大湄公河开发计划”面临搁浅
湄公河干流回顾水力发电大坝的开发
2-1 湄公河干流～回顾水力发电大坝的开发围绕湄公河水资源管理的国际框架变迁2000年以后，在湄公河，干流的水坝开发发展迅速。
这项计划历史较早，可以追溯到1957年。
这一年，在联合国亚洲远东经济委员会（Economic Commission for Asia and the Far East＝ECAFE）1大会上，日本、美国、法国等国提案，向湄公河开发计划提供援助。
接受此次大会建议，成立「湄公河下游调查协调委员会」（Committee for Coordination of Investigations of the Lower Mekong Basin），统称「湄公河委员会」（Mekong Committee）。
湄公河委员会是，开发湄公河进行水力发电及灌溉维护的国家间的协调机构，加盟国为湄公河下游4国，泰国、老挝、柬埔寨、越南。
但是，在第一次印度支那战争（1946年～1954年）爆发以后，湄公河下游流域陷于战乱时代。
在1975年，老挝、柬埔寨、越南加入社会主义阵营。
除去因内战而孤立的柬埔寨以外，加盟湄公河委员会的其它3个国家，从1978年开始，以「湄公河临时委员会」（Interim Mekong Committee）的形式，继续开展工作。
虽然如此，却看不到实际的协调开发动向。
在柬埔寨和平建立后的1995年，再次由下游4国政府合意商定通过「湄公河流域的可持续发展合作协定」（Agreement on the Cooperation for the Sustainable Development of the Mekong River Basin）、统称「湄公河协定」（Mekong Agreement），湄公河临时委员会，重组为现在的湄公河委员会（Mekong River Commission＝MRC）。
MRC对在湄公河流域的水资源开发、利用、管理、保护，进行协调。
负责灌溉维护及枯水对策、航运、水利发电、洪水对策、渔业、流域开发管理、环境、观光等领域。
旅游资源优势开发
旅行资源优势开发一、云南旅行资源的特点云南素有"彩云之南，万绿之宗"的美名。
这里河山壮丽，自然风光优美，拥有北半球最南端终年积雪的高峰，茂盛苍莽的原始丛林，陡峭深沉的峡谷，发育典型的喀斯特岩溶地貌，使云南成为自然风光的博物馆，再加上云南众多的历史遗迹、多姿多彩的风俗风情、神奇的宗教文化，更加云南增加了无穷魅力。
从云南旅行资源的散布、组成、景观质量及特点、开发水平、社会状况等来看，可将云南旅行资源的特点归纳为以下8个方面：、多样性云南山川秀美，其旅行资源组成复杂多样、丰富多彩。
自然景观和人文景观都十分丰富，有寒温热带的立体天气；有宏伟壮丽的山川地貌；有古老悠长的历史文化遗存及近现代革命历史纪念物；还有各具特点的多民族文化；有多种奇怪典型的地质现象、丰富的矿产矿床及动植物群落；有大量顶峰绝壁、急流险滩和洞窟可供登攀、漂流探险；众多的高原湖泊为水上运动供给了优美的场所；还有数目和品种多样的矿泉供人闲逸休养。
在海拔76.4~6740米的地带上，巨大的垂直变异的地质结构，加上特别的地理地点，使云南几乎囊括了从海南岛到黑龙江中国大地上全部天气种类和景色景观：既有热带雨林景致，又有雪域和草原风光，还有北半球纬度最低的雪山冰川，而雄奇壮伟的石林和"三江并流"更是世界上唯一无二的。
此外，特别的区位，更使云南成为中国大陆联络东南亚，南亚的桥梁，成为中原文化、藏文化、东南亚文化、西方文化的交汇点。
形成云南旅行资源组合的多样性。
、奇异性经过云南省众多的景观与国内外相像或同类景观比较，得出这样的结果：云南省好多地区地学景观都拥有奇异性，有的景观可谓世界自然奇景，组成旅行资源优势。
比如，"三江并流"景观雄奇壮美；虎跳峡以其雄伟奇险著称于世，是世界最深的峡谷之一；而昆明石林更以其特别的高石芽喀斯专门貌景观而举世有名；发育着现代冰川种类的玉龙雪山是世界上纬度最低的冰川，山上终年积雪，山下四时如春，从山脚河谷地带到峰顶具备了亚热带、温带、寒带的完好的垂直带自然景观；素有"东方大峡谷"之称的怒江大峡谷长310公里，均匀深度2000米，比美国科罗拉大峡谷还要深，为世界有名的大峡谷；地处印度与欧亚大陆两大板块边沿的腾冲火山群种类齐备，规模弘大，保留完好，散布集中，居全国之首；建水燕子洞为特别的地下喀斯专门貌景观，是亚洲最大、最壮观的溶洞之一。
论大湄公河次区域开发的现状及广西参与合作的意义
中 ， 中国境 内段被 称 为澜 沦 江 ， 外 段 称 为湄 公 在 境
［ 收稿 日 １０６ ３ ５ 期 ２０ —０ —１
与利用湄公河的水能资源， 由于该地区长期处于 但 战乱状态 ， 计划进展缓慢 。进入 ２ 世纪 ９ ０ ０年代 ， 随着 全球 冷 战结束 和该 地 区局势 的缓和 ， 湄公 河 流 地 区的经 济活 动又 重新 活 跃起 来 。１９ ９ ２年 １ ０月 ， 亚洲 开 发银 行 邀请 中 国 、 缅甸 、 挝 、 国 、 老 泰 柬埔 寨 和越南 ６ 国在马尼拉 召开大湄公河次 区域合作第 次经济合作部长级会议 ， 在会议上 ， 各国政府都 希望 通过 加强 湄公 河 流域 国家 和地 区 的经 济 联 系 来促 进该 地 区货 物 、 金 、 员 的 自由流 动及 贸 易 资 人 便利化 ， 以实现该地 区经济增长和人 民生活改善。 会议最后通过了《 次区域经济合作》 的总体框架报 告， 由亚洲银行牵头的大湄公河次区域经济合作就 此起步。此后 ， 大湄公河次 区域经济合作部长级会 议每年都 召开年会。１ ０余年来 ， 大湄公河次 区域 国家在航运 、 汽车 、 电力 、 水利 、 农业 、 人力资源 开 发、 禁毒 、 游等领 域 签署 了一 系 列 协议 或 达 成 了 旅 合作意向。在多方 的共 同努力下， 次区域合作开发 正 在基础 建设 、 源开 发 、 资 贸易投 资 、 游等方 面 取 旅
大湄公河次区域合作机制：问题与对策
努力下 ， 建立 了较为完善的工作机制 和组织机构 ， 在交通 、能源 、电信 、 环境 、 农业 、人力 资源开发 、 旅游 、贸易 便利化和 投 资等 九大重 点领域 以及公
共卫生 、 禁毒等其他领域进 行了卓有 成效 的合作 ， 被 公认 为是亚洲诸 多 区域 经济合 作机制 中一个成
功 的 范例 。
目前 ，湄 公河次 区域 已经形成 了多层 次 的合 作 格局，大致可 以分为 以下几种类 型： （ ）国际 １ 组织推动 的合作 ，如亚行主导的 Ｇ ＭＳ 机制 ； （ ） ２ 次区域 国家 间的合作 ，如湄 公河委 员会； （ ）区 ３ 域 外 国家 主导或 参与 的合作 ，如美 国的湄公河 下 游 行动计划 ； （ ）国际非政府组织参 与的合 作， ４ 如东南亚河流 网络 。 （ ）亚行主导的 大湄公 河次 区域经济合作 一 １９ ９ ２年 ，在亚 洲开发银 行推动 下，澜沧江一
国的湄 公河 下游行 动计划 、印度参 与的恒河一 。 日本 是较 早参与 次区域合 作 的国家 。据 日本 官方 数据 显示， 自 ２ ０ 年 开始， 日本 已向湄公河 ０７ 流 域 国家提供 了近 ４亿 日元 的发展援 助 。２ ０ ０ ９年 在 日本举行 的首 次 日本一湄 公河次 区域 国家峰会 上， 日本 承诺 在 未来 ３年 内将 向湄 公河 次 区域 ５ 国提供 ５ ６亿美元 的 ＯＤ Ａ援 助，支持该地 区的稳
洪 水控 制、渔业 、农 业、发 电及环境 保护等 所有
可能产 生跨越 国界影 响的领域进 行合作 ，是 该地 区唯一 一个 以水 资源利用和 保护 为 目标 的地 区组 织，它强调 在可持 续发展 的基础上对 湄公河 的水
定和发 展。此外 ， 日本政府 将 为湄公河 流域 ５国 环保事业提供为期 ｌ ０年的援助项 目，包括通过扩
2021-2022学年河南省商丘市尹店乡联合中学高二地理测试题含解析
2021-2022学年河南省商丘市尹店乡联合中学高二地理测试题含解析一、选择题(每小题2分，共52分)1. 读图，回答下列问题。
5．下列关于①～④所属灾害带的说法正确的是( )A．①属于东北灾害带B．②属于海洋灾害带C．③属于青藏高原灾害带 D．④属于西北灾害带6．图中①～④所属灾害带的主要灾害对应正确的是( )A．①是暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流B．②是台风、风暴潮、赤潮C．③是洪涝、旱灾、病虫害D．④是地震、沙尘暴、霜冻、干旱、病虫害参考答案：5．D 6．D2. 下图为沿北回归线的地球板块剖面示意图，P箭头表示地球自转方向（a、b、c、d、e表示板块边界），读图回答17～18题。
17.图中所示的板块边界中，属于生长边界的是A.a和bB.c和dC. a和eD.d和e18.在图中各板块边界的东西沿海海域附近，常年盛行寒流的是A.aB.bC.cD.d 和e参考答案：17.D 18.C3. 经天文学家精密计算确定:南沙群岛的海马滩（①点）为我国版图2012年第一道阳光地点,1月1日的日出时刻为北京时间6时27分;浙江省温岭市的石塘镇（②点）为我国大陆的第一道阳光地点。
读图,回答3?4题。
L42L32L2L13.图中所示的四条晨昏线中,符合题意的是A.L1B.L2C. L3D.L44.石塘镇迎来2012年1月1日的第一道曙光,北京时间可能为A.4:50B.5:54C.6:46D.5:27参考答案：D C4. 右图示标注的北半球某河流两岸六地中，在自然状态下侵蚀较重的是A．①③⑤ B．①④⑤ C．②③⑥ D．②④⑥参考答案：A5. 读某地地质剖面示意图，完成15、16题。
15.下列叙述正确的是A. 甲为喷出岩B.该地经历了两次明显的外力侵蚀作用C. 乙岩层形成之前出现了断层D.丙处岩石由于高压条件发生变质16.乙岩层形成之前地质作用过程有A.沉积作用—岩浆活动—地壳抬升—外力侵蚀B.沉积作用—岩层断裂—岩浆活动—外力侵蚀C.沉积作用—地壳抬升—岩层断裂—外力侵蚀D.沉积作用—岩浆活动—岩层断裂—外力侵蚀参考答案：BA6. 符合水平地带性和垂直地带性分布规律的有A.气温、降水和植被B.矿产资源C.交通D.城市参考答案：A解析：水平地带性分布规律和垂直地带性分布规律的基础主要是热量和水分差异，不同的水分和热量差异形成不同的植被带，所以，符合水平地带性和垂直地带性分布规律的有气温、降水和植被。
大湄公河次区域合作的问题及启示
区域合作 能否深入推进 的重大问题 。中缅密松水电
站搁置事件 、莱 比塘铜矿事件 已经说 明了这一问题 的严重性。次 区域合作 能否有效推进在很大程度上 将取 决于如何开 发利用 区域 内丰富 的 自然资源 … 。
如 何 处 理好 开发 与 环 保 的 问题 已成 为 次 区域 各 国共 同面 临对 的一 个重 大课 题 。 １ ． ２ 非 传统 安全 问题 突 出，安全 形 势不容 乐观 在 全球 化 、区域化 趋 势 日益 加 强 的今 天 ，非 传
大 湄公 河 次 区域 内多数 国家都 处在 经济 转 型期 ，
安全等 问题。毒品问题一直以来是湄公河流域难 以 根 除 的 问题 。 在各 国和 国际 组织 的共 同努 力 下 ，以 发展替代种植为策略的消除毒品计划取得很大成绩 ， 但 湄公 河 流 域 依 然是 世 界 最 大 的毒 品产 地 之 一 。 另 外 ，当前毒品种类多元化 ，制毒 、 贩毒活动组织化 、 武装化 、隐秘化等特点使得次区域打击毒品走私问
坏 ，对经济活动造成负面影响 ，也将增加农村 和贫
困人 口面对 自然灾害 、健康威胁 、社会分裂等危 险 时的脆弱性 。况且次 区域合作 以发展交通基础设施
和 资 源开 发 项 目为重 点 ，必 然会 对 次 区域 的环 境 造
乎降无可降的情况下 ，继续深化合作 面临着严峻挑
战 。随着 中 国周边 外交 和 “ 一 带一 路 ”战 略 的提 出 ，
大湄公河次区域合作是我国区域合作 的重要组
成部分。经过二十余 年的发展 ，次 区域合作取得 了
巨大 成 就 ，一 定 程 度上 改 变 了次 区域 贫 困落 后 的 面 貌 ，但 在 当前 次 区 域 内基 础 设 施 明显 改善 ，关税 几
云南干旱：珠江航运的痛
之 的欲 望 ， 应该 是减 少灾害 的发 生的朴素真 理 。
◎ 文／ 罗梅 君
烈 日炙烤 ！ 水库 见底 ！ 水 断流 ！ 舶 搁浅 ！ 河 船 断航滞 航 自２ １ ｍ 以 来 ， 南遭 遇 三 年 连旱 ， ０ｏ 云 由水资 源 大省 变 成
了水资源 贫乏省。多地 旱情 严重 ， 农作 物 受灾 。 据统 计 ， 连续 ３
年干旱 ， 已造成 云 南６ １８ 万人 受 灾 ， １万人 、 ５ 万头大 牲 ３ ．３ ３９ １８ 畜 不 同程度 存 在饮 水 困难 ； 省直 接经 济 损 失２ ．２ 元 ， 全 ３４亿 其 中农业 损失 ２ ．９Ｌ 。 ２１｛ 元 根 据历 史 资料 显示 ， １ ０ 年 一直 到１ ０ 年 ， 从 ３０ ９０ 云南大 约 是 每 九 年 有一 次 大旱 ， 约 五年 才 一次 小 早 ， 是 现 在 连 早 大 可 三年 。为什么干旱总在 云南肆 虐々 面 对 云南 这 样 一种 干 旱 ， 们 不 可 否认 自然 的 因素 ， 我 如
冬 春季 节是 云南的 季节性 干早 期 ， 自然降水 稀少 ； 气环 流异 大 常， 不利 于暖 湿气流 输送 ； 年 来降 水量持 续偏 少， 近３ 干旱 不利
影 响累加 ， 等等 。 某 种 程 度 上 来说 ， 自然 原 因是 我们 所 无 法抗 拒 的 。难道
■
云南干 旱真 的就 像 某 些 专 家说 的 那样 ， 一 次简 单 的 “ 率 是 概
改 变了一 些流 域 的生 态环 境 ， 电站 对 水资源 的 “ 持 ” 也 水 挟 ，
不 同程度 加 剧 了旱情 。 有盲 目开发矿 产 资源 ， 致地下水 枯 还 导
大湄公河次区域的发展与概况
四、Ｇ Ｍ Ｓ 的前 景展 望
大湄公河次区域合作的建立有着一个 良好 的初衷 ， 它希望通过 区域 内国家的贸易扩张和其他方面资源的开发来带动 区域 内经济 的发展 ， 使区域内各项资源得 以充分发挥应有的作用， 让区域内的居 民摆脱平困和落后 ， 生活水平得到改善和提高。所 以， 各 国政府应该 对该项 目予以足够的重视 。除此之外 ， 不断挖掘区域内的各种优势 ，
二 Ｇ Ｍ Ｓ 建 立以来取 得的成 就
由于 以上 已经提及 的大湄公河次区域 经济 发展现状和 自然地 理环境方面 的限制， 因此将基础设施 的建设作为该 区域 经济发展 的初期项 目是必然 的。比如铁路 、公路等交通 线路 的建设就是该 区域一直 以来的重点建设项 目， 并且也取得 了十分有成效的进展。 Ｇ ＭＳ 合作 下的公路 、铁路 、水运 、航空多维 交通网正在加 紧建 设。如 已经于２ ０ ０ ８ 年通车的昆曼公路以及昆明—南宁—河 内公路、 昆明一 大理一瑞丽一缅甸公路 、澜沧江一 湄公河 国际航运合作等 等。这些公路和航线的开通为 区域 内的交流和 贸易创造 了十分便 利 的条件 。 同时， 要加强扩大 区域内的贸易往来 ， 关税 以及其他非关税壁垒 的减少或者消除是实现 的条件之一 。而Ｇ ＭＳ 区域内各 国政府也在 此问题上达成了一定程度 的共识 ， 扩大 了关税减免的商 品范围， 由于 关税 减免和非关税壁垒的减少在 区域 内有着 比较 明显的贸易创 造 效应。例￣ Ｉ ： １ ２ ０ ０ ５ 年刚刚加入Ｇ Ｍｓ 的广西 ，在２ ０ ０ ６ 年１ ～４ 月与大湄公
让外界看到投资前景也是该区域真正发展起来的必须因 素。 田
参考 文献 ： 【 １ 】 张玉新 ， 李 天籽 ． 跨境 次 区域经 济合作 中我 国沿边地方政府行 为分析［ Ｊ 】 ． 东北亚论坛 ． ２ Ｏ １ ２ （ ０ ４ ） 【 ２ 】 张一锋 ．Ｇ Ｍ Ｓ 的发展 困境 浅析［ Ｊ ］ ． 现代商业 ． ２ ０ ０ ９ （ ０ ９ ）
湄公河流域水资源开发和影响评价：向何处去？
水平 的评 价 ， 并且 建立 在 大众 参 与和 学科 间 方 法的 基础 上 。进 行
成 功 的影 响 评价 也 需要 认 识 到 水资 源 开发 和相 关计 划过 程 的 高度
政 治化 特 征 。
人 员来 指导 计 划和 决 策 。然 而 ，下 面 将要 讨 论 的是 ，在 很 多情 况
资 源 及 பைடு நூலகம் 水有 关 的 资 源 面 临 的 压 力 在增 加 。
尽 管 目前正 在 进 行的 和 计 划要 进 行的 水 资源 开 发计 划 一
最
依 靠 传统 资源 生 存 。很 多情 况 下 ，让 人 担心 的是 ，这些 大 尺度 的 开发 干 预一 一 尽管 最 终 目标 是减 少 贫 困一
通 过 负面 影 响公 共 的
水 塘资 源 ，特 别是 鱼 类 的可 用性 和 利 用途 径 ，实际 上 削弱 了最 贫
使 得 水 资 源开 发 成 为 边 界 国 家 间 的 一个 敏 感 的 问 题 。 关于 流 域开 发 计 划及 其 潜在 影 响 的讨 论仍 然 相对 较 弱 ， 公众 参 与的 程 度低 。同时 ，在 流域 不 同部 分 进 行的 潜在 的环境 、社 会
过 程 之 间进 行 更好 地 协调 。流域 范 围的影 响评 价 会 受益 于 更适 应
性 的 多 水平 的 方法 ，这 种 方 法 能够 更好 地 利 用从地 方水 平 到 区域
养 活 了 流 域 内 的大 多数 人 口 ，其 中 很 多是 贫 困人 口 。
正 在进 行 的和 计划 进 行 的水 资源 开 发规 划 可能 会 引起 这些 资 源 可用 性 的显 著 变化 ，从 而影 响到 数 以百 万 人 口的 生存 ， 。因 此 ，不 同 的评 价和 分 析是 在 不 同的 水平 上 进行 的 ， 由不 同 的参 与
【高中地理】流域内协调发展练习 高中地理人教版(2019)选择性必修2
4.1 流域内协调发展澜沧江—湄公河干流上修建的水电站分为两种类型:蓄水式水电站(即水库库容较大的水电站,如小湾和糯扎渡水电站)和径流式水电站(即没有水库或水库容量较小的水电站,如漫湾和大朝山水电站)。
下图示意澜沧江部分水电站分布。
据此完成1~2题。
1.澜沧江—湄公河全流域开发,实现流域整体效益所面临的主要问题是( )A.流经国家经济落后,资金短缺B.缺乏权威性的开发合作组织C.沿岸森林密布,环保要求高D.基础设施不足,开发成本高2.澜沧江—湄公河上游修建蓄水式水电站对下游的影响有( )①增强农业灌溉能力②改善鱼类生存环境③减轻旱涝灾害④增加淹没面积A.①②B.③④C.①③D.②④(2021浙江温州高二期末)我国黄土高原最新的水土保持生态考察结果显示,黄河的年均输沙量已从16亿吨减少到21世纪初的3亿吨左右,减幅达80%。
据此完成3~4题。
3.黄河年均输沙量的减少,反映黄河流域综合治理的核心是( )A.水资源综合利用B.上游水能开发C.中游生态建设D.下游堤坝加固4.黄河年均输沙量的变化有利于( )A.黄土高原水土流失的减轻B.黄河下游“地上悬河”的形成C.华北平原洪涝灾害的缓解D.黄河入海口附近三角洲的发展下图为澜沧江干支流示意图。
读图完成下面小题。
5．从统筹全局的角度考虑，下列关于澜沧江流域的开发治理措施，可行的是（）A．大力进行河流梯级开发，发展内河航运B．大力开发水电，促进经济发展C．加强流域水资源的统一管理和调配D．开发当地资源，大力发展高能耗工业6．为降低潜在生态风险程度和综合污染程度，在流域开发过程中应采取的措施是（）A．加快梯级电站建设，提高防洪能力B．扩大沿河地区水稻种植规模，提高水稻产量C．大力发展工业，促进经济发展D．加强水源涵养林建设和生态环境的改善根据黄河水情和水利枢纽工程的需要，黄河小浪底于2018年7月3日下午开闸泄洪，进行一年一度的调水调沙。
黄河激流从坝上的洞群喷涌而出，形成一条气势磅礴的“巨瀑”，呈现“黄河之水天上来”的盛景，也使库区泥沙淤积现象得到改善。
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"大湄公河开发计划”面临搁浅我国驻东盟大使：反对外部势力干预和插手南海 2011年12月11日03:12 东方早报中国驻东盟大使：反对外部势力干预和插手南海早报讯中国驻东盟大使佟晓玲昨天在广西举行的东亚智库交流研讨会上表示，中国与东盟必须通过对话协商以和平方式处理分歧和争议。
双方将根据《联合国宪章》的宗旨和原则、和平共处五项原则、《东南亚友好合作条约》的原则以及双方达成的一系列协议和共识，相互尊重主权和领土完整，互不干涉内政，以和平方式妥善处理有关争议问题。
反对外部势力干预和插手，反对把有关争议扩大化、复杂化。
佟晓玲表示，投资金融、互联互通、海上合作、农业科技、可持续发展以及人文交流等将是双方重点合作方向。
不过，越南、泰国、柬埔寨和老挝四国上周四决定暂停耗资38亿美元的沙耶武里水坝(Xayaburi Dam)建设。
该水坝是大湄公河开发计划中拟议修建12座大坝的第一个，项目被叫停意味着中国推动的“大湄公河开发计划”面临搁浅。
越泰柬老叫停沙耶武里水坝大湄公河开发计划搁浅中国经济网北京12月9日讯(赵军)美联社报道说，越南、泰国、柬埔寨和老挝四国政府周四联合做出了一项重要决定，暂停沙耶武里水坝(Xayaburi Dam)项目建设。
沙耶武里水坝是大湄公河开发计划中拟议修建12座大坝的第一个，这个项目被叫停这意味着中国推动的“大湄公河开发计划”面临搁浅。
湄公河发源于中国西藏高原，流经云南省进入缅甸境内，一路流经泰国、老挝、柬埔寨和越南。
这条河在中国境内叫澜沧江。
早在上个世纪50年代，湄公河地区的经济开发就引起法国和美国的关注。
1957年在美国的提议下，湄公河下游四个国家老挝、泰国、柬埔寨和越南成立了“湄公河下游协调委员会”，负责筹划和协调该地区的经济开发和国际合作。
60年代，在世界银行的提议下，成立了“湄公河次区域项目发展计划”，专门协调区域发展。
但在此后的20多年中，由于该地区战乱不断，湄公河地区的开发工作基本上处于停顿。
1992年在亚洲开发银行的推动下，中国、泰国、缅甸、老挝、越南和柬埔寨六个国家发起建立了“大湄公河次区域经济合作机制”，旨在通过加强各成员国之间的经济联系，促进次区域经济和社会发展。
中国将公开数据回应建水坝致湄公河干旱说法2010年05月10日16:59财经国家周刊中国西南省份和湄公河次区域有关国家都遭受了百年不遇的严重干旱。
造成湄公河缺水的根本原因在于气候灾害。
中国政府已致信湄公河委员会，宣布将定期公开漫湾和景洪等澜沧江上水坝的数据，与本流域国家共享文/《财经国家周刊》记者李怀岩顾烨马鑫随着上游雨水增加，旱情有所缓解，停航近两个月的澜沧江航道4月27日恢复运营。
在澜沧江边，傣族老人岩温告诉《财经国家周刊》记者，“今年水位小多啦！但如果江上没有大坝，不知道还会不会被水淹。
”2月初，澜沧江水流量进入最枯时段，严重干枯水情主要是澜沧江流域遇到的特殊干旱，上游来水持续减少，水库已到死水位，无水发电，只能调节放水，以保证下游城市居民、沿江两岸人、畜用水。
2月以来，造成正常客运班船已完全停运，约70艘国际货船停运。
“干旱责任论”现形由于2010年以来的罕见干旱，中国西南地区远在深山里的水电站，如今成为东南亚地区，乃至国际社会热议的对象。
一些智库、非政府组织和国际媒体指责中国在澜沧江上修建水坝。
4月下旬，美国智库史汀生中心发布报告，呼吁美国政府介入中国筑坝问题。
报告认为，中国在澜沧江兴建的一系列大型水坝，将从根本上威胁下游湄公河流域国家的经济与环境，并可能引发国家间的冲突。
环保组织与湄公河社区组成的“拯救湄公河联盟”也认为，湄公河水位偏低与中国的水坝有关。
史汀生中心的报告分析说，湄公河下游出现的异常降雨和干早已经对粮食安全、政治稳定和区域各国间的关系产生了“重大负面影响”。
报告说，虽然负责湄公河开发和管理的有湄公河委员会和以亚洲开发银行为主体的“大湄公河次区域经济合作”(GMS)等机构，但“由于中国对国内水坝的情况秘而不宣”，因此区域内各国无法采取统一的协调行动。
报告还说，中国的国有企业也参与了老挝和柬埔寨的几座大坝的建设。
中国在湄公河上游建坝不仅能够调节水流量，而且还便于控制其他国家的经济和政治。
泰国《民族报》4月初报道：“从一开始，(中国)漫湾大坝的试运行就与1992年到1993年间的湄公河干旱有着不可分割的联系。
现在，中国在澜沧江小湾水电站的蓄水更与此次的湄公河干涸有着莫大的联系。
小湾水坝是世界最高的拱形大坝，其超强的蓄水量是现有的澜沧江上3座水电站总和的5倍，并且需要10年的时间才能将其蓄满。
” 《曼谷邮报》则报道说：“与这次大旱有着决定性联系的是小湾大坝的数据。
如果中国真的想要与下游国家建立互信关系，想要证明大坝的建设与湄公河大旱没有联系，那么就需要将小湾大坝的蓄水水位数据公诸于众。
” 小湾大坝实情上世纪80年代，中国在澜沧江云南省境内干流河段规划梯级开发14座水电站，确定首先在澜沧江中下游建设功果桥、小湾、漫湾、大朝山、糯扎渡、景洪、橄榄坝、勐松8座梯级电站。
其中，小湾和景洪两座电站规模较大。
小湾位于云南省大理白族自治州，系澜沧江中下游河段梯级开发的第二级，总装机容量420万千瓦，总投资约400亿元，年保证发电量190亿千瓦时，总库容149亿立方米。
小湾水电站于1999年开始筹建，2002年开工，2004年大江截流，2009年首台机组正式投产发电，是澜沧江中下游梯级电站群中的“龙头电站”。
不过，由于干旱少雨，流域库容较大、唯一具有调节性能的小湾电站来水自2009年9月至今呈逐月递减态势，总入库水量较多年平均同期偏少27%。
项目单位云南华能澜沧江水电有限公司相关负责人张俊在接受《财经国家周刊》记者采访时说：“小湾电站大坝是经得起考证的，也最能说明干旱与水电大坝无关。
”小湾在汛期蓄水，也仅仅用了两年，并非外媒报道的10年。
有数据表明，在西南严重干旱的背景下，除流域来水全部用于发电后下泄外，还将水库去年拦蓄的水量释放，对缓解下游旱情发挥了积极作用。
由于出库量大于入库量，由此带来发电水头降低并增加了单位发电耗水率，造成了较大的电量损失。
按各电站发电能力及多年平均来水情况计算，自2009年9月至今，因旱灾导致小湾、漫湾、景洪等电站较正常年份少发电量约40亿千瓦时，其中，由于低水位运行造成单位发电耗水率增加，损失电量4.8亿千瓦时。
张俊“干旱与水电大坝无关”的说法得到了来自国内外的多位水文、地质及工程专家的认可。
4月1日，中国外交部发言人秦刚说，作为河流上游国家，中国以负责的态度合理可持续地开发利用水力资源，也充分考虑到下游国家的担心。
同一天，中国驻泰国大使管木在曼谷说，中泰两国同为旱灾受害者，中方愿与泰国等湄公河次区域国家加强信息沟通，深化互信合作，共同做好本地区抗旱救灾工作。
水坝外交中国与湄公河各国很早就有开发方面的合作，但不久后美国开始介入湄公河问题，日本也通过召开日本与湄公河峰会，试图争夺湄公河开发的主导权，再后来，印度也开始介入。
北京大学东南亚问题专家张锡镇认为，美日对湄公河开发非常热心，这其中的政治考虑很明显。
“日本参加了亚行在当地的项目，表面上是经济活动，实际上是扩大政治影响。
美国的政治动机更强，已经扭转了小布什时代忽视东南亚的政策倾向。
”2010年2月初，美国经济与安全评估委员会在华盛顿召开听证会，会上就有专家特别提到了中国在湄公河上游修建水坝对东南亚的影响。
3月25日出版的《亚洲时报》，也报道了美国官员在老挝与该国湄公河委员会举行会晤，并提出了援助方案。
该媒体表示，这次会晤是美国遏制中国在该地区影响力以及提升美国形象的最新步骤。
本刊记者获悉，实际上，国际社会对中国的批评主要集中于三个方面：首先，在澜沧江兴建大坝，可能破坏生态环境，影响下游的经济与环境等；其次，对水坝的管理不透明，特别是对水文数据的处理缺乏透明度；其三，国际社会，特别是非政府组织和智库，跟中国政府方面沟通问题困难，找人困难，找数据更困难。
4月初，中国西南地区和东南亚旱情仍然很严重。
这时，境外一些非政府组织加强了对中国的批评。
在这个背景下，首届“湄公河峰会”在泰国举行，有6国参加。
泰国、老挝、越南、柬埔寨派高层代表，中国和缅甸作为观察员与会。
中国外交部副部长宋涛以及农业部、水利部等部门官员参加。
在会上，中国向各方提供大量水文数据，缓解了部分指责。
此前，中国外交部发言人秦刚曾明确表示，“近来一些媒体报道湄公河水位下降的问题，有人认为这是中方在湄公河上游的一条河流，即中国境内澜沧江修建水坝、发展水电造成的，这种说法完全与事实不符。
”中国社会科学院专家袁征对《财经国家周刊》记者说，“管理不透明”和“沟通困难”这两个问题说明，中国急需强化公众外交，帮助外界解疑释惑，即使真理掌握在你手中，你也要告诉人家，真理在我这里，以及真理是什么。
中国还应做些什么？如果由于干旱，澜沧江水路运输停运，水上贸易往来改走陆路，将影响澜沧江水上大通道的发展及作用，以及一江连六国大湄公河经济圈的长远发展和合作，损害刚刚形成的水上贸易往来及经济发展辐射作用。
中国澜沧江海事局总工程师陈辉建议，国家尽快批准动工建设澜沧江景洪下游的橄榄坝航电枢纽，启动勐松航电枢纽前期工作，并早日开工建设。
通过下游两个航电枢纽的建设，以平衡上游来水，调节流量，进一步改善下游国际航运和水流条件，减少下游国家的疑虑和担心。
西双版纳州港务局、西双版纳州地方海事局局长陈达明则说，“现在建立了日报机制对外公布水位，但还缺一个预警机制。
最好从上游就开始监测，建立梯级大坝的下线流量的信息机制，对下游的水运企业生产有很好的指导作用。
现在有每天三个时段的入库水量和出库水量，这对指导航运生产非常重要，对沿江两岸老百姓的生产生活，特别是靠近江边的老百姓影响是巨大的。