加强新时期农村党员干部的党风廉政建设

加强新时期农村党员干部的党风廉政建设作者：邵亚伟来源：《中国校外教育·基教版》2009年第09期[摘要] 我国正处于全面建设小康社会的关键时期,农业和农村经济发展进入新的历史阶段,经济成分呈现多样化。

“村官”不但在集体经济发展、农民增收、解决农村社会复杂多变的矛盾中起着举足轻重的作用,而且他们的言行、举止、作风、水平都直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。

本文主要从新农村建设对“村官”提出的要求,他们中存在的问题以及如何加强农村党员干部党风廉政建设方面作了一些分析,供大家参考。

[关键词] 新时期农村党员干部党风廉政建设当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,农业和农村经济发展进入新的历史阶段,经济成分呈现多样化。

在构建和谐社会,建设社会主义新农村的历史时期,“村官”不但在集体经济发展、农民增收、解决农村社会复杂多变的矛盾中起着举足轻重的作用,而且他们的言行、举止、作风、水平都直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。

如何站在历史高度,让“村官”切实担负起新农村建设的重托,是个极其重要的课题。

一、建设全面小康新农村对加强农村党风廉政建设提出了新的要求目前,党中央国务院关于建设社会主义新农村的大政方针已经明确,建设新农村能否取得预期效果,关键取决于农村基层干部对新农村建设方针政策措施的贯彻和落实,尤其是取决于他们思想政治觉悟和创造性的工作。

十七大明确提出,在新的形势、新的任务下,要求我们广大农村干部必须努力提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力和化解矛盾的能力。

1.新农村建设要求必须培养选拔优秀村干部,引导农民发展经济要搞好新农村建设,先要清楚我国广大农村落后的主要原因是什么,除了国家对农村长期投入不足,农业结构不合理、农民文化素质偏低,生产方式落后以及农村管理体制与农村现实不适应等因素外,当前广大农村尤其是那些贫困地区发展滞后的一个重要原因,是缺少得力的农村基层组织,特别是缺少怎样领导农民共同致富的带头人!在农村发展的进程中,凡是发展较快和先富起来的乡村,必然有一个坚强的基层组织,特别是有一位好的带头人!而这被称为先进典型的优秀基层干部,大多数是创业后返乡以及了解外部信息较多的人。

他们是建设新农村的领跑者。

在当今的广大农村,发家能手和致富能人并不少,但既有智慧,又有领导能力并且又愿意带领村民共同致富的人却不多。

近年来,为整体推进农村发展,党中央制定了一系列的方针政策。

一些地区结合实际,连年派出机关干部深入农村开展帮扶工作,皆在加强农村基层组织建设,培养选拔优秀村干部,引导农民发展经济。

为改善基层组织干部结构,国家采取鼓励大学生到农村基层任职的举措,各地也制定了相应的政策制度。

这对农村基层组织和党的干部队伍长期建设,对引导农民以科技文化改变落后现状都有极其重要的意义。

但是,农村工作由于受当地各种条件的制约,对基层领导者来说,要打开局面不仅要熟悉各方面的情况,更需要一定的工作经验积累。

新农村建设急需大批经验丰富的好干部,带领群众发家致富、摆脱贫穷,改变落后的面貌。

2.新农村建设要求必须加强农村干部的党风廉政建设随着市场经济的快速发展和改革开放的进一步深入,农村已经进入一个新的发展阶段。

随着农村农村基础设施建设进程的加快和农村各项社会事业的不断完善,广大农民权利意识、民主意识、法律意识也不断增强,当家作主的要求也更加强烈。

但在广大农村,农民文化素质质普遍较低,民主习惯、法制观念和义务意识相对不足,封建宗族观念还有一定的影响,因此,各种矛盾也都凸显出来。

在当前农村剧烈变化和各种矛盾日益突出的新形势下,要求广大村级干部具有统领全局、应对各种复杂形势的能力,更应加强农村党员干部党风廉政建设。

因为,在我国60多万个行政村中,村支书、村主任和村会计这“三大员”,基本掌控着农村政务乃至村民生活的大事小事。

近年来,这个群体中的犯罪现象开始明显增多。

据数据表明,他们的黑手主要伸向各类补偿款。

同时,由于村官犯罪法律界定和查处职权上的模糊,困扰着农村干部的处理。

如村级财务制度不健全、村干部之间分工不明、至今也没有明确的主管部门等等,这都为村官犯罪提供了缝隙。

3.新农村建设要求必须增强村级党组织的管理能力首先,新农村建设要发展农村经济,只有物质基础坚实了,才有条件实现其他目标。

生产发展、生活富裕,就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心,把强村富民作为第一职责。

因此,必须强加村级党组织带领群众发展经济的能力。

其次,新农村建设要进一步健全村民自治制度和农村管理民主。

这就是要培养农民的民主参与意识,形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。

因此,必须加强村级党组织对村民自治的领导能力。

再次,现如今相当多的落后村不仅表现在经济上,更体现在观念和文化上。

要实现乡风文明,就必须要求村级党组织在农村大力倡导文明、新风尚,着力整治农村环境,美化净化村容村貌,改变农村生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民安居乐业、物质文化生活丰富、和谐互助蔚然成风的良好环境。

因此,必须加强村级党组织引领农村文明新风尚的能力。

但是,在当前的农村党组织管理上,还存在一些作风粗暴、为政不廉、处事不公、村务不公开的现象。

他们既伤害了群众感情,又做了完全违背人民群众意愿的事情,甚至中饱私囊,侵吞、侵占集体财物,截留、贪污、挪用救灾救济款和直补款等。

这些都要求在提高村级党组织管理能力的同时,增强党风廉政教育。

二、当前农村在党风廉政建设中需要解决的问题村干部是基层党委政府联系广大人民群众的桥梁和纽带,是团结和带领广大农民群众致富奔小康的中坚力量。

村干部队伍的素质和他们的工作能力、工作作风,直接影响到党在广大农民群众心目中的印象,关系到党在农村的执政能力,关系到社会主义新农村建设的大局和农村和谐社会的发展。

但是,当前村干部队伍建设还不能满足农村新形势任务的要求,还存在不少迫切解决的问题。

1.提高村干部的综合素质和能力问题首先,是应对新形势的能力较弱。

近年来,随着各级政治体制改革的不断深化,各级、各部门,特别是基层党委、政府及有关工作部门的职能逐步向服务型转变,并将工作实绩的考核逐步向村级延伸,如社会治安综合治理,党的基层组织建设,预防腐败、人口和计划生育工作等的村级资料越来越多,村级档案逐步向规范化发展。

村级组织在工作内容、工作领域方面都有了许多新变化、新发展。

比如,如何加强社会治安综合治理、及时调解各种矛盾纠纷,如何提高群众的法律意识,增强自我保护能力,如何加强党员的教育管理,发挥党员先锋模范作用等等。

由于受自身素质的局限,不少村干部显得力不人心,难以应对各项工作。

其次,是少数村干部自身素质不高,无组织协调能力,综合领导能力不强。

有些村干部在各种利益方面优亲厚友,如救济粮分配,种粮补贴,项目扶持等总是想占便宜,先从本人或从亲从友考虑,利益心重,经不起群众的监督。

对没有利益的事却躲躲闪闪,最后失去了群众的信任和拥护。

近年来,村级办公经费越来越高,民政救助的面越来越大,公益林管理经费发放到村等,导致村干部因违规操作而受到处理,造成恶劣的影响。

第三,是应对复杂局面的能力较弱。

这个问题在征地、拆迁等涉及群众影响面大的工作中尤为明显。

在发生群众性突发事件的时候,少数干部缺少应对之策。

2.村“两委”不协调、闹矛盾问题民主直选村干部,实行村民自治的本质精神和根本目的,就是在党的领导下把民主政治建设落实到农村基层,让农村群众依法行使当家作主的权利。

但是,由于部分基层干部和群众对实行村民自治的本质和根本目的认识不清,理解不透彻,有个别新当选的村委会主任对党支部的领导核心地位认识不足,一味强调村委会是几千名群众选出的,自以为是。

而个别支部书记一味强调自己的“一把手”地位,把自己作为最高领导者,高高在上,村内一切事务均由自己处理,个人说了算。

结果是村委会主任与支部书记各行其道或者互相推诿扯皮,很少沟通、协调、影响和削弱了党对农村工作方针、政策的贯彻落实,使村级各项工作陷入停顿,很难正常开展。

3.农村基层党组织发挥战斗堡垒作用问题一是部分农村党支部做群众工作的本领不高,领导发展能力不强,工作理念和工作方式陈旧,自身作风不正,对党和国家的各项路线、方针、政策贯彻执行不力,对农民的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责,对农村与农民的各种问题以及对党的政策的意见或建议未及时向上级党组织反馈,难以发挥应有的作用。

二是部分农村党支部缺乏新鲜血液,一些党员年龄老化、知识匮乏、信念动摇、宗旨意识淡漠,不能发挥模范带头作用。

三、加强新农村建设中村级干部的党风廉政建设农村基层党组织和班干部是党在农村全部工作中战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,肩负着建设社会主义新农村、构建和谐村镇、带领农民群众全面建设小康社会的繁重任务和重要责任,其作用发挥得如何,直接关系到新农村建设的成败。

1.打造高素质的农村干部队伍农民是新农村建设的主体,村干部是新农村建设的组织者和带头人。

这种既是战斗员又是指挥员的双重身份,要求村干部必须进一步提高综合素质。

一是加强思想政治教育,提高思想道德水平。

用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装村干部头脑,使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

确立村民选我当干部,我为村民服好务的思想。

二是加强对村干部的教育培训,提高他们领导新农村建设的本领。

要对村干部进行学历教育和技术培训,逐步提高他们的政治理论水平,提高落实科学发展观的自觉性,提高知识水平和业务能力。

要把村干部推向新农村建设的大潮,让他们在改革、开放、发展中提高本领、增长才干。

2.加强农村制度建设一是不断完善农村民主决策制度。

要充分发挥村民代表议事会的作用,对重大事项和群众关注的“热点”问题,坚持公开和民主决策的原则。

通过制度上的完善,遏制腐败问题的滋生。

二是不断完善农村民主理财制度。

规范农村财务管理,对群众反映的焦点问题要定期进行公布,给群众明白,还干部清白。

三是对“村官”也要进行离任审计,加大案件查办力度。

我们应当考虑是否把审计范围向村延伸,加强对村腐败现象的惩治和预防。

通过规范基层的权力运作和制度建设,做到用制度规范从政行为,按制度办事,用制度管人。

3.加强农村的党风廉政建设要善于创新一要创新思路,在促进农村经济发展的同时,要注意农村的党风廉政建设。

二是搞好精神文明建设。

要教育和引导农民树立社会主义荣辱观。

加强对农民的社会公德和家庭美德教育,弘扬社会新风,建设和谐村组。

三是推进政治文明。

要尊重农民的主体地位和创造精神,诚心维护农民的合法权益,把民主选举、管理、决策、监督权真正交给农民。

发挥好“村民中心”的作用,让农民群众真正成为农村的主人。

四是必须注重培育新人。