生的问题和困难,并与家长共同商讨解决办法。

班主任在进行家访时需要有一定的技巧和方法,才能达到有效的效果。

通过充分的准备工作、合理的步骤安排、良好的沟通技巧和有效的解决问题,可以使班主任在家访中取得更好的效果,促进学生的全面发展和家校合作的良好关系。

第二篇示例:班主任工作中怎样进行有效家访班主任是学校中非常重要的角色,他们不仅需要关心学生的学习和生活,还要关注学生的家庭情况。

家访意见及整改措施

家访意见及整改措施

家访意见及整改措施标题:家访意见及整改措施引言概述:家访是教育工作中一项重要的环节,通过家访可以了解学生的家庭背景、学习情况和生活状况,及时发现问题并采取有效措施解决。

本文将就家访意见及整改措施进行详细阐述。

一、加强沟通交流1.1 家访时要主动与家长沟通,了解学生的家庭情况和特点。

1.2 建立家校沟通的桥梁,及时反馈学生在学校的表现和问题。

1.3 鼓励家长参预学生的学习和生活,共同关注学生的成长。

二、关注学生心理健康2.1 家访时要细心观察学生的情绪变化,及时发现心理问题。

2.2 建立心理健康档案,定期进行心理健康评估。

2.3 提供专业的心理辅导和匡助,引导学生健康成长。

三、提升教育质量3.1 家访时要了解学生的学习情况和学习习惯,及时发现学习问题。

3.2 与家长共同制定学习计划和目标,提升学生的学习动力。

3.3 提供个性化的辅导和指导,匡助学生克服学习难点。

四、加强家校合作4.1 家访时要与家长密切合作,共同关注学生的学习和生活。

4.2 建立家校合作机制,定期开展家长会议和家访活动。

4.3 鼓励家长参预学校的教育活动,共同促进学生的全面发展。

五、持续改进家访工作5.1 定期评估家访工作的效果和成效,及时调整改进措施。

5.2 建立家访档案,记录学生的家庭情况和学习表现。

5.3 培训家访工作人员,提升家访工作的专业水平和效率。

结语:家访是学校教育工作中不可或者缺的一环,通过家访可以更好地了解学生,发现问题并及时解决。

加强家访意见及整改措施的实施,将有助于提升学生的学习成绩和生活质量,促进学校教育的全面发展。

家访工作指导方案

家访工作指导方案

家访工作指导方案一、引言家访工作是学校与家庭之间沟通的桥梁,旨在增强学校与家庭之间的合作,促进学生全面发展。

本文将从家访的目的、准备、家访过程与技巧、问题解决以及总结等多个方面进行阐述并提出相关建议。

二、家访的目的家访的目的在于建立和谐的教育合作关系,了解学生在家庭环境中的情况,帮助家长更好地了解学校的教育理念和教育工作,共同促进学生的成长与发展。

三、准备家访在进行家访之前,教师应提前联系家长,并说明目的、时间、地点等具体安排。

同时,教师还应充分了解学生的家庭背景、爱好特长以及学习情况,为家访做好准备。

四、家访过程家访过程中,教师应尊重家长的权利,真诚地交流,同时注意以下几点:1.问候与介绍:进入家庭后,教师应先礼貌地向家长问好,并简要自我介绍,表明家访的目的。

2.聆听与引导:教师应聆听家长对于教育问题的看法,并适时引导家长思考和解决问题。

3.互动与交流:教师应利用家访时间与家长建立良好的关系,促进学校与家庭之间的合作。

4.反馈与建议:家访结束后,教师应及时向家长反馈此次家访的情况,并提出相关的教育建议。

五、技巧与方法家访过程中,教师需要灵活运用一些技巧与方法,以更好地达到沟通与交流的目的:1.提问技巧:教师应采用开放性的提问方式,鼓励家长积极参与讨论,展示自己对家庭教育的热情。

2.倾听技巧:教师应做到倾听家长的意见和建议,尊重家长的想法,避免过于主观,建立共同的信任和理解。

3.表达技巧:教师在家访过程中,应注重用简洁明了、亲切友好的语言表达自己的观点,使家长易于理解,并进一步加深家长与教师之间的互动与沟通。

六、问题解决在家访过程中,难免会遇到一些问题。

教师应做到:1.耐心倾听:家庭教育问题往往与个体差异有关,教师应耐心倾听家长对孩子问题的陈述,并帮助家长理解和应对。

2.灵活应变:有时会遇到一些家庭问题超出了教师的专业能力范围,这时教师应灵活应变,适时引导家长寻求专业机构的帮助。

3.积极反馈:针对问题,教师应积极与家长进行沟通和反馈,寻找解决方案,共同帮助学生克服困难,取得进步。

幼儿园家访工作计划与措施(5篇)

幼儿园家访工作计划与措施(5篇)

幼儿园家访工作计划与措施新学期即将来临,本学期做为中班的班主任,我的工作又面临新的挑战,尤其是在家访工作这方面。

我会着重的去关注这个工作。

马上就要开学,为了更加了解幼儿的情况,我要制定新的家访工作。

如此就制定接下来对中班家访的工作计划:一、建立家访工作日新学期,幼儿们幼师一个状态,为了更好的去了解他们,我打算建立一个家访工作日,在这一日里,专门去到各幼儿的家庭里进行家访,面对面的跟家长交流和沟通,向家长们深入了解幼儿的各方面情况,尤其是幼儿在家学习情况、吃食方面要注意的问题以及幼儿的行为举止等方面,希望通过这个工作日充分的去了解孩子们,保证他们在园里也能有好的成长。

家访工作日这天专门定在每周日,这样家长也都放假休息,能够有更好的沟通。

二、定期做问卷调查本学期,我会展开问卷调查,向我们幼儿的家长调查幼儿一段时间的去向和饮食习惯,还有与父母的相处情况,我想通过这样的方式去进一步的展开家访工作,以问卷的形式向各位家长了解孩子日常情况。

问卷调查也是通过家长这个渠道去对幼儿进行监督,对他们一段时期的各种情况进行了解后,可以去发现幼儿们的一些问题,然后幼儿园和家长共同合作去解决这些问题,帮助孩子去完善自我。

三、每周开展一次家长会以家长会的形式让各位家长去进行育儿的心得,把自己成功的家庭教育的理念和方法分享给其他的家长,让大家彼此有学习的机会,如此会让家庭的教育系统更加完善起来,给幼儿提供更好的教育,把家庭教育中的缺点改正,吸取其中的有点去扩展,让幼儿良好的成长空间。

家长会在家访工作中能够起到很好的作用,帮助我这个班主任在短时间内去了解各个家庭的情况,尤其是父母对孩子的影响。

本学期将每周都进行一次家长会,这样便可以了解幼儿的境况,让我在园里更好的展开教育和管理。

家访是幼儿园和家庭的一座重要的桥梁,能够让我们班主任和家长了解幼儿在家和在园里的情况,不管是学习还是生活,通过家访工作,我相信可以找到更多有效的方法去帮助幼儿得到更良好的成长。

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家访工作方法及措施指【范文】不是可有可无,而应极力倡行之,践行之。

班主任要想做好班级管理工作,引导学生德、智、体、美全面发展,能否适时、科学地进行家访起着非常关键的作用。

进行家访,应该是班主任一项经常性的工作。

为确保家访收到应有的沟通育人效果,班主任应把握好以下几个时机和方法进行家访:一,学困学生需帮助老师和家长的合作很重要。

因为客观上学生之间存有“智商”和“情商”的双重差异,所以,学生的学习成绩和综合素质也就存有相应的差别。

这种差别在学习上就引发了“优等生”和“学困生”的两极分化。

为缩小差别,遏制分化,在日常学习中,班主任对学困生要给予无微不至得关心与帮助,鼓励他们树立起追求进步的信心。

每当他们学习上有了点滴进步,都要及时给予充分的肯定和鼓励。

同时,班主任还要及时通过家访,给学生家长报喜,做到师长合作,一起关注孩子的进步。

这样做,既能给学生以成功的积极暗示与激励,又能让对孩子学习失去信心的家长重新燃起“望子成龙”“望女成凤”的希望之火,与老师一道共同关心孩子的成长,使学困生坚定信心,困而思进,不断取得新的成绩,走向更大的进步。

二,学生情绪出异常家访应跟上。

学生在日常的学习、生活中,一般都具有相对稳定的个性倾向和行为表现。

一旦发现学生出现情绪异常,班主任就要及时和他(她)谈心,并根据了解的情况,进行相应的情绪矫正。

如果学生情绪异常的原因来自家庭,班主任就要及时通过家访告知家长,与家长共同商议帮孩子矫正异常情绪的办法和措施,以引导孩子尽早走出不良情绪的“沼泽地”。

三,学生成绩往下滑时及时家访齐力抓。

在大力推行素质教育的今天,学习成绩的高低仍然是衡量学生素质优劣的重要指标之一。

素质教育不是不要学习成绩,而是强调张扬学生的个性,培养他们会学习、会体验、会创新、会自理、会合作、会生存的综合素质。

学习成绩是学生综合能力的外在反映,绝非一般意义上的学科成绩,但学科成绩是学习成绩的重要组成部分,也不容忽视。

因此,当学生某一方面的成绩出现滑坡时,班主任要马上和他(她)“对话”,帮他(她)分析成绩下滑的原因,并通过家访提醒家长和老师搞好配合,一起帮助孩子端正态度,改正错误,弥补不足,努力提升学习成绩,鼓励引导孩子沿着全面发展、学有所长之路,不断进步。

另外,遇到这种情况后,班主任进行家访还有另一个重要目的,那就是避免学生因成绩下滑而遭到家长的责骂、体罚,从而导致学生情绪低落,消极厌学,甚至逃学、出走、轻生等恶性后果的发生。

四,保护亲子自尊心谈话艺术最要紧。

更多的情况下,班主任是带着学生的“不足”去家访的,而家访的目的则是想在家长的配合下,让学生改掉这些“不足”。

因此,班主任在家访时,向家长传递的信息应该是积极的,让学生在家长面前是不丢面子的。

这样的家访,家长满意,学生也会更满意。

因为,“庄稼总是看着别人的好,孩子总是看着自家的好”,这是绝大多数家长共同的心理倾向,他们都不想听到别人对自己孩子的否定性评价。

这就需要班主任的信息传递具有艺术性,先把学生的优点向家长讲足讲全,再把不足用努力的方向提出来,请家长给予配合。

这样做,家长会高兴地、充满信心地接受班主任的合理化建议,学生也会因为老师在家长面前保全了自己的“面子”,更加尊敬老师,听从老师的教导,积极主动地弥补不足,努力进步。

从而,达到家访的应有目的。

总之,家访是一门艺术,是一份奉献。

城市学校,特别是寄宿制学校,因为学生居住的位置大都离学校比较远,也比较分散,这就给班主任的广泛家访带来了很难克服的困难。

所以,除了家访,班主任还可采取召开家长座谈会、邀请家长校访或通过信访、电访等方式,及时和家长沟通学生的情况,共同肩负起教育孩子成人成材的责任。

上一篇:微信运营方案书下一篇:教师远程教育研修总结2018交通银行广西区分行业务营运序列招聘启事交通银行(BankofCommunications,简称BCM,交行)始建于1908年,是中国历史最悠久的银行之一,也是近代中国的发钞行之一。

1987年4月1日,重新组建后的交通银行正式对外营业,成为中国第一家全国性的国有股份制商业银行,总行设在上海。

2005年6月交通银行在香港联合交易所挂牌上市,2007年5月在上海证券交易所挂牌上市。

交通银行是中国主要金融服务供应商之一,集团业务范围涵盖商业银行、证券、信托、金融租赁、基金管理、保险、离岸金融服务等。

交通银行拥有境内分行机构235家,其中省分行30家,直属分行7家,省辖行199家,在全国239个地级和地级以上城市、158个县或县级市共设有3,270个营业网点;旗下拥有7家非银子公司,包括全资子公司交银租赁、交银保险、交银投资,控股子公司交银基金、交银国信、交银人寿、交银国际。

此外,交通银行还是常熟农商银行的第一大股东、西藏银行的并列第一大股东,战略入股海南银行,控股4家村镇银行。

2015年,国务院批准《交通银行深化改革方案》。

围绕探索大型商业银行公司治理机制、实施内部经营机制改革、推进经营模式转型创新三大重点,交通银行稳步推动深化改革项目落地实施,改革红利逐步释放,转型动力有效激发,核心发展指标不断提升。

2017年,交通银行已连续九年跻身《财富》(FORTUNE)世界500强,营业收入排名第171位;位列《银行家》(TheBanker)杂志全球1000家大银行一级资本排名第11位,较2016年排名上升2位。

一、职位名称:业务营运序列二、职位描述:(1)办理各类会计、出纳结算业务,确保银行本外币会计结算工作顺利进行;(2)做好各类帐户的开立和维护工作,确保帐户资料准确、完整;管理相关凭证、印章等;(3)认真执行现金管理制度和反洗钱相关规定;(4)了解各种银行金融产品特点,做好柜面的营销和推荐工作;(5)根据服务的相关礼仪和规范,做好客户服务工作。

三、职位要求:(1)全日制大专及以上学历,年龄在35周岁以下;(2)金融、经济、财会、管理、市场营销等相关经济管理专业,熟悉金融、经济基础知识;(3)具有会计从业资格证或银行从业资格证等相关资格证书者优先;(4)有理财经验及团队管理经验者优先;(5)具有良好的语言表达能力和沟通能力,较强的工作责任心和团队协作精神;(6)身体健康,形象气质好;品行端正,无任何违规违纪行为;符合交通银行亲属回避规定。

四、工作地点:广西-南宁五、截止时间:2018-11-26家工作人员概念若干问题辨析_经济法论文权保证了对每一级子公司“相对控股”的控制支配权。

但是,其在各级子公司的资产比例是按持股比例逐级递减的,如在一级子公司中占30%的原始出资额,在二级子公司只占到9%的原始出资额,到了三级子公司中只剩下不到3%的原始出资额了,而到了四级子公司中不过是0.8%的原始资额了!对此,我们倾向于认为,国有公司、企业中的国家工作人员一般应仅限于国有控股的一级子公司、企业;如果在二级子公司、企业中,国家或者国有独资公司、企业的原始出资额占到30%以上并且其他股权为中小股东分散持股时,仍可以视为国有控股公司、企业。

即掌握在国有原始出资额达到“相对控股”的程度,才视为国有控股公司、企业。

但是,由一级子公司、企业控股的二级以下子公司、企业中的持股额在30%以下,或者虽在30%以上,而其他持股人为具有抗衡制约力的大股东时,均不视为国有控股公司、企业。

这是因为,在二级以下子公司、企业中,国有资产所占的比例往往已经很小,或者虽然国有资产的出资额仍达到一定的比例,但由于其他股东的出资额也达到相当的比例,对国家或国有公司、企业的控制支配力具有制约抗衡作用,因而在这种情况下,其工作人员很难纳入国家工作人员的范围。

可见,如果不把国有间接控股的公司、企业工作人员在原则上排除在国家工作人员范围之外,由于间接控股可以具有无限级,将导致国家工作人员范围过于宽泛,似有悖于刑事立法上明确限定国家工作人员范围的原意。

当然,同样应当指出的是,我们主张将由国家或者国有独资公司、企业控股的二级以下的公司、企业在原则上排除在国有公司、企业的范围之外,并不等于说其工作人员一概不能构成国家工作人员。

依照新《刑法》第93条的规定,如果其工作人员是受原母公司、企业或者一级子公司、企业委派而从事公务的,仍然可以构成国家工作人员;如果是受其他合资方的非国有公司、企业委派而从事公务的,则不属于国家工作人员。

三在准国家工作人员中,比较疑难的问题是第三类人员,即“其他依照法律从事公务的人员”。

这类人员中,目前争论较大的是应否包括基层群众性自治组织中的工作人员及同级党支部组织的成员。

通俗地说,就是能否将村民委员会、居民委员会的组成人员和同级党支部的组成人员通过司法解释的形式包含在“其他依照法律从事公务的人员”之中?因为,在实践中,已经发生了对“两委”组成人员及其同级党支部组成人员收受贿赂的行为无法找到明确的刑法条文予以定罪的情况。

对于上述“两委”的组成人员是否能够按国家工作人员论,实践中存在着肯定说、否定说与折衷说等三种不同的意见。

否定说认为,不能按国家工作人员论。

主要理由是:他们不属从事特定公务的人员。

因为,“公共事务可以包括国家公务与集体公务。

……国家公务是指代表国家对政治、经济、文化、体育、卫生和军事等方面进行领导、组织、监督、管理和指导,具有国家权力性、行政性及面向社会的特点。

基层自治组织即村(居)委会……从事的是集体公务,故不能视作国家工作人员。

”[8]肯定说则认为,能够按国家工作人员看待。

其主要理由是:“把公务划分为国家公务和集体公务缺乏法律依据——法律上从未作此要求。

村(居)委会主任等,只要是依法从事公务的,就应算作国家工作人员。

”[9]折衷说则认为,对“城镇居民委员会组成人员、农村村民委员会组成人员是否为国家工作人员,这不能一概而论。

当居民委员会、村民委员会的领导代表国家行使诸如计划生育、征兵、收取税费等公务时,应属国家工作人员的范围。

”[10]也就是说,主张应当根据“两委”成员所从事的工作性质来具体分析和认定其身份性质(注:为了解决司法实践中有关这个问题的争议,最高立法机关正在准备起草一个有关国家工作人的立法解释。

在‘98新刑法施行研讨会期间,最高立法机关的同志曾向与会的专家学者进行了咨询调研。

会议期间,与会的专家学者与来自实践部门的同志存在着上述3种分歧意见,并且相互争执不下。

从那次会议至今已经1年多时间过去了,尚未见到最高立法机关对此所作出的立法解释。

这足以说明这个问题的疑难性与复杂性。

本文对这个的问题的研究,旨在向最高立法机关提出建言,以期更好地完善我国的刑事立法规范。

)。

我们同意上述第二种观点否定说而不赞成肯定说,即对“两委”的组成人员不应按国家工作人员对待。

具体理由是:(1)“两委”并非一级政权组织,而是群众性的自治组织。

这一组织的自治性质决定了其组成人员不具有国家工作人员所要求的“公务活动”与“职务身份”两个特征。

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