学生退学的法律程序思考
学生退学的法律程序思考
２０ ０ ８年第 ３期
河南职业技 术师范学院学报 （ 业教 育版 ） 职
７ ７
Hale Waihona Puke 学 生 退 学 的 法 律 程 序 思 考
赵 廷 亚 ， 晓泉 张
（ 州电子 科技 大 学 机 械 工程 学院 ， 江 杭 州 杭 浙
摘
３０ ３ ） １０ ７
一
的“ 除 学 籍 的 情 形 ” 农 大 属 适 用 法 律 错 误 。此 开 ， 外 ， 大对 韩某 作 出开 除学 籍 处分 决 定 ， 当由校 长 农 应 会议 研 究 决定 ， 农大 对韩 某 作 出开 除 学籍 决 定 ， 而 并 没 有经 校 长会 议 研 究 决 定 ， 程 序 违 法 。韩 某 在 考 属
要 ： 学生 日 在 常管理 中， 学校要对那 些严 重违 法违纪 行为 的 学生采取 勒令 退 学甚 至开 除学籍 的处分 。但
由于某些程序性规定不周全 ， 出现 了“ 处分易 、 执行难” 的局面， 些学校 甚至坐上被 告席而面临败诉 的 困境 。本 文 有 从 强令 学生退学 出现 的困境谈起 ， 分析 了学校 与学 生的关系， 并就 如何 完善退 学程序提 出了 自己的见解 。
关键词 ： 学程序 ； 退 民事 法律 关系 ； 行政 法律关 系
中 图分类号 ：７ ０ Ｇ １ 文献标识码 ： Ａ 文 章编号 ：０ ８ ７ １ （０ ８ ０ －０ ７ ０ １０ －５ ６ ２０ ）３ ０ ７ －２
在 学 生 的 日常 管 理 工 作 中 ， 学 生 的 退 学 情 形 并将 答 案通 过 手 机 传 给 自己 ， 刘 某 还 未将 答 案 传 对 但 可分 为两 种 ： 自愿退 学 和勒 令退 学 。一般 来 说 ， 生 给韩 某 ， 被监 考 老师 发现 。不 久 后 ， 校 给予 韩某 学 就 学 自愿 申请退学不会引发争议 ， 在各种 手续 的办理上 开 除学 籍处 分 。５月 ， 某 将母 校 告 上 法庭 。８月 ８ 韩 也 比较顺 利 。而违 法违 纪被 学校 勒 令 退学 甚 至 开 除 日， 院作 出 了一 审 判 决 ： 销 开 除 决 定 。 法 院认 法 撤 学籍等 属 于勒令 退学 的情 况 ， 因其具 有单 方 、 制 性 为 ， 据 《 通 高 等 学 校 学 生 管 理 规 定 》（ 强 根 普 以下 简 称 的特点 ， 在学 生 、 长和学 校 之 间往 往会 出现 各 种 纠 《 家 规定》 ， ） 农大享有对学 生韩某进行 管理和处分 的 纷 。 因此 ， 文从 法律 的视角 ， 如 何完 善 退 学 程序 职权 。但 韩某 的 作弊 行 为并不 属 于农 大处 分 通报 中 本 就
学生退学处理办法
学生退学处理办法近年来，学生退学的情况逐渐增多，这对学校和学生本身都带来了一定的困扰和挑战。
为了更好地处理学生退学问题，学校需要制定科学合理的退学处理办法。
本文将从政策法规、流程管理、沟通交流等方面展开探讨。
一、政策法规学生退学问题必须依据相关政策法规进行处理。
首先，学校应当明确规定退学的条件和程序，明确退学的因素和责任主体。
其次，学校应制定退学惩罚措施，对于违反校规校纪、成绩不达标等问题，可视情况进行退学处理。
二、流程管理学校在处理学生退学问题时，需要建立完善的流程管理措施。
首先，学校应设立专门的退学处理机构，负责收集、审核和处理退学申请。
其次，学校应设立明确的时间节点，规定学生在何时可以提出退学申请。
最后，学校应建立清晰的退学申请表格和材料准备，以便于快速高效地进行审核处理。
三、动态跟踪学校在处理学生退学问题时，应及时跟踪学生的情况，了解退学的原因和影响。
首先，学校需派出专人进行退学调查，了解学生退学的具体情况。
其次，学校可以通过个别谈话、心理咨询等方式与退学学生进行沟通，了解其内心想法和需求。
最后，学校可以建立学生退学原因统计表，对各类退学原因进行分类分析，并制定相关对策。
四、疏导引导学校在处理学生退学问题时，应积极采取疏导引导措施，帮助学生解决问题。
首先，学校可组织退学学生进行心理辅导，帮助他们调整心态，重新树立目标。
其次，学校可为退学学生提供职业规划和就业指导，引导他们找到适合的职业发展道路。
最后，学校还可开展校友资源共享活动，让退学学生通过与校友交流，扩大社会关系网，增加就业机会。
五、一视同仁学校在处理学生退学问题时，要做到一视同仁，公平公正地对待每一个学生。
首先，学校应在退学处理中严守法律法规，不以任何形式进行歧视。
其次，学校应保护学生隐私，并在处理退学问题时遵循信息保密原则。
最后，学校应建立申诉机制，对于学生对退学处理结果不满意的情况，提供再评议和上诉的机会。
六、家校合作学校在处理学生退学问题时，需要与家长建立有效的合作机制。
关于退学的处理决定
关于退学的处理决定当一名学生因个人原因需要退学时，其退学的处理与决定必然会引起学校方面的重视和决策。
在较为完备的学校管理体系下，退学需要按照一定规范和标准进行处理，因此，对于学校来说，一份明确的关于退学的处理决定文件是非常必要的。
本文将就如何制定关于退学的处理决定文件及其应涉及的内容进行探讨，并针对不同情况进行相应的处理。
首先，编制一份关于退学的处理决定需重视法律规范和相关要求。
依据现行的我国教育法规定，学生因故退学，需要依据学校规定的程序和标准进行，同时应尊重学生的个人意愿和利益。
因此，学校应该在制定处理决定时，不仅需要遵循教育法规的要求，还应关注学生的个人感受和学习情况，使处理决定更加合适和公正。
其次，编制关于退学的处理决定文件应包含以下内容：1.退学的规范和标准：学校应设定一定规范和标准，明确学生退学的条件、程序和时间，同时体现在学籍管理制度和学生手册之中。
例如，一些退学的常见规定有两次以上大课不过或者未评优或满绩的情况下，退学即事实上是正式下来的，这些标准应适应于本校的实际情况。
2.退学的程序：学校应制定完备的退学程序，明确退学申请方式、审批机制等，同时应建立相应的档案和记录，以便日后跟踪、统计和查询。
例如，关于退学的申请，应该由学生本人提出书面申请，由辅导员、学管员、班主任、学生处领导共同审批后，形成退学确认报告。
退学的流程需详细清晰，以保证学生个人的权益在退学过程中不受侵害。
3.退学的时间安排：学校应精确确定退学的时间节点和具体执行日期，以及退学后相关补偿费用和后续处理方式。
例如，一般退学时间应在学期末，但学生有特殊原因需要提前（如去国外留学），应提前向学校请假和知会上级领导，以方便学校做好相应工作安排。
4.退学原因和决策依据：学校在制定退学决定时应根据学生个人的情况和退学原因，充分考虑性质和情形，实事求是地判断具体决策和处理办法。
同时也需要说明处理决定的依据和理由。
例如，在学生严重失信、违反纪律、影响学校形象或学术水平等方面，在作出决策和处理时应持慎重态度，形成文字材料并留底备查。
学校退学权行政法学思考
汇报人：日期:contents•学校退学权的法律基础与规定•学校退学权的行政法解读目录•学校退学权面临的挑战与问题•学校退学权行政法的完善与建议•学校退学权行政法思考的总结与展望学校退学权的法律基础与规定民法民法是调整平等民事主体之间权利和义务关系的法律，学校与学生之间存在教育服务合同关系，学生的退学行为可能涉及合同的解除与违约。
教育法教育法是规定学校教育权利和义务的基本法律，包括学生入学、退学、休学、学业成绩、学位授予等方面的规定。
行政法行政法是调整行政主体与行政相对人之间权利和义务关系的法律，学校作为行政主体，其退学行为需要符合行政法的规定。
退学条件退学程序申诉权利举证责任01020304学校可以规定退学的条件，如学生违反校规校纪、学业成绩不达标等。
学校需要按照规定的程序进行退学处理，如提出申请、听证、审批等环节。
学生对于学校的退学处理可以提出申诉，并有权寻求法律救济。
学校在处理学生的退学申请时，需要承担举证责任，证明学生的退学符合法律规定。
学校退学权的行政法解读学校作为行政主体，其退学权的行使必须符合行政法规定，不得违反法律、法规和规章。
合法性原则学校行使退学权必须出于正当的动机，必须符合教育目的和公共利益，且必须遵循比例原则，不得滥用权力。
合理性原则学校行使退学权必须遵循法定程序，包括告知、听证、决定等环节，确保学生权益得到充分保障。
程序性原则行政法对学校退学权的规定听证程序学校在行使退学权前，应当为学生或其监护人提供听证机会，听取学生或其监护人的陈述和申辩。
决定程序学校在行使退学权时，应当根据告知程序和听证程序的结果作出决定，并将决定送达学生或其监护人。
告知程序学校在行使退学权前，应当将退学理由、依据和程序告知学生或其监护人，确保学生或其监护人了解并陈述意见。
学校退学权的行政法行使程序张某诉某中学案张某因违反校规被某中学作出退学处理，但张某认为自己并未违反校规，遂向法院提起行政诉讼。
法院认为，某中学在作出退学处理时未遵循法定程序，侵犯了张某的合法权益，遂判决撤销了某中学的退学决定。
退学协议学生退学的合法合规程序
退学协议学生退学的合法合规程序根据题目要求，本文将按照退学协议的结构和格式，对学生退学的合法合规程序进行论述。
请注意，本文只包含正文内容，不再重复题目或其他任何内容。
退学协议学生退学的合法合规程序一、前言退学是指学生在某个学习阶段结束之前，经过双方协商达成一致意见，提前中止学习并终止与学校之间的教育合同的一种方式。
学生退学的合法合规程序非常重要，既保障了学生的权益，也维护了学校的教育秩序。
本文将依据相关法律法规，对学生退学的合法合规程序进行详细分析和阐述。
二、退学协议的制定1. 学校与学生协商学生退学需经过学校与学生充分协商，达成一致意见。
协商过程中，双方应明确退学的原因、流程、责任分担和协议内容等，确保协议具有合法性和合规性。
2. 协议内容退学协议应包含以下内容：学生基本信息、退学原因、退学日期、协议期限、退学责任分担、违约责任等。
协议内容应明确、具体，确保双方权益的合理保护。
三、法定程序的遵循1. 学校相关规定学生退学程序应遵循学校制定的相关规章制度。
学校可根据实际情况制定退学管理办法，明确退学的程序、流程和责任分工等，合理规范学生退学。
2. 教育法律法规遵从学生退学的程序还应符合国家教育法律法规的规定。
根据《学校教育法》等法规，学校有权对学生进行管理和监督，并依法处理违反学校规章制度的行为。
四、退学程序的具体操作1. 资料准备学生在退学前，需提供相关退学申请材料和证明文件，如退学申请书、家长同意书、身份证明、学业成绩单等。
学校应对学生提交的资料进行审核，并确保其真实、合法。
2. 协商沟通学校在收到学生退学申请后，应安排相关负责人与学生进行协商，了解退学原因、解释退学政策，并与学生就退学协议的具体内容展开谈判，确保双方达成协议。
3. 协议签署经过充分协商后，学生与学校应在退学协议上签字，确认双方对协议内容的理解和遵守。
签署后，退学协议即正式生效，学生即可办理相关手续离校。
五、退学协议的法律效力退学协议是学生与学校之间的合同，具有法律效力。
学生退学协议的法律程序阐述
学生退学协议的法律程序阐述退学是指学生在学习过程中提出中途离校的要求，并与学校达成协议解除双方的义务和责任。
退学协议是双方自愿达成的书面协议，其中规定了退学的具体条件和程序。
本文将对学生退学协议的法律程序进行详细阐述。
一、退学协议的形成学生退学协议的形成通常包括以下步骤：1. 学生提出意愿：学生应书面向学校提出退学意向，并陈述具体原因和退学时间。
2. 学校审核：学校有权对学生的退学申请进行审核，包括与学生进行沟通了解原因，并确认退学时间。
3. 协商达成一致：学生和学校代表进行协商，就退学事项进行讨论，并达成退学协议。
4. 签署协议：学生和学校代表在退学协议书上签署自己的姓名、日期和签字。
二、退学协议的内容退学协议通常包含以下内容：1. 退学原因：学生提出退学的具体原因或动机，例如个人原因、家庭因素或学业压力。
2. 退学条件：规定学生需要满足哪些条件才能完成退学手续，例如缴清学费、退还学校财物或完成交接手续等。
3. 退学程序：学生需要按照学校的规定进行退学程序，例如提交退学申请表、办理离校手续等。
4. 协议生效：规定退学协议的生效时间，通常在学生和学校代表签字后立即生效。
5. 法律责任：明确学生和学校在退学后所面临的法律责任和风险，例如退出学籍、学费退还等。
6. 争议解决：约定协议履行中可能产生的争议解决方式，包括调解、仲裁或诉讼等。
三、法律程序的要求在学生退学协议的法律程序中，需要满足以下要求：1. 自愿性：退学协议应基于学生自愿的原则，不得强迫学生离校或限制其权利。
2. 公正性：学校在审核学生的退学申请时应公正、客观，并不得歧视学生的申请。
3. 知情权：学生应充分了解自己的权利和义务，并在签署协议前获得足够的信息和解释。
4. 公证效力：为确保协议的有效性，建议学校将退学协议进行公证，以便证明协议的真实性和合法性。
四、常见问题与解决在学生退学协议中，可能出现以下常见问题：1. 学费退还：学生退学后是否有权要求学费的部分或全额退还，应基于退学协议的具体规定进行解决。
退学协议的法律要求
退学协议的法律要求退学协议是指学生和学校之间的一种合同协议，用于约定学生在学期中途退出学校时的权利和责任。
在制定和执行退学协议时，学校和学生都需遵守相关法律要求，以确保协议的合法性和有效性。
以下是退学协议的法律要求：1. 自愿和平等退学协议必须基于学生的自愿和平等原则。
学校不能强制学生签署退学协议，学生应当有权决定是否选择退出学校，并在自愿的基础上与学校进行协商、签署退学协议。
2. 写明退出原因退学协议中需要明确表明学生退出学校的原因。
学校需要按照法律规定的程序，调查并确定学生的退出原因，并在协议中清楚地阐明该原因。
3. 合理的退学程序退学协议应明确规定退学的具体程序。
学校应确保退学程序合理，不侵犯学生的合法权益。
例如，学校不得要求学生支付过高的退学费用，也不能难以执行退学手续。
4. 协议内容的公平退学协议中的内容应该是公平的，不能对学生不公平地倾斜。
学校制定协议时，应当注重平衡学校和学生的权益，保证协议的公正性。
5. 法律条款的合规性退学协议需要符合适用的法律条款。
学校必须了解及遵守与退学协议相关的法律法规，确保协议的合规性。
同时，学校应根据相关法律的要求，明确协议中的责任和义务。
6. 书面形式和签署为了确保退学协议的有效性，协议必须以书面形式进行，双方必须在协议上签字。
学校应保存退学协议的原件或副本，以备后续需要。
7. 公示和知情权学校应当公示退学协议，确保学生和其他对协议感兴趣的人员能够得知协议的内容和条款。
学生有权了解自己的退学权益和义务，包括签署协议前和协议生效后的权益变化情况。
8. 法律救济如果退学协议中的某一方未履行协议约定，另一方有权依法寻求法律救济。
无论是学生还是学校，都应将退学协议作为法律文件对待，并保护自己的合法权益。
总结：退学协议的法律要求包括自愿和平等、明确退出原因、合理的退学程序、协议内容的公平、合规性、书面形式和签署、公示和知情权、以及法律救济。
学校和学生在制定和执行退学协议时都应遵守这些要求，以确保协议的合法性和有效性。
学生退学协议规范退学流程与责任分担
学生退学协议规范退学流程与责任分担退学是指学生在学习过程中主动或被动地中途退出学校，放弃学业，解除与学校的学籍关系。
为了规范退学流程，并明确学生和学校在解除学籍时的责任分担，学生退学协议应该被严格执行。
本文将详细探讨学生退学协议的规范退学流程以及双方的责任分担。
一、退学申请程序学生退学协议规定了一系列的退学申请程序，以确保退学过程的顺利进行。
学生在提出退学申请之前，应向学校提供书面申请，并附上详细的退学原因。
学校在收到学生的退学申请后，应及时组织相关部门进行审核，并在一定时间内给予答复。
学生应遵守学校的规定，配合学校进行审核流程，并对提供的材料的真实性、准确性负责。
二、退学手续办理一旦学校审核通过学生的退学申请，学生需要按照学校规定的退学手续进行办理。
具体的退学手续包括但不限于以下几个方面：交还学校所提供的各类证件和学籍材料、结清学费和其他费用、退还学校租赁的校园住宿等。
学校应当提供详细的退学手续流程，并与学生进行充分的沟通和指导，确保学生能够顺利办理退学手续。
三、责任分担学生退学协议明确了学生和学校在退学过程中的责任分担。
具体而言，学生因个人原因主动退学的，应承担相应的责任，包括但不限于退还学费、未完成的学业损失等。
学校在学生退学后，应尽可能地提供帮助或给予引导，确保学生能够顺利继续其他学业或就业。
而对于学校因教育质量、管理失误等原因造成学生退学的情况，学校应当承担相应的赔偿责任，并提供必要的补偿或赔偿措施。
四、违约责任退学协议中还应规定违约责任，以强化协议的约束力。
学生在退学申请或办理退学手续中，如存在违规行为，如故意提供虚假材料、拖延退学手续办理等情况，应当承担相应的违约责任。
学校在协议约定的义务未履行或存在过错的情况下，也应当承担相应的违约责任。
五、争议解决学生退学协议需要明确争议解决的程序和方式。
一般情况下，可以约定双方协商解决，如协商不成，可以通过仲裁或诉讼的方式解决。
学生和学校在签署协议时，应该明确选择争议解决方式，并按照约定进行处理。
退学协议书的法律规定
退学协议书的法律规定在教育领域，退学是指学生提前终止在某一教育阶段的学习，并与学校或教育机构达成一致的协议。
退学协议书作为退学过程中的一项重要文件，具有法律约束力。
本文将重点探讨退学协议书的法律规定。
一、退学协议书的定义与作用退学协议书是指学生与学校或教育机构就退学事宜达成的书面协议。
该协议书具有约定双方权益、明确责任和义务的功能，对于确保双方权益平等、规范退学流程具有重要意义。
退学协议书在法律上起到以下几个方面的作用：1.明确双方权益：退学协议书可以明确学生与学校或教育机构的权益，确定双方在退学事宜上的权利和义务。
双方可以根据具体情况协商解决退学相关问题，避免争议的发生。
2.规范退学流程：退学协议书规定了明确的退学程序和时间表，确保学生能够按照规定的流程完成退学手续，同时也给予学校或教育机构足够的时间进行交接和安排。
3.法律约束力：退学协议书是一份法律文件，具有法律约束力。
双方在签署协议后，应当遵守协议中的约定，否则可能承担法律责任。
二、退学协议书的主要内容要求退学协议书需要包含以下主要内容要求：1.协议双方信息：包括学生个人信息（姓名、学号等）和学校或教育机构名称。
2.退学事由：阐明导致退学的具体原因，例如学生个人意愿、违纪行为等。
3.退学申请：学生应明确提出退学申请的时间和方式。
4.退学手续：规定学生完成退学手续的具体要求和时间，并明确学校或教育机构在退学流程中需要提供的支持和协助。
5.双方权益：明确退学过程中双方的权益和责任，包括学费、住宿费用的退还方式、相关保密协议等。
6.争议解决：规定在退学过程中可能出现的争议解决方式，例如选择仲裁或法院诉讼解决。
7.其他约定：根据具体退学情况，可以对其他相关事项进行约定，如学位证书的办理、学生个人物品的处理等。
三、退学协议书的法律效力及注意事项退学协议书在法律上具有一定的效力，双方签署后应当按照协议内容履行相应的权利和义务。
但需要注意以下几点：1.自由意愿：退学协议书应当基于双方自愿原则，没有一方强迫另一方签署协议的情况。
学生入学退学管理规程
学生入学退学管理规程随着教育事业的不断发展，学生入学退学管理规程成为学校教育管理的重要方面。
学生入学注册和退学手续对学生学业发展以及学校权益保护有着重要的影响。
本文将从多个角度探讨学生入学退学管理规程。
一、学生入学管理学生入学是一项重要的管理工作，影响学生未来的学习、成长和就业。
针对入学管理，学校应建立科学的规程，明确入学条件和审核程序。
首先，学校应制定明确的入学条件，如年龄、教育背景、体检等。
其次，学校应设置合理的审核程序，包括资格审核、考试或面试等环节，确保能够招收到合适的学生。
二、学生入学流程学生入学流程是指学生从报名到正式入学的全过程。
学校应规范学生入学流程，确保流程合理、便捷、透明。
入学流程应包括报名、资格审核、录取通知、缴费、档案备案等环节，并且需要及时公示相关信息，方便学生和家长了解并参与入学流程。
三、学生退学管理学生退学是指学生主动或学校决定结束学业的情况。
学生退学的管理规程应着重保障学生权益和学校运行秩序。
首先，学校应制定合理的退学政策，明确退学条件和申请程序。
其次，学校应及时公示退学信息，为学生提供便捷的退学服务，同时保护学校的合法权益。
退学时，学校应及时与学生进行结算，处理学生的相关学籍手续。
四、退学原因与惩罚学生退学的原因多种多样，如学术不合格、学生不适应等。
针对不同原因，学校应制定相应的退学规程，并进行相应的惩罚。
例如，对于学术不合格的学生，学校可以安排重修或延长学业时间；对于违纪学生，学校可以给予相应的纪律处分。
五、退学程序与流程学生退学程序和流程应明确、简洁，方便学生和学校进行操作。
退学程序应包括退学申请、审核、通知和办理手续等环节。
学校应制定易于理解、操作简便的退学流程，确保学生顺利办理退学手续。
六、学生入学退学合同学生入学退学合同是学生入学退学的法律依据。
学校应与学生或其监护人签订入学退学合同，明确双方的权利和义务。
合同应包括学校的基本信息、学费、学籍管理、退学条件等内容，为双方提供法律保障。
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学生退学的法律程序思考
赵廷亚,张晓泉
(杭州电子科技大学机械工程学院,浙江杭州 310037)
摘 要:在学生日常管理中,学校要对那些严重违法违纪行为的学生采取勒令退学甚至开除学籍的处分。
但由于某些程序性规定不周全,出现了“处分易、执行难”的局面,有些学校甚至坐上被告席而面临败诉的困境。
本文从强令学生退学出现的困境谈起,分析了学校与学生的关系,并就如何完善退学程序提出了自己的见解。
关键词:退学程序;民事法律关系;行政法律关系
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1008-7516(2008)03-0077-02
在学生的日常管理工作中,对学生的退学情形可分为两种:自愿退学和勒令退学。
一般来说,学生自愿申请退学不会引发争议,在各种手续的办理上也比较顺利。
而违法违纪被学校勒令退学甚至开除学籍等属于勒令退学的情况,因其具有单方、强制性的特点,在学生、家长和学校之间往往会出现各种纠纷。
因此,本文从法律的视角,就如何完善退学程序谈谈我们的看法。
值得说明的是,鉴于被开除学籍事实上让学生退出正常的学习进程,和勒令退学的结果并无多大差异,因此,本文论述的退学是广义上的退学,它包括开除学籍和勒令退学两种。
一、问题的提出:当前退学程序之困境分析
学生被学校勒令退学,这种处理决定往往使学生难以接受或者不愿接受,不会按照学校要求的程序办理,甚至部分学生以学校的处理决定过重或者处罚错误为由向法院提起诉讼。
案例一,某大学因学生长期不在学校上课,勒令其退学,但学生本人不在学校住宿,也无法联系到学生。
校方被迫与其家长联系,但其填写的家庭电话号码、通讯地址皆有误。
而根据学校规定,处分文件一定要学生本人签字,才能继续办理各种手续。
这就使校方处于尴尬的境地:这位已被退学处分但没有办理退学手续的学生是否是该校的学生?
案例二,2006年初,沈阳农业大学大二学生韩某在校内英语补考考试中,将发放试卷时多出来的卷子拿到卫生间,交给了同学刘某,让刘某帮其答卷并将答案通过手机传给自己,但刘某还未将答案传给韩某,就被监考老师发现。
不久后,学校给予韩某开除学籍处分。
5月,韩某将母校告上法庭。
8月8日,法院作出了一审判决:撤销开除决定。
法院认为,根据《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》),农大享有对学生韩某进行管理和处分的职权。
但韩某的作弊行为并不属于农大处分通报中的“开除学籍的情形”,农大属适用法律错误。
此外,农大对韩某作出开除学籍处分决定,应当由校长会议研究决定,而农大对韩某作出开除学籍决定,并没有经校长会议研究决定,属程序违法。
韩某在考试中存在作弊行为,但其行为尚未构成作弊行为严重,故农大开除韩某学籍属处理偏重。
二、学校与学生关系之双重定位
关于学校与学生之间的关系,通常认为,包含两种法律关系,即民事法律关系和行政法律关系。
民事法律关系是平等主体之间所产生的人身和财产关系,它具有双方的法律地位平等、权利义务对等、意志形成自由等特点。
学校与学生之间更多的体现在行政法律关系上。
行政法律关系的特点是主体和行政对象之间的地位是不平等的,行政主体处于主导地位。
彼此之间的权利义务也是不对等的。
根据行政法的规定和原理,行政主体不仅限于行政机关,而且接受法律授权或者行政机关委托的其他机关也可以是行政主体。
在我国,大学属于事业单位,其承担着高等教育
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2008年第3期 河南职业技术师范学院学报(职业教育版)
＊收稿日期56
作者简介赵廷亚(—),男,河南平顶山人,硕士学位,杭州电子科技大学教师。
:2008-0-1:1977
教学的任务,同时在这个过程中对学生进行管理。
那么,它对学生管理的权力来源在哪里呢?高等教育法规定:“高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。
”[1]根据这个授权,学校可以根据实际情况制定相应的管理规则,对学生进行奖励和处分等等,这种管理更多的体现为行政管理的性质。
三、完善退学程序的几点建议
结合工作实际,我们认为,要完善退学程序,应当从以下几个方面入手:
(一)科学界定应予退学的事实边界
对学生给予退学处分,关系到学生的切身利益。
《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)第二十七条规定,学生有学业成绩未达到学校要求、休学期满后在学校规定期限内未提出复学申请、患病或者意外伤残无法继续学习的、未请假离校连续两周不参加教学活动的、无正当事由超过学校规定期限未注册等情形之一的应予退学。
第五十四条规定,学生有下列情形之一,学校可以给予开除学籍处分:违反宪法,反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的;触犯国家法律,构成刑事犯罪的;违反治安管理规定受到处罚,性质恶劣的;由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的;剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重的;违反学校规定,严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序,侵害其他个人、组织合法权益,造成严重后果的;屡次违反学校规定受到纪律处分,经教育不改的。
从中可以看出,《规定》在涉及到学生根本利益的时候,没有作出开放性授权(最后一款没有列出诸如“其他严重违反学校纪律的情形”),这是为了避免高校随意扩大退学的适用范围。
我们认为,高校对学生的处罚,应该科学界定应予退学的事实边界,范围不能缩小更不能随意扩大。
(二)完善科学的退学决定程序
学生出现了退学的严重违法违纪行为,退学决议的做出必须遵从法定的程序。
《规定》第二十八条、第五十七条强调,退学、开除学籍处分应由校长会议研究决定。
做出退学决定,必须做到理由和证据确实充分。
那么,何谓确实,又何谓充分呢?“确实”意味着事实,不是来自于主观的随意推测;“充分”,意味着不能在证据不足的情况下做出决定。
退学决定是一个非常慎重的过程。
为此,我们认为,在处分决定的做出前设置听证程序、实现大学生“有序的政治参与”显得十分有重要。
被处分的学生可以在听证会上为自己申辩,这有助于减少“冤案”的发生,同时邀请部分学生参加,让他们从学生的视角来看待证据的真实性和充足性,这对他们本身也是一个教育过程。
(三)完善送达方式
退学决议作出后,根据行政法的相关原理,应是立即生效。
但是,由于高校与学生之间特殊的权力关系的性质,学校的处分决定往往需要学生本人签字,把处理决定送达学生本人签字,这也许彰显了其具有民事关系性质的一面。
同时,这也是高校为了保存证据的需要,以防备对学校的指责或者复议,诉讼发生时有据可查。
事实上,在《规定》里,并没有这样的程序性内容,这基本上是各个高校对自己管理规则的完善,这种扩大学生保障权益的做法值得肯定。
但是,这种强行性的安排,有时却让负责送达的学院处于两难之困境,学生既不签字,也无法联系其家长。
在这种情况下,我们认为,可以采纳《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节规定的送达处理方式:无法送达的,可以在其原住所地公告,采用公告送达的方式。
(四)延长申诉期限
退学决议送达学生本人和其家长后,为了给学生最后一个救济的机会,《规定》第五十九条到第六十四条有详尽的规定。
《规定》指出,学生对处分决定有异议的,在接到学校处分决定书之日起5个工作日内,可以向学校申诉管理委员会提出书面申诉[2]。
我们认为,申诉期只有5个工作日,期限明显过短。
这对受处分的学生来讲是一种程序上的不公平,不利于对其权利的保护。
我们认为,在申诉期限的设置上,不妨参照《行政诉讼法》第三十八条第二款“申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼”的规定,将申诉期延长为15日更合适。
这样还可以避免一个两难情况的发生:如果在5个工作日内,学生没有申诉,学校就把学生的户籍和档案退回学生其家庭户籍所在地。
但是,如果5个工作日后,学生对高校的处分决定提出了起诉,并且学校败诉。
此时,难道还要把已经退回的户籍档案重新收回学校?这种情况将使学校处于一种尴尬的境地,因为学生的申诉并不是学生起诉的前置程序,这种情况的发生并非杞人忧天。
参考文献:
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