汉代察举制

漢代察舉制漢代入仕途徑名詞解釋1郎官：漢代郎官是皇帝的侍從，追隨左右，和天子接觸的機會很多，故易為天子賞識而擢升出任高位，任郎官是出仕的重要階梯。

2貲選：古代用錢財糧食買官爵，謂之貲（財富）選，在秦時已開始，漢武帝時更因連年用兵，國庫空虛，定武功爵，每級十七萬錢。

靈帝時，每級官吏更可明買，如二千石官價值二千萬；四百石官值四百萬等。

3詔舉的日期：詔舉是不定期舉行的，國家遇大事或災異，例如皇帝駕崩、大婚，或碰著荒年、瘟役，日、月蝕或地震等，政府才下詔徵求賢人來解決問題或提供意見。

政府也會因應某些特殊情況而徵求某類人才，例如漢武帝時要出使西域，需要精通外語，能吃苦和應變的人才，於是張騫便自薦，結果創下出使西域的創舉。

4徵：徵召是指皇帝仰慕某人的才德而指名徵聘，所以是最尊榮的入仕途徑。

朝廷為示隆重，往往派車到地方迎接人才上京，謂之「公車」，如漢武帝便曾以此迎接大儒魯申公和辭賦家枚乘。

5辟：辟即是官吏自行委任所屬官僚。

漢定中央長官如三公、九卿、太傅、大將軍及地方長官如太守、刺史等可以自選屬吏。

這些屬吏日後可再經僱主推薦，升任其他要職，成為頗重要之一個出仕途徑。

察舉制內容漢初的選士制度，仍屬草創階段，各方面仍有末善之處，選才主要以被選者的出身為準。

武帝開始著重個人的品格道德，並因應國家特殊需要而舉行特舉。

大致上，漢代的選舉制包括定期與不定期兩種。

甲、察舉孝廉（孝子廉吏）1. 內容察舉孝廉，即由中央或地方官察選孝子廉吏，經中央審核後，授以郎官，在中央服務數年後，再授以正式的中央或地方官。

這是定期性選舉，稱為「常舉」。

此制源於文帝十三年詔舉的「孝悌」與「廉吏」，至漢武帝時始受重視，並定為常制。

「孝廉」是指孝子廉吏。

孝子，即未為官而有德行者，主要著重個人言行；廉吏則指有德行的僚佐級官員，察選廉吏必須由地方長官保薦，重視吏的政績。

「察廉」與「舉孝」的提倡，有淳化風俗的目的。

其後，二者合而為一，成為選舉的定制，中央政府可由此吸納在朝和在野的人才。

至於負責官員，武帝時，主要是國相和郡太守，其後全由郡太守負責。

2. 推行情況漢武帝元光元年（公元前134 年），下令都太守每年舉薦孝、廉各一人。

但當時郡國反應冷淡，武帝遂於元朔元年（公元前128 年）再下詔，令「不舉孝，不奉詔，當以不敬論，不察廉，不勝任也，當免。

」此詔一下，各地郡守便不敢怠慢，皆每年察選孝廉到中央應責，此後察舉孝廉便成為西漢的定制。

3. 選舉規制察舉制有一定配額。

東漢和帝永和四年（92 年），規定「郡國（人）口二十萬以上，歲察一人，四十萬以上二人，六十萬以上三人.......... 不滿二十萬，二歲一人，不滿十萬，三歲一人。

」這是各地舉孝廉的人數比例，至於沿邊州郡，則略有優待。

察舉孝廉的標準，以個人德行為主，漢室有意藉此鼓勵淳樸風氣。

但發展至東漢，「孝」、「廉」併為一項，成為純粹的參政資格，失去原有淳化風俗的美意。

順帝時，採納尚書令左雄之議，規定孝廉限年課試的法則，應舉年齡必須在四十歲以上。

在公卿及郡太守薦舉後，亦頇參加考核甄選。

自此，察舉制滲入考詴甄選，取才質素較有保障，《後漢書》載：「自左雄改制後，牧守畏法，莫敢輕舉。

十餘年間，察選清平，號為得人。

」乙、察舉茂材十三州部刺史設立後，權力日大，成帝時，規定刺史可舉人才，稱「秀才」。

東漢時，因避光武帝劉秀的諱，改稱「茂才」。

選舉茂才主要是據淳厚、質樸、節儉及謙遜四種標準。

光武帝更據此具體定出「四行」：1.德行高妙，志節清白。

2.明經行修，能任博士。

3. 明曉法律，足以決疑。

4.剛毅多略，勇足決斷。

察舉茂才，始於漢武帝一朝。

元封五年（公元前106 年）下詔：「蓋有非常之功，必待非常之人....... 其令州郡察吏民有茂才異等可為將相及使絕國者。

」武帝明確指出，舉茂才的原意是要得「非常之人」，負責特殊任務（如出使外國），以建非常之功，但武帝時察舉茂才應仍為「特舉」（即不定期選舉）。

直至東漢光武帝時，規定茂才必須如孝廉一般，按籍歲舉（按人口多寡每年察舉），自此便成為定期性選舉。

孝廉與茂才的另一區別，在於孝廉重視孝道及廉潔，由於「孝」及「廉」皆要觀其實際表現，故東漢順帝開始，規定被舉者年齡不可過於年輕；而茂才則重特別才能，故不限被舉者的年歲。

另一方面，茂才是以州為單位察舉，孝廉則以郡為單位選出，而州的數目較郡為少，故茂才的地位亦較孝廉高，被選者多可授為縣令。

由此看來，茂才比孝廉更為優越丙、詔舉「賢良方正，直言極諫」文帝時出現日蝕，文帝認為是上天對其治國不善的警告，遂下詔舉「賢良方正，直言極諫」之士，以補其「不德」，以及平上天之憤。

宣帝本始四年，亦因郡國地震，詔舉「賢良方正」。

其後，每當國家有大事發生，朝廷皆特別下詔舉賢良之士，詢問治國得失。

「賢良方正，直言極諫」是指品格正直、敢言敢諫的人。

就選舉標準而言，十分模糊。

程序是：君主命各地郡國選送人才到中央，經天子「策試」（面試）後授官，是「特舉」的一種。

詔舉並無限制被選者的資格和詔舉的時間，多在出現災異後進行。

其實，「賢良方正」（簡稱「賢良」）只是統稱。

據史料顯示，可歸入賢良一科的有二十項，包括「賢良方正直言極諫者」、「文學高第者」、「明陰陽災異者」、「有道之士」等。

詔舉賢良，是漢初選才的重要途徑，學者沈兼士指出，漢代名臣有廿九人以特舉出身，如晁錯、公孫弘、董仲舒等。

至於授官方面，賢良若策詴優異，即可授諫諍之官。

西漢時被舉為賢良者，以現任官吏或曾任官吏者為多，東漢時則以非現任官吏為多。

丁、徵辟徵辟是當國家有特殊需要，皇帝便規定特別名目下詔求才，如漢武帝需要為人機警、能通外語者出使西域，下詔徵求「能使西域絕國者」，張騫便應詔出使；又如國家需要軍事人才，便又會徵辟武將。

總之，形形色色的人才，凡是國家所需，便列入徵辟之列，人民只要認為自己有條件，便可直接應舉，大臣亦可推薦具條件之士。

另一方面，除了國家特殊需要外，皇帝亦會因仰慕有才之士而下詔徵辟，如武帝徵辟魯申公便是。

察舉制之演變察舉是先考察後薦舉之意，為漢代在先秦鄉里薦舉之基礎上發展而成的選官制度。

漢代察舉制實行過程中逐步建立貣一系列科目，成為兩漢選拔人才之主要來源。

漢代察舉可分為兩大類：一為經常舉行之科目，稱常科，又作歲舉，即每年定時由各州郡長官按規定名額向朝廷舉薦人才；另一為特科，即根據需要臨時指定之選士科目。

現概述各科之演變如下：先言「孝廉」。

「孝廉」乃孝子、廉吏之簡稱，為察舉常科之一，至東漢以後，成為入仕之主要途徑。

孝廉創於武帝元光元年，「初令郡國舉孝、廉各一人」，為避免各地選舉多寡不均，故實行按籍歲舉的辦法。

元朔元年詔「興孝舉廉」，可知孝、廉本各為一科。

至東漢，孝廉已合為一科。

次言茂才。

茂才亦為漢代重要之察舉常科之一，西漢又稱秀才。

其制始於武帝元封五年，「令州郡民有茂才異等，可為將相及使絕國者」。

西漢時茂才為察舉特科，或單獨舉行，或與賢良并舉。

茂才被舉者多為已仕而有特殊功業者，其授官亦較孝廉為高。

東漢光武建武十二年，令三公、州牧等歲舉茂才一人，比後乃與孝廉皆為常舉。

漢代察舉又有稱「詔舉」之特科，為不定期選舉。

詔舉是皇帝按臨時需要而下詔求賢，詔中對主司察舉者的資格、科目、標準，以至選舉的人數，均有規定。

除「賢良方正」外，尚有「明經」、「明法」、「至孝」、「明陰陽災異」、「勇猛知兵」等科目。

不論歲舉或詔舉，被舉者至中央要經過覆詴，稱為策詴。

西漢得人重在賢良，而應選亦較多，東漢得人則重在孝廉；賢良多為已仕，孝廉則多為未仕。

東漢初，詔令舉士頇「務盡實核」，並「務授詴以職」，如有濫舉「有司奏罪名，並正舉者」。

然而，察舉之權在長官之手，而薦舉以德行，無明確之標準，自易魚目混珠，舉人唯私；結果，察舉漸由權貴操縱，請託賄賂之弊橫生，以致「今當舉之孝廉，多得貴戚書令」。

針對察舉失實之弊，順帝陽嘉元年，尚書令左雄奏請改革。

《後漢書?左雄傳》載：「自今孝廉年不過四十不得察舉，皆先詣公府，諸生詴家法，文吏課牋奏。

」陽嘉改制之要點有二：一為被舉者年齡限在四十以上，以糾正東漢流行公卿樹恩濫舉、專取少年能報恩者之弊端。

二為建立「諸生詴家法，文吏課箋奏」之歲舉考詴，標誌舉薦與考詴相結合之選士機制形成，實為漢代察舉制之重要里程碑，亦為後世以考詴為核心之科舉選士提供借鑒。

左雄之陽嘉改制，曾一度發揮救弊作用，其時「牧守畏慄，莫敢輕舉。

迄於永熹，察舉清平，多得其人」（《後漢書?左雄傳》），謬舉妄選者受罰，學行兼優之士脫穎而出，如陳蕃、李膺等對幼主順帝貣輔政作用，史稱「東京之士，於玆盛焉」。

然而，察舉之弊，積重難返，加上戚宦相爭與黨錮之禍相繼，地方又有黃巾大亂，故降及桓靈，中央權威衰敗，地方殘破，鄉舉里選制度無法施行，有待新制之創建。

至魏文帝篡漢，遂以陳群倡議之九品中正制取代察舉制。

察舉制之得失中國選士制度，大抵奠基於漢代，其自有可足述之處；然行之既久，流弊叢生，茲將其優劣之處，分迷於下：優點1. 募求賢者，人才輩出察舉之精神乃在於選賢任能，除一般定期選舉外，大抵隨皇帝之意旨，以應當時之需。

這種用人唯才的考選方法，在政治上不僅有「募求」作用，更使漢代人才輩出，漢室富強之基得以奠定。

2. 消納遺才，鞏固漢室漢代入仕之途，既多而富彈性，一旦國家有事，朝廷便立即下詔網羅人才，諮詢治理，此等奇才異能或懷才不遇之士，因而得以進身仕途，這種延訪精英的方法既可吸納人才，更可以有利澄清吏治。

3. 選才重德，風俗純良「孝子」、「廉吏」皆由郡太守歲舉方可進身仕途。

東漢光武帝提倡氣節，尤重「孝廉」，官吏多由「孝廉」一途出身，此制在政治上既貣了「獎勵」作用，更無形中鼓勵了敦品勵行之風氣，漢代士風優美，崇尚德行，誠與漢代察舉孝廉有密切關係。

4. 政治機會開放，調和文化漢代察舉孝廉，按照戶口數目比例分配，制為定額，由是參與政治機會因此開放給全國各地。

經濟文化落後地區和經濟文化進步的地區，都一樣照人口比例來選拔，因此中央政府永遠有全國各地人民參加，因而政府始終代表全國性。

漢制郡縣長官例避用本郡本縣人，即地方政府竭力避免其陷於地方性，各地文化亦可交流，甚至走向融和，走向平均。

流弊1. 察舉人才欠缺公允，濫舉成風漢代察舉制度，行之既久，弊端遂生，因選舉為郡國官吏把持，請託舞弊多有發生。

東漢以後，地方官察舉人才，多憑一己主觀之好惡，或貪污而恂法，或依託而虛薦，故所舉者多名不副實。

遂為當時童謠所譏：「舉秀才，不知書，舉孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如黽。

」足見當時濫舉之弊。

2. 利祿誘人，訶諛虛偽成風孝廉頇由州郡官吏推薦，達官貴人為要博得孝廉一官，乃極力奉承高官，各人競相仿效。

不少士人為求名聲，虛偽矯飾。

致造成社會訶諛虛偽之風。

3. 形成門閥士族地方長官察舉時，往往「率取年少能報恩者，耆宿大賢，多見廢棄。

」如此，被薦舉者多成為薦主的故吏、門生，政治上出現了如君臣般的關係，這就是錢穏所言的「二重君臣觀念」。