论当前我国网络舆论对公共政策制定的影响.

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网络舆论对公共政策制定的影响及应对措施

网络舆论对公共政策制定的影响及应对措施

题 需 进 一 步 探 讨 ;二 是 网 民 所 发 表 的 言 论 , 有 些 是 有 事 实 依 据 和 理 性 的 ,但 不 可 避 免 地 有 些 网 民 所 发 表 的 言 论 是 虚 假 的 、偏 激 的 ,对 于 这 些 网 络 言 论 ,政 府 在 公 共 政 策 制 定 中应 该 如 何 应 对 ,如 何 甄 别 和 选 择 有 效 合 理 的信 息 ,还 没
西北师大学报 ( 会 科学版) 社
J u n l fNo t we tNo ma i e st ( o ilS i n e ) o r a r h s r lUn v r iy S ca c e c s 0
J 12 1 u. 0 0
V o147 N O . .4
第 4 7卷 第 4期
尽 管 网 络 的 发 展 和 网 络 舆 论 的 出 现 对 政 府 管 理 、尤 其
渐 显著 ,在 很 大 程 度 上 改 变 了 原 有 的 公 共 政 策 制 定 模 式
在此 背 景下 ,公 共 政 策 制 定 者 如 何 应 对 汹 涌 澎 湃 的 网 络 舆
论 ,如 何 甄 别 和 汲 取 有 效 合 理 的 网 络 民 意 ,从 而 使 公 共 政 策 制 定 更 具 合 理 性 ,成 为 了 公 共 政 策 制 定 者 不 得 不 面 对 的
[ 键 词 ] 网 络 舆 论 ;公 共 政 策 制 定 ;政 府 管 理 关
[ 图 分 类 号 ] c 9 中 3
[ 献 标 识 码 ]A 文
[ 文章 编 号 ] 1 0— 1 2 2 1 ) 40 6 —5 0 19 6 (0 0 0 -0 70
网 络 舆 论 对 公 共 政 策 制 定 的 影 响 ,是 指 公 民 以 互 联 网 为 媒 介 ,向 公 共 政 策 制 定 主 体 表 达 利 益 诉 求 和 愿 望 , 以 影 响 公 共 政 策 制 定 , 实 现 自身 利 益 的 过 程 。 随 着 互 联 网 的 快

网络舆情对公共政策的影响

网络舆情对公共政策的影响

网络舆情对公共政策的影响随着互联网的普及和社交媒体的兴起,网络舆情已经成为影响公共政策制定和执行的重要因素之一。

网络舆情是指在网络空间中广泛传播的舆论倾向和情绪,它可以通过各种网络平台传播,影响社会大众的看法和态度。

在当今社会,政府和决策者越来越重视网络舆情对公共政策的影响,因为网络舆情的发展已经超越了传统媒体的影响范围,成为了公共政策制定的重要参考依据之一。

首先,网络舆情可以反映社会民意和舆论倾向,为政府决策提供重要参考。

通过分析网络舆情,政府和决策者可以了解社会大众对某一政策或事件的看法和态度,及时调整政策方向,避免出现舆论风波。

例如,在制定环境保护政策时,政府可以通过网络舆情了解民众对环境问题的关注度和态度,有针对性地制定相关政策,提高政策的执行效果和社会认可度。

其次,网络舆情可以帮助政府及时回应社会关切,增强政策的透明度和公信力。

在网络舆情中,民众对政府政策的质疑和批评往往能够引起广泛关注,政府及时回应并解释政策背后的考虑,可以有效化解社会矛盾,增强政府的公信力。

通过与民众进行互动,政府可以更好地了解社会需求,改进政策措施,提高政策的执行效果和社会满意度。

此外,网络舆情还可以帮助政府及时发现和解决突发事件,提高应急管理水平。

在网络舆情中,突发事件往往能够引起广泛关注和讨论,政府可以通过监测网络舆情,及时了解事件的发展动态和社会反应,迅速采取措施进行处置,减少事件对社会的负面影响。

通过网络舆情的监测和分析,政府可以提前预警,加强应急管理,提高政府的应对能力和公共安全水平。

然而,网络舆情对公共政策也存在一些负面影响。

首先,网络舆情的传播速度快,信息真实性难以保证,政府在制定政策时需要谨慎对待网络舆情的影响,避免受到虚假信息的误导。

其次,网络舆情往往呈现出情绪化和片面化的特点,政府在倾听网络舆情时需要理性分析,避免盲目跟风,导致政策的偏颇和错误。

综上所述,网络舆情对公共政策的影响是双重的,既可以为政府决策提供重要参考,又可能带来一定的挑战和风险。

网络舆情对公共政策的影响

网络舆情对公共政策的影响

网络舆情对公共政策的影响在信息技术飞速发展的今天,网络已成为人们获取信息、交流思想的重要平台。

与此同时,网络舆情作为一种公共意见和社会情绪的表现形式,也逐渐成为影响公共政策制定的重要力量。

本文将从多个方面探讨网络舆情对公共政策的影响,包括舆情形成的机制、对政策制定的影响、对政策执行的监督作用以及案例分析等。

一、舆情形成的机制网络舆情是指公众在网络空间中对特定事件或问题产生的集体情感和意见表达。

其形成受到多种因素的影响,包括信息传播速度、社会心理、媒体报道等。

首先,社交媒体的普及使得信息传播的速度大大加快,在短时间内就能够吸引大量关注。

在这个过程中,用户通过平台发表观点、转发信息,使得某一事件或主题迅速被放大,从而形成舆论。

其次,个体的社会心理也会影响舆情的变化。

面对突发事件,公众往往通过在线平台寻找共鸣,当他们发现自己的观点与他人相似时,这种认同感会进一步增强其参与讨论的意愿。

此外,群体心理学中的从众效应也使得个体在参与讨论时受他人影响更为明显,从而导致观点一致性。

最后,主流媒体与自媒体在舆情形成中发挥着重要作用。

传统媒体通过报道、评论等方式引导舆论,而自媒体则允许普通网民直接发声,使得信息来源更加多元。

然而,这也可能导致假消息、偏激言论的传播,对公共政策造成不利影响。

二、对政策制定的影响网络舆情在一定程度上可以反映民众需求和意见,从而影响公共政策的制定。

一方面,政府在制定政策时不可避免地会考虑公众反馈。

例如,当某项政策引发广泛争议时,政府可能会进行调研并及时调整原有方案,以更好地满足公众期待。

这种情况下,舆情被视为民意的一种有效表达工具,有助于推动政府进行相关政策的完善和优化。

另一方面,舆情也可能导致政策盲目调整。

例如,在受到强烈批评或反对时,政府为了平息舆论压力,可能采取草率决策或临时变更,这往往会给长远的发展带来负面影响。

因此,在面对网络舆情时,政府需要辩证看待,既要善于倾听民意,又要保持决策上的科学性与理性。

网络舆情对公共决策的影响与应对策略

网络舆情对公共决策的影响与应对策略

网络舆情对公共决策的影响与应对策略随着互联网的普及和信息传播的迅速发展,网络舆情已经成为公共决策过程中一股重要的力量。

网络舆情的兴起给公共决策带来了前所未有的挑战与机遇。

本文将探讨网络舆情对公共决策的影响,以及应对策略。

一、网络舆情对公共决策的影响1. 形成舆论压力:网络舆情可以快速形成强大的舆论压力,引发社会公众对特定议题的关注和讨论,使公共决策者不得不重视并参考,并可能在决策过程中受到压力影响。

2. 干扰决策程序:网络舆情的传播速度快,信息量大,可能在公共决策过程中干扰决策程序,导致决策者受到信息的扭曲和干扰,短时间内做出不理性的决策。

3. 影响决策结果:网络舆情影响公共决策的结果往往来自于政策制定者对舆情的回应和依从,或者出于政策制定者对公众心理的猜测,改变原有决策意图或方向,进而影响到最终的决策结果。

二、应对策略1. 建立网络舆情监测与预警系统:建立健全的网络舆情监测与预警系统,及时了解和掌握网络舆情的动态变化。

通过分析和研判,早期识别和预测舆情发展走势,提前制定应对策略。

2. 加强舆情信息的搜集与分析:加强对舆情信息的搜集与分析,通过数据挖掘、文本分析等手段,深入了解公众关注焦点、主流意见和舆论倾向,为公共决策提供科学、客观的参考。

3. 拓展多元沟通渠道:加强政府与公众之间的沟通与互动,建立多元化的沟通渠道。

通过定期举行座谈会、听证会、公众调查等方式,主动邀请公众参与决策过程,增加决策的透明度和公正性。

4. 加强政府形象塑造:加强政府形象塑造,提高政府的公信力和威信。

通过政府官方媒体、微博、微信等社交媒体平台,及时发布相关信息,回应公众关切,积极回应网络舆情,减少信息真空带来的舆情危机。

5. 提高公共决策的科学性与民主性:公共决策应基于科学、客观的依据,充分考虑社会公众的意见和建议。

政府应建立健全的决策程序和决策机制,提高决策的效率和民主性,避免网络舆情对决策的干扰。

6. 坚持依法决策:公共决策应坚持依法决策原则,使网络舆情不能影响到法律法规的实施。

网络舆情论文:网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究

网络舆情论文:网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究

网络舆情论文:网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究【中文摘要】网络舆情的运用是我国公共政策制定民主化和科学化的一条重要途径。

随着互联网的发展,政府与公众之间原有的单向性的信息传达逐渐变成了双向的信息交流,即公众借助网络平台有了与政府进行双向沟通的机会,并开拓了一条新的参与政府决策的渠道自下而上的影响公共政策的制定过程,因此,网络作为政府预设的民意渠道之外的最有潜力的舆情表达渠道,越来越受到政府决策部门的关注,网络舆情作为公众网络参与的产物也越来越受到政府决策部门的重视。

网络舆情作为网络时代的新生事物,其对国家政治生活的影响尤其是对公共政策制定过程的影响在现实生活中不断被体现,与此同时,关于网络舆情的研究尤其是网络舆情与公共政策制定过程之间关系的研究却显得有些滞后,因此,如何从理论研究的角度对网络舆情的形成和发展脉络进行理清,系统的分析和总结网络舆情与公共政策制定过程之间的关系,并由此辨析网络舆情对公共政策制定过程的影响就显得尤为重要。

本文以近年来我国网络舆情和有关公共政策制定的发展实践为分析背景,以公共政策过程理论为分析框架,将公共政策的制定过程界定为政策问题的形成、政策议程的建立以及政策方案的规划三个阶段,并结合传播学中的相关理论,主要以“唐福珍”事件以及由此引发的新拆迁条例的制定为例,分析了网络舆情对公共政策制定过程中每个环节的影响。

本文认为,公共政策制定过程的每一个环节,网络舆情都能参与其中并发挥影响作用,这主要体现在:以某件“网络焦点事件”为转换符号推动政策问题的形成;借助传统媒体和专家的力量促使政策议程的建立;以及依托政府决策者以网络为平台“公开征求意见”的举措影响政策方案的规划。

同时,由于网络舆情在自身的发展存在的缺陷、公共政策制定过程中网络舆情的管理和应用所受到的限制以及制度和法制层面上局限,网络舆情对公共政策制定过程的影响作用也是有局限的。

最后,围绕网络舆情在公共政策制定过程中存在的局限,本文提出了运用网络舆情做好对公共政策制定过程影响的政策建议,希望公众和政府以及其他相关责任主体能够共同努力,使网络舆情能够对公共政策制定过程产生积极影响的同时避免网络舆情的局限所产生的负效应,从而能够更有效的运用网络舆情保证公共政策制定的正确走向,加速我国公共政策制定的民主化和科学化进程。

网络舆论对公共政策制定的影响

网络舆论对公共政策制定的影响

网络舆论对公共政策制定的影响摘要:本文旨在探讨网络舆论对公共政策制定的影响。

文章分析了网络舆论如何影响政府决策、公共政策形成以及受政策影响的公众群体。

本文通过实证分析和专家访谈,以及对国内和国外的研究材料的分析,总结出网络舆论对当前公共政策制定的重要影响。

关键词:网络舆论,公共政策,政府决策,实证分析正文:随着社会信息化进程的加快,网络舆论对公共政策制定的影响已经日益突出。

网络舆论不仅促进人们就政策问题及时行使权利,而且也为政策制定者提供了重要的信息,从而促进了政策的变革、更新和完善。

首先,网络舆论可以帮助政府决策者更好地了解公众的情感和态度,并引导政府决策。

通过网络舆论,公众可以更快速有效地表达自己的情感和态度,政府可以根据公众反馈对政策进行必要的修改。

此外,网络舆论还可以帮助政府评估政策的效果和影响,并从中吸取经验教训,促进政策的变革和更新。

其次,网络舆论还可以影响公共政策的形成。

网络舆论是一种开放的信息传播方式,可以使政府更加了解公众的需求和趋势,从而指导政策的制订和形成。

因此,网络舆论能够有效地提高政策的合理性和公平性,促进公共政策的真实性和有效性。

最后,网络舆论还能够提高受政策影响的公众群体的参与度。

网络舆论使得政策制定过程可以更加透明,公众能够更よく理解公共政策的趋势和决定过程,从而增加对政策的参与度、影响力和责任感。

综上所述,网络舆论对公共政策制定的影响是显著的,其涵盖有助于政府决策的信息、形成和影响公共政策的因素,以及提高受政策影响公众群体的参与度等方面。

因此,政府应加强对网络舆论的监督,有效利用网络舆论对公共政策制定和实施的影响,以此提高政策的成效。

社会信息化带来了新的挑战和机遇,网络舆论在公共政策制定中的重要作用和影响也随之凸显出来。

与传统媒体不同,网络舆论的发展具有迅速、自发、多样的属性,使得政府对公共政策的制定和执行受到更大的影响。

因此,政府应该在政策制定、执行和实施的各个阶段从网络舆论中获取信息以促进政策的实施。

网络舆情对政府制定公共政策的影响

网络舆情对政府制定公共政策的影响

论网络舆情对政府制定公共政策的影响摘要:当前我国处于网络信息新时代,网络舆情是政府了解民意的重要渠道和方法,对于民意的征求也应适当地采取网络投票、提问等方式。

网络传播方式已成为我国公众表达利益诉求、维护自身权益的重要公共平台。

因此,网络舆情对政府制定决策有着重要的影响,同时伴随着很大的压力,并且网络舆情的积极作用与消极作用并存,所以网络舆情状态下政府如何制定好公共政策成为考验政府能力的一个挑战。

关键词:网络舆情;政府公共决策;影响网络舆情虽然不是政府决策中的决定性因素,但是它对政府的行为有着不可忽视的影响。

网络是传达民意的重要渠道,它在一定情况下,反映了民众的真实想法,网络舆情的充分发展在一定程度上也体现出了一个社会的民主程度。

所以,政府应重视与网络舆情的关系,正确分析网络舆情产生的原因、特点及其对政府行政行为的影响,正确引导舆情方向,充分发挥网络传播这一全新的政治参与工具的作用,对于维护安定团结的政治局面,保障我国的和平发展具有重大意义。

一、网络舆情的影响及特点“网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。

”[1]随着互联网的迅速发展,政府领导通过网络的传播更多地了解到公众现实生活中存在的问题,政府将网络作为倾听民声、了解民意的一个重要渠道,制定出相应的政策迅速对民众的问题作出回应,提高了政府的办事效率,所以网络舆情对政府决策有着很大的影响。

如2011年两会期间,新华网、新浪网等联合开展了“两会调查”活动,短短几天就收到了近100万张投票,结果显示25个备选热点话题中保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平成为网民最为关注的“五大热点话题”。

这些热点话题是政府制定工作报告的重点和两会热议的话题,更是政府应当着力解决的问题。

两会结束后,国务院各部委针对网民提出的问题给出了明确的政策回应和实际解决的方案。

网络舆情对政策制定的影响研究

网络舆情对政策制定的影响研究

网络舆情对政策制定的影响研究随着时代的发展和互联网的普及,网络舆情(即网络上的舆论)越来越重要和影响越来越大。

在政策制定的过程中,政府和决策者们如何应对网络舆情成为了一项难题。

因此,本文将探讨网络舆情对政策制定的影响研究,分析其存在的问题并提出对策。

一、网络舆情的特点首先,我们需要了解网络舆情的特点。

网络舆情是指通过网络传播的舆论,具有实时性、快速性、广泛性和匿名性等特点。

在互联网上,人们可以通过各种渠道进行舆论的表达,包括各大社交平台、博客、微信群、论坛等等。

这些渠道涵盖了不同的人群和意见,形成了对政策制定者的压力。

二、网络舆情对政策的影响网络舆情在政策制定中的影响主要表现在以下几个方面:1.直接影响政策决策网络上的舆论可以直接影响政策的制定。

政府和决策者会关注网络上的热点话题,收集和分析网民的意见和建议。

这些意见和建议可能会成为决策过程中的参考依据,并最终影响政策的产生。

2.引导政策方向网络舆情可以引导政策的方向。

政府和决策者需要认真听取网民的声音,了解社会民意和人民的关切,才能制定符合人民利益的政策。

如果网络舆情的声音越来越高涨,政府和决策者需要审时度势,及时调整政策方向,避免引发社会不稳定因素。

3.影响政策执行网络舆情还可以影响政策的执行。

政府和决策者制定的政策需要在实际中执行,如果网络上出现负面评价和批评,可能会对政策的推行、落实和执行产生一定的阻碍和困难。

三、网络舆情在政策制定中存在的问题网络舆情在政策制定中虽然具有一定的参考价值,却存在一些问题,如:1.舆论的真实性难以保证网络舆情中的信息难以保证其真实性和准确性。

网络平台的匿名性和自由性环境造就了大量的虚假、夸大、误传等信息。

政府和决策者需要通过权威渠道进行调查核实,避免被不实舆论所误导。

2.舆论投票过程中存在盲从和情感化网络上的舆论投票往往存在客观性不足,投票结果可能被部分用户操纵。

网络上的信息往往带有明显的情感化,人们容易受情感的影响,难以做到理性评估和分析。

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论当前我国网络舆论对公共政策制定的影响摘要互联网技术的迅猛发展, 网络舆论异军突起, 网络成为聚集民意、问计于民的重要平台。

近年来发生的与网络舆论相关的一系列事件表明, 网络舆论对我国公共政策制定产生了很大影响。

但网络舆论对公共政策的制定也存在一些不利影响, 政府在公共政策制定中应正确利用网络舆论。

关键词:网络舆论公共政策影响ABSTRACTWith the rapid development of Internet technology. Sudden emergence of the network as the network of public opinion gathering public opinion, Asking for an important platform for the people. A series of events about the network of public opinion in recent years show that the network of public opinion has a significant impact on public policy in China. But it also has some adverse effects in some ways, the government should make proper use of the network of public opinion in public policy.Key word: Network public opinion Public policy Influence目录摘要............................................................................................................... I Abstract .........................................................................................................Ⅱ引言 (1)一、舆论、网络舆论与公共政策 (1)(一研究的背景与意义 (1)(二舆论与网络舆论的概述 (2)1、舆论与网络舆论的含义 (2)2、网络舆论的特点 (2)3、网络舆论的形成与影响.............................................................................. 2 (三公共政策的概述 (2)1、公共政策的含义 (2)2、舆论、网络舆论与公共政策的相互关系......................................................... 3 二、网络舆论如何影响公共政策的制定.................................................................. 3 (一网络舆论影响公共政策制定的机制 (3)1、对议程设置的影响 (3)2、网络舆论对于公共政策形成的渗透作用 (3)3、对政策执行的监督和反馈........................................................................... 4 (二网络舆论对公共政策制定的双重影响 (4)1、有利方面 (4)2、不利方面................................................................................................ 5 三、网络舆论与公共政策制定的良性互动............................................................... 6 (一网络舆论与公共政策制定的良性互动的现实条件 (6)1、从公众方面来看 (6)2、从政策制定机构方面来看 (6)3、从政府方面来看....................................................................................... 6 (二充分发挥网络舆论在公共政策制定中的作用的对策 (6)1、增强网络信息基础设施建设, 缩小参与主体间的不平等 (6)2、培养高素质的网民, 提高其网络参与能力 (6)3、对网络进行管理, 规范网络舆论 (6)4、建立现代化的政策信息网络系统………………………………………………………… 7 结语………………………………………………………………………………………………… 7 注释…………………………………………………………………………………………………7 参考文献 (9)论当前我国网络舆论对公共政策制定的影响引言随着互联网的兴起, 网络技术的发展, 公共政策制定除借助于传统的信息收集外, 越来越受网络的影响, 网络舆论异军突起, 在公共政策制定中的作用越来越突出, 成为公民参与公共政策制定的新途径。

可以说现阶段网络舆论已经成为影响公共政策制定的一个不可忽视的因素, 这其中既有其必然性和合理性, 同时也隐藏着一些问题。

本文通过对网络舆论的特点和影响政策制定的机制进行分析, 试图找出二者之间的内在联系, 同时针对其中的问题进行探究,并提出解决的办法。

一、舆论、网络舆论与公共政策(一研究的背景与意义鉴于现今网络舆论已成为影响政府公共政策的重要力量和当前存在的突出问题, 以及我国在这方面的理论研究工作实践还不能完全适应不断发展变化的形势,不能满足现实的需求。

因此选取我国网络舆论对公共政策的影响作为研究话题。

社会事件每时每刻都在出现, 这些事件的发生无法预期, 有些还具有明显的冲突性和敏感性,并涉及到许多人的切身利益,甚至关系到国家、民族和社会的前途和命运。

这时候, 就需要有一个传达民意的渠道。

在我国, 现有的反映民意的途径一是各级政府部门报送的相关资料; 二是媒体的监督批评类新闻, 如央视的焦点访谈栏目等; 三是逐级政府上报的材料; 四是政府本身存在的以信访局为代表的一些倾听民意的机构。

其中, 网络媒体的舆论影响更大,被人们誉为“第四权力”近年来,许多公共事件, 尤其是突发事件,都是网络率先发难,接下来传统媒体跟进报道,形成强大的舆论态势,进而影响政府行为和公共政策。

诸如, 2010年 10月的在河南大学新区一名“官二代”撞倒两名女生的“我爸是李刚”事件; 2009年 2月云南青年李乔明在看守所被狱霸殴打致死的“躲猫猫”事件; 2008年 12月的南京房管局局长周久耕“香烟门”事件; 2007年 10月的陕西“华南虎”事件。

有的事件即使不是网络率先披露,但网络对于事件的解决也起到了推波助澜的作用。

网民对突发事件和社会事务踊跃发意见, 形成了若干轮较大规模、较强力度的网络舆论, 对事件的解决起到了积极地推动作用。

许多事件都是在网民和政府的关注下, 走进了张扬社会公平正义的理性解决渠道。

但是, 由于互联网具有传播迅捷性和匿名性的特征, 如果网民缺乏自律, 一些不负责任的言论也会使网络舆论出现偏差,影响公众认识的政府决策。

众所周知, 网络舆论是一把“双刃剑” ,导向正确, 刚能推动经济的发展和社会的进步; 导向错误,则会混淆视听,扰乱社会秩序。

认识不到网络舆论对现实社会的影响是可悲的, 尤其是公共管理人员意识不到网络舆论对政府行为和公共决策的影响更是可悲的, 只看到负面影响而没有认识到其各级的一面而强加打击则是不理性的, 如今不理性面对网络舆论是不现实的。

但放任网络舆论,任其发展是可怕的。

因而,必需要理性地的面对网络舆论。

截至 2010年 5月 1日,我国网民人数达到 4. 04亿;互联网普及率达到 28. 9%,超过世界平均水平, 使用手机上网的网民达到 2. 33亿人, 网民规模居世界第一位, 并网民规模继续呈现持续发展的趋势①。

约有 50%的网民认为网络是自己发表意见的主要渠道,网络舆论已经成为政府了解民间真实声音的重要渠道。

互联网在给人们带来自由的话语权的同时, 也给滥用自由埋下了隐患。

网络舆论这把“双刃剑” ,既有促进公共决策民主化、科学化、合理化的一面,也存在有对公共决策和社会进步负面影响。

如何客观的看待网络舆论对公共政策的影响, 采取有效措施, 既能通过网络舆论平台扩大公众有序参政, 推动社会主义政治建设, 又能维持公共决策机构的相对自主性,是一个重要的问题。

因此, 探讨网络舆论对公共政策的影响,寻求充分发挥网络舆论在公共决策中的积极作用,规避其消极作用策略,具有着重要的现实意义。

(二舆论与网络舆论的概述1、舆论与网络舆论的含义舆论是指在一定社会范围内, 消除个人意见差异, 反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见②。

舆论有两个相反相成的过程, 一是来源于群众自发, 二是来源于有目的引导。

社会舆论反映人心的向背, 影响着人们的行动和局势的发展, 在造成或转移社会风气方面具有不可估量的影响。

舆论的本质是公众对某一事务一致意见的表达。

网络舆论也具有舆论的本质属性。

因此, 网络舆论是公众 (指网民以网络为平台, 通过网络语言或其他方式对某些公共事务发表意见的特殊舆论形式③。

同时, 网络还是一个新生事物, 它具有许多传统媒体所没有的新特征。

而基于网络之上的网络舆论, 作为一种崭新的、特殊的舆论形态, 也具有区别于传统舆论 (基于报刊、电视、广播以及其他传统媒体形成的舆论的新特点。

2、网络舆论的特点网络舆论作为一种特殊舆论形式,有以下特点:第一,即时性。

网络上信息的传播是不间断的,而且传播途径呈多中心发散的网络状,因此对一项公共事件的反应是非常迅速的, 常常在事发几个小时内便在网络上形成巨大的舆论。

第二, 互动性。

网络舆论的形成和传播依赖于不同的网络服务方式,包括新闻网站、论坛、博客、电子邮件、即时通讯工具、 P2P 软件等, 这些服务方式普遍提供了互动功能, 能够在反复的交流中形成相对一致的网民意见。

第三, 同类利益主体的易集合性。

在现实的利益表达渠道中, 单个利益主体通常很难找到同类利益主体并结成联盟, 但在网络上, 地域的限制被完全消除, 因此同类利益主体更容易集合在一起, 从而形成比单个利益主体强大得多的影响力。

第四,匿名性。

网络的匿名性带来了两个正面结果:一是对利益的充分和彻底的表达, 二是对于保障利益主体的人身安全起到了一定作用。

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