神华集团发电企业本质安全管理体系介绍
发电企业本质安全管理体系概述
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提高安全生产水平：通过建立本质安全管理体系，可以有效降低事故发生率，提高企业的安全生产水平。
降低企业风险：建立本质安全管理体系，可以帮助企业识别和消除潜在的安全隐患，降低企业的风险。
提高企业竞争力：建立本质安全管理体系，可以提高企业的管理水平，降低生产成本，提高企业的竞争力。
满足法律法规要求：建立本质安全管理体系，可以帮助企业满足国家和地方的法律法规要求，降低企业的法律风险。
统计分析法：通过对安全管理体系实施前后的数据进行统计分析，评估其效果
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改进措施
定期进行安全检查，发现隐患及时整改
加强员工培训，提高安全意识和技能
建立安全责任制，明确各级人员的安全职责
加强安全文化建设，营造良好的安全氛围
建立应急救援预案，提高应急处置能力
定期对安全管理体系进行评估和改进，持续提升安全管理水平
本质安全管理体系的要素
安全文化
安全价值观：强调安全第一，预防为主
安全行为规范：制定员工行为准则，确保安全操作
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安全培训：定期进行安全培训，提高员工安全意识
安全沟通：建立有效的沟通渠道，及时反馈安全问题
安全激励：设立安全奖励机制，鼓励员工参与安全管理
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安全氛围：营造良好的安全氛围，提高员工安全意识
事故报告和处理制度：建立事故报告和处理机制，及时报告和处理安全事故
安全技术
1
安全技术标准：制定和执行安全技术标准，确保生产安全
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安全技术培训：对员工进行安全技术培训，提高员工的安全意识和技术水平
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安全技术装备：使用先进的安全技术装备，降低生产过程中的安全风险
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Hale Waihona Puke 安全技术研究：开展安全技术研究，提高企业的安全技术水平
神华安全管理制度
一、总则为了加强神华公司安全生产管理，保障员工生命财产安全，预防和减少事故发生，根据国家有关安全生产法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
二、安全生产责任制1.公司各级领导、各部门负责人和员工必须严格遵守国家安全生产法律法规，履行安全生产职责。
2.公司设立安全生产委员会，负责公司安全生产工作的组织、协调和监督。
3.各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，确保本部门安全生产工作落到实处。
4.岗位人员必须按照岗位操作规程，严格执行安全生产制度，确保安全生产。
三、安全生产规章制度1.建立健全安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。
2.制定各工种安全技术操作规程、采掘作业规程和各种专项安全技术措施，制定采、掘、机、运、通、防治水等安全技术标准和质量标准。
3.建立各种设备、设施检查维修制度，确保设备设施安全可靠。
4.建立入井检身制度和出入井人员清点制度，确保人员安全。
四、安全生产教育培训1.公司对员工进行安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。
2.矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任职资格证书。
3.管理人员及特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。
五、安全生产监督检查1.公司定期组织安全生产大检查，对安全隐患进行排查整治。
2.设立安全生产举报电话，鼓励员工举报安全生产违法行为。
3.对违反安全生产规定的行为，依法进行处理。
六、事故报告与处理1.发生安全生产事故，必须立即上报，不得隐瞒、谎报、迟报。
2.对事故进行调查处理，查明事故原因，落实责任追究。
3.加强事故案例分析，总结经验教训，提高安全生产管理水平。
七、附则1.本制度由公司安全生产委员会负责解释。
2.本制度自发布之日起实施。
神华公司安全管理制度旨在为员工创造一个安全、稳定的工作环境，确保公司安全生产目标的实现。
神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准-1018
2 风险预控管理(5个元素)
设计 分值
10.00
2.1 风险管理(5个元素)
10.00
2.1.1 风险评估准备
0.30
1 每年至少组织一次正式风险评估，正式风险评估间隔期限不超过一年。
2 应下发正式的文件明确风险评估目的、范围、组织机构和职责、评估方法和评估工作进度和质量等要求
3
。危险源辨识和风险评估的范围从地理区域上应覆盖到企业管辖地面和井下全部区域，以及承包商占用的 场所和区域；从行政职责上应覆盖到矿内和派出单位的活动场所。
1.1.3 安全生产证照
0.50
1
矿井应有有效的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资 格证。
1.2 安全管理规章制度(2个元素)
1.20
1.2.1 安全制度制订
0.50
根据国家、行业和集团公司相关规定，建立健全以下安全基础管理制度：
安全目标管理制度、安全生产责任制度、安全投入保障制度、风险管理制度、人员不安全行为管理制度
2 有足够的培训资源（师资、教材、资金、场所、设施等）、培训机构和师资，有相关资质证书。
3
每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成《培训需求调查报告》；每年末 对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成年度《培训绩效评估报告》。
4 每年末根据上述两个报告，编制下年度培训计划，经分管领导批准后，以文件形式下发。
1.4.2 文化宣传
0.20
1 通过各种媒介定期不定期开展形式多样的安全文化宣传工作，宣传内容要体现本质安全思想。
2 安全文化宣传工作应全员、全过程、全方位地贯穿于矿井的各项管理。
1.4.3 文化投入
神华集团依靠四坚持实施四强化创建本质安全型企业
神华集团依靠四坚持实施四强化创建本质安全型企业第一篇：神华集团依靠四坚持实施四强化创建本质安全型企业依靠“四坚持”、实施“四强化”努力创建本质安全型企业神华集团有限责任公司是一个以煤炭为基础,煤、电、路、港、油为主业的综合性能源企业，现有7大矿区14个煤炭企业54个生产煤矿，总长1512公里的自营铁路、年吞吐能力7000万吨的港口和总装机容量1051万千瓦的投运电厂。
长期以来，神华集团坚持走新型工业化道路，始终致力于高起点、高标准建设本质安全型企业，着力以“四坚持”、“四强化”为根本，不断创新安全管理水平，逐步形成了具有神华特色的安全管理模式。
一、紧紧依靠“四坚持”，牢牢把握实现安全生产的“根”。
“四坚持”从实践的意义来看是构建本质安全的“根”。
“四坚持”立足于实践，应用于实践，并且特别注重从传统的、经验的管理模式到现代的、本质的安全管理的转变，多角度、多方位来解决安全管理基础问题。
（一）坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设，不断提升系统安全水平。
这是实现本质安全的根本出路。
神华集团在新型工业化道路的探索和实践中，瞄准世界先进水平，不断引进新技术、新工艺、新成果，结合自身生产特点，注重配套设备的应用和工艺布局的合理，持续优化生产系统，极大地改善安全生产条件，建设了规模化、集约化、高产高效的生产模式。
煤炭的高产和煤矿的高安全性是可以兼得的。
神华集团下属国内第一个亿吨级煤炭生产基地的神东矿区，从开建之初就大胆突破传统观念，坚持以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两连”300人年产千万吨的高产高效模式，建成大柳塔等7个千万吨矿井（群）、补连塔等3个千万吨综采工作面、榆家梁等3个自动化工作面和上湾5个300米加长工作面（目前工作面最长达360米），走出了一条具有神华特色的安全高效发展模式。
发电企业本质安全管理体系概述
8 June 2016
学习提纲
1、本质安全的含义
2、与本质安全有关的几个概念 3、发电企业推行本安体系的必要性 4、发电企业本质安全管理体系 5、本安体系考核评价标准
2012-09-20
2
1、 本质安全的含义
1.1 什么是本质安全
“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发
从安全管理学角度，本质安全是安全管理理念的转变，表现为
对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故，保
护人类自身安全。
过去人们普遍认为，高危险行业发生事故是必然的，不发生事
故是偶然的。而本质安全理论则认为，如果我们在工作中处处按
照标准和规程作业，可以把事故降低到最低甚至实现零事故；发 生事故是偶然的，不发生事故是必然的。
2012-09-20
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3、发电企业推行本安体系的必要性
推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要 党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管 理面貌寄予厚望 神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标， 需要安全保障 神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切 实可行的方法 神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障 神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套 现代安全管理体系
在日常安全生产中，避免因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大 事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。
随着现代化设备或系统越来越复杂，人们意识到单纯地依靠人 系统的安全可靠性不是人的安全可靠性和物的安全可靠性的简
或物都不足以保障系统的安全性。
单叠加，而是要实现“人机互补，人机制约”的机制。
发电企业本质安全管理体系研究神华
内容提要本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面表现出的固有特性。
发电企业现代安全管理工作的有效开展和良好绩效的取得，通常需要做好以下四个方面的工作。
第一，在工作思路上要“坚持‘安全第一，预防为主，综合治理’的方针”，将安全管理工作放在各项工作的首位，坚持“生产必须安全”、“管生产必须管安全”，坚持防范胜于处理的理念，谋事在先、重在事前控制，将事故消灭在萌芽状态；第二，在安全保障上要“确保安全生产所需资金的有效投入”，发电企业应从成本中列支安全生产专项资金，保证用于安全的资金投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持；第三，在工作方法上要“应用先进的安全管理模式和方法”，探索和总结规律，按规律办事，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性；第四，支持、重视、鼓励开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，确保技术措施的有效实施，提升本质安全的水平，全面控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生。
神华集团为了推进其发电企业的本质安全管理，系统、全面地提升本质安全管理水平，同时也为我国发电企业实施本质安全管理提供一套可借鉴的先进管理模式，与中国电机工程学会合作开展了《发电企业本质安全管理体系研究》项目，并进行了深入研究。
本书为该项目研究成果的提炼和升华。
本质安全管理即是现代安全管理的最高境界，其基本原理是运用风险管理的技术，以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
在生产过程中最终实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，环境氛围好，进而实现人员、设备、环境、管理的本质安全目标，这既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实现安全生产“可控、在控”的客观要求。
本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面表现出的固有特性，本质安全的系统在恶意攻击、极端气候时具有自稳性、他稳性和抗扰性三方面的特征。
神华“五型企业”
神华五型企业本质安全型内涵本质安全型企业，是指与生产安全有关的各个基本要素，如人员素质、技术设备、经营环境、制度流程（简称人、机、环、管）等，能够根本上保证安全可靠的企业。
本质安全强调从源头上消除或减小危险，是一种先进的风险预控管理思想。
它把管理的重点放在整体安全效用上，实行全过程、全人员、全方位的安全管理，使企业保持在最佳安全状态运行。
因此，本质安全是针对“人、机、环、管”整个系统的本质安全化。
本质安全系统内部是交互的。
就煤矿企业的生产过程而言，生产过程系统是人（管理主体、生产主体、安全主体）、物（机器、环境）组成的动态系统。
物在生产过程中表现状态（安全状态、不安全状态）与人在生产过程表现为行为（安全行为、不安全行为）是否稳定，共同影响了系统的本质安全性。
（见图3.4）图3.4 工业企业产生事故的原因由于生产系统是动态的、开放系统，外部环境因素作用起着制约及推动的作用。
保证人行为安全的能力是安全管理能力重要方面，从管理角度就是对人的激励与约束，即安全行为管理能力与安全行政管理能力；保证物的安全状态，即安全技术管理能力；增强生产中的信息获取与控制能力，即安全信息管理能力；符合生产中的动态性、变化性要求，即安全管理创新能力。
例如，就信息管理能力而言，可以把人的信息处理过程分为感觉、认知和行为响应。
在危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能够被消除获得到控制；在危险释放阶段，如果人的信息处理过程每个环节都正确，虽然面临着已经出现的危险，但仍然可以避免危险释放出来，不会带来伤害或者损失。
工业企业的生产过程是由人、机、环、管组成的动态系统，保证系统的安全、和谐又需要各方面能力的整合。
（见图3.5）通过本质安全型企业的建设可以有效地提高企业劳动生产率和员工的工作积极性。
本质安全型企业将过去以机器为中心转变到以人为本，强调劳动者的素质和主观能力对企业产生的作用。
这里的劳动者素质包括技术能力、心理健康程度和精神愉快程度等方面。
神华集团发电企业本质安全管理体系介绍
幻灯片1神华集团发电企业本质安全管理体系介绍2011年8月9日·合肥幻灯片2前言●神华集团为什么要推行本质安全管理体系●煤矿安全生产形势依然严峻●影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决●国际国内先进安全管理模式带给我们的启示●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要幻灯片3前言●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要●党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望●神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障●神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法●神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障●神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系幻灯片4前言●发电生产的特点：●生产过程复杂●技术密集型、资金密集型●四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险●发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加幻灯片5前言●发电生产安全事故：●人身伤害●设备损坏及经济损失●火灾●对电网运行的影响●发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响幻灯片6前言●发电企业现代安全管理主要工作：●坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态●要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持●管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性●开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生幻灯片7前言●集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路●本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
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发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳 定的影响
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前 言
发电企业现代安全管理主要工作：
坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态 要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全 管理工作的有效保障和支持 管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式 和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工 作的系统性、规范性和有效性 开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升 本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险， 有效地预防各类事故的发生
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发电企业本质安全管理体系研究过程
2010年1月-2月 项目立项，组建研究团队 2010年3月 专题调研和现场调研，形成调研报告 2010年4-5月 深入研究，形成报告框架 2010年6月-9月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准编制 2010年10月-12月 考核标准试运行 2010年6月-9月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编 2011年5月-6月 体系试运行 2011年7月 项目验收
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目 录
发电企业本质安全管理体系项目提出
发电企业本质安全管理体系研究过程
发电企业本质安全管理体系主要成果
发电企业本质安全管理体系主要结论
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发电企业本质安全管理体系项目提出
2010年1月，中国神华能源股份有限公司确立发电 企业本质安全管理体系研究为技术开发项目，委托 中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、 科研院所、高等院校、发电企业等单位专家共同努 力，项目于2011年6月底完成 项目在充分调研国内发电企业安全管理现状的基础 上，借鉴国内外先进的管理理念及相关标准管理体 系，结合神华集团公司电力板块各企业现有的管理 体系和实际需求，完成了发电企业本质安全管理体 系的研究
神华集团
发电企业本质安全管理体系介绍
2011年8月9日· 合肥
前 言
神华集团为什么要推行本质安全管理体系
煤矿安全生产形势依然严峻 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决 国际国内先进安全管理模式带给我们的启示 推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要
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前 言
推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要 党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管 理面貌寄予厚望 神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标， 需要安全保障 神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切 实可行的方法 神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障 神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套 现代安全管理体系
6前 言Βιβλιοθήκη 集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于 探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路 本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手 段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与 管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避 免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。进 而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环 境氛围好的本质安全目标 这既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实 现安全生产“可控”、“在控”的客观要求
下篇：发电企业 本质安全管理体系 评价标准
评价篇 主要是针对发电企业本质 安全管理体系运转及重要管理指标 进行的考核
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发电企业本质安全管理体系主要结论
本质安全的内涵
本质安全管理的内涵 本质安全管理体系功能定位 本质安全管理体系结构设计 本质安全管理体系单元之间关系
本质安全管理体系工作原理
本质安全管理体系各单元主要内容
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本质安全的内涵
在 “单一设备、装置的本质安全”、“‘技术系 统’的本质安全”的基础上提出“生产系统”本质 安全，对本质安全的含义作了进一步拓展，包括 “人、机、环境、管理”四个要素 本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求，系 统只能逐步或者无穷趋近于本质安全
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本质安全管理的内涵
本质安全管理是针对系统如何实现或尽可能接近本 质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的 总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平
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前 言
发电生产的特点：
生产过程复杂 技术密集型、资金密集型 四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用 引入新的风险
发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随 着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导 致安全风险概率的增加
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前 言
发电生产安全事故：
人身伤害 设备损坏及经济损失 火灾 对电网运行的影响
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本质安全的内涵
本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统 在安全性能方面表现出的固有特性。具有自稳性、他 稳性和抗扰性 “系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体， 系统可以是一台设备、一套生产装置，也可以是一个 生产组织或企业 “自稳性”是指本质安全的系统具有保障本身安全和 稳定运行的性能 “他稳性”是指本质安全的系统具有保障本身不对外 部输出风险的性能 “抗扰性”是指本质安全的系统具有有效抵御和防范 系统外部输入风险影响的性能
本质安全管理是一种基于“本质安全”理念的安全 管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力” 的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设， 强调对事故的“根源控制”和“超前预防”
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本质安全管理的内涵
本质安全管理具备以下特征： 量化管理：通过往复执行“评估本质安全水平→制 定本质安全水平提升目标→采取措施实现提升目标” 这一过程，实现对安全生产的全过程量化管理 均衡管理：保证“人员”、“设备”和“环境”三 者的本质安全水平处于均衡状态 系统管理：对生产过程实施“全过程管理” ，对 设备实施“全生命周期管理” ，可提高人员安全 素质、增强安全意识 持续管理：通过持续改进，不断提升本质安全水平
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发电企业本质安全管理体系主要成果
发 电 企 业 本 质 安 全 管 理 体 系
上篇：发电企业 本质安全管理体系 项目研究报告 理论篇 是对本质安全的相关概念 和特性、发电企业本质安全管理 体系的构成与机理进行的理论研究 和探讨
中篇：发电企业 本质安全管理体系
实践篇 是火力发电企业开展本质 安全管理的工作指导书