第五章农业政策的评估及调整
342农业知识综合四
342 农业知识综合四科目名称：农业知识综合四考试题型：客观性试题占10%，为单选题；主观性试题占90%，为名词解释、简答题、论述题、案例分析题。
考试时间: 3 小时考试方式: 笔试考试范围:农业经济管理：50 分第一章绪论 1.考试知识点：农业的起源与演进、农业的地位与作用、农业经济管理的对象与内容。
2.考核要求：了解农业概念与内涵、农业管理思想、掌握农业在国民经济中的地位和作用，农业经济管理的两重性。
b5E2RGbCAP第二章农产品市场1.考试知识点：农产品供给，农产品需求，农产品供求平衡，市场的含义与职能，市场体系的构成及农产品市场特点，农产品市场的类型及各自功能，农产品期货市场的功能与作用。
p1EanqFDPw2.考核要求：了解农产品供给与农产品需求概念，掌握影响农产品需求与供给的不同因素，增加农产品供给、引导农产品需求的理论；了解农产品供给价格弹性和农产品需求价格弹性的概念和类型，掌握农产品供给价格弹性和农产品需求价格弹性的影响因素；掌握恩格尔系数的概念、作用与局限性，深入理解均衡变动蛛网理论及收敛型蛛网、发散型蛛网和封闭型蛛网三种循环变动模式。
了解农产品市场等相关概念、作用与发展趋势，农产品零售市场的作用机理，掌握农产品期货市场的功能与作用，完善的对策建议。
DXDiTa9E3d 第三章农产品物流管理 1.考试知识点：农产品物流、农产品物流系统、运输与配送管理2.考核要求：了解物流与农产品概念与特点，物流系统构成要素，掌握农产品物流供需的特点、运输与配送。
第四章农业的宏观调控1.考核知识点：农业宏观调控地位与作用，农业宏观调控的对象、任务与原则，农业宏观调控手段体系。
2.考核要求：掌握农业宏观调控内涵、理论依据、地位与作用，了解实施农业宏观调控的必要性，掌握农业宏观调控的对象、特征、任务与原则，掌握农业宏观调控的职责、实施条件、手段体系及功能。
RTCrpUDGiT第五章农业产业结构与布局1.考核知识点：农业产业结构，农业产业布局，我国农业产业结构优化调整2.考核要求：了解农业产业结构和农业生产布局的概念和内涵，掌握影响农业产业结构、农业产业布局的因素。
《农业政策学》教案
教学难点
教
学
内
容
本章主要阐述农产品流通政策目标、手段，农产品价格政策，农产品补贴政策，农产品数量管理，农产品对外贸易政策，农产品市场结构政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案12
3.农业财政政策的作用，农业财政政策的目标，农业金融政策的作用，农业金融政策的目标，农业金融政策的内容。
4.农村税费改革政策的具体内容和政策规定。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍农业财政金融政策的目标、手段，农业投入政策，农业税收政策，农业金融政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案13
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人力资源政策目标，农村人力资源基本状况，农村就业政策及其目标，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案10
项 目
内 容
章
第十章 农业科学技术政策
学 时
4学时
教学目的
通过本章学习应了解农业科学技术政策目标、内容，掌握农业科学技术发展政策，掌握农业技术推广政策具体内容。
4.农村社会保障工作的具体对策。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人口政策，农村教育政策，农村扶贫政策，农村社会保障政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
第三至五章农业政策的制定
三、确定农业政策目的的基本思绪与要求 〔一〕确定农业政策目的的基本思绪
1、固定目的法 2、引伸目的法
〔二〕确定农业政策目的的基本要求 1、关键性与片面性相结合。 2、可行性与应战性相结合。 3、详细化与定量化相结合。 4、灵敏性与分歧性相结合。
农业政策效果只是那些关系到农业经济 开展全局的，关键性的大效果和在某一范围， 某一方面起决议作用的主要效果，主要矛盾。
农业政策效果通常具有以下外延：
1、农业政策效果是一种社会客观现象。 2、农业政策效果可以为少数人发觉、
认同并受其影响。
3、农业政策效果是政府必需处置的理 想需求。
政府发现农业政策效果的途径：
二、农业政策方案的决策 〔一〕农业政策方案选择的价值规范 〔二〕农业政策方案的优化与选择
1、否决政策目的不正确的方案。 2、否决政策手腕与政策目的不相婚 配的方案。 3、否决政策手腕利小弊大的方案。 三、农业政策方案的修正与完善
第四章 农业政策的执行进程
第一节 第二节 第三节 第四节
农业政策执行的特点与作用 农业政策执行的模型 农业政策执行的影响要素 农业政策的详细执行
第三至五章农业政策的 制定
2021年7月24日星期六
第一节 农业政策效果确实定
一、农业政策效果的外延与特征 二、农业政策效果的认定与论证 三、构建农业政策效果的方法
一、农业政策效果的外延与特征
〔一〕农业政策效果的外延
所谓农业政策效果，是基于特定的效果， 由政府列入政策议程并采取举动，经过公共 行为能够追求失掉的需求、价值或改良的时 机。
二、农业政策执行的特点 １、农业政策执行影响的普遍性 ２、农业政策执行目的的详细性 ３、农业政策执行的灵敏性 ４、农业政策执行的阶段性与延 续 性
【精排版】农业政策学(第二版)课后题答案
【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。
政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。
农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。
2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。
市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。
缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。
其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。
不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。
3.农业的特点、农业的地位与作用。
农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。
其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。
（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。
自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。
）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。
2017年农业科技与三农政策课程教学大纲
贵州大学研究生课程教学大纲任课教师姓名：曹国璠课程名称：农业科技与三农政策课内学时数： 36 学分数： 2.0使用院系部和专业：农学院各专业开课学期：第一学期开课时间：教学第 10 周—教学第 14 周一、课程性质、地位和任务“农业科技与三农政策”是农业推广硕士专业学位课程之一，其任务是让学生系统地了解农业科技发展趋势，学习农业政策的基本原理、基本理论和基本方法，具体了解和掌握我国解决三农问题的重要政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为研究和解决农业问题打下良好的基础。
本课程在内容上分为三大部分。
第一部分是当代农业科技展望。
第二部分是政策学总论，主要介绍政策学的基本原理、基本理论、基本方法及涉农政策的制定、执行、评估和调整。
第三部分为三农政策各论，主要介绍我国涉农的一些基本的、重要的、具体的政策。
二、课程基本要求通过本课程的学习，应达到以下要求：1、了解当代农业科技发展的基本趋势。
2、理解政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用。
3、理解并掌握政策的制定过程和执行过程，了解政策的评估方法和调整手段；4、掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业财政与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的有关内容。
三、教学内容及安排第1章当代农业科技发展趋势（4学时）一、优种化趋势二、生物制剂趋势三、可持续化趋势四、信息化趋势五、产业化趋势第2章政策学概述（4学时）一、政策的本质二、政策的涵义三、农业政策的类型四、政策学的产生与发展第3章政策的制定（4学时）一、政策问题的确定二、政策目标三、政策手段的选择与方案设计四、政策方案的论证与决策第4章政策的执行（4学时）一、政策执行的内涵与意义二、政策执行的条件三、政策的具体执行方法与程序第5章农业政策的评估及调整（4学时）一、政策评估的原则和标准二、政策评估的程序和方法三、政策的调整第6章农业结构政策（4学时）一、农业结构政策的目标二、农业区域结构政策三、农业部门结构政策四、农业经营规模政策第7章农业土地政策（4学时）一、我国农业土地政策目标二、农业土地产权政策三、农业土地流转政策四、农业土地保护政策第8章农村人力资源政策（4学时）一、我国农村人力资源政策目标二、农村人力资源基本状况三、农村就业政策及其目标四、农村人力资源流动政策五、农村人力资源开发政策第9章农业科学技术政策（4学时）一、农业科学技术政策的目标二、农业科学技术发展政策的内容、特点和作用三、农业技术推广政策内容、目标、措施四、考核方式课程考核方式：课程论文五、主要教学参考资料、网站1、钟甫宁主编，《农村政策学》，中国农业大学出版社，2000年出版。
农业生产项目管理与绩效评估方案
农业生产项目管理与绩效评估方案第1章项目背景与目标 (4)1.1 农业生产项目背景分析 (4)1.1.1 政策背景 (4)1.1.2 市场背景 (4)1.1.3 技术背景 (4)1.2 项目目标设定 (4)1.2.1 提高农业生产效率 (5)1.2.2 保障农产品质量 (5)1.2.3 提高农业资源利用率 (5)1.3 项目预期收益 (5)1.3.1 经济效益 (5)1.3.2 社会效益 (5)1.3.3 生态效益 (5)第2章项目范围与组织结构 (5)2.1 项目范围界定 (5)2.2 项目组织架构 (5)2.3 项目职责分配 (6)第3章农业生产技术与管理 (7)3.1 农业生产技术选择 (7)3.1.1 技术选择原则 (7)3.1.2 技术选择方法 (7)3.1.3 技术选择流程 (7)3.2 农业生产过程管理 (7)3.2.1 生产计划管理 (7)3.2.2 生产过程控制 (7)3.2.3 生产记录与追溯 (7)3.3 农业生产风险防控 (7)3.3.1 风险识别 (7)3.3.2 风险评估 (8)3.3.3 风险防控措施 (8)3.3.4 风险监测与预警 (8)第4章项目进度与关键节点 (8)4.1 项目总体进度规划 (8)4.1.1 项目启动阶段（13个月） (8)4.1.2 项目实施阶段（412个月） (8)4.1.3 项目收尾阶段（1315个月） (8)4.2 项目关键节点设置 (9)4.2.1 项目启动阶段 (9)4.2.2 项目实施阶段 (9)4.2.3 项目收尾阶段 (9)4.3 项目进度监控与调整 (9)4.3.1 项目进度监控 (9)4.3.2 项目进度调整 (9)4.3.3 风险预警与应对 (9)第五章项目成本与预算管理 (9)5.1 项目成本估算 (10)5.1.1 成本估算原则 (10)5.1.2 成本估算方法 (10)5.1.3 成本估算内容 (10)5.2 项目预算编制 (10)5.2.1 预算编制原则 (10)5.2.2 预算编制方法 (10)5.2.3 预算编制内容 (10)5.3 项目成本控制与优化 (10)5.3.1 成本控制原则 (10)5.3.2 成本控制方法 (11)5.3.3 成本优化措施 (11)第6章项目人力资源与培训 (11)6.1 项目人力资源规划 (11)6.1.1 人力资源需求分析 (11)6.1.2 人力资源配置 (11)6.1.3 人力资源招聘与选拔 (11)6.1.4 人力资源激励与保障 (11)6.2 项目团队建设与管理 (11)6.2.1 团队建设 (11)6.2.2 团队管理 (11)6.2.3 团队沟通与协作 (12)6.2.4 团队绩效评估 (12)6.3 项目培训与能力提升 (12)6.3.1 培训需求分析 (12)6.3.2 培训计划与实施 (12)6.3.3 培训效果评估 (12)6.3.4 能力提升策略 (12)6.3.5 持续改进与优化 (12)第7章项目质量控制与评价 (12)7.1 项目质量控制体系 (12)7.1.1 质量规划：在项目启动阶段，明确项目质量目标，制定质量规划，保证项目质量与农业生产的实际需求相符合。
农业行业：农业政策研究与咨询方案
农业行业：农业政策研究与咨询方案第一章：农业政策概述 (2)1.1 农业政策发展历程 (3)1.2 农业政策体系构成 (3)第二章：农业政策制定与实施 (4)2.1 农业政策制定流程 (4)2.1.1 问题识别与政策需求分析 (4)2.1.2 政策目标设定 (4)2.1.3 政策方案设计 (4)2.1.4 政策论证与评估 (4)2.1.5 政策决策与发布 (4)2.2 农业政策实施机制 (4)2.2.1 政策宣传与培训 (4)2.2.2 政策执行与监督 (4)2.2.3 政策调整与完善 (5)2.2.4 政策评估与反馈 (5)2.3 农业政策效果评估 (5)2.3.1 政策实施效果指标体系构建 (5)2.3.2 政策实施效果评估方法选择 (5)2.3.3 政策实施效果评估结果分析 (5)2.3.4 政策实施效果评估报告撰写与发布 (5)第三章：农业产业结构调整政策 (5)3.1 产业结构调整背景 (5)3.2 产业结构调整政策内容 (6)3.3 产业结构调整政策效应 (6)第四章：农业科技创新政策 (7)4.1 科技创新政策背景 (7)4.2 科技创新政策内容 (7)4.3 科技创新政策评估 (7)第五章：农业绿色发展政策 (8)5.1 绿色发展政策背景 (8)5.2 绿色发展政策内容 (8)5.3 绿色发展政策实施效果 (8)第六章：农业支持保护政策 (9)6.1 支持保护政策背景 (9)6.2 支持保护政策内容 (9)6.2.1 财政支持政策 (9)6.2.2 农业科技政策 (9)6.2.3 农业产业政策 (9)6.2.4 农村基础设施建设政策 (9)6.2.5 农村社会保障政策 (9)6.3 支持保护政策效应 (10)6.3.1 提高农业生产效益 (10)6.3.2 优化农业产业结构 (10)6.3.3 改善农业生产条件 (10)6.3.4 促进农民就业和创业 (10)6.3.5 提高农民生活质量 (10)第七章：农业国际合作与贸易政策 (10)7.1 国际合作与贸易政策背景 (10)7.2 国际合作与贸易政策内容 (10)7.2.1 国际合作政策 (10)7.2.2 贸易政策 (11)7.3 国际合作与贸易政策影响 (11)7.3.1 经济效益 (11)7.3.2 社会效益 (11)7.3.3 环境效益 (11)第八章：农业产业扶贫政策 (11)8.1 产业扶贫政策背景 (12)8.2 产业扶贫政策内容 (12)8.2.1 政策目标 (12)8.2.2 政策措施 (12)8.3 产业扶贫政策效果 (12)8.3.1 经济效益 (12)8.3.2 社会效益 (12)8.3.3 生态效益 (13)第九章：农业政策咨询方法与技巧 (13)9.1 政策咨询方法 (13)9.1.1 文献研究法 (13)9.1.2 实证研究法 (13)9.1.3 比较研究法 (13)9.1.4 定性分析与定量分析相结合法 (13)9.2 政策咨询技巧 (13)9.2.1 倾听与沟通技巧 (13)9.2.2 逻辑思维与表达能力 (13)9.2.3 创新思维与前瞻性 (14)9.2.4 协作与团队精神 (14)9.3 政策咨询案例分析 (14)第十章：农业政策研究前沿与展望 (14)10.1 农业政策研究前沿 (14)10.2 农业政策发展趋势 (15)10.3 农业政策研究展望 (15)第一章：农业政策概述1.1 农业政策发展历程农业作为国家经济的基础产业，其政策的发展历程与国家整体经济、社会背景紧密相连。
《农业政策学》习题及答案
《农业政策学》习题及答案第一章导论一、名词解释：1. 农业政策2. 市场失灵答案：1. 是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。
2. 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题：1. 现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？2. 市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？答案：1. 应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。
②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。
③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。
④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。
2. 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。
三、思考题：1. 试分析政府、市场与农业政策之间的关系？答案要点：市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。
但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。
因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。
第二章政策及其基本要素一、名词解释：1. 政策目标2. 政策手段3. 政策对象答案：1. 政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。
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（三）政策评估总结
1.评估书面报告 2.评估工作总结
四、农业政策评估中的困难
1.农业政策目标的不确定性 2.农业政策因果关系的不确定性 3.农业政策效果的不确定性 4.农业政策评估涉及现存利益关系 5.评估资料不完整和经费欠缺
第三节 农业政策的调整
一、农业政策调整的原则
（一）农业政策调整的依据 1.决策者价值取向的变化导致农业政策调整 2.政策环境的改变导致农业政策调 3.人们认识的深化导致农业政策调整
二、农业政策调整的内容及形式
（一）农业政策调整的内容 1.农业政策目标调整 2.农业政策方案调整 3.农业政策执行措施调整 4.农业政策主体和作用对象调整
（二）农业政策调整的形式
1.农业政策的增加 2.农业政策的删减 3.农业政策的更新 4.农业政策的终止
（三）农业政策调整的原则
值越大表明农业政策效率越高。
如果考虑时间价值，公式如下：
式中：IC–––总政策成本现值；
IB–(2)成本效能评估法
表5.2成本收益分析与成本效能分析的差异比较
(3)加权评判法
式中：S–––综合指标值；
Wi–––各具体指标组合权重值；
Pi(V)–––各具体指标实测值
(4)模糊评判法
在农业政策效果评估过程中，经常会遇到 不少问题因不宜精确地描述而具有模糊性 , 对模糊目标进行“主观划界”的办法简化 成“确定”的、“明晰”的目标。
三、农业政策评估的基本程序
（一）农业政策评估的组织准备 1.确定政策评估对象 2.制定政策评估方案 3.培训评估人员 （二）政策评估实施 1.收集评价信息 2.综合分析政策信息 3.进行具体评估。
二、农业政策评估的方法
（一）农业政策方案的评估方法 农业政策方案评估属于事前评估，一般采
用试算分析法来进行。 （二）农业政策执行的评估方法 1.直接观察法 2.资料分析法 3.访问调查法
（三）农业政策效果的评估方法
1.农业政策影响的评估方法。
I=E2-E1
式中：I ––– 农业政策影响；
（l）政策对象评定法 (2)政策执行者评定法 (3)德尔菲法
3.农业政策效果的定量评估方法
(1)成本收益分析法
式中：I—政策效率； i–––第i年该农业政策实施所获得的收益； i–––第i年该农业政策实施所花费的成本； n–––为农业政策年限 当然，只有I大于1时，农业政策才有意义，I
（二）农业政策调整的原则
1.稳定与调整的原则 2慎重与协调的原则 3.自然适用与适度规范的原则
（三）农业政策调整的步骤
由于调整的风险性，一般要求农业政策调 整有一个从局部到整体的调整步骤，理想 的农业政策调整步骤是：个别调整—局部 调整—整体调整。
农业政策调整能否按此程序进行，意味着 农业政策调整的内容能否得到逐步扩大的 检验，同时也意味着新的农业政策在全面 推广前能否有一定基础的社会认同。
1.长远规划与短期成效相结合的原则 2.学习借鉴和自主创新相结合的原则 3.反馈原则 4.适度原则
课堂讨论题
1.结合本书第十五章中某一实例谈谈农业政 策评估和调整的重要性及其内涵。
2.试运用所学的方法对我国农业进行市场化 改革以后实行的某项农业政策进行评估。
谢谢
（二）农业政策评估的原则
1.整体性原则 2.动态性原则 3.时效性原则 4.区域性原则 5.定性分析与定量分析相统一的原则
二、农业政策评估的标准
（一）制定农业政策评估标准的原则 1.科学性 2.客观性 3.可比性 4.方向性
（二）农业政策评估标准的基本内容
1.生产力标准 2.农业政策效率标准 3.社会福利标准
第五章 农业政策的评估及调整
学习目标：
农业政策评估的原则和标准 农业政策方案评估、执行评估和效果评估的
范畴及主要任务 定性和定量分析法在农业政策评估中的应用 农业政策调整的原则和内容
第一节 农业政策评估的原则和标准
一、农业政策评估的原则
（一）农业政策评估的作用 1.合理配置农业政策资源的必要前提 2.决定农业政策调整和变更的重要依据 3.是实现决策科学化和民主化的基础
第二节 农业政策评枯的方法和程序
一、农业政策评估的内容
（一）农业政策方案评估 农业政策方案评估，也称为事前评估，是
指在农业政策制定过程中，将不同的农业 政策方案进行比较、评价，从中挑选较好 的方案，或对某一农业政策方案进行可行 性论证。其主要任务是为农业政策的选择、 修正及决策提供科学依据。
（二）农业政策执行评估
农业政策执行评估是对政策的执行过程进 行检查、分析与评价，它一方面是要搞清 楚农业政策是否确已到位，即是否已落到 实处；另一方面是要分析政策执行过程中 的行为与措施是否符合政策设计的要求。
农业政策执行评估的分析范围
（三）农业政策效果评估
1.农业政策影响评估 2.农业政策效率评估
E1 ––– 农业政策对象在接受政策之
前可以衡量的值；
E2 ––– 农业政策对象在接受政策之
后可以衡量的值。
I=E2-C2
式中：C2 ––– 可以衡量的同期未接受政策 控制的团体的值
I= [E2-E1-（Cz一C1）]
式中：C1 ––– 未接受政策控制的团体在政 策实施之前可以衡量的值
2.农业政策效果的定性评估方法