2.3-民主管理课件

意义
自治的基础、 主要途径 重要途径 有效途径 使自治规范 化、制度化
检测与提升
1.下列关于村民自治的说法正确的是 ①村民直接投票选举村委会干部 ② 村委会是我国最基层政权机关 ③村 民通过村民会议等形式参与村务决策 和管理 ④村规民约是实现村民自治 的有效途径 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ D
1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什么？
社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公 示制度，社会听证制度。 2、公民参与民主决策重要性？ ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性， ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性， ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施， ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。增强公 民的社会责任感。
实行民主选举和民主决策的最终目的 是什么?
某村两家人一前一后住在一起已有几十年了，从他们 父辈起，两家就因为宅基地界不明发生矛盾，一直不 和。由于房屋年久失修，而双方的孩子都步入婚龄， 所以急需重建新房，而那几平方米的宅基地又重新成 为两家争夺的焦点，20年来一直未触及的矛盾再次被 提起，双方始终僵持不下。
机构的领导由选民直接选举产生
注意：
村委会是农村村民的自治组织，居委会是城市居民的 自治组织，都不是国家机关。
区分基层群众自治组织和基层政权组织：
基层群众自治组织是指企业事单位的职工代表大会、 城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、 自我教育、自我服务的组织形式。 基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人 民政府。二者是互相区别的。
D
小结
最广泛的 民主实践
村民自治
性质
（村民委员会） 内容
民 主 管 理
居民自治
（居民委员会）
性质 作用 内容 意义
共建祥和 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
检测与提升
5．亿万农民群众做到“自己的干部自己选，自己 的事情自己管”，说明 A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题 B.村民行使民主管理权利，不受制约 C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管 理的权利 D.我国人民直接行使国家权力
村里的事情怎样决策与管理？ 修不修路，应该由全体村民决定。 ②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则。
决策
若A村在修路过程中，有个别村干部滥用职 权，私吞村里的修路费，那村民应该怎么监督 村干部的行为和村民委员会的工作？平时村民 如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
若A村在修路过程中，有个别村干部滥 用职权，私吞村里的修路费，那村民应该 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工 作？平时村民如何规范自己和村干部的行 为，管理日常事务？
监督
检测与提升
2.下列内容不属于居民委员会 管理的是 A．调解居民纠纷 B．协助维护社会治安 C．维护居民合法权益 D．办理居民户口 D
比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不 同 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 点
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
1）以不同方式尝试参与民主管理
学习民主管理的知识和技能
2）具体要求
体验民主管理的意义和价值 增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
检测与提升
4.小华是社区的一名中学生，看到社区的黑 板报很长时间没有更换内容，就来到当地居 委会主动请示利用星期天为社区出黑板报， 并参加社区和绿化方面的管理工作，俨然成 了一名居委会小干部。这说明 A.中学生也可以是居委会成员 B.居委会是维护居民合法权益的自治组织 C.居委会在本社区发挥了重要作用 D.中学生可以采用不同的方式，尝试参与 民主管理活动
市居民的自治组织。
（2）居民委员会的作用（P助维护治安
反映居民意见、要求和提出建议
（3）居民自治的内容
自治形式
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管
自治内容 选举 决策 管理
意义
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
各项工作居民监督
1981年， 1982年12月， 在广西合寨村， 五届全国人大五 村民挂出一块 次会议通过的 写着“村民委 《中华人民共和 员会”字样的 国宪法》，明确 木牌，开始了 规定村民委员会 村民自治的实 是我国农村基层 践。合寨村被 社会的群众自治 称为中国实行 组织，指出了农 村民自治的 村社会管理的基 “第一村”。 本方向。 1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（试 行）》获得 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化的阶段。
检测与提升
3.我国社会主义民主最广泛而 深刻的实践是 A．实行人民代表大会制度 B．召开政治协商会议 C．实行村民自治和居民自治 D．实行社情民意反映制度 C
探究与共享（P26）
三组镜头，摄下了我们同龄人 参与民主管理的一些做法。 青年学生可以采用不同的方式 尝试参与民主管理的活动
2、青年学生应自觉参与民主管理
一、基层民主自治进程回眸 1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。 1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。 1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》正 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。
“我家旁边有很多人养狗，有一家人养了3只， 经常看到路上有狗狗大小便，好多狗屎狗尿。” 很多小区居民反映，因为这些“狗屎问题”， 社区居民出门经常 “走了狗屎运”了。
这些虽然是鸡毛蒜皮的小事，却很容易导致邻里 不和，请你为他们支支招。
• 山西临县上南沟村“村民道德评议会” 创新社会治理，由村里 的老党员、老干部等组成，按照“小事不出村、大事不出镇、矛 盾不上交、就地化解”的原则，把评民风、评村务与村民互帮互 助相结合，积极开展化解各类纠纷矛盾的评议活动，在全村开展 好党员、好媳妇、好夫妻、好公婆、好邻居、好妯娌、好青年 “七好”评选，评出好乡风 • 厦门思明区官任社区居民委员会，建了“狗公厕” 专门供狗狗 们“方便”出恭。狗狗们可乐了，当然也乐了狗狗们的主人，还 有社区居民也乐了，出门不再 “走了狗屎运”了。
不是，它是自治组织 1．居委会是国家机关吗？ 2．居委会成员属于国家公务员吗？ 不是 3．居委会=街道办事处吗？
不等于，街道办是政府设的办事处，处于政府机构。街道办指 导居委会的工作
4．居委会是如何产生的？ 5．居委会是如何进行决策、管理的？ 6．居民如何监督居委会？
（二）、居民委员会
1）．含义及性质 居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城
村委会应做到财务公开，制定村规遵守。 ③村民管理：村民自治章程或村民民约； ④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作。 管 理 监 督
村民自治的内容
自治形式
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约 村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
自治内容 选举 决策 管理 监督
村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
（一）、村民委员会
1）．含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。 注意：村委会是村民的自治组织，而不是国家 基层政府，我国的基层政府是乡（镇）政府。
注意：村干部是村民的当家人，而不是国家工 村民委员会的干部从何而来？
作人员 干部都是村民选的。一把手为村主任即“村长”。
①村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
选举 假如，A村打算给村民修条水泥路，但 该路途经张三家，张三不同意修建，该 村如何处理此事呢？
C
6.材料二、在我省金寨县的一个偏僻山村，村委经过努力 向上级申请了一笔扶贫资金准备修建一条“村村通”的水 泥路。然而在具体操作的过程中却因占用耕地、招标、资 金管理等细节问题无法达成一致，导致资金到位后道路迟 迟未能动工。为此，村委专门召开了村民会议，由村民直 接选举出信得过的人担任“道路修建领导小组”，全程参 与协调解决上述问题，经过多方努力最终完成了这条“村 村通”公路，给该村居民的生产和生活带来了极大的便利。 （3）结合上述材料，谈谈该村村民是如何行使民主管理 权力的？ ①通过直接选举自己信得过的村民担任“道路领导小组”， 全程参与协调与解决问题。 ②对重大问题通过召开“村民会议”实行民主决策。 ③通过村民“道路领导小组”全程参与解决问题，体现了 实行民主监督（每点3分）。
二、最广泛的民主实践
1、农村村民自治（村委会）
2、城市居民自治（居委会）
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众
依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益
事业，是人民当家作主最有效的途径。
（一）、村民委员会 探究1：农村村民委员会是一个什么样的机 构？农民基层群众是怎样行使民主权利实 行村民自治的？
二、共建祥和文明社区
1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义
（1）实行村民自治和城市居民自治，以保证人 民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事 务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。 （2）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层 民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践， 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重 点推进。 （3）调动人民群众民主管理的积极性，提高政 治参与的能力。
在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是 什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如 何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？