关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题的解释及其补充_百(精)

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关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见(精选5篇)[修改版]

第一篇：关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见发文号:鄂劳社发［2007］59号颁布日期:20070719阅读3638次【字体：大中小】各市、州、县劳动和社会保障局：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［2005］38号）和《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发［2006］42号）精神，结合我省实际，现就完善企业职工基本养老保险若干政策问题提出如下暂行处理意见，请认真执行：一、本省行政区域内的城镇各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇灵活就业人员、民办非企业单位及其职工均应参加城镇企业职工基本养老保险。

二、实行企业化管理的事业单位及其职工按照属地管理原则参加所在地企业职工基本养老保险，按规定补缴基本养老保险费后，补缴前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作时间视同为缴费年限。

实行企业化管理的事业单位参保时已退休人员，经审核符合退休条件的，养老保险经办机构按企业职工基本养老保险政策重新核定其基本养老金标准，纳入统筹基金支付，对参保前已经发生的退休费用不结算、不补发。

已退休人员纳入统筹基金支付后，低于参保前原单位所发放养老金的部分，由原单位根据其经济效益情况妥善解决。

实行企业化管理的事业单位参保后新退休人员养老金的计发及新、老退休人员的待遇调整，均按企业职工基本养老保险政策执行。

三、机关事业单位原正式职工进入企业工作的，从进入企业之月起按规定参加企业职工基本养老保险并缴费，原在机关事业单位工作期间按国家政策规定可计算连续工龄的工作时间为视同缴费年限。

其养老保险个人账户一次性补贴，按劳动保障部、财政部等部门联合下发的《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001］13号）规定办理。

其基本养老金按企业职工基本养老保险办法计发。

劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知-劳部发[1994]123号

劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知（劳部发＜１９９４＞１２３号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：劳动部《关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知》（劳部发＜１９９３＞２７５号，以下称２７５号文件）印发后，各地在贯彻实施过程中遇到一些具体政策问题，要求予以明确。

现对有关问题补充通知如下：一、关于基本养老金计发水平问题。

２７５号文件规定缴费性养老金，即基本养老金第二部分计发系数为１％，一些地方对此有不同意见，感到水平偏低，难以执行。

我们认为，养老金计发办法改革主要目的是适应社会主义市场经济的要求，并同劳动制度、工资制度改革相互衔接，建立起新机制，而不是为了提高离退休待遇。

从建立多层次、一体化养老保险制度，适应各方面承受能力和我国人口老龄化的需要考虑，基本养老金只能保证离退休人员的基本生活需要，水平不宜过高。

缴费性养老金计发系数确定为１％是经过反复测算分析得出的结论，而且一些地区的实践已经证明这符合我国经济发展水平，适应大多数企业的承受能力，是合理的。

因此，这一政策不能改变。

１９９３年底以前各地出台的试点办法凡不符合２７５号文件规定的，要逐步并轨；１９９４年以后出台的，一律按照２７５号文件规定计发缴费性养老金。

二、关于社会性养老金计算基数问题。

社会性养老金，即基本养老金第一部分原则上应以省、自治区、直辖市的上一年职工月平均工资作为基数；经济发展差别很大，以全省（自治区）的职工平均工资为计算基数有困难的，也可暂以地市职工平均工资作为基数。

《河北省企业职工基本养老金计发办法》解读(精)

《河北省企业职工基本养老金计发办法》解读2006-12-25 记者杨旭2006年8月22日，河北省人民政府印发了《河北省企业职工基本养老金计发办法》（办字［2006］77号，以下称“新办法”），并从2006年1月1日起实行。

这是自1998年1月4日冀政［1998］1号文（以下称“老办法”）执行以来，在企业职工基本养老金计发办法方面作出的重大调整。

日前，邯郸市社会保障中心有关人士就《河北省企业职工基本养老金计发办法》进行了解读。

为何调整计发办法？据邯郸市社会保障中心综合处的封会民副处长介绍，现行养老保险制度存在两方面突出问题：一是随着就业方式多样化，灵活就业人员大量增加。

由于就业岗位经常变动，收入不稳定，其中的大多数还没有纳入养老保险覆盖范围；另一个是许多参保人员缴费满15年就停止缴费，还想方设法提前退休，存在缴费年限短、领取养老金年限长的问题。

这两个问题已严重影响到基金的收支平衡，使得制度的发展缺乏后劲，活力不足。

为从根本上扭转扩面征缴难的被动局面，2005年12月3日，国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，其中提出对基本养老金计发办法进行改革，并通过改革使缴费年限与待遇水平直接挂钩，将指数化月平均缴费工资纳入基本养老金计发基数，通过利益和机制的引导作用，促使职工主动多缴费，将个人账户养老金的计发与本人实际退休年龄的余命挂钩，遏制提前退休的现象。

为此，河北省政府结合实际制定了“新办法”。

“新办法”与“老办法”的区别调整后的企业职工基本养老金计发办法与“老办法”相比主要呈现五个不同： 1、更加突出“权利与义务、公平与效率、社会统筹与个人账户相结合”的原则。

在“基础养老金、个人账户养老金、一次性支付以及延续缴费年限”等各个方面，都增大了对这一原则的贯彻力度。

其中，在基础养老金计发上最为明显。

同样是达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的职工，在计算基础养老金时，“老办法”是一律按上年度省职工月平均工资（2005年改为上年度在岗职工月平均工资）的20％计算。

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知

关于深化企业职工养老保险制度改革的通知国发〔1995〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）发布以来，各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革，在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效，对保障企业离退休人员基本生活，维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。

但是，由于这项改革尚处于探索阶段，现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求，必须进一步深化改革。

根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，经过调查研究和广泛征求意见，现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下：一、企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

二、深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应；社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。

三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担。

实行社会统筹与个人帐户相结合。

在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。

提高个人缴费比例的幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区职工工资增长等情况确定。

为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人帐户相结合提出两个实施办法（见附件），由地、市（不含县级市）提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案，各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。

宁夏回族自治区人民政府办公厅印发关于改革企业职工基本养老金计发办法试行意见的通知

宁夏回族自治区人民政府办公厅印发关于改革企业职工基本养老金计发办法试行意见的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】1994.10.14•【字号】宁政办发[1994]109号•【施行日期】1994.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁夏回族自治区人民政府办公厅印发关于改革企业职工基本养老金计发办法试行意见的通知（宁政办发〔１９９４〕１０９号一九九四年十月十四日）各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：自治区人民政府同意自治区劳动人事厅、体改委、财政厅、总工会制定的《关于改革企业职工基本养老金计发办法的试行意见》，现印发给你们，请遵照执行。

基本养老金计发办法的改革，是养老保险制度改革的一项重要内容，对于推动企业经营机制的转换，保障职工离退休后基本生活，维护社会稳定，促进我区社会主义市场经济发展都具有重要意义。

各地一定要高度重视，加强组织领导，按照政策要求，认真组织试行。

关于改革企业职工基本养老金计发办法的试行意见为适应建立社会主义市场经济体制和企业经营机制转换的要求，尽快建立起与劳动、工资制度改革相配套，多层次的社会保险制度，根据中共中央十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔１９９１〕３３号）精神，结合我区实际情况，对我区企业职工基本养老金计发办法进行改革。

一、改革的原则按照公平与效益相结合、权利与义务相一致，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则，改革企业职工基本养老金的计发办法。

改革后的职工基本养老金的计发采取与社会平均工资挂钩、与企业和职工个人缴纳基本养老保险费的工资（亦称缴费工资）、缴费年限挂钩的办法。

同时建立正常的调整机制，随着经济的发展、社会生活水平的提高，对退休人员的基本养老金部分定期进行调整。

在自治区社会保险宏观调控政策指导下，企业可以为职工建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，做为基本养老保险制度的补充。

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定（国发[1991]33号一九九一年六月二十六日）发布部门：国务院发布日期：1991年06月26日实施日期：1991年06月26日(中央法规)我国企业职工的养老保险制度是五十年代初期建立的，以后在一九五八年和一九七八年两次作了修改。

近年来，各地区适应经济体制改革的需要，又进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，取得一定成效。

按照国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的要求，在总结各地经验的基础上，国务院对企业职工养老保险制度改革作如下决定：一、根据我国生产力发展水平和人口众多且老龄化发展迅速的情况，企业职工养老保险制度改革要处理好国家利益、集体利益和个人利益，目前利益和长远利益，整体利益和局部利益的关系，主要是对现行的制度办法进行调整、完善。

考虑到各地区和企业的情况不同，各省、自治区、直辖市人民政府可以根据国家的统一政策，对职工养老保险作出具体规定，允许不同地区、企业之间存在一定的差别。

二、随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。

改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。

三、基本养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。

具体的提取比例和积累率，由省、自治区、直辖市人民政府经实际测算后确定，并报国务院备案。

四、企业和职工个人缴纳的基本养老保险费分别记入《职工养老保险手册》。

企业缴纳的基本养老保险费，按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取，由企业开户银行按月代为扣缴。

企业逾期不缴，要按规定加收滞纳金。

滞纳金并入基本养老保险基金。

职工个人缴纳基本养老保险费，在调整工资的基础上逐步实行，缴费标准开始时可不超过本人标准工资的３％，以后随着经济的发展和职工工资的调整再逐步提高。

关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法有关问题的通知(陕劳社发[2006]84号)

陕西省劳动和社会保障厅关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法有关问题的通知（陕劳社发[2006]84号）各市劳动和社会保障局，杨凌示范区人事劳动保障局，省级各有关厅、局，中央驻陕有关单位：根据《陕西省关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（陕政发[2006]27号）精神，经省政府同意，现就改革我省城镇企业职工基本养老金计发办法有关问题通知如下：一、坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由企业和职工共同负担。

企业和职工要依法参加基本养老保险，履行缴纳基本养老保险费的义务。

职工到达退休年龄办理退休后，按规定发给基本养老保险待遇，社会保障经办机构要按时足额保证发放。

二、从2006年1月1日起，个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人帐户。

三、参加基本养老保险的职工和以个人身份参加基本养老保险的人员到达退休年龄后，按以下规定由社会保险经办机构发给基本养老保险待遇：（一）1996年1月1日以后参加工作的职工或个人身份参加基本养老保险的人员，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。

基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金两部分组成。

1、基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和职工本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满1年发给1%。

月基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+职工本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1% 指数化月平均缴费工资=平均缴费指数×全省上年度在岗职工月平均工资职工本人平均缴费指数为职工本人各缴费年度当年缴费工资除以当年全省在岗职工平均工资的算术平均值。

计算公式为：a=（X1/C1+X2/C2+... ...+Xn/Cn)/N式中a为职工本人平均缴费指数；X1，X2... ...Xn为职工退休前1年、2年... ...n年当年本人缴费工资总额；C1,C2... 为职工退休前1年、2年... ...n年当年全省在岗职工平均工资；N为企业和职工应缴费基本养老保险费年限。

武汉市劳动和社会保障局、市财政局关于改革企业职工基本养老金计发办法的实施意见

武汉市劳动和社会保障局、市财政局关于改革企业职工基本养老金计发办法的实施意见文章属性•【制定机关】武汉市劳动和社会保障局,武汉市财政局•【公布日期】2007.10.31•【字号】武劳社[2007]135号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文武汉市劳动和社会保障局、市财政局关于改革企业职工基本养老金计发办法的实施意见（武劳社〔2007〕135号）市属各委、办、局（集团公司、总公司）、各区劳动和社会保障局及社会保险经办机构、财政局、各参保单位：为贯彻落实《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发[2006]42号）、《省劳动和社会保障厅省财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法的通知》（鄂劳社文[2006]169号）和《市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险制度的实施意见》（武政[2007]72号），现对改革企业职工基本养老金计发办法提出如下实施意见：一、基本养老金计发办法（一）2005年12月31日以前已经退休、退职的人员，仍按原计发办法及待遇标准计发基本养老金，并执行基本养老金调整办法。

（二）1996年1月1日以后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休、退职后按月发给基本养老金。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

1、基础养老金月标准以本人退休、退职时上年度全市在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为计发基数，缴费年限每满1年发给1%。

基础养老金＝（本人退休、退职时上年度全市在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%。

2、个人账户养老金月标准为：个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国家规定执行（见附表）。

（三）1995年12月31日以前参加工作，2006年1月1日以后退休、退职，缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。

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关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题的解释
一、统账结合时间
统账结合是指基本养老保险费用社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度。

统账结合时间,2005年12月31日前参加基本养老保险的,从按照缴费工资基数11%或12%计入个人账户的时间算起;2006年1月1日后参加基本养老保险的,从建立个人账户的时间算起。

二、缴费年限
缴费年限是指依据有关规定实行个人缴费至职工退休时,单位和个人实际缴纳养老保险费的年限。

实行个人缴费制度之前,按国家和自治区规定计算的连续工龄,可视同缴费年限。

计发办法中的缴费年限含视同缴费年限。

缴费年限不足整年的,按月数除以12换算,保留两位小数。

三、当地上年度在岗职工月平均工资
计算基础养老金和过渡性养老金使用的当地上年度在岗职工月平均工资,以统计部门公布的盟市上年度在岗职工月平均工资为准。

参加自治区统筹的原养老保险行业统筹企业、电力企业,以统计部门公布的自治区上年度在岗职工月平均工资为准,其他企业要逐步过渡到自治区在岗职工平均工资。

四、指数化月平均缴费工资
指数化月平均缴费工资=2005年当地职工月平均工资×平均缴费工资指数
(二新办法中的指数化月平均缴费工资,以实行个人缴费制度至职工退休前的缴费工资、缴费年限和盟市在岗职工平均工资为依据(1998年以前以职工平均工资为依据,按下列公式计算:
指数化月平均缴费工资=退休时当地上年度在岗职工月平均工资×平均缴费工资指数
上式中,平均缴费工资指数按下列公式计算:
平均缴费工资指数= ------职工退休当年、前一年,二年......n-1年的年缴费工资基数,年缴费工资基数等于每个月的缴费工资基数之和。

------ 职工退休前一年,前二年......前n年当地在岗职工平均工资。

------实行个人缴费制度至职工退休前的缴费年限。

不足整年的,按缴费月数除以12换算。

五、个人账户养老金计发月数
个人账户养老金计发月数按本人退休年龄所对应的下表所列标准执行。

非整数年龄按月数除以12换算后四舍五入。

退休年龄/ 计发月数
40/ 233
50/ 195
60/ 139
41/ 230
51/ 190
61/ 132
42/ 226
52/ 185
62/ 125
43/ 223
53/ 180 63/ 117 44/ 220 54/ 175 64/ 109 45/ 216 55/ 170 65/ 101 46/ 212 56/ 164 66/ 93 47/ 208 57/ 158 67/ 84 48/ 204 58/ 152 68/ 75 49/ 199 59/ 145
69/ 65
70/ 56
其中,指数化月平均缴费工资是职工退休时上年职工平均工资与该职工的缴费工资平均指数的乘积。

该指标反映职工在整个缴费年限或连续计算的若干缴费年限中的缴费工资水平,是改革期间计算基本养老金的重要指标。

本人指数化月平均缴费工资计算公式为:
本人指数化月平均缴费工资=(上年的省职工平均工资/12×N∑n1( n年的平均缴费工资/ n年的省职工平均工资
公式中:
n年的平均缴费工资——从业人员退休前一年、前二年…前n年的平均缴费工资。

n年的省职工平均工资——从业人员退体前一年、前二年……前n年的省职工平均工资。

N——从业人员缴费年限
∑——n年的缴费工资指数之和
例如:某职工2005年退休,其视同缴费年限为25年,1993年-2004年历年缴费工资基数及对应年度社平工资(省社平如下:
年度缴费工资基数省社平缴费指数=缴费工资基数/省社平
1993 2700 3305 0.8169
1994 3345 4269 0.7836
1995 4402 4877 0.9026
1996 4900 5269 0.9300
1997 5198 5591 0.9297
1998 5801 5637 1.0291
1999 6090 6067 1.0038
2000 6517 6639 0.9816
2001 6995 7444 0.9397
2002 8249 8888 0.9281
2003 9811 10184 0.9634
2004 11630 11911 0.9764
历年指数合计:11.1849
此人指数化月平均缴费工资=(上年的省职工平均工资11911/12×指数和11.1849 /缴费年限12
=925.16(元
过渡性养老金=指数化月平均缴费工资×视同缴费年限×系数(1.2%
=925.16×25×1.2%
=277.55(元
如果此人1999及2000年欠费,则指数化月平均缴费工资
=(11911/12×(11.1849 -1.0038-0.9816/12
=760.93(元
这时,其过渡性养老金=指数化月平均缴费工资×视同缴费年限×系数(1.2%
=760.93×25×1.2%
=228.28(元
可见,针对此人来讲,由于少缴两年保险费,其退休待遇构成项目之一过渡性养老金每月就减少49.27元。