中国政府从多方面着手 预防和制止价格垄断行为
如何应对市场垄断
如何应对市场垄断市场垄断是指一个企业或少数几个企业在一些行业中具有垄断地位，可以操控市场价格和供给量。
市场垄断存在的问题包括价格操纵、低效率、创新能力受限、消费者权益受损等。
为了应对市场垄断，下面将介绍几种常见的对策。
一、政府干预和监管政府可以通过反垄断立法和监管机构来限制和打击市场垄断。
反垄断立法可以制定和执行禁止垄断行为的法律，监管机构可以对市场进行监督和调查，以确保公平竞争和保护消费者权益。
政府还可以采取其他措施，如设定价格上限和制定强制性的公平竞争规则，以确保市场的竞争性。
二、鼓励竞争和创新鼓励竞争和创新是打破市场垄断的有效途径。
政府可以采取一系列措施来促进市场的竞争，包括减少准入壁垒、降低行业管制、鼓励外资进入等。
政府还可以加大对科技创新的支持力度，鼓励企业进行技术研发和创新，提高市场竞争力。
三、促进产业协同发展产业协同发展可以增强市场竞争力，降低市场垄断的风险。
政府可以通过制定产业政策和推动产业协同创新，促进不同企业之间的合作和资源共享，提高整个产业链的效率和竞争力。
政府还可以加强对中小企业的扶持和培育，开拓多元化的市场格局，减轻市场垄断的压力。
四、增强消费者权益保护市场垄断容易导致消费者权益受损，政府应加强对消费者的保护，提高市场监管和执法的力度。
政府可以加大对市场不正当竞争行为的打击力度，建立和完善消费者投诉和维权机制，加强对市场信息的透明度，提高消费者的选择权和知情权。
五、培养和支持新兴企业培养和支持新兴企业是打破市场垄断的重要途径之一、政府可以采取一系列政策和措施来鼓励创业和支持创新型企业的发展，包括提供创业资金、减免税费、简化行政审批程序等。
政府还可以通过创业孵化器、技术转移中心等平台提供创业创新的支持和服务。
最后，打破市场垄断是一个系统性的工程，需要政府、企业和消费者的共同努力和合作。
政府要加强对市场的监管和管理，鼓励竞争和创新，保护消费者权益；企业要提高自身的竞争能力，加强创新和服务，提供高质量的产品和服务；消费者要增强消费意识，理性消费，选择具有竞争力的产品和服务。
如何预防垄断现象
如何预防垄断现象1. 引言垄断现象是指一个企业或一小群企业具有统治市场的能力，通过控制市场上的供应和价格来排斥其他竞争对手。
垄断不仅对市场竞争产生负面影响，还可能给消费者带来不公平的价格和低质量的产品。
因此，预防垄断现象具有重要的经济和社会意义。
本文将探讨一些可行的措施来预防垄断现象。
2. 加强监管机构的角色和能力为有效预防垄断现象，应加强监管机构的角色和能力。
这包括提供充足的资金和人力资源，以便监管机构能够更加有效地执行其职责。
监管机构应与不同部门合作，包括政府、法院和其他相关机构，以确保垄断行为得到及时和公正的处理。
3. 制定和执行反垄断法规建立和执行反垄断法规是预防垄断现象的核心措施之一。
反垄断法规应包括禁止垄断行为、对违规企业进行处罚，并保护消费者和其他竞争对手的权益。
此外，政府应建立一个独立的机构来处理垄断案件，并确保反垄断法规的执行得以彻底和不偏不倚。
4. 促进市场竞争加强市场竞争是预防垄断现象的关键手段之一。
政府可以通过开放市场、降低准入门槛、鼓励新进入者和创新，来促进市场竞争。
此外，政府还应监控市场状况，确保市场上的企业没有过度集中的现象，从而保证市场的多样性和竞争的公平性。
5. 鼓励消费者组织起来消费者是市场竞争的受益者，他们应被鼓励组织起来并发表他们的声音。
政府可以通过设立专门的消费者权益保护机构，鼓励消费者提供反垄断案例、投诉和建议，以帮助监管机构更好地了解市场情况并制定相应的政策和措施。
6. 加强国际合作垄断现象不仅在国内市场存在，还可能跨国界影响到其他国家。
因此，国际合作在预防垄断现象中具有重要作用。
政府可以与其他国家的监管机构和政府合作，分享经验和信息，联合制定和执行反垄断政策，以确保国际市场的公平竞争。
7. 教育和宣传提高公众对垄断现象的认识是预防垄断现象的关键步骤之一。
政府应加强对公众的教育和宣传，使他们了解垄断现象对市场竞争和消费者权益的影响，以激发公众对预防垄断现象的关注和行动。
垄断问题及解决方案
垄断问题及解决方案垄断问题及解决方案垄断是经济学中常见的一个概念，指的是某一企业或个人控制了市场上某种产品或服务的绝对或相对市场份额，从而能够在市场上独断专行，限制竞争，获得高额利润。
垄断行为不仅会损害其他企业和消费者的利益，还会扭曲市场经济的竞争环境，对国家的经济发展产生负面影响。
因此，对于垄断现象，需要采取相应的政策措施加以限制和打击。
垄断问题的出现，往往是由于市场竞争不够激烈，导致某些企业或个人能够通过掌握市场资源等手段获取垄断地位。
而要解决垄断问题，就需要采取以下措施：1.完善市场竞争机制，促进市场竞争市场竞争机制是促进市场经济健康稳定发展的重要一环。
只有通过市场竞争，才能刺激创新能力，优化资源配置，推动产业升级，提高消费者福利。
因此，政府应该积极推动市场竞争，打破行业壁垒，加强市场监管，维护公平竞争的环境。
2.加强反垄断法律体系建设，限制垄断行为当某个企业或个人控制了市场份额，形成垄断地位并对竞争对手进行限制交易、价格歧视、限制销售等行为时，就需要对其采取反垄断法律措施。
因此，建立完善的反垄断法律体系，加强反垄断执法力度，对垄断行为加以限制和打击。
同时，政府还应该加强反垄断宣传，让公众更加了解反垄断和维护市场竞争的重要性。
3.支持新兴产业发展，推动市场多元化新兴产业是推动国家经济发展的重要支柱，加强对新兴产业的支持和引导，有助于推动市场的多元化发展，扩大市场份额，打破垄断，促进经济繁荣。
政府可以通过对新兴产业的政策支持、科技创新、人才培养等手段，推动产业快速发展，实现市场多元化。
4.推动全球化经济发展，打破本地垄断随着全球化经济的发展，市场上的竞争也逐渐形成跨国、全球化竞争。
政府应该积极推动全球化经济发展，扩大市场，促进企业国际化，让市场竞争更加公平和有序。
同时，政府还应该积极参与国际规则制定，发挥其在国际贸易中的作用，推动打破本地垄断。
总之，垄断问题是经济领域的一个重要问题，需要政府采取一系列措施限制和打击。
反垄断与公平竞争政策
反垄断与公平竞争政策在现代社会中，市场经济的发展需要一个健全而有效的竞争机制来推动经济的稳定增长。
为了保护市场的公平竞争环境，各国都采取了一系列的反垄断与公平竞争政策。
本文将就反垄断政策和公平竞争政策展开阐述，以及阐述它们的好处和影响。
一．反垄断政策反垄断政策旨在防止市场出现过于集中的格局，阻止垄断企业通过价格操纵、市场壁垒和不正当竞争手段来主导市场，损害其他企业和消费者的利益。
一劳永逸地保护市场竞争秩序。
这种政策通常由政府通过立法和执行机构发挥作用。
反垄断政策采取的主要措施包括：禁止操控价格、禁止限制竞争行为、禁止垄断行为等。
这些措施都是为了维护市场的公平和健康竞争。
反垄断政策的好处：1. 打破垄断，促进公平竞争。
反垄断政策能够遏制市场上的垄断行为，保护中小企业和消费者免受垄断企业的控制，为中小企业提供公平的竞争环境。
2. 激发创新和技术进步。
通过限制垄断企业的行为，反垄断政策鼓励企业竞争与创新，迫使企业不断改进产品和服务，推动科技进步和经济发展。
3. 保护消费者权益。
反垄断政策有助于消费者享受合理的价格和优质的商品和服务，确保消费者获得更多的选择权和权益保护。
反垄断政策的影响：1. 促进经济发展。
反垄断政策有助于消除市场垄断，激发市场活力，促进经济的繁荣和增长。
2. 提高企业竞争力。
在竞争激烈的市场环境下，企业需要不断提高自身竞争力才能生存。
反垄断政策推动企业进行创新和改进，提高企业的竞争力。
3. 保护消费者权益。
通过防止垄断企业的行为，反垄断政策可确保消费者能够享受合理的价格和质量，并且获得更多的选择权。
二．公平竞争政策公平竞争政策旨在确保市场上的所有企业都能在公平的环境中进行竞争，不受不正当竞争行为的影响。
公平竞争政策通常包括法律和规章制度，旨在维护市场竞争秩序和促进经济的健康发展。
公平竞争政策采取的主要措施包括：禁止虚假广告、禁止不正当竞争行为、管理市场准入等。
这些措施都是为了保护中小企业和消费者的利益，维护市场的公平和健康竞争。
反垄断的措施有哪些
反垄断的措施有哪些1. 政府干预市场结构的措施1) 降低买方集中度或制止集中度上升2) 降低进入障碍或制止其上升3) 降低产品差别化程度2. 政府干预企业行为的措施1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋2)禁止对不同销售对象实行价格歧视3)禁止签订排他性交易协议4)禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手。
市场经济条件下，垄断也是存在的，本国的企业垄断，外国的企业也会有垄断。
为了保障市场健康有序的发展，国家也积极的进行反垄断的部署，出台了▲反垄断的措施。
反对垄断，防止一些妨碍市场秩序操纵物价的行为存在。
下面小编就详细给大家介绍一下反垄断的具体内容。
▲(一)反垄断的措施▲一、什么是反垄断反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。
当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。
在19世纪末期世界经济的发展进入了垄断资本主义时期，反垄断就成为了各国规制的对象，各国均采取严厉的立法来进行反垄断的法律规制。
中国自加入WTO以后也积极担负反垄断的责任，2011年11月，国家发改委就宽带接入的问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查。
如果事实成立，中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。
▲二、反垄断的措施反垄断政策措施主要是从干预市场结构和干预企业行为两方面来进行的。
1、政府干预市场结构的措施由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度、(环球网校咨询工程师频道为您整理)产品差别化和进入障碍。
因此，政府干预市场结构、抑制垄断弊病的相应措施是：(1)降低卖方集中度或制止集中度上升。
(2)降低进入障碍或制止其上升。
(3)降低产品差别化程度。
2、政府干预企业行为的措施在国外，抑制垄断更常用的手段是干预市场行为。
政府干预企业行为的内容包括：干预企业定价方式;干预企业非价格竞争的程度;反对压制竞争对手的行为等。
具体说，其措施包括：(1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋。
(2)禁止对不同销售对象实行价格歧视。
中华人民共和国反垄断法(送审稿)
中华人民共和国反垄断法(送审稿)文章属性•【公布机关】商务部•【公布日期】2004.01.01•【分类】正文中华人民共和国反垄断法(送审稿)第一章总则第一条（立法目的）为制止垄断行为，维护市场竞争秩序，保护消费者的合法权益和社会公共利益，保障社会主义市场经济健康发展，制定本法。
第二条（适用范围）在中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法。
在中华人民共和国境外从事对境内市场竞争产生限制或影响的垄断行为，适用本法。
第三条（垄断行为的定义）本法所称垄断行为，是指排除或限制竞争，损害消费者权益，危害社会公共利益的行为。
垄断行为包括：（一）经营者之间排除或者限制竞争的协议、决定或者其他协同一致的行为；（二）经营者滥用市场支配地位的行为；（三）经营者过度集中；（四）政府及其所属部门滥用行政权力、排除或限制竞争的行为。
第四条（经营者、特定市场的定义）本法所称经营者，是指在特定市场内从事商品经营的法人、其他组织和自然人。
本法所称特定市场，是指经营者在一定期间内就某种商品经营所涉及的区域范围。
第五条（政府的责任）各级人民政府及其所属部门应当采取措施，为公平竞争创造良好的环境和条件。
第六条（主管机关）国务院商务主管部门依照本法规定设立反垄断主管机构，依法行使职权，制止垄断行为，维护公平竞争。
第七条（社会监督）国家鼓励、支持和保护公民、法人和其他组织对垄断行为进行社会监督。
国家机关及其工作人员不得支持、包庇垄断行为。
第二章禁止垄断协议第八条（禁止垄断协议）禁止经营者之间达成旨在排除、限制竞争或者实际上具有排除、限制竞争效果的协议、决定或者其他协同一致的行为（协议、决定或者其他协同一致的行为以下简称为“协议”）。
协议包括：（一）统一确定、维持或者变更商品的价格；（二）限制商品的生产或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制购买或者开发新技术、新设备；（五）联合抵制交易；（六）其他排除、限制竞争的协议。
如何应对市场垄断
如何应对市场垄断市场垄断是指某一种商品或服务在市场上由唯一的一个供应者所控制，没有竞争者存在的现象。
这种垄断地位使得供应者能够操纵价格、控制市场，对消费者和其他相关利益方造成不利影响。
在面对市场垄断时，我们需要采取一系列的对策来保护市场竞争、维护消费者利益，下面将详细介绍如何应对市场垄断。
1. 加强反垄断法律法规的制定和执行反垄断法律法规的制定和执行是有效对抗市场垄断的重要手段。
政府应当加大对反垄断法律的立法力度，并建立完善的法律法规体系。
同时，相关部门应当加强对市场垄断行为的监管，加强执法力度，确保市场竞争的公平性和有序性。
2. 支持新进入者和创新企业市场垄断往往是由于某一企业具有技术、资金等优势而形成的。
为了打破垄断，政府可以采取支持新进入者和创新企业的政策。
比如，提供资金支持、减免税收、简化创业流程等，鼓励新进入者和创新企业进入市场，增加市场竞争压力。
3. 鼓励并保护民间组织和消费者组织民间组织和消费者组织在应对市场垄断中扮演着重要的角色。
政府可以鼓励并保护这些组织的发展，提升它们的议价能力和影响力。
同时，政府也应当积极倾听并采纳这些组织对市场垄断问题的意见和建议，以更好地维护消费者利益。
4. 促进国际间的合作与竞争针对跨国公司的市场垄断，单一国家的力量往往不够，需要国际间的合作和竞争才能更好地进行应对。
政府应当加强与其他国家的合作，共同制定国际标准、规范市场竞争秩序。
同时，也应当鼓励国内企业积极参与国际竞争，提高自身的竞争力。
5. 完善市场监管和信息公开机制市场垄断往往伴随着信息不对称和信息不透明的问题，导致消费者无法获取真实的市场信息，从而无法作出理性的选择。
为了应对市场垄断，政府应当加强对市场监管，并完善信息公开机制，及时披露市场信息，提供客观、真实的参考依据。
6. 培养多元化的市场竞争企业在市场垄断问题较为严重的行业，政府可以鼓励培养多元化的市场竞争企业，减少某一家企业对市场的控制力。
价格监管的法律知识点
价格监管的法律知识点价格监管是经济体制中的重要一环，它旨在维护市场秩序，保护消费者权益，促进经济健康发展。
作为一种法律工具，价格监管依赖于一系列法律知识点，包括反垄断法、价格法、价格举报制度等。
本文将从法律角度分析价格监管的法律知识点，旨在增进公众对价格监管的了解和认识。
一、反垄断法反垄断法是价格监管中的重要法律框架，其目的是防止市场垄断行为，维护市场竞争秩序。
常见的反垄断法包括反垄断法和反不正当竞争法。
在反垄断法中，垄断行为是指市场上某一经营者或少数几个经营者实施的行为，具有排除、限制竞争的效果。
垄断行为通常包括垄断定价、协议限制竞争和滥用市场支配地位等方面。
反垄断法通过禁止和制裁这些垄断行为，保护市场竞争，维护市场秩序和消费者权益。
二、价格法价格法是指为了调节市场价格，保护消费者权益而制定的法律规定。
价格法对价格的形成、调整和监督等方面进行规范，以维护市场价格合理性和公平性。
价格形成机制是价格法中的核心问题。
在市场经济中，价格是由供需关系决定的，但在一些特殊情况下，政府会干预价格的形成，以保护消费者权益和维护社会稳定。
价格法规定了政府制定价格的原则和程序，以确保价格的公平、合理和透明。
此外，价格法还规定了价格欺诈、价格虚假宣传等违法行为，并制定了相应的处罚措施。
通过价格法的实施，可以有效保护消费者的合法权益，维护市场秩序。
三、价格举报制度价格举报制度作为价格监管的重要环节，允许公众对价格违法行为进行举报。
价格举报制度的实施，可以增强价格监管的效果，并促进市场的健康发展。
价格举报制度的特点是便利性和保密性。
公众可以通过多种渠道进行价格举报，如电话举报、网上举报等，无需提供过多的个人信息。
同时，价格举报机构也会对举报人的身份进行保密，以保护举报人的安全。
价格举报制度的实施需要政府和社会各方共同努力，其中包括价格监管机构的设立和健全、公众对价格监管法律知识的普及和了解、公众对违法行为进行积极举报等。
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中国政府从多方面着手预防和制止价格垄断行
为
2011年01月10日09:47 来源：国际在线李晓萍
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中国政府日前公布了一项将于下月正式实施的有关价格垄断行为处罚的新规，国家发改委主管官员今天(10日)在接受本台记者专访时表示，政府将从多方面着手，预防和制止价格垄断行为，滥用市场支配地位和串通涨价的行为将受到严厉处罚。
以下是记者李晓萍的详细报道。
国家发改委公布的《反价格垄断规定》经历了两年多的调研和反复修改，是2008年出台的《反垄断法》的配套规章，对价格垄断行为的表现和法律责任做了详细界定。
国家发改委价格监督检查司副司长张光远接受记者专访时称，当前出台这些规定，不仅有利于遏制因垄断造成的市场价格不合理上涨，更有利于维护市场长期公平竞争。
张光远说：“在市场流动性充裕的情况下，由于价格上涨压力较大，一些经营者为增强自身竞争优势，减少经营风险，具有通过协议、联合、协调或者协同行动，以及滥用市场支配地位等行为，以谋取最大利润的倾向。
”
很多中国消费者对2010年出现的大蒜、绿豆价格疯涨记忆犹新，普通的调料大蒜一度飙涨数倍。
经过调查取证，一些投机客曾参与投机炒作，达成涨价协议。
张光远说，这种串通协议是垄断的违法行为。
“认定价格垄断行为的关键，就是看这种行为是否破坏了公平竞争的市场环境，是否排除、限制了经营者之间的正常竞争。
判断某种商品或者服务一致的价格变动，是否违反了《反价格垄断规定》，概括说就是串通不行。
”
去年7月，价格主管部门在取证后，曾对操纵绿豆市场价格的多家公司进行处罚。
本月4日，国家发改委又公布了一起地方造纸行业协会操纵价格受罚的案件。
目前，政府部门收到的价格垄断举报涉及水泥、造纸、洗车、保险等多个行业。
但据相关人士透露，要确定价格垄断行为，最困难的是取证。
张光远告诉记者，他们将通过成立专门的反垄断执法机构、加强调查、联合办案等方式，从多方面预防和制止价格垄断行为：“各级价格主管部门，特别是省级以上价格主管部门，将整合和加强反价格垄断执法力量，成立专门的反垄断执法机构，补充专业人员，为监管工作提供人员和组织保证;进一步加大对价格垄断行为的监管力度，组织开展对重点行业和领域的执法检查。
价格主管部门也将与有关部门密切配合，建立健全分工管辖、案件移送、联合办案等制度，共同维护公平竞争的市场环境。
”
这位官员还表示，发生在境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，也将适用相关法律法规。
他说，虽然目前在反价格垄断执法方面还没有实施域外管辖的案例，但中国政府对这方面情况保持高度关注。
垄断分自然垄断、经济垄断和行政垄断三种。
自然垄断是指具有网络性经营特点的行业，如电网、自来水、煤气管道、电话等。
对于这些行业，由一个厂商生产全行业产品的总成本比由多个厂商生产的总成本低，因此独家生产比多家竞争更有效率，更能够有效地向消费者提供廉价的商品或服务供给。
经济垄断是指经营者依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的垄断地位。
这种垄断是自由竞争和技术进步的产物，因此在多数情况下能够得到社会的承认。
对于经济垄断，只要它对市场公平性不构成威胁，各国均采取较为宽容的态度。
尤其是在经济全球化背景下，跨国公司的涌现和成长，在一定程度上影响着国家的竞争力。
从美国政府对待微软公司垄断和捆绑销售行为案的态度可以看出，美国并不希望支解微软，因为那不符合其国家利益。
行政垄断是指企业采用或借助于非市场手段（主要是行政力量）实现的市场垄断，包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营，等等。
由于行政性垄断限制市场竞争，具有极大的不公平性，因此受到经济学家和公众的普遍反对。
需要指出的是，自然垄断和竞争领域并不存在严格的限制。
世界上一些国家经济发展的经验告诉我们，随着科技进步、基础设施的改善以及市场的不断完善，过去曾经属于自然垄断的行业，可以通过引入市场竞争机制，变成竞争型行业，或者在某些经营环节实现市场化，从而大大地提高经营效率。
美国政府放宽对民航业的管制就是一个典型的例子。
美国民航业过去曾经是一个高度垄断的行业，政府对市场准入实行严格限制。
垄断导致服务质量低下，服务价格高昂，消费者对此意见很大，要求改革的呼声很高。
上世纪80年代，美国逐步放宽了对民航业的政府管制，一些新的航空公司纷纷进入市场。
在激烈的市场竞争下，一些老牌的航空公司倒闭，一些新的公司崛起。
竞争促进了民航市场的细分，服务质量随之提高，价格也大幅度下降，消费者从中得到了实惠。
发达国家的反垄断主要针对经济垄断，以防止私人公司通过合并、杀价、价格联盟以及将在某一市场上的垄断地位扩大到其他市场等手段，损害消费者和小公司的利益，阻碍创新、服务质量改善和技术进步。
与发达国家不同，现阶段我国存在的问题主要不是因为经济垄断妨碍市场竞争和提高效益，而是行政垄断，尤其是行业和部门垄断。
如电信业、金融业、热力公司、煤气公司、电力公司、民用
航空、铁路运输、公共交通等，这些行业所取得的垄断地位，不是依靠技术创新，也不是依靠资本投入，而是依靠行政权力、阻挠市场竞争的结果。
一些行业表面上看似乎具有自然垄断性质，但实际上是在搞行政垄断、部门垄断，谋取部门利益，或力图使部门既得利益固化。
更有甚者，一些部门往往打着维护“国家经济安全”、加强“政府监管”以及提高“国家竞争力”等名目，维护行业和部门利益，使人难以识别和区分。
由此可见，现阶段我国反垄断的主要任务是反行政垄断。
与经济垄断相比，行政垄断对市场秩序的危害要大的多。
首先，行政垄断直接导致以行政权力或者行业优势地位配置资源，妨害自由竞争机制的形成和发展，扰乱市场秩序，降低整个经济的运行效率。
其次，行政垄断阻碍统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成，导致市场壁垒重重，商品及生产要素流通受阻，各地、各企业的比较优势难以得到发挥。
第三，行政垄断损害经营者自由经营的合法权益，同时限制了消费者自由选择商品和服务的权利，导致垄断价格和服务质量低下等问题。
第四，行政垄断容易孳生腐败，损害政府形象。
垄断导致政府主管部门行为企业化，产生大量收费和审批项目，加重企业及个人负担。
这种腐败，其实是制度上的腐败，它比个人腐败更为隐秘，危害性更大，其最终受害者是国家。
据统计，从1998年到2001年，中国部分垄断行业违法收取的各种费用高达530亿元人民币。
行政垄断构成了目前中国最严重的腐败形式，其造成的损失已经远远超过官员贪污受贿造成的经济损失。
第五，行政垄断直接违背世贸组织规则，不利于提高我国的国际竞争力。
行政垄断不简单是一个经济问题。
行业垄断部门从某种程度上讲已经演变为利益集团，它们对行业发展政策的形成具有相当的影响力。
从这个意义上讲，打破行业垄断，不仅需要推进经济体制改革，而且需要推进政府管理体制改革。