土地流转与规模经营综述
土地承包经营权流转问题综述
成 本 的高 昂和 农 产 品商 品率 的偏
低 。只有建 立起有偿 的土地 承包经 营权 市场 ， 土地 向一 些有 种 田技 让 术 、 营有 方 、 意继 续 扩 大 经 营 经 愿 规 模 的能 手大 户集 中 ， 能发 展适 才
度 规模 经 营 ， 推广 现代 的农 业耕 作
方 式 ， 而提高劳 动生产率 。 从
三 、 地 承 包 经 营 权 流 转 是 实 土
关 系 的条件 下 ， 步建 立 并完 善 土 逐
地 承包 经 营权 流转 市 场 ， 而 促进 从 有 限 的农地 资 源更 有效 、 合 理 地 更 使用 ， 并进 而带 动包 括 农村 劳 动力 和 资 金 在 内 的各 生 产 要 素 的流 动 和 优化 组合 ， 农 村经 济 朝着 产业 使 化 、专业 化 和 多元 化 的方 向发 展 ， 已经 成 为 亟 待 解 决 的 理 论 问 题 和
市场 ，按 照依 法 自愿有 偿原则 ， 允
许农 民 以转 包 、 出租 、 换 、 让 、 瓦 转 股 份 合作 等形 式 流 转 土地 承包 经
彰 。“ 期稳 定并 不断完 善 以家庭 长 承包 经营 为基 础 ， 统分结 合 的双层 经营体制 。有条件 的地方可按 照依
法、 自愿 、 偿 的 原 则 进 行 土 地 承 有 包 经 营 权 流 转 ，逐 步 发 展 规 模 经
大地调 动 了农 民生 产 的积极 性 ， 为 我 国农 村 经 济 的 繁荣 发 挥 了 巨大 的作用 ， 是 它 的局 限性也 是 显而 但 易见的 。按 人 口平 均分配 土地使得 地 块 过于 零碎 ， 现代 化 的机械 耕作 方 式很 难 推广 ， 因而 导致小 农 经营
农 问题 、 进 农村 农业 健 康发 展 的 促
民权县农村土地经营权流转及发展适度规模经营调研报告
河南农业2016年第12期（上）近年来，民权县把加快农村土地经营权流转，促进发展适度规模经营作为重要工作，广泛宣传有关经营权流转的优惠政策，引导农村土地规模流转和经营。
截至目前，民权县总体流转农村土地面积1.2万hm 2，土地规模经营6.67hm 2的有437家，土地规模经营6.67~33.33hm 2的有391家，33.33hm 2以上土地规模经营的有36家，规模经营超过66.67hm 2的有10家。
民权县土地流转方式主要为转包、出租、互换、转让等，尤其以转包、出租和互换为主，占全县土地流转面积的97%以上。
另外，互换以本集体内农户之间为便于耕作而进行的土地流转，流转面积大约占全县流转面积的13.05%；转包和出租多为缺乏劳动力的农户、出外打工农户等将土地流转给农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，流转面积大约占全县流转面积的84.2%。
农村土地流转的期限也在逐年增加，由前几年的流转3~5年增加到现在的10~12年。
农村土地的租金也由过去的300~500元/667m 2增加到现在的800~1 200元/667m 2。
一、民权县发展适度规模经营的措施（一）县委、县政府高度重视为鼓励农户进行土地流转和发展适度规模经营，县里出台多个相关文件和政策，每年的全县三级干部会议上，都拿出一定的资金对县里辐射能力强、发展潜力大土地流转和规模经营大户进行表彰。
县委、县政府整合农业扶持资金，加强土地流转和规模经营大户农田的基础设施建设，架电、修路、打井、挖渠。
县级领导多次召集土地流转和规模经营户座谈，协调农业、税务、财政、工商、银行、供销等多个相关部门，扶持流转和规模经营大户健康发展。
（二）民权县土地流转服务体系健全2010年4月，民权县建成了高标准土地流转服务大厅，挑选5名经验丰富、业务能力强的人员充实到县级土地流转服务中心，负责推动全县土地流转工作，负责土地流转方面的业务咨询、技术指导和土地流转合同文本的提供；设置了19个乡级土地流转服务站，人员充实到位；各行政村设立了信息联络 员，全县上下形成了县、乡、村土地流转服务网络。
农村土地流转与土地集约经营
农村土地流转与土地集约经营一、农村土地流转的背景和意义农村土地流转是指农村农民依法转让或租赁自己的土地使用权，让土地运转起来，形成适度规模经营的新农业经营模式。
如今，我国正面临着土地资源有限、农村人口剩余劳动力过多的问题，农村土地流转能够有效解决这一问题，提高农业生产效率，推动农村经济发展。
二、土地流转的优势和劣势1.优势：A.提高土地利用效率。
通过流转，农村土地面积得以整合，实现规模化种植、养殖等，提高土地利用效率。
B.提高农业生产效益。
流转后，农民可以尝试新农业技术、新作物种植方式，提高农业生产效益。
C.增加农民收入。
农民通过流转可以获得土地租金，增加收入来源。
D.激活农村经济，推动农村现代化建设。
2.劣势：A.农民信息不对称。
一些农民在土地流转中缺乏对市场的了解，容易受到不诚信的经营者欺骗，造成经济损失。
B.土地安全隐忧。
土地流转的过程中，农民难以掌握自己的土地权益，可能出现土地维权的问题。
三、土地流转的挑战与解决方案1.土地规划和管理不完善的挑战：A.建立健全土地流转的管理制度，明确土地产权，保护农民权益。
B.加强土地承包经营权的流转登记和租赁登记管理，提高流转交易的透明度和安全性。
2.农民素质和技术能力的挑战：A.加强农民职业培训，提高他们的市场意识和经营能力。
B.加强农民之间的交流与合作，形成经验分享的机制。
3.土地流转金融支持的挑战：A.建立土地流转金融的支持机制，为农户提供流转资金。
B.加强农村金融服务，降低农户负债成本，提高农业生产的资金利用效率。
四、土地集约经营的意义和方法土地集约经营，即通过科学的农业生产方式和管理方法，最大限度地提高单位土地面积的产出。
这种经营模式可以增加农业生产效益，降低生产成本，提高粮食安全和农民收入。
1.合理耕种制度：通过合理轮作和间作，使土地得到充分利用，减少土地贫瘠和退化的风险。
2.科学化施肥和农药使用：优化施肥方案，科学配合施用农药，提高作物的抗病虫害能力，减少浪费和环境污染。
齐齐哈尔：土地流转引变农业规模经营
，
从 事 畜 牧业 生
．
2008
全 市农村 土 地 经 营权
．
作 社 法 )) 的 颁 布 实 施
各地 积 极 引
，
产
。
全 市 规 模 养 殖 户 已达 5 6 万 户
．
，
流转面 积达 94 2 9 5 万 亩 面积 的 长
78％ 34％
。 。
，
占总 耕 地
导 农 民 发展 专 业 合作 组 织
200 8
把 土 地 转包 他人
，
。
农村 人
户 82
．
万人
农业 承 包 经 营
，
转包
，
、
股 份 合作 制等形 式相继
、
，
9
万户
。
近年来
、
随着 农村 经
出现
联合经营
大 户经 营
，
、
企业
些 生 活条件好 的农 民
为了
济 的 快 速 发展
农村 经 济结 构调 整
经 营 越 来 越 多 地 出现 了
这 三 种方 式 面积 4 2 1
，
，
推进土
农 村 土 地 转 出需 求 和 土 地
，
全 家三
口
人
，
外包 华 山农场 土
．
地 经 营权 流转
积极 推动 农村 土地
转入 需求增加
促进 了农 户 经 营的
；
地
279
亩
，
净收入 5 9 1
，
万元
，
亩均
．
规模 经营 良好 条 件
一
，
为 发展 现 代 农 业 创 造 了
土地流转与适度规模经营解析——准确把握土地流转需要坚持的基本原则
一
以家庭经 营为基础 ，积极培育新型农业经营主体
从世 界各 国农 业发展 的实践 看 ，家庭 经营是 最普遍 的农
业 经 营 形 式 。农 业 生 产 的 基 本 特
是 落 实集 体 所 有 权 。 农 村 土 地 实 行 集 体 所 有 制 ，保 障
样 ，有 利 于 使 土 地 承 包 者 和 实 际 经 营 者 都 能 建 立 起 稳 定 的 预
期 ，将 使 农 村 基 本 经 营制 度 更 加 充 满 持 久 的 制 度 活 力 。放 活 土 地经 营权 ，必须 进 一 步 明确集 体 土地 所 有权 、土地 承包 权 、 经 营 权 在 土 地 流 转 中 的相 互 权 利 关 系 和 实 现 形 式 ，加 快 发 展 多 种 形 式 的 土 地 经 营 权 流 转 市 场 ，健 全 土 地 承 包 经 营 流
家 庭 经 营 基 础 性 地 位 的 问 题 ，家 国 农 业 最 基 本 的 经 营 形 式 。 农 业 经 营 的 否 定 ， 而 是 通 过 改 善 家 庭
征 。推进农村 土地制 度改革 ，不能把农 村土地 集体所 有制改
垮 了 。 落 实 集 体 所 有 权 ，就 是 要 积 极 探 索 农 村 土 地 集 体 所 有 制 的 实 现 方 式 ，建 立 健 全 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 要 求 、符 合
庭才 拥有土 地承包权 ，这是农 村基本 经营制 度 的内在要求 。
稳 定 农 户 土 地 承 包 权 ，就 是 确 保 在 承 包 期 内 ，任 何 组 织 或 个
境 ，实 现 农 业 生 产 环 节 的 专 业 化
农村土地流转与规模经营的制约因素及强化措施
农村土地流转与规模经营的制约因素及强化措施【摘要】农村土地流转与规模经营是当前农村发展中的重要课题。
本文首先介绍了农村土地流转与规模经营的背景，探讨了其研究意义。
然后从农村土地流转与规模经营的制约因素入手，分析了导致其发展受到限制的种种因素。
接着，提出了针对这些制约因素的强化措施，包括政策、技术和市场手段等方面的支持。
结论部分总结了农村土地流转与规模经营的发展趋势，提出了未来发展的建议，强调政策支持和引导的重要性。
通过本文的研究，可以为农村土地流转与规模经营的可持续发展提供参考和借鉴。
【关键词】农村土地流转、规模经营、制约因素、强化措施、政策支持、发展趋势、发展建议1. 引言1.1 背景介绍农村土地流转与规模经营是当前农村经济发展中的重要议题。
随着农业现代化的推进和农村人口的减少，农村土地资源利用效率低下已成为制约农村发展的关键问题。
土地流转能够实现农村土地资源的优化配置，促进农业生产规模化、集约化，提高农民收入。
由于多种因素的制约，农村土地流转和规模经营仍面临诸多困难和挑战。
当前，农村土地流转制约因素主要包括土地流转交易信息不对称、流转合法性难以保障、流转主体缺乏风险意识等。
农村土地规模经营制约因素包括农户观念保守、资金和技术条件落后、农业产业链长等。
这些问题导致了农村土地流转进程缓慢，规模经营效果不明显。
需要针对这些问题提出相应的强化措施，如建立健全土地流转交易平台、加强土地流转合同管理、提供流转主体培训等。
政府应加大政策支持力度，引导农村土地流转与规模经营的有序发展，推动农村经济持续健康发展。
1.2 研究意义农村土地流转与规模经营是当前中国农村改革发展的重要课题之一。
随着我国农村经济的快速发展和农村人口结构的变化，土地资源的有效利用和农业生产的现代化已经成为农业发展的关键。
在这种情况下，农村土地流转和规模经营的问题变得尤为迫切。
研究农村土地流转与规模经营的意义主要体现在以下几个方面：农村土地流转与规模经营可以增加农民收入，促进农村经济的发展。
村土地流转工作情况汇报
村土地流转工作情况汇报
根据要求，以下是关于村土地流转工作情况的汇报：
在过去的一段时间里，我村土地流转工作取得了显著成效，对村民
增收致富、农业产业发展起到了积极的推动作用。
接下来我将就土地
流转的实施情况、流转农户收益、流转项目建设等方面进行详细汇报。
首先，关于土地流转的实施情况。
我村通过制定了相关政策，明确
了流转土地的范围、流转期限、流转方式等具体规定，建立了健全的
流转管理机制，确保了流转活动的顺利开展。
同时，我们加强了宣传
工作，提高了村民对土地流转的认识和接受度，有力推动了流转进程。
其次，关于流转农户的收益。
通过土地流转，许多农户获得了额外
收入，增加了家庭经济来源。
他们可以选择自己耕种，也可以将土地
租赁给专业合作社或企业，实现了产业互补、效益共享，有效提高了
土地利用率，为农户增收致富提供了新途径。
再次，关于流转项目建设。
在土地流转的基础上，我村积极引进了
各类农业产业项目，实施了一系列产业项目建设，涉及种植、养殖、
加工等多个方面。
通过与企业合作，共同打造品牌产品，实现了农产
品的增值，为乡村振兴注入了新的活力。
综上所述，我村土地流转工作取得了显著成效，为村民增收致富、
农业产业发展做出了积极贡献。
在未来的工作中，我们将继续加大政
策支持力度，优化流转管理模式，拓展流转项目规模，不断完善流转
服务体系，推动土地流转工作取得更大发展，实现农村经济的可持续
增长。
希望各位领导能够继续关心和支持我们的土地流转工作，共同努力，共同发展，共同构建美好乡村！感谢！。
农村土地流转问题综述
利用机械和科技发展 现代农业 ， 实现规模 化经营 的需 要； （ ２ ） 农村外出务 工人员越来越 多 ， 土地抛荒现象越 来越严重 ， 土地 资源配置不合理 ， 利用效率低 ； （ ３ ） 纠正 家庭联产 承包 责任制 的缺 陷， 解决 人地矛盾 。以前 家
１ ． １ 产权的残缺
江西农业学报
２ ０ １ ４ ， ２ ６ （ １ ）ห้องสมุดไป่ตู้： １ ２ ５—１ ２ ７
Ａｃ ｔ ａ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｅ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ
农 村 土 地 流 转 问题 综 述
周晓丽
（ 河海大学 ， 江苏 南京 ２ １ １ １ ０ ０ ）
摘
要： 从政府 、 农 民、 市场 ３个方面论述 了在不 同阶段土地流 转问题 的具体 表现 ， 并 指 出土地流 转 问题不仅仅 是制度
一
发生 的过程更为困难 ， 矛盾也会更 多 ， 这 主要是 由于农 村情况复杂 ， 农村 的土地分 为个 人承包土地 和部分集 体用地 。两者都牵涉到产权属于谁的问题。在 中国历 史上 ， 由于政治 意识 形态 问题 ， 所有人都 承认 “ 土地是
属 于 国家 的 ” ， 而 法 律也 规 定农 村 实 行 家 庭 联 产 承包 责
尤其是对 于农村 的土地 流转来说 ，
庭联产承包责任制按 照人 口均 分土地 ， 忽视 了由于家
庭劳力结构和个人技 能差异 ， 造成 的每个 家庭 的土地 利用效率 的不同 ； 国家承诺 的“ 土地承包 经营权 ３ ０年 不变” ， 虽然保证 了地权 的稳 定 ， 但也使得 土地政策僵 化。随着人 口的增长 ， 人地矛盾愈加 突出， 土地流转政 策保证 了承包权 的稳定 ， 也可 以有效配置土地 资源 ， 解 决人地矛盾 。从 以上分析可 以看 出： 国家 土地流转 的 政策是时事所需 ， 利 国利民的， 但实 际上从政策 出台到 现在 ， 国家虽然一直支持鼓励 ， 但农村 的土地 流转 规模
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土地流转与规模经营综述
一、我国农地流转的动因、现状和制约因素研究综述
（一）我国农地流转的动因。
目前，国内外关于农地流转原因的研究主要集中在以下几点：（1）分析农村劳动力转移对农地流转的重要作用。
Kung认为，农村劳动力非农就业是影响和决定农地流转的主要原因；（2）研究农户兼业行为对土地流转的影响。
黄大学认为农业生产专业化分工能提高农业生产效率，而农户兼业化则阻碍了农业劳动生产率的提高，降低了土地产出率和土地利用率；（3）研究产业分工对土地流转的影响。
朱勇军、徐建群认为，农村加速分工分业奠定了土地流转基础；（4）分析农村劳动力转移对农地流转的影响。
谭丹和黄贤金发现农地流转率与家庭非农就业率正相关，非农就业率提高1%，农地流转率将提高16.26%。
（二）国内学者关于我国农地流转状况实证分析。
温铁军利用全国农村固定观察点1984～1992年间的数据对农户的土地流转行为进行了分析，发现参与过农地流转的农户比例仅为1.99%，这也是对农地流转进行实证分析时所采用的数据长度较长、样本数较多的文献。
谷彬构建了土地流转指标体系，对区域土地流转状况与关联要素进行了综合评估。
研究发现：农村土地流转并不充分，土地流转面积、参与农户比例有限，农业兼营特征明显，一些因素对土地流转存在阻碍作用。
程令国等认为现有农地制度安排造成的高交易成本已经成为阻碍中国土地流转的重要障碍，农地确权制度使得农户参与土地流转的可能性显著上升。
（三）我国农地流转的制约因素。
近年来，虽然农地流转市场得到了一定程度的发展，但是也出现了很多制约因素，主要包括农地产权制度不完善、农地流转市场中介组织发展缓慢、农地流转缺乏法律保护、农村的社会保障体系不完善等因素。
（1）农地产权制度不完善。
完善的产权制度是农村土地流动的前提和基础，农地产权关系混乱将导致农地流转不规范，从而损害农户的利益进而妨碍农地的有效流转和资源的优化配置；（2）农地流转市场中介组织发展缓慢。
目前，绝大部分地方的农地流转尚处于自发阶段，市场中介组织发展滞后，使得难以通过土地流转优化资源配置，因此应该对农地中介组织的建设和完善，是农地流转市场成为资源配置的主体；（3）相关法律制度不够健全。
由于我国农地流转市场已经达到一定的水平，并且随着时间推移将进一步发展，不完善的法律制度导致农地
流转纠纷日益增多，农户的流转收益无法得到保障。
因此，应该尽快建立和完善农地流转的管理机制和相关制度，促使农地流转市场健康发展。
（四）促进农地流转市场发展的对策。
贾雪池从中俄两国的农地流转情况、农地制度建设和农地流转市场的发展情况出发，认为农地流转制度是农地流转的前提和保证，建议我国对不同地区采取差别化的农地流转制度。
张文秀等在对成都14个县市进行调查的基础上分析了农户非农收入、受教育程度和土地流转租金收益等因素对农地流转的影响，归纳了促进农地流转的主要决定因素。
吕晨光等提出了深化农村土地产权制度改革、稳定家庭联产承包责任制和土地承包关系、健全农村社会保障制度和农业风险保障机制等建议。
二、农地流转、规模经营与农业生产率研究综述
（一）关于土地经营规模与农业生产要素投入和农业生产率的研究。
国内外学者关于土地经营规模和农业生产要素投入的研究主要有两种观点：一种是从农业的劳动生产率出发，认为通过大规模的机械化对劳动进行替代，从而显著提高劳动生产率和农民收入。
M.MarritVandenBerg等认为劳动力转移使大规模农场存在劳动力约束，妨碍农民从事经济效益更高的非粮食作物生产和农业的专业化生产，从而妨碍增加农民人均收入和提高粮食产量，因此需要机械化生产。
黄祖辉和陈欣欣调查后发现，实行了规模经营以后的劳动生产率会高于小规模经营的劳动生产率，因为大规模经营的劳动力利用比小规模经营更充分，并且规模经营过程中新技术采用以及机械对劳动的替代将导致劳动生产率的提高。
袁军宝认为农户兼业降低了土地生产率，规模化经营能提高农民收入，因此“规模化经营+农业产业化”是理想的农业发展目标；另一种是从农业的土地生产率出发，探讨土地经营规模与农业生产要素投入和土地生产率之间的关系。
虽然有学者通过经验分析提出了土地规模与要素投入和土地生产率之间存在反向关系，但也有学者的实证结果显示反向关系不明显甚至存在正向关系。
刘凤芹认为土地分割不会妨碍农业机械化操作，因为农业机械的型号是多样的，农业机械化水平的提高是机械替代劳动的结果，而不是土地规模化经营的结果。
她还认为，经济组织的性质与土地规模直接相关。
罗必良总结了经济组织规模效率的若干决定因素，并对农地经营规模问题进行了理论与实证的研究，认为农业在本质上并不具有显著规模效率，农地家庭经营至少在现阶段具有规模有效性。
PhilipWoodhouse从生产成本
的角度指出由于能源价格上涨，依靠机械的工业化农业模式虽然生产率更高，但在长期是不可持续的，未来农业需要小规模的劳动集约型生产方式。
陈杰、苏群利用全国农村固定观察点2009～2011年的数据分析了农村土地流转前后土地规模对土地生产率的影响，发现土地规模与土地生产率之间呈现倒“U”型关系。
（二）关于农业经营组织的研究。
目前，对农业经营组织的研究主要从形成原因、影响因素、模式和类型、所起作用和组织形式的制度创新等方面进行。
黄祖辉等研究了影响我国农村合作经济组织发展的影响因素及障碍。
郭红东、蒋文华从农户角度出发，通过建立农户行为模型发现农户参与专业合作经济组织的行为受到户主文化水平、生产商品化程度和政府支持等因素的影响。
苑鹏通过案例分析研究了改革开放以来各种农民合作经济组织的发展历程、影响因素、合作经济组织的作用以及国家与合作经济组织的关系。
孔祥智和郭艳芹调查发现合作经济组织为成员提供服务最多的是农产品销售方面，其次是技术指导服务，农资供应和信息及经验方面的服务也比较多。
不少合作经济组织当初成立的动机就是通过合作的规模效应提高农民的谈判能力，减少交易成本，从大批量的购销中得到差价。
黄珺等对农民合作经济组织的制度创新及形成模式进行了研究，并对影响各种新型合作经济组织形成的因素进行了分析。
从已有的研究来看，关于农村经营组织形式的研究主要集中在专业化和产业化的定性研究，关于土地经营规模的研究主要集中在土地集中的方式、途径和意义上，两方面的研究都很少提及对农业生产要素投入的影响。
定量研究方面，关于土地规模主要是研究与产出的关系，很少有关于土地规模和投入的定量研究。
组织形式方面，定量研究主要是研究提供的服务、组建条件等，并没有涉及到农业生产要素投入。