行政诉讼管辖的种类

一、行政诉讼管辖的种类
行政诉讼的管辖分为：级别管辖与区域管辖;法定管辖与裁定管辖;共同管辖与单一管辖。

（一）级别管辖与区域管辖
划分这类管辖的标准在于：确定管辖法院是在上下级之间的权限分工还是同级而不同区域法院之间的权限分工。

1、级别管辖。

它所要解决的问题，是不同审级法院之间管辖权的划分。

级别管辖在规定方式上采用了“列举式”与“概括式”两种。

对中级法院管辖的其中一部分用了“列举式”，如海关案件、专利权案件等。

级别管辖另一个值得注意的问题：法律关于级别管辖的规定，充分体现了原则与灵活性相结合的原则。

2、区域管辖。

它要确定的是，一个行政案件应当由哪一个地区的法院受理的问题。

其标准是诉讼当事人或诉讼标的物与法院辖区的关系。

（二）法定管辖与裁定管辖
法定管辖，是指由法律规定的标准直接确定的诉讼管辖，而裁定管辖，则是指在特殊情况下，由法院根据诉讼法的有关规定，以移送、指定等行为确定的诉讼管辖。

裁定管辖包括指定管辖、管辖权转移和移送管辖三种。

研究这种分类的意义是：其一，法定管辖是管辖的一般原则与主要形式，而裁定管辖是特殊情况下的一种例外或补充形式。

其二，法定管辖可以被法院的行为（移送、转移、指定）所改变，而裁定管辖则不可以被法定管辖所调整。

（三）共同管辖与单一管辖
这种划分是按照有管辖权的法院数量确定的。

共同管辖，就是两个以上法院同时对一个案件均有管辖权，由于两个以上法院均有管辖权，因此就给当事人即原告留下了自由选择的空间，而单一管辖则是只有一个法院有管辖权，当事人没有自由选择余地。

行政诉讼地域管辖
二、行政诉讼管辖中的一般地域管辖是什么意思
《行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。

经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

这里需要注意的问题是：
（一）一般地域管辖适用于没有法定特殊因素的一般行政案件。

如果一个案件兼具两种性质，应当优先适用特殊地域管辖规定。

例如，复议机关改变原具体行政行为的不动产案件，在管辖上应适用有关不动产的特殊管辖规定。

（二）一般地域管辖采取了“原告就被告”原则。

行政案件原则上：由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，这是为了：
1、便利当事人诉讼。

2、便于法院通知、调查取证与执行。

3、尊重法规、规章及其他规范性文件效力的区域性;由被告行政机关所在地法院管辖，能保证行政机关的依据与审判机关审查的依据的一致性，避免出现区域规范冲突。

4、防止滥诉。

（三）复议机关维持原具体行政行为的案件，仍由作出原具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。

在这种情况下，复议决定是原具体行政行为的简单重复，审查的客体实
际上仍然是原具体行政行为。

（四）复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖，这属于共同管辖的一种情形。

复议机关改变具体行政行为意味着原行政行为失去效力，作出了一个新的具体行政行为。

根据《行诉法解释》第7条规定，所谓“复议决定改变原具体行政行为”是指如下情形之一：
1、复议决定改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的。

所谓主要事实，是指具体行政行为的法定构成要件事实，主要证据则是证明构成要件事实的证据。

在这里。

“改变”包括补充、替代、调换以及推理过程改变、重新认定等情形。

2、改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的。

所谓“改变”，包括增加、减少、调整原具体行政行为所适用的法律条款，或者作出了新的解释，或者改变案件的定性。

三、行政诉讼管辖之级别管辖是怎样的
行政诉讼中的级别管辖，是指各级人民法院在受理第一审行政案件的分工和权限。

根据行政案件的性质、复杂程度和影响范围，我国《行政诉讼法》对各级人民法院管辖的第一审行政案件的权限规定如下：
（一）基层人民法院管辖的第一审行政案件
根据《行政诉讼法》第13条的规定，除了法律特别规定应由中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院管辖的第一审行政案件外，其余所有的第一审行政案件都由基层人民法院管辖。

（二）中级人民法院管辖的第一审行政案件
根据《行政诉讼法》第14条的规定，由中级人民法院管辖的第一审行政案件有：
1、确认发明专利权的案件、海关处理的案件。

由于这两类行政案件的专业技术性强，且专利、海关行政机关的设立大多与中级人民法院的管辖相吻合，因此，法律规定这两类案件由中级人民法院管辖，有利于保证办案质量。

2、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民法院所作的具体行政行为提起诉讼的案件。

这类案件中作为当事人一方的行政机关的级别较高，由其作出的具体行政行为的专业性、政策性强，影响大，不适合由基层人民法院管辖。

3、本辖区内重大、复杂的行政案件。

这里的“本辖区内重大、复杂的行政案件”主要是指：
(1)经国务院有关部门或省级人民政府复议的行政案件;
(2)有较大社会影响的共同诉讼、集团诉讼行政案件;
(3)涉外或涉港、涉台、涉澳且有较大社会影响的行政案件;
（4）被告为县级或县级以上人民政府或地（市）及省级人民政府所属部门的行政案件;
（5）其他重大、复杂的行政案件。

（三）高级人民法院管辖的第一审行政案件
高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

这类行政案件专指在一个省、自治区、直辖市范围内，案情重大，涉及面广且有重大影响的案件。