对科技服务业概念的拓展研究_肖怡文

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对科技服务业概念的理解应以下三个方面： 首 先，一个具体的地理区域是科技服务业统计的前提 ， 如国家，省、市、自治区、直辖市、县等， 以地域为 研究单位，更具有更高的参考价值、针对性和实际指 导意义； 其次，需明确促进区域内科学技术进步和科 技管理水平的提升是科技服务业发展的服务宗旨 ； 再 次，对科技服务业主体有两点要求，其一要明确科技 服务业的服务对象是科学技术的产生 、应用和传播部 门，其二应知晓服务手段是现代科学知识 、 技术手段 及分析方法， 若科技服务业主体深刻意识到 “科技 性” 的重要性， 不仅可以提高整体服务能力和科技 水平，而且能清晰把科技服务业区分出 ，避免把与科 技服务业相关的行业或部门列入 ； 其三，科技服务业 的服务部门或机构不一定需要有法人资格 ， 但必须要 求是独立核算，从其他主体中区别出。 （ 三） 科技服务业的行业分类 在按照国民经济行业分类 （ GB / T4754 － 2002 ） 中，将科技服务业分为四类 （ 75 － 78 ） ： 一是研究与试验发展 （ 75 ） ， 包括自然科学研究 与试验发展、工程和技术研究与试验发展、 农业科学 研究与试验发展、医学研究与试验发展、社会人文科 学研究与试验发展
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对科技服务业概念的拓展研究
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对科技服务业概念的拓展研究
肖怡文
（ 福州大学管理学院，福建 福州 350002 ）
［ 摘 要］ 科技服务业是一种新兴的战略性产业，但学术界对其内涵和外延一直存在争议 。 通过借鉴国内外研 究成果，结合实际，对科技服务业的内涵和外延作了系统化和合理化的拓展和界定，并对相似概念辨析。 最终，为 科技服务业行业的管理 、发展规律的把握及针对性的政策支持提供有力依据 。 ［ 关键词］ 科技服务业； 内涵； 外延； 拓展 ［ 中图分类号］ F276. 44 文献标识码： A 文章编号： 1008 － 4940 （ 2012 ） 04 － 0057 － 06
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。因此，不仅在服务对象上要融
，而且要在服务手段上体现 “科技” 。 入 “科技” 服务业是国际上通讯的产业分类概念 ， 是提供非 实物产品的行业。 服务业传统的无形性、 不可储存 性、不可分离性、不一致性、难测度性、和所有权缺 失等特征得到较为一致的认可。结合马德里克、 界屋 太一和贝尔以及周振华对经济发展趋势的前瞻性的预 测，陶纪明 （ 2007 ） 提出了 “服务满足的是消费者 的个性化的需求 ” 的观点， 相比较而言， 商品满足 的则是消费者的标准化的需求； 即区分服务和商品的
* 收稿日期： 2012 － 07 － 15 作者简介： 肖怡文 （ 1988 － ） ，女，福建三明人，硕士研究生。研究方向： 国际贸易理论与政策。 E － mail： xiaoyiwen@ 126. com
的界定差异很大。在学术界，国内外的学者对这一领 域做了较多的研究， 有一部分学者根据自己的理解， 对科技服务业概念和范围作了界定 ，但目前国内外对 此还没有形成比较一致的认识。 而我国的许多省市， 如江苏、广州等，虽然提出了界定科技服务业的概念 和范围，但由于其包含内容广阔，涉及层次繁杂， 跨 越领域交叉，因此对概念和范围的界定也很难达成一 个明确统一的看法。 科技服务业内涵和外延的确定不仅对科技服务业 的发展和科学技术进步有重要意义 ，而且是国家创新 体系建设的必要条件。首先，有利于行业的管理。 对 科技服务业的内涵和外延有了明确的认识 ， 有利于行 业的管理和统计工作的进行，可以避免把一些与科技 服务业相关但在范围之外的单位统计进来 ， 如图书 馆、书法协会等。其次，有利于对科技服务业内在机 理及发展规律的把握和研究。对科技服务业的产业特 征，发展规律，服务范围、运行机制、服务特点及运
一、概念界定的必要性及现实意义 度及统计口径各部相同，对于科技服务业内涵和外延 科技服务业这一融合科技与服务的新型行业 ， 是 源于 20 世纪初的西方发达国家， 在国外距今历史已 有一百多年，而对于我国而言，科技服务业的发展始 于十一届三中全会之后， 生命只有短短的二三十年， 但随着产业机构的不断调整及经济增长方式的逐渐转 变，高新技术产业特别是科技服务业受到社会的高度 关注并以前所未有的速度发展。随着改革开放的逐渐 深入，虽然经济得到长足发展，但目前科技服务业还 在一个新兴的产业， 正处于发展和研究的初期阶段。 但是，随着各国对科学技术的日益重视及科学技术发 展程度对社会经济影响不断增强，依托高新技术， 并 以提供高附加值的科技服务为主要方式的科技服务业 发展日趋蓬勃， 在国民经济发展中发挥日益显著的 作用。 科技服务业在迅速发展的同时，对于科技服务业 的研究却处于相对滞后的状态，特别是对科技服务业 内涵和外延的界定。由于各国管理体制，经济发展程
。
各地区科技服务业涵盖范围 科技服务业领域
研发业、设计业、检测业和科技中介业等 科学研究与开发、科技转化与技术推广服务 、科技中介服务等 研究与实验发展、技术推广、各类技术专业咨询、技术合作、科技培训、 风险投资、 科技项目引进孵化、科技成果转化、知识产权事务代理等
综上所述，目前对科技服务业内涵和外延的界定 尚存在不同的意见，但从总体来看，其重要的观点逐 渐趋同。本文将对科技服务业的概念和外延做全面具 体的概括。 三、科技服务业内涵和外延的界定 （ 一） 对 “科技” 和服务业的理解
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。第三，从和界定 “科技服务业 ” 丽华 （ 1996 ） 认 为 科 技 服 务 业 首 先 属 于 第 三 产 业； 其次是促进现代科学技术与社会经济的各部门相结合 的行业，具体包括科技信息与咨询业、各类开发性科 技实业、 技 术 贸 易 业 和 科 技 金 融 业 等
［11 ］ 主要标准是 “个性化” 。
在确定科技服务业的范畴时，不能简单的根据单 位的性质来确定， 还应注意统计对象是否具有独立 性。比如，制造业企业中的研发部门或研发单位 ， 如 果对它们的研发成果的经济效益没有单独核算 ， 无论 效益规模多大，都应计入制造业核算范围， 而一旦提 取独立核算，制造业企业中的研发部门，无论规模大 小，都应归入科技服务业。同时，研发企业的生产制 造部门，如果不单独核算，无论产值大小， 都应该计 入科技服务业范畴。 （ 二） 科技服务业的概念 综上所述，科技服务业的定义关键在于 “科技 ，既要体现在服务手段， 又要融入 性” 和 “服务性” 于服务对象中。因此，在借鉴国内外许多学者和国内 一些研究前沿的城市对科技服务业概念的界定和描述 下，对科技服务业概念做如下解释： 科技服务业， 属 于第三产业范畴， 是科技与服务业相互融合的结合 体，具体指在一定区域内，运用现代科学知识、 技术 和分析方法向社会提供智力服务和科技服务的新兴产 业，同时以促进创新能力和科技进步及管理水平为目
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而 《意见》 认为， 发展科技服务业的意义在于提高 国家整体科技创新能力和水平，促进技术进步， 调整 产业结构，发展高附加值的新型行业，服务对象主要 是科技需求或使用机构、科技的研发机构， 服务手段 主要是技术和知识
；
二是专业技术服务 （ 76 ） ， 包括气象服务、 地震 服务、海洋服务、测绘服务、 技术检测、 环境监测、 工程技术与规划管理及其他专业技术服务
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；
三是科技交流和推广服务 （ 77 ） ， 包括技术推广 服务、科技中介服务及其他科技服务
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；
四是地质勘查业 （ 78 ） ，包括矿产地质勘查、 基 础地质勘查和地质勘查技术服务
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。
除此四大类外，我们认为，信息传输、 计算机服 务和软件业与科技服务业服务性质相似 ，与科技服务 业产业链密切相关， 符合科技服务业定义所含的特 征，可以归入科技服务业的统计范畴 。
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福建商业高等专科学校学报 在国民经济行业分类中，信息传输、计算机服务
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对信息传输、 计算机服务和软件业类具体范围的解 释，从服务手段来看该行业主要采用的是计算机具有 科技性，服务对象也是科学技术的产生、传播和应用 部门。 四、科技服务业与其他相似概念辨析 伴随着经济发展及科学技术的不断创新 ， 经济与 科技以不同方式和形式相互融合，服务业的内涵和功 能因此发生了巨大变化，传统服务业概念已无法涵盖 所有，提出了一系列概念，如知识密集型服务业， 高 新技术服务业、科技服务业等。结合国内外学者对此 领域的研究， 有必要对这些相似概念进行比较和区 别，详见表 2 。
和软件业具体分为三类： 即信息传输、计算机服务还 有就是软件业。以下分分别说明三类的具体范围： 信 息传输主要包括通过电缆、观澜、无限电波等传输的 通信服务，网络公司通过互联网为客户提供信息的服 务卫星传输服务等。计算机服务业包括计算机系统维 护，数据处理、计算机维修机其他计算机服务等。 软 件业专门指从事计算机软件的设计 、 程序编制、 分 析、测试、修改、咨询，为互联网和数据库提供软件 设计与技术规范； 为软件所支持的系统及环境提供咨 询、协调和指导等活动
， “科技 ” 是科学与技术的简称， 但 众所周知 是，科技服务业中 “科技 ” 二字的含义具体指什么， 又是如何体现，通过何种方式或者途径体现。 是指科 学技术的水平，还是指科技服务的手段，或者科技部 门？ 对于这个问题的回答，关键在于如何理解科技服 务业的外延，即它的覆盖的行业和主要的业务范围。
表1 地区 北京市 江苏省 广东省
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王仰东、 赵志强等 （ 2007 ） 认为科技服务业是现代 服务业与高新技术产业相互融合发展的产物 ， 其核心 在于创新
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。第二，通过与相关概念进行对比来描述
“科技服务业” 。例如王晶、谭清美和黄西川 （ 2006 ） 在与 “科技中介 ” 概念对比的基础上提出科技服务 业是以技术和知识为手段， 以社会各行业为服务对 象，是属于第三产业的范畴