国外经验对我国物流园区发展的启示

一、德国、日本、美国物流园区发展概况物流园区作为物流业发展到一定阶段时产生的新兴物流集疏方式，在日本、德国、美国等国已经得到了快速发展，但是对于物流园区的规划建设和运营管理，我国在这方面的经验还比较缺乏。

本文分析研究了德国、日本、美国物流园区发展过程中的经验和做法，希望能为我国的物流园区实践工作提供有益的借鉴。

德国首个“物流园区”——不莱梅物流园区，最初由52家货运企业自发聚集而成。

不莱梅市政府看到了这种整合需求的发展潜力，为支持这种需求，自动成为园区的股东之一，并运用政府自身的优势，通过优惠的价格获取土地，扩建了不莱梅园区周边的公路和港口等基础设施。

（1）德国物流园区运作模式联邦政府为协调物流园区之间的合作，促使全国物流园区形成规模化网络，出资成立了物流园区的上层联合组织“德国物流园区有限公司，简称(DGG)”。

DGG的主要任务是将与物流园区相关的合作项目、公共关系推向市场；协助物流园区进行规划、决策；参与建设信息平台以及建立物流园区中心数据库等。

德国物流园区是本着联邦政府统筹规划，企业化经营管理，州政府、市政府扶持建设，入驻企业自主经营的原则建设及运营的。

（2）德国物流园区的环保措施运营车辆必须符合环保要求，使用节能环保设备，政府给予补贴；对驾驶员进行节能驾驶培训，经过培训可以节油10%～20%，节约成本的一半奖励给司机；运用信息化手段，优化运输组织，增加满载，减少空驶；采用多种运输方式联合运输，超过300公里，就要考虑铁路或水运；采用甩挂运输，用四个拖车就可以完成100多个集装箱的移动工作。

物流园区的节能环保措施方面也有严格的规定，比如建设物流园区必须按照1∶1的比例，在园区外购买绿地，园区内还要留出25%～30%的绿地。

绿地不仅是景观，而且充当吸纳雨水的作用，使雨水能够渗入地下。

利用仓库屋顶安装太阳能发电设备，所发电力进入统一电网。

另外，园区的规划建设，执行噪声控制标准，并注重风景视觉效果。

国外经验对我国物流园区发展的启示河北金融学院 王颖星 杨 蕾1. 德国物流园区运作模式及环保措施早在1964年，日本就着手规划物流体系，以经济总量为标准建设和整顿物流设施，形成以物流园区为节点的区域物流网络。

目前，日本全国以88个物流园区为核心，各种配送中心、物流中心为结点组成的循环配送路线，形成了一个系统的综合物流体系，成为日本经济持续发展的重要基础。

日本的物流园区一般位于大城市周边或靠近交通枢纽的区域，以城市为主要服务区域的物流园区体现了它强大的配送功能。

利用共同配送，节省运力和能源，减少运输给环境带来的影响；利用长途公路双程运输，与市内的其他运输方式相衔接，开展“门到门”服务，形成一个高效的物流体系。

日本国内资源和市场有限，商品进出口量大，在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了规划，通过物流园区的形式对很多物流企业形成了集聚，如日本横滨港货物中心就集中了42家物流配送企业。

2.日本物流园区与城市协调发展美国是物流发展最早的国家，其在物流园区的建设方面也积累了丰富的经验。

美国的物流园区，主要是对已经关闭的空军基地的二次开发。

物流园区的运营除了各种运输形式外，还包括海关监管的集装箱货运站和仓库、自由贸易区、制造和分销企业园区。

实际上它是融我国的工业园区、保税区和交通枢纽于一体，目标是建成国际分销基地和工业园区。

美国政府为支持物流园区的建设制定了优惠政策以吸引投资和企业入驻物流园区。

例如德克萨斯州的圣安东尼奥市政府考虑到本地区在北美自由贸易区重要的贸易走廊位置，规定了入驻园区的企业可以在前10年不需要缴纳财产税，对从事中转货运的企业免征财产税等一系列税收方面的优惠政策。

就运营模式而言，美国政府主要采取自由发展的政策，所有的任务都交给社会团体来运营。

另外，美国政府对绿色物流3．美国对物流园区的政策支持65二、国外物流园区发展的经验借鉴1.政府提供优惠的政策也极为关注，在其目标期2025年《国家运输科技发展战略》中规定交通产业结构和交通科技的总目标是：“建立安全、高效、充足和可靠的运输系统，其范围是国际性的，形式是综合性的，特点是智能型的，性质是环境友好的”。

从国外物流园区发展的特点来看，物流企业是物流园区的投资主体和利益主体，在园区的经营运作过程中起主导作用，政府利用各种政策和措施鼓励物流园区建设，在促进物流业和城市发展的同时，协调城市功能的布局，维护社会整体利益。

三、我国物流园区发展的 对策建议1.政府推动创造有利的法律、 政策环境我国物流园区的发展与发达国家相比还有很大差距，物流园区的发展缺乏科学合理的规划，信息技术水平比较低等问题突出，通过借鉴国外先进经验，对我国物流园区的发展提出以下对策建议。

物流园区属于社会公益性基础设施，投资大，回收期长，社会效益好，这也决定了政府给予物流园区政策扶持的必要性和重要性。

特别是在园区开发前期涉及大量资金投入及征地等问题的时候，尤其需要政府相关部门给予支持和协调。

政府对于物流园区的扶持、鼓励政策是园区成功运营、获取收益、可持续发展的保障。

国外很多运营良好的物流园区的发展历程也充分体现了政府优惠政策对园区产生的积极影响。

德国政府通过在日本物流园区是由政府牵头并确定，市政规划积极组织建设的，并在物流园区建设的同时加快配套基础设施的建设，积极鼓励投资者投资。

在欧洲，政府在物流园区建设中的作用也非常明显。

德国物流园区是由联邦政府统筹规划，对交通干线、主要枢纽以及生产力布局、物流分布现状等因素在全国范围内统一进行规划。

政府还在物流园区的建设和运营过程中扮演了投资人的角色，以吸引企业入驻，提高公信力。

法国中央政府也要求各级地方政府资助物流园区的建设，并对物流基础设施建设提供一定资助。

法国的一部分地方政府采取了头五年免税和给雇员补贴的方式鼓励发展物流园区。

3.注重法律法规的建立为了保障物流业有序、健康发展，国外纷纷制定相关的法规以推动其发展。

这些法规虽然各有侧重，但方向和目标基本是一致的。

美国在这方面起步也较早，从20世纪70年代以来，美国就开始加强与物流相关的环保和安全的管理，先后通过了《运输安全法》、《清洁空气法》、《清洁水法》、《资源保护和恢复法》、《危险品材料运输法》、《废弃物处理预收费法》等法律法规，以尽量减少物流发展对自然环境和人类安全构成的威胁。

在欧洲，欧共体于1991年颁布了关于包装、包装废弃物的法令，责成社会包装废弃物的回收和再循环使用。

规定从2000年1月1日起，不能重复利用或不能再生的包装用品从市场上排除；限制包装材料的过度使用；限制使用由氯漂白的包装材料等等。

实践证明，推广和使用绿色包装，不断提高包装废弃物的回收率、利用率，以达到保护环境的目标，必须有切实可行的法律法规作保证。

4.信息化程度较高物流园区的信息化程度，直接影响物流园区的规模和效率。

在管理上，各国的共同特点是实现了比较成熟的计算机网络化管理，美国的物流园区信息化水平高度发达，不但保证了各项物流活动及时准确，节约了劳动力成本，提高了工作效率。

在物流业务方面，各环节均使用计算机管理，与我国先进的个人消费电子产品相比，欧洲的生产用电子技术明显高于我国。

德国物流信息化程度高，物流领域有很大的应用软件开发、维护的需求，在众多的软件开发公司中有专门开发以港口为中心的信息平台以及响应应用系统的公司（BHT和Dakosy）。

在德国，几乎每一个稍具规模的运输公司在决策、管理、操作各环节都有相应的计算机应用系统。

有些公司更是将信息技术应用与电子商务结合起来，作为企业的战略重点之一。

2.加强环境控制，维护社会整体利益物流企业作为物流园区的利益主体，以获取最大利润为目标，在建设发展园区过程中可能会忽视对周围环境和景观的影响，为此政府采取了各种措施加强对物流园区建设对环境影响的控制。

德国政府为减轻大型货车长途运输所造成的环境和生态负面影响，推行综合运输政策，鼓励发展多式联运，并以此推动了装载工具的标准化。

由于全程采用集装箱等标准化包装形式，减少包装支出，降低运输过程中的货损、货差，在整体上保证了运输过程的最优化和效率化。

英国对不同类型仓库设计提出不同的要求，尽量减轻对周围景观的影响，包括严格限制仓库高度，对仓库灯光、颜色作一定的限制等。

662.倡导绿色物流园区的建设资助方式引导各州按照统一规划建设物流园区，并提供土地和交通基础设施；日本政府为物流行业协会提供长期低息贷款进行物流园区开发；比利时和法国为了鼓励配送中心发展，不仅从资金上给予支持，而且实行减免税收政策。

借鉴国外的经验，我国政府也应该在物流园区开发、建设和运营过程中为园区提供优惠政策。

比如在土地使用方面可以减免土地出让金、允许分期支付地价款、优惠土地出让价格、提供无息或低息贷款、政府专项贷款、优惠贷款利率等；在税收政策方面可以切实减轻企业税费负担，如所得税减免、税收返还、享受保税区政策等等措施；还可以通过基金、贴息、补助、奖励等多种形式给予物流园区项目支持。

绿色物流是经济可持续发展的一个重要组成部分，它对经济社会的不断发展和人类生活质量的不断提高具有重要的意义。

一些发达国家的政府在绿色物流的政策性引导上，制订了诸如控制污染发生源，限制交通量和控制交通流的相关政策和法规。

如日本的《流通业务城市街道整备法》，以提高大城市的流通机能，增强城市物流的绿色化功能。

我国政府也应该在相关政策的引导方面，实施更全面和强有力的监控。

政府不但要为绿色物流园区的建立提供政策上的支持，更要推动相关环保技术在物流园区的应用，鼓励企业采用环保的运输工具和环保的包装材料，减少作业产生的噪声污染等等。

对于积极采用环保措施和环保材料的企业，政府应该制定相应的奖励办法，比如通过减免税款，建立奖励基金等方式。

3.推行市场化运作我国物流园区有必要进行市场化运营机制创新，遵循市场规律进行运作，通过满足市场需求提高经营收入，提高管理水平降低经营成本。

物流园区经营管理市场化对于物流园区的运营非常关键，物流园区的市场化程度直接影响其运行效率和经营管理。

要实现物流园区市场化经营管理，必须引入市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素以及科学的企业管理机制，物流园区的发展才能步入良性循环的轨道。

4.加大信息技术的支持物流园区在国外的发展历程表明，信息技术发展是推动其步入现代化的重要原因。

我国物流园区的信息化水平还比较低，设施也比较陈旧，物流科技和装备方面的研究开发比较薄弱。

因此，应当加快物流设施的技术改造和研发，提高物流园区信息化程度。

物流信息化改造首先应该从物流园区整体规划出发，必须服从物流园区整体战略目标，将物流园区信息化建设作为物流园区规划的一部分；其次，对物流信息平台应该统一规划、统一领导,充分利用现有的社会信息化资源，避免重复建设；最后，物流信息平台的建设应该通过政府推动、第三方实施和市场化运作的形式来完成。