生态旅游城市建设指标体系
县域生态文明建设评价指标体系构建技术研究——以石家庄市为例
县域生态文明建设评判指标体系构建技术探究——以石家庄市为例摘要：生态文明建设是推动绿色进步、保卫生态环境的重要举措。
县域作为生态文明建设的基本单位，对于构建生态文明具有重要的意义。
本文以石家庄市为例，从生态资源、生态环境、生态经济、生态文化四个方面，构建了县域生态文明建设评判指标体系，并提出了相应的技术探究方法，为县域生态文明建设提供科学的评判和指导。
一、引言生态文明建设是我国新时代进步的重要方向，为实现秀丽中国的目标，县域生态文明建设成为推行生态文明的基本单位。
石家庄市作为典型的县域城市，其生态文明建设取得了一定的效果，但也面临着一些困难和挑战。
因此，构建县域生态文明建设评判指标体系对于指导和评估其生态文明建设具有重要的意义。
二、县域生态文明建设评判指标体系构建方法（一）生态资源评判指标的构建生态资源是县域生态文明建设的基础，思量到石家庄市地理位置和区域特点，可以从森林遮盖率、湿地面积、水资源利用率等方面构建生态资源评判指标。
1.森林遮盖率指标：通过遥感影像解译和野外调查，统计石家庄市森林面积和总面积，计算森林遮盖率。
2.湿地面积指标：利用遥感影像解译和GIS技术，统计石家庄市湿地面积。
3.水资源利用率指标：统计石家庄市水资源总量和利用量，计算水资源利用率。
（二）生态环境评判指标的构建生态环境是县域生态文明建设的保障，可以从空气质量、水质状况、土壤污染等方面构建生态环境评判指标。
1.空气质量指标：收集石家庄市的大气监测数据，从PM2.5、PM10等指标综合评判空气质量。
2.水质状况指标：收集石家庄市的水质监测数据，从COD、氨氮等指标综合评判水质状况。
3.土壤污染指标：通过采集土壤样品，分析其中的重金属含量等指标，评判土壤污染状况。
（三）生态经济评判指标的构建生态经济是县域生态文明建设的重要支撑，可以从生态旅游收入、清洁能源利用、绿色产业进步等方面构建生态经济评判指标。
1.生态旅游收入指标：统计石家庄市生态旅游收入，评估旅游业对生态经济的贡献。
国家生态文明建设试点示范区指标
国家生态文明建设试点示范区指标（试行）一、生态文明试点示范县（含县级市、区）建设指标（一）基本条件1.建立生态文明建设党委、政府领导工作机制，研究制定生态文明建设规划，通过人大审议并颁布实施 4 年以上；国家和上级政府颁布的有关建设生态文明，加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会等相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实。
实施系列区域性行业生态文明管理制度和全社会共同遵循的生态文明行为规范，生态文明良好社会氛围基本形成。
2.达到国家生态县建设标准并通过考核验收。
所辖乡镇（涉农街道）全部获得国家级美丽乡镇命名。
辖区内国家级工业园区建成国家生态工业示范园区；50%以上的国家级风景名胜区、国家级森林公园建成国家生态旅游示范区。
县级市建成国家环保模范城市。
3.完成上级政府下达的节能减排任务，总量控制考核指标达到国家和地方总量控制要求。
矿产、森林、草原等主要自然资源保护、水土保持、荒漠化防治、安全监管等达到相应考核要求。
严守耕地红线、水资源红线、生态红线。
4.环境质量（水、大气、噪声、土壤、海域）达到功能区标准并持续改善。
当地存在的突出环境问题和环境信访得到有效解决，近三年辖区内未发生重大、特大突发环境事件，政府环境安全监管责任和企业环境安全主体责任有效落实。
区域环境应急关键能力显著增强，辖区中具有环境风险的企事业单位有突发环境事件应急预案并进行演练。
危险废物的处理处置达到相关规定要求，实施生活垃圾分类，实现无害化处理。
新建化工企业全部进入化工园区。
生态灾害得到有效防范，无重大森林、草原、基本农田、湿地、水资源、矿产资源、海岸线等人为破坏事件发生，无跨界重大污染和危险废物向其他地区非法转移、倾倒事件。
生态环境质量保持稳定或持续好转。
5.实施主体功能区规划，划定生态红线并严格遵守。
严格执行规划（战略）环评制度。
区域空间开发和产业布局符合主体功能区规划、生态功能区划和环境功能区划要求，产业结构及技术符合国家相关政策。
绿色发展指标体系及生态文明建设考核目标体系
绿色发展指标体系及生态文明建设考核目标体系绿色发展指标体系是衡量一个地区或国家绿色发展程度的标准和指标，它涵盖了许多方面的考核指标，包括环境保护、资源利用、生态修复、可持续发展等方面。
生态文明建设考核目标体系则是衡量一个地区或国家生态文明建设水平的标准和指标，它主要关注于生态保护、生态修复、生态建设等方面。
绿色发展指标体系包括但不限于以下指标：1. 环境质量。
衡量空气、水、土壤等环境质量状况，包括空气质量指数、水质量指数、土壤质量评价等。
2. 资源利用效率。
衡量资源利用效果和资源节约与循环利用。
指标包括能源利用效率、水资源利用效率、物资利用率等。
3. 生态修复与保护。
衡量对生态环境的修复和保护情况，包括湿地保护面积、森林覆盖率、生物多样性维护等。
4. 低碳经济。
衡量低碳经济发展程度，包括温室气体排放强度、可再生能源比重等。
5. 循环经济。
衡量循环经济发展水平，包括废弃物综合利用率、循环经济产值占比等。
生态文明建设考核目标体系包括但不限于以下指标：1. 生态环境质量。
衡量生态环境的质量状况，包括生态系统健康度、水土保持状况等。
2. 生态保护与修复。
衡量生态系统的保护和修复措施，包括湿地保护面积、生物多样性维护等。
3. 生态建设。
衡量生态基础设施的建设和发展，包括生态城市建设、生态园区划定等。
4. 生态公益性工程。
衡量生态公益性工程的开展情况，包括退耕还林还草工程、水土保持工程等。
5. 生态经济。
衡量生态产业的发展情况，包括生态农业、生态旅游等。
这些指标和标准被用于评估一个地区或国家在绿色发展和生态文明建设方面的表现，可以为政府和企业提供参考，指导他们制定和实施相关政策和措施，促进可持续发展和环保目标的实现。
同时，这些指标体系和考核目标体系的制定和应用也需要不断地完善和更新，以适应社会经济发展的需求和变化。
绿色发展和生态文明建设是当前全球关注的重要议题，通过建立绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系，可以有效地衡量和评估一个地区或国家在环境保护和可持续发展方面的水平和进展情况，为政府和企业制定相应的政策和措施提供指导。
生态城市建设的途径和措施
1.1 生态城市的概念
（三）生态城市的定义 ❖ 生态城市目前还没有国际公认的概念表达
生态哲学：生态城市实质是实现人－自然的和谐，这是生态城 市价值取向所在；
生态经济学：生态城市的经济增长方式是“集约内涵式”的； 生态社会学：生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制
1.1 生态城市的管理建设途径
（二）加强城市公共服务设施建设 ❖ 集中成片的开发建设居民住宅区，提高居住水平。在居
住区内配备完备的社区服务设施，便利居民的交通，就 学，购物和休闲等活动；重视居民区的绿化建设，提高 室外环境的设计水平，满足人们的不同需要。
1.1 生态城市的管理建设途径
（三）提高生态环境意识 ❖ 从普及生态环境知识入手，通过教育普及生态学知识，
❖ 把资源的一次利用的观念更新为多次循环使用的观念。
我国生态城市建设急需生态转型，即：从空间需求转向人们的 生活质量需求；从污染治理需求转向人们的生理需求；从末端 治理需求转向对污染物全过程控制需求；从城市绿化需求转向 生态服务需求。生态城市建设需培育和贯彻“人和自然协调与 和谐”的观念。
1.生态城市建设的途径和措施
孙铁珩(2005) 王祥荣(2004) 黄光宇(2002) 胡希军(2005)。
❖ 生态城市是按照生态学原理建立起来的一类社会、经济、信息、 高效率利用且生态良性循环的人类聚居地。即将一个城市建设成 为一个人流、物流、能量流、信息流、经济活动流、交通运输流 等畅通有序，文化、体育、学校、医疗等服务行为齐全文明公正， 与自然环境和谐协调、洁净的生态体系。
1.2 生态城市的建设措施
（五）建立生态城市指标体系 ❖ 生态城市建设需要有一套科学的指标体系来规划和评估。
生态旅游规划原理与方法
生态旅游资源的评价标准与体系
要点一
总结词
要点二
详细描述
综合性与客观性
生态旅游资源的评价是生态旅游规划的关键环节，具有综 合性和客观性的特点。评价标准包括资源价值、环境质量 、开发条件等，评价体系包括定性和定量评价方法。通过 综合客观的评价，可以确定资源的开发潜力和价值，为后 续的规划提供依据。同时，评价结果可以为资源保护和可 持续发展提供指导。
特点
生态旅游强调对环境的保护和可持续发展，注重当地社区的参与和利益分配， 同时提供游客与自然亲近的机会，促进生态意识的提高。
生态旅游的发展历程
起源
生态旅游的概念起源于20世纪60 年代的美国，当时人们开始关注 环境保护和自然资源的可持续利 用。
发展
到了20世纪80年代，生态旅游逐 渐成为全球旅游业的一个热点话 题，越来越多的国家和地区开始 重视并发展生态旅游。
VS
具体措施
具体措施包括划定明确的保护区域和控制 区域、制定严格的游客管理措施、推广生 态旅游活动、加强科研监测和科普教育等 。
案例三：乡村地区的生态旅游规划
乡村地区的定义与特点
具体措施
乡村地区是指以农业为主要经济活动的地区， 其特点是具有丰富的自然景观、人文景观和 地方特色。
具体措施包括制定乡村旅游发展规划、加强 基础设施建设、推广当地文化和特色产品、 开展生态农业和乡村旅游活动等。同时，需 要注重环境保护和文化传承，确保乡村地区 的可持续发展。
保障措施与实施方案
制定有效的保障措施和实施方案，确保规划 的顺利实施。
03 生态旅游资源调查与评价
生态旅游资源的分类与特点
总结词
多样性与独特性
详细描述
生态旅游资源包括自然景观和人文景观，具有多样性和独特性的特点。自然景观包括山水、动植物、气候等，人 文景观包括历史遗迹、民俗文化、传统手工艺等。这些资源在地域、文化、历史等方面各具特色，为生态旅游提 供了丰富的资源基础。
国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知
国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2004.12.24•【文号】环办[2004]109号•【施行日期】2004.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知（环办[2004]109号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为规范生态县、生态市建设规划的编制，我局制订了《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见。
现印发给你们，请参照执行。
附件：1．生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）2.《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》实施意见二00四年十二月二十四日附件一：生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)1.总则1.1 任务的由来1.2 规划编制的范围（行政辖区）1.3 生态县、生态市建设的目的和意义1.4 规划编制的依据（1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求（2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划（3）国家和地方环境保护及生态建设规划（4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）（5）相关生态省建设规划2.基本情况与趋势分析2.1 自然地理状况2.2 社会经济状况2.3 生态环境现状2.4 主要资源状况2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。
3.生态县、生态市建设的指导思想与目标3.1 指导思想和基本原则围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
城市建设统计指标体系及制度办法【整理版】
城市建设统计指标体系及制度办法篇一：城市绿化建设指标规定城市绿化规划建设指标的规定【发布时间: 】XX年9月4日点击量:8910【字体：大中小】城市绿化规划建设指标的规定(1993年11月4日建设部发布)第一条根据《城市绿化条例》第九条的授权，为加强城市绿化规划管理，提高城市绿化水平，制定本规定。
第二条本规定所称城市绿化规划指标包括人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率。
第三条人均公共绿地面积，是指城市中每个居民平均占有公共绿地的面积。
计算公式：人均公共绿地面积(m2)＝城市公共绿地总面积÷城市非农业人口。
人均公共绿地面积指标根据城市人均建设用地指标而定：(一) 人均建设用地指标不足75m2的城市，人均公共绿地面积到XX年应不少于5 m2；到XX年应不少于6 m2。
(二) 人均建设用地指标75～105 m2的城市，人均公共绿地面积到XX年应不少于6 m2；到XX年应不少于7 m2。
(三) 人均建设用地指标超过105 m2的城市，人均公共绿地面积到XX年应不少于7 m2；到XX年应不少于8 m2。
第四条城市绿化覆盖率，是指城市绿化覆盖面积占城市面积的比率。
计算公式：城市绿化覆盖率(％)＝(城市内全部绿化种植垂直投影面积÷城市面积)×100％。
城市绿化覆盖率到XX年应不少于30％，到XX年应不少于35％。
第五条城市绿地率，是指城市各类绿地(含公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等六类)总面积占城市面积的比率。
计算公式：城市绿地率(％)＝(城市六类绿地面积之和÷城市总面积)×100％。
城市绿地率到XX年应不少于25％，到XX年应不少于30％。
为保证城市绿地率指标的实现，各类绿地单项指标应符合下列要求：(一) 新建居住区经地占居住区总用地比率不低于30％。
(二) 城市道路均应根据实际情况搞好绿化。
其中主干道绿带面积占道路总用地比率不低于20％，次于道绿带面积占比率不低于15％。
国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知
国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2003.05.23•【文号】环发[2003]91号•【施行日期】2003.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境标准正文*注：本篇法规已被：环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定（发布日期：2010年12月22日，实施日期：2010年12月22日）废止国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知（环发〔2003〕91号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为进一步深化生态示范区建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，我局组织制订了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（以下简称“指标体系”），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、生态县、生态市、生态省建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。
已批准的试点地区，要按照生态示范区建设和管理的要求，继续开展生态示范区建设工作；已命名的国家级生态示范区及社会、经济、生态环境条件较好的地区，可对照指标体系的要求，结合当地的实际情况，开展生态县、生态市、生态省创建工作。
二、生态县、生态市、生态省的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则。
拟开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应成立由当地政府领导牵头、有关职能部门组成的生态县（市、省）建设领导小组，并设立办公室，负责日常的组织、协调和监督工作。
三、开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应对照指标体系的要求，组织编制生态县（市、省）建设规划，通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过、颁布、实施，并报国家环保总局备案。
生态县、生态市建设规划的论证，由省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）组织；生态省建设规划的论证，由国家环保总局和省人民政府共同组织。
四、经过一段时期的建设，达到指标体系要求的地区，可申请考核验收。
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生态旅游城市建设指标体系
摘要：建设生态旅游城市是为了保证旅游城市的可持续发展的必经阶段，也将是泰安市未来计划的新目标，本文通过分析生态旅游城市的内涵，初步提出了建设生态旅游城市所需考虑的评价指标，并通过德尔菲法和层次分析法计算了各指标的权重，对泰安市生态旅游城市的建设有一定的借鉴意义。
关键词：生态旅游城市;评价指标体系;层次分析法
随着人口、资源与经济的矛盾日益加剧，国家资源枯竭型城市转型发展等工作被提上日程。
作为一个旅游城市，建设生态城市具有先天的优势，在泰安市第十六届人民代表大会第二次会议上，泰安市也提出泰安市要打造北部依山、南部傍水的山水生态旅游名城。
虽然政府对生态旅游城市的建设已经高度重视，但是理论研究仍然处于探索阶段，在生态旅游城市的评价指标体系上仍然没有明确的标准。
一、生态旅游城市概念
综合目前生态旅游城市的概念，本人认为生态旅游城市的建设是针对以旅游作为支柱产业的城市进行的生态型城
市的建设，其发展目标是基于生态学经济学和旅游学原理，实现城市中经济与人口、资源环境的可持续发展，她的实现
途径有很多，最重要的是发展生态旅游产业，即结合当地的资源优势发展各种既愉悦消费者身心又能保护资源的特色旅游方式，比如文化旅游，探险旅游等。
二、生态旅游城市评价指标体系的构建原则和内容
（一）生态旅游城市评价指标在选取上主要按照以下几个原则设定
1、科学性原则：第一在选取指标时，采用德尔菲法采用专家的意见，此外要求各个指标之间既不具备相关性，又涉及面广;第二在对指标权重的确定上，通过科学的综合评价技术来计算。
2、可获得性原则：最终选取的指标能够容易获得相关的数据或有重要资料的支持。
3、定性和定量相结合原则：有的指标可以通过调查或资料等确切的数据来对比，同时我们还会接收到一些由于无法定量只能定性的分析数据。
4、基于城市建设原则：只考虑城市建设过程中涉及的指标，不将先天优势，比如已有的自然资源等作为指标。
（二）生态旅游城市指标体系的内容
根据生态旅游城市的概念，参考了其他城市建设的评价指标，经过资料的搜集和整理，将指标体系分成三大类：
1、生态环境质量指标：反映了空气、水等生态环境质量。
2、生态旅游经济效益指标：反映了旅游业的发展情况
及旅游业对环境的影响。
3、生态文明建设的指标：反映开展生态文明各项活动的建设的情况。
在这些指标中既有有定量指标也有定性指标，在此基础上采用德尔菲法将具有相关关系的指标去掉;在评价方法的
选择上选择了层次分析法。
三、生态旅游城市层次分析法模型
层次分析法是一种定性与定量相结合的多准则决策方法，该方法通过将问题条理化、层次化，构造一个层次结构模型，利用线性代数的数学方法为分析、决策等进行定量分析。
层次分析法的步骤主要包括：
1、建立目标层、准则层和方案层
其中目标层是决策者的终极目标，在生态旅游城市建设中，建成生态旅游城市是终极目标即目标层。
中间为准则层，即建设生态旅游城市从几个角度着手的准则，本文中包括保护生态环境质量、实现生态旅游经济效益、建设生态文明的长效机制三个准则。
最下一层为方案层，即按照三个准则建设的具体方案，此处指具体指标。
最终建成的层次分析结构如下：
2、构造判断矩阵
针对各层元素的两两对比，借助于专家丰富的知识构造出判断矩阵，将定性分析转化为定量分析。
我们两两分析形
成判断矩阵C=（Cij）n?wn，其中Cij表示因素i和因素j的
相对目标的重要程度。
通常这种重要程度我们采取一定的标度（根据Saaty的1-9标度法）将判断量化，然后将赋值写
在矩阵内。
针对前面的指标内容，根据调查结果，目标层对准则层的重要性见下表形式：
3、判断矩阵的一致性检验
专家在对判断指标赋值时，有时会出现前后矛盾的情况，因此要进行一致性检验。
我们用CR来对满意一致性给与一
个度量即满足CR=CIRI<0.1。
其中CI=λmax-nn-1（λmax
为判断矩阵的最大特征根），RI表示与矩阵阶数有关的平均
随机一致性指标。
当阶数为3、4、5时RI分别为058，090，112。
4、层次单排序
计算出与上一层次中的某元素有联系的现层次各元素
重要性的权重值。
即求解判断矩阵的特征向量。
经过对表一给出的判断矩阵A来说，其特征向量W=（04161，04579，01260）T;此为各元素权重值。
同时可以计算出λ
max=30092;CI=00046;RI=058;得到CR=00079<01，因此该判断矩阵符合一致性检验。
同理，根据专家访谈结果，对各准
则层对各方案层的重要性赋值、权重的计算以及一致性检验的结果如下：
5、层次总排序
根据前面所求的单排序求解出层次总排序，最后经过计算得出层次总排序权值。
生态旅游城市评价是非常复杂的系统性工程，由于各个城市具有的资源优势不同，咨询的专家不同，生态旅游城市评价指标既有共同的指标也有因城而异特色的指标。
四、结论与建议
根据专家打分评估最后综合计算的结果，增加旅游收入仍是重中之重，因此想尽一切办法吸引游客、挽留游客。
比如开展民俗旅游、历史文化旅游、探险旅游等。
其次地方政府要将对环境的不利影响与经济收入放在同样重要的高度。
要严格对各种旅游项目进行评估，一定要考虑旅游业的可持续发展。
再次是空气、水的质量是生态城市是否达标的基本因素，因此环保部门在生态城市的建设上要发挥很大的作用，控制企业废水废气的排放，并强制要求企业安装并使用废水废气处理设备，完善环保法律，有法可依执法必严。
再次是消费者对旅游地点的评价。
要想是消费这评价高要从旅游项目、旅游产品以及提高服务质量下手。
除了以上这些，节约
人均用水量并鼓励城市水资源的循环再利用的技术创新。
建立或生态文明教育基地，投资景区的生态保护，提升景区人员知识素质以及引导市民参与生态文明的等都非常重要。
参考文献：
[1]周丽莎.贵阳市生态旅游城市指标体系评价模型研究[J].资源与产业.2010（11）
[2]李志梅.泰安市建设生态旅游城市之思考[J].现代经济信息.2014（09）
[3]李伟.基于循环经济理论的生态旅游城市建设研究[D].华侨大学硕士论文.2005.06。