湄公河流域开发的新进展

大湄公河次区域自然及发展概况

澜沧江-湄公河次区域是指中国云南省以及地处中半岛的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南5国，总面积233.19万平方公里，总人口约2.3亿。

这一地区资源丰富、山川秀丽、文化底蕴雄厚，孕育着巨大的发展潜力。

（一）澜沧江-湄公河次区域中国云南段概况云南省是中国参与澜沧江-湄公河次区域合作的主体，地处中国西南边陲，西部与缅甸接壤，南部与老挝、越南毗连，边界线长达4060公里。

云南历来就是中国通往东南亚各国的陆路通道，有出境公路20多条。

24个世居少数民族中有15个民族跨境而居。

湄公河在中国境内称为澜沧江，总长2162公里，在云南境内部分长1247公里，流域面积8.87万平方公里，占云南省总面积的23%，流经8个地州，38个县市。

2010年末这38个县市总人口为1817万人，占云南省人口总数的24%，人口平均密度69.6人/平方公里。

云南省内澜沧江流域蕴藏着丰富的水及水能资源，仅澜沧江水资源量就达517.6亿立方米，占云南省水资源总量的23.3%；水能资源可开发量达2250万千瓦，约占该省可开发容量的25%，但目前的开发利用率很低，尚不到12%；开展国际水运也有良好的条件。

澜沧江流域地跨寒带到热带的七个气候带，种质资源丰富，有可开发食品、医药、香料、园艺和植物化工等独具特色的生物资源。

流域内矿产资源丰富，锌、铅、镉、铊、伴生锶储量为中国第一。

锡、锑、铜矿远景储量良好。

流域内奇特多样的自然景观和绚丽多彩的人文风情构成了得开独厚的旅游资源。

中国实行改革开放以来，云南经济和社会发生了巨大的变化，2010年全省国内生产总值达1955.3亿元人民币，工农业、旅游业、对外贸易等取得飞跃的发展，是中国最主要的花卉、蔬菜、热带水果、烟叶等的出产地，烟草业、有色金属产业在中国名列前茅，是中国最主要的旅游目的地，2000年云南省旅游总收入居中国第六位。

云南省与周边国家的友好往来进展迅速，区域合作呈现出美好的前景。

（二）澜沧江-湄公河次区域其他国家概况澜沧江-湄公河次区域内的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南5国都是中国的友好邻邦。

论大湄公河次区域开发的现状及广西参与合作的意义

ｎｒｙａｄｗａｅｐｗｅ，ｉｖｓｍｎｎｒｄ，ｅｃｉｈｉｓ￣ｌｖｎａｅｆｏｒｐｉａｃｔｅｅｇｎｔｒｏｒｎｅｔｅｔａｄｔａｅｔ．ｗｔｐａｄａｔｇｓｏｅｇａｈｃｌｏａｉｎ，Ｇｌｎ）ｌｅｅｔｔｅｓｔａｇｌｏａｇ【ｗｌｘｒｉｌｉｉｓｓｆ、ｉＫｉｏｔｎｅｉｈｓｐｏｅｓ＾ｔＴｌｍｐｒａｃｔｉｒｃｓ．，ｈｒｎ
中，中国境内段被称为澜沦江，外段称为湄公在境
［收稿日１０６３５期２０ —０ —１
与利用湄公河的水能资源，由于该地区长期处于但战乱状态，计划进展缓慢。进入２世纪９００年代，随着全球冷战结束和该地区局势的缓和，湄公河流地区的经济活动又重新活跃起来。１９９２年１０月，亚洲开发银行邀请中国、缅甸、挝、国、老泰柬埔寨和越南６国在马尼拉召开大湄公河次区域合作第次经济合作部长级会议，在会议上，各国政府都希望通过加强湄公河流域国家和地区的经济联系来促进该地区货物、金、员的自由流动及贸易资人便利化，以实现该地区经济增长和人民生活改善。会议最后通过了《次区域经济合作》的总体框架报告，由亚洲银行牵头的大湄公河次区域经济合作就此起步。此后，大湄公河次区域经济合作部长级会议每年都召开年会。１０余年来，大湄公河次区域国家在航运、汽车、电力、水利、农业、人力资源开发、禁毒、游等领域签署了一系列协议或达成了旅合作意向。在多方的共同努力下，次区域合作开发正在基础建设、源开发、资贸易投资、游等方面取旅

湄公河委员会相关情况

湄公河委员会相关情况简介湄公河委员会（mekong river commission, 简称mrc）新湄公河委员会（mrc）是在1957年成立的湄公河下游调查协调委员会（老湄公河委员会）的基础上产生的。

1995年4月，湄公河下游泰国、老挝、柬埔寨和越南四国在泰国清莱签署了《湄公河流域可持续发展合作协定》，承认“湄公河流域和相关的自然资源及环境，是沿岸所有国家争取经济和社会富足以及提高本国人民生活水平的具有巨大价值的自然资产。

”领域四个国家决定在湄公河流域开发和管理的一切领域，包括河流资源、河上航运、洪水控制、渔业、农业、发电及环境保护等所有可能产生跨越国界影响的领域进行合作。

湄公河临委会依照协定建立的新湄公河委员会（mekong rivercommission）,取代了原来的湄公河临委会。

新湄公河委员会的职责范围远超出了湄公河临委会，并不限于调查和协调湄公河下游水资源的综合开发，而是根据可持续发展思想，强调对整个湄公河的水和相关资源以及全流域的综合开发制定计划并实施管理。

常设机构组成新湄公河委员会由三个常设机构组成：即理事会、联合委员会和秘书处。

理事会由每个成员国派一名级别不低于司长级官员组成，每年至少举行两次会议：秘书处负责为联合委员会和理事会提供技术和行政服务，其工作在首席执行官（CEO）的领导下进行，而首席执行官的任免则由理事会决定。

湄公河委员会各成员国还成立了本国负该国的湄公河开发和协调任务。

新湄公河委员会自成立之日起，就邀请上游的两个国家中国和缅甸加入该组织，并于1996年开始与两国定期举行对话会，迄今已举行过6次对话会。

【湄公河委员会秘书处】２００９年１１月，湄公河委员会４个成员国越南、老挝、柬埔寨和泰国商定，取消每５年变更秘书处办公地点的做法，并在万象和金边设立永久秘书处。

其中湄公河委员会秘书处的主要管理、规划部门保留在万象，部分部门迁到金边并与该委员会洪水管理机构联合办公，旨在节省开支、提高工作效率和各项工作的持续性。

大湄公河次区域合作的进展与未来挑战

战、遇、机主要合作领域与政策措施等，为大湄公河次区域现在面临着大量如贫困、认高质量劳动力缺乏、基础设施、生态环境、染病、传全球化与区域化风险等挑战，需要通过推进高层会商、极鼓励私人投积
ｐｒｖｔｉｖｓｍｅ，ｉｉａｅｎｅｔｎｔｍｐｒｖｅｈｉｅｔｎｔｎｉｏｍｅｔｄｖｌｐｕｄｌｎｅｔｄｅｌｔｃｏｆｉｔｆｎｔｒｓａｎｇｏｔｅｎｖｓｍｅｅｖｒｎｎ，ｅｅｏｇｉｅｉｓｏａｗｉｈｎｌｃｏｉｅｅｔｍｏｃｏｔｉｓｏｕｎｒｅｔ
ＬｏｉｕｎｎｇＫａｙａ
（ｈｎｓｃｄｍｙｏＳｉｃｎｅｈｏｏｙｆｒｅｅｐｅｔＢｉｎ００８ＣｉａＣｉｅｅＡａｅｆｃｎｅａｄＴｃｎｌｇｖｌｍｎ，ｅｒｎｒｄｃｓｈｔｓｐｏｒｓｆｒａｒｋｎｕｒｇｎ（ＭＳｅｏｏｃｃｏｅａｉｒｇａａｄａａｚｓｂｔｃ：ＴｉａｅｔｕｅｅｌｅｔｒｇｅｓｅｔｏｇＳｂｅｉＧ）ｃｎｍｉｏｐｒｔｎｐｏｒｍ，ｎｎｌｅｒｉｏｔａｏＧｅＭｅｏｏｙ
ｔｅｃａｌｎｅ，ｐｏｔｎｔｓｍａｎａｅｓｏｏｐｒｔｎｐｌｉｓａｄｍｅｓｒｓｏｅｓｂｒｇｏａｏｐｒｔｎＴｅｐｐｒｕｓｆｒａｄｈｈｌｅｇｓｏｐｒｉｅ，ｉｒａｆｃｏｅａｉ，ｏｉｅｎａｕｅｆｈｕ－ｅｉｎｌｃｏｅａｉ．ｈａｅｔｏｗｒｕｉｏｃｔｏｐｔａｅｔｒＭｅｏｇＳｂｅｉｎｎｗｆｃｓｗｔｒｅｎｍｂｒｆｈｌｎｅｕｈａｏｅｙｓｏａｅｏｉｈｑａｉａｏ，ｎｒｓｕｔｒ，ｈｔＧｒａｅｋｎｕｒｇｏｏｅｉａｌｇｕｅａｌｇｓｓｃｓｐｖｒ，ｈｒｇｆｇ－ｕｌｙｌｂｒｉｆｔｃｕｅａｈａｏｃｅｔｔｈｔａｒ

湄公河开发治理措施建议

湄公河开发治理措施建议1. 引言湄公河，作为东南亚重要的国际河流之一，流经中国、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨和越南，是这几个国家的重要水资源供应来源。

然而，由于各国之间的发展需求和利益争夺，湄公河生态环境日益严重受到破坏，引发一系列环境和社会问题。

为了保护湄公河生态环境和实现沿岸国家的可持续发展，制定合理的开发治理措施至关重要。

2. 生态环境保护措施2.1 制定跨国保护计划各国应共同制定跨国保护计划，确保湄公河流域的生态系统得以维护和保护。

该计划包括设立自然保护区、湿地恢复和栖息地保护，并建立跨国合作机制，确保各国在保护计划的实施方面协调一致。

2.2 加强水污染治理由于人类活动的增加，湄公河的水质逐渐恶化。

各国应加强水污染治理，提升水处理设施的技术和能力，并加强对工业排污、农业养殖废水等污染源的监管。

同时，加强国际合作，推动湄公河流域的水质保护和治理工作。

2.3 促进可持续发展生态环境保护与可持续发展是密不可分的。

各国应加强合作，推动湄公河流域生态旅游和农业发展，鼓励农业现代化和农业生产方式的转变，减少对湄公河的水资源需求。

此外，各国还应加强重要湿地的保护，并鼓励湿地旅游的可持续发展，实现环境保护与经济增长的良性循环。

3. 水资源管理措施3.1 建立跨国水资源管理机制各国应建立跨国水资源管理机制，包括制定共同的水资源管理政策、建立水资源共享机制和合作水管理机构等。

通过跨国合作，实现水资源的合理配置和利益的协调分配，以满足各国的发展需求和人民的生活用水需求。

3.2 推广节水技术和措施各国应加强节水意识的宣传教育，并推广先进的节水技术和措施。

通过改善农田灌溉系统、推广精准农业和水资源利用效率提升等措施，减少对湄公河水资源的需求，并提高水资源的利用效率。

3.3 加强对水资源的监测和评估各国应加强对湄公河水资源的监测和评估工作，建立统一的水资源数据共享平台，实时监测水资源的变化情况，并进行科学评估。

通过及时了解水资源的状况，制定合理的水资源管理政策和措施。

澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2018－2022）

澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2018－2022）文章属性•【缔约国】柬埔寨,老挝,缅甸,越南,泰国•【条约领域】外交•【公布日期】2018.01.11•【条约类别】其他•【签订地点】正文澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2018－2022）一、发展目标本《行动计划》根据澜沧江－湄公河合作（简称澜湄合作）首次领导人会议通过的《三亚宣言》等文件制定，旨在促进澜湄沿岸各国经济社会发展，增进各国人民福祉，缩小本区域发展差距，建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。

对接“一带一路”倡议、《东盟2025：携手前行》、《东盟互联互通总体规划2025》和其他湄公河次区域合作机制愿景，致力于将澜湄合作打造成为独具特色、具有内生动力、受南南合作激励的新型次区域合作机制，助力东盟共同体建设和地区一体化进程，促进落实联合国2030年可持续发展议程。

二、基本原则本《行动计划》将密切结合澜湄六国发展需求和区域一体化进程，体现《三亚宣言》中确立的“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的架构，以政府引导、多方参与、项目为本的模式运作，积极探索符合六国特点的新型次区域合作模式。

本《行动计划》的实施将建立在协商一致、平等相待、相互协商和协调、自愿参与、共建、共享的基础上，尊重《联合国宪章》和国际法，符合各成员国国内法律法规和规章制度。

2018年至2019年为奠定基础阶段，重在加强各领域合作规划，推动落实中小型合作项目。

2020年至2022年为巩固和深化推广阶段，重在加强五大优先领域合作，拓展新的合作领域，以呼应成员国发展需求，完善合作模式，逐步探讨大项目合作。

三、工作架构完善领导人会议、外长会、高官会、外交和各领域联合工作组会组成的多层次机制框架。

加强澜湄六国国家秘书处或协调机构间的沟通与协调，探讨建立澜湄合作国际秘书处。

每年通过高官会向外长会提交本《行动计划》落实进展报告，成员国将下一年度联合项目清单提交外长会审议通过。

在六方共识基础上，逐步将优先领域联合工作组级别提升至高官级或部长级。

大湄公河次区域经济合作态势及面临问题

务部长会议原则上每年举行一次。ＧＳ机Ｍ制的建立标志着湄公河次区域正式告别冷战时期的对立与动荡，迈人携手维护和平稳定、谋求合作发展的历史新时期。
２００２年１３Ｅ，大湄公河次区域经１月ｌ
《领导人宣言》实施次区域跨国电力贸易、《路线图谅解备忘录》和《济走廊可持续经与均衡发展谅解备忘录》等重要文件，明确提出了２００８—２１０２年大湄公河次区域经
一
，
源和旅游资源极其丰富，开发潜力和前景十分巨大。但长期以来，流域大部分地区的经济社会发展十分缓慢，多数国家处于亚洲乃至世界最贫困国家之列。因此充分利用次区域的资源优势，促进经济发展，早日脱贫摆困，不仅是大湄公河沿岸各国的迫切愿望，也引起东盟、联合国、亚洲银行、世界银行等国际组织和美国、日本等西方国家的浓厚兴趣和密切关注。早在２Ｏ世纪５年代，相关国际机构就Ｏ已开始探讨湄公河流域的合作开发问题，如１５９７年在美国提议下成立了 “ 湄公河委员会” Ｏ纪６。２世Ｏ年代在世界银行的倡议下设立了 “ 湄公河次区域项目发展计划 ” ，专门负责协调区域发展，湄公河流域开发建设
东南亚、南亚的水陆桥梁和纽带地区，同时还是连接太平洋和印度洋、亚欧大陆和南亚次大陆及澳大利亚板块的海陆交通要冲，其地缘战略价值的重要性不言而喻。大湄公河流域土地肥沃，矿产资源、水资源、生物资

大湄公河次区域的主要合作机制

大湄公河次区域的主要合作机制澜沧江—湄公河次区域合作开发，由于该区域特殊的地缘经济、政治特点，所以受到国际社会的广泛关注。

不仅澜沧江—湄公河沿岸各国及东盟积极参与，日、美、欧和亚洲开发银行等发达国家、地区和国际组织也纷纷挟资而入，寻找各自的经济政治利益，形成了多重机制并行运作的合作开发势头。

目前有以下四种主要合作机制：一、大湄公河次区域经济合作由亚行牵头，中、柬、老、缅、泰、越六国参加，旨在改善次区域基础设施，扩大贸易与投资合作。

自1992年至2000年已先后召开了九届部长级会议，其中第六届于1996年8月在昆明召开。

合作范围涉及交通、通讯、能源、旅游、环境、人力资源开发、贸易和投资、禁毒等八个领域，筛选出103个优选合作项目。

为扩大次区域经济合作的影响并吸引多方面的资金，在亚行推动下，由亚行和基他国际金融、投资组织主持，六国参与，先后在曼谷、东京、汉城、法兰克福、布鲁塞尔、胡志明市和悉尼举行过7次次区域优选项目投资机会研讨会。

二、东盟—湄公河流域开发合作由东盟主导，原东盟七国和中、缅、老、柬共11个国家为开发合作的核心国，并欢迎日本、韩国、澳大利亚等国和国际性、区域性金融组织、机构参与。

该合作机制始于1996年6月。

当时的东盟7国和澜沧江—湄公河流域国家的中、缅、老、柬共11国的部长级代表，在吉隆坡通过《东盟—湄公河流域开发合作基本框架》（同年11月在印尼召开的东盟首脑非正式会议批准）。

旨在加强整个东盟与澜沧江—湄公河沿岸各国经济联系，建立经济伙伴关系，最终实现“东南亚自由贸易区”和由10国组成的“大东盟”。

合作领域包括基础设施（交通、通讯、灌溉、能源）、投资与贸易、农业、林业、矿产资源产业、工业及中小企业发展、人力资源开发、科技等八个方面。

东盟—湄公河流域开发合作，表明澜沧江—湄公河开发合作已作为东盟经济政治一体化中的一部分纳入东盟的合作框架，其范围已超越了澜沧江—湄公河流域。

在该合作框架下，首先推出了南起新加坡、北至中国云南昆明的“泛亚铁路计划”，它将连接新加坡，马来西亚的吉隆坡，泰国的曼谷、清迈，缅甸的仰光，柬埔寨的波贝、诗梳风、金边，越南的胡志明市、河内，老挝的万象，中国云南省的昆明市。