小城镇建设存在的问题及对策建议
小城镇建设的现状与对策分析
小城镇建设的现状与对策分析目前，小城镇所具有的城市功能不断增强，人口集聚效应明显，不仅是新型城镇化的关键支撑，也是扩大内需、刺激经济的重要途径。
小城镇是城镇化的主要阵地，促进小城镇健康发展是新型城镇化面临的重要课题。
小城镇必须完善城市功能、繁荣经济发展才能更好地迎接这个城镇化浪潮。
一、小城镇建设的现状（一）认识不到位，重视程度不高个别乡镇对城镇建设缺乏主体意识，没有切实履行城镇建设主体责任，使城镇建设总体进度缓慢。
在小城镇建设中，建制镇政府的主体资格认识不清，思想存在误区，对小城镇建设重视程度不高，工作方法不多，力度不够，存在畏难情绪，这直接影响到集镇快速发展。
（二）商业网点设计布局滞后个别地方的小城镇建设，呈现居民住宅建设过剩，但是，与群众生活息息相关的市场，商店等商业服务性建设不配套。
教育、医疗等相关服务保障设施跟进不到位。
日后，势必出现新的群众就医难、孩子受教育难的问题。
社会公共养老服务性建设没有提到重要日程。
据国家主流媒体介绍，我国老龄人口的增长速度非常可怕，未来仅靠家庭养老单一模式，已经完全无法承受。
所以，小城镇建设当中，强化养老服务设施及功能建设完全必要。
（三）城镇化水平低，产业支撑不强改革开放以来，随着经济的快速发展，城镇化建设也进入了飞速发展的时期，但是和同期的工业化和非农业化水平相比仍处于较低的水平。
如果把中国的城镇化放在世界整体城镇化进程进行比较，其落后的程度就更为明显了。
城镇一般处于农业和工业的过渡地带，农业不是其强项，工业更不是其主打项目，缺少带动区域经济发展的支柱产业和龙头企业。
城镇现有的企业多是一些加工型或者手工型的企业，科技含量不高，产品的档次低，市场竞争力小，可获利的空间较小。
除此之外，城镇也没有太多的知名企业或者知名品牌来拓宽市场，引进外来资金，而且企业之间的布局比较分散，没有形成相对规模的工业聚集区，企业对推动城镇化建设方面所起到的作用就非常薄弱了。
（四）城镇化建设和生态保护不成正比绿色生态环境和和谐社会的构建是当代社会提的最为响亮的构想。
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。
许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。
二是产业方面。
许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。
三是科技方面。
许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。
要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。
政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。
二是完善产业结构。
小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。
三是加强科技创新。
应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。
《小城镇建设》论文范文
《小城镇建设》论文范文小城镇建设是当前社会发展的一个重要议题，也是实现城乡一体化发展的重要途径。
本文通过调研和分析，探讨了小城镇建设的意义、目标以及面临的挑战，并提出了相应的对策建议。
一、小城镇建设的意义小城镇建设是解决城市化快速发展中出现的一系列问题的有效途径。
随着城市人口的增加和城市化进程的加快，大城市承载压力过大，人口资源分布不均衡，城乡之间的差距逐渐扩大。
通过发展小城镇，可以实现城市功能和人口资源的合理分散，缓解大城市的压力；同时也能促进农村经济发展和农民就业，实现城乡经济的互利共赢。
二、小城镇建设的目标小城镇建设的目标是实现城乡一体化发展，促进经济社会可持续发展。
具体目标包括：提供良好的基础设施和公共服务，改善居民生活条件；发展特色产业，提高小城镇的经济竞争力；促进农村和小城镇的互动，实现城乡资源的有效流动；保护和改善生态环境，打造宜居的城市环境。
三、小城镇建设面临的挑战四、小城镇建设的对策建议面对小城镇建设的挑战，应采取一系列对策。
首先，政府在小城镇建设中应加大政策支持力度，为小城镇提供足够的资金和政策扶持，吸引投资和人才的流入。
其次，应加强土地管理，合理利用土地资源，并考虑农民利益，使土地征收过程更加公正合理。
再者，加强人才培养和引进，通过建立各类人才培训机构和人才引进政策，提高小城镇的人才储备。
最后，在小城镇建设中要注重生态环境的保护，通过推行生态环境科技改造和绿色产业发展，实现经济与环境的共同发展。
小城镇建设是实现城乡一体化发展的重要途径，在促进经济发展、改善居民生活、保护环境等方面具有重要意义。
然而，小城镇建设也面临着资金、土地、人才、生态环境等一系列挑战。
因此，需要政府加大支持力度，制定相应的政策，合理利用资源，加强人才引进和培养，注重环境保护等方面，以推动小城镇建设取得更好的成效。
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。
但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。
本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。
一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。
许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。
2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。
由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。
3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。
以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。
为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。
政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。
2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。
政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。
为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。
政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。
三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。
政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。
发展小城镇的九大问题与对策
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策摘要：十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。
本文根据当前我国小城镇建设的现状以及存在的问题，重点分析了加快小城镇发展的策略。
关键词：小城镇建设；问题；加快发展；对策一、我国小城镇建设的现状及存在的问题积极稳妥地发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。
改革开放以来，各级政府均把加强小城镇建设摆到了重要位置，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
目前，我国城镇化率为44.9%，同发达国家平均70%的城市化率比较，我国的城镇化道路刚过半程。
未来20～30年，我国将有3.3亿人从农村转移到城镇。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
1. 总体规划脱离实际，布局不合理区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”不少小城镇规划水平低，布局不尽合理，发展的特色不突出，而是沿袭旧习惯，搞马路经济，沿公路发展，不仅影响交通，而且加大了城镇基础设施建设的难度，也增加了环境治理的困难，影响了城镇环境的整体外观。
不仅如此，以加快城镇化进程为名的新一轮“圈地运动”有进一步抬头的趋势，这种高成本扩张的所谓“城镇化”，其结果不仅是把大量无力负担高额进城成本的农民拒之城外，而且也将使这些城镇本身最终陷入有城无市的困境之中。
2. 建设资金不足，融资渠道不畅不少小城镇建设盲目追求超前，而自身经济发展水平又相对滞后。
地方政府特别是乡镇财政根本拿不出钱来搞小城镇建设。
于是，一方面有些乡镇政府就采用行政手段逼老百姓“挖掘潜力”；另一方面，采取以减税让地换发展，随意出台减税、免税、返税、让地的土政策。
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农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。
一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。
当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。
所谓小城镇实际上是一条路边街。
“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。
（二）集镇人口过少。
据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。
受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。
小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。
（三）建设资金短缺。
分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。
由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。
小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。
（四）投资环境不好。
由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。
稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。
小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。
二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。
大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。
在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。
集中全力做大做强县城，是克服小城镇建设体制性障碍，促进大中小城市和小城镇协调发展必须采取的重要方略。
（一）有利带动和促进全县各项事业健康快速发展。
县城是一个县的政治、经济、金融、文化、教育、卫生中心，县城的发展，对全县的发展起着至关重要的作用。
如果把一个县比作是一条龙，县城就是这条龙的龙头。
舞动龙头，才能带动龙身和龙尾。
集中全力做大做强县城，有利带动和促进全县各项事业健康快速发展。
（二）有利集中财力办大事。
投入不足是当前制约小城镇建设的一个重大因素。
截至2009年底，全国有建制镇19322个，而县城只有2010个，为建制镇的10.4%。
集中全力做大做强县城，有利把有限的财政资金用在刀刃上，避免重复建设、浪费财政资金的现象发生。
（三）有利充分利用和发挥县城基础设施的作用。
县城的基础设施投入比乡镇大，道路、供水、供电、通讯、有线电视、中小学校、医院等基础设施建设得比乡镇好。
集中全力做大做强县城，有利充分利用和发挥县城基础设施的作用。
（四）有利发挥人口的集聚效应。
实践证明，越是人口多的地方，人气越高，就业的门路越多，谋生的路子越广，经济增长的速度越快。
集中全力做大做强县城，有利大量吸纳人口，发挥人口的集聚效应，形成分工分业的优势，增加就业门路和就业岗位。
（五）有利增加农民收入。
做强做大县城，农民在“家门口”就可以找到就业机会和就近兼营农村土地，有利增加农民收入。
（六）有利促进农村人口向城镇转移，加速城镇化进程。
从本县乡镇搬迁进县城，亲朋故旧都在当地，生活环境、生活习俗变化不大，进城人员有心理上的依附和安全感，能很快适应环境。
加上农民可以在县城就业和兼营农村的承包土地，有稳定的经济收入，不愁进城后生活没有着落，有利促进农村人口向城镇转移，加速城镇化进程。
（七）有利促进农村土地转移，加速农业现代化进程。
做强做大县城，可以促使一部分务工农民将承包土地转让给种田大户实行规模经营，加速农业现代化进程。
（八）有利提高我国人口的整体素质。
13亿人口，9亿居住在农村是我国的基本国情。
农村经济落后，居民居住分散，居住条件、交通条件、通讯条件、就学条件差，影响人口素质提高，做强做大县城，大量吸纳农村居民就近进入县城居住，有利改善县以下居民的居住条件、交通条件、通讯条件和适龄儿童的就学条件，提高我国人口的整体素质。
（九）有利保护资源。
长期以来，我国实行城乡分割二元结构社会经济体制，大量人口和劳动力被滞留在农村，小城镇建设存在的问题及对策建议□陈前金12新农村建设守着一亩三分地过日子，种地成为农村居民谋生的惟一手段。
由于农业是一个弱质产业，投入大、生产周期长、产出小，不仅受市场制约，尤其受大自然制约，收入极不稳定。
加上农户经营规模过小，产出有限，人们为了生存，疯狂掠夺自然资源，毁林开荒，超量放牧，乱砍乱伐林木，乱开乱采矿产资源，造成水质严重污染，水土严重流失，土地严重沙化石化，自然灾害频繁，生活、生产条件恶化。
做大做强县城，让农村居民进入县城定居，有利保护资源。
（十）有利节约土地。
土地是不可再生资源。
集中全力做大做强县城有利于提高土地的利用率；其次是道路占地。
集中全力做大做强县城，可以避免重复建设，减少小城镇的道路占地。
（十一）有利环境保护。
县城有比较完善的环保管理机构和环保设施，有专业环保队伍和环保人员。
做大做强县城，可以使垃圾和污水做到集中处理。
（十二）有利社会稳定。
县城人口比乡镇集镇多，居住比较集中，人员素质比较高，治安状况比乡镇好。
加上县城警力集中，出警快，出现案情能够得到及时处理，做强做大县城，让农村居民到县城定居，有利促进社会稳定。
（十三）有利经济发展。
当前，我国经济发展缓慢，一个重要原因是农村居民的消费水平过低。
据国家统计局的有关资料表明，3个农村居民的消费总额抵不上一个城镇居民的消费额，如此大的消费差距，不仅归咎于城乡居民的收入差距，农村居民家庭收入中用于储蓄的比例明显高于城市居民家庭。
出现这种现象，除了农村社会保障薄弱之外，城乡居民的理财观念、消费观念、消费习惯、消费环境和消费心理都存在巨大差异。
做大做强县城，有利转变进城农村居民的理财观念、消费观念、消费习惯、消费环境和消费心理，提高农村居民的消费水平，拉动和促进经济发展。
（十四）有利克服“大城市病”。
由于城镇可以将生产要素集中到一起进行整合配置，可以为居民提供更好的生活环境、生活服务和更多更优质的公共产品，诸如：教育、医疗、给排水系统、配送电系统等。
因此，城镇化既是生产方式和生活方式转变的结果，同时又是社会文明和经济发展的必然趋势和必然结果。
如果不能将现代城市文明普及到整个社会，而只局限于少数城市居民，那么这个社会永远也不会是一个现代化的社会。
目前全国有374个县级市，1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区），按平均每个县城吸纳25万人计算，可吸纳人口5亿多人，占当前我国农村居民的一半以上。
做强做大县城，有利避免农村人口过度向大中城市集中，缓解大中城市的人口压力，克服大中城市由于人口过多而产生的“大城市病”。
三、做强做大县城的措施（一）提升县城规格。
当前，县城（城关镇）政府与乡镇政府及县委、县政府下属的委、办、局同属科级单位，这与县城的龙头地位和服务功能是不相匹配的。
因此，应当将县城（城关镇）政府升格为副县（处）级单位。
将县城（城关镇）政府升格为副县（处）级单位，不仅有利发挥县城（城关镇）党委、政府在县城建设、县城管理和各项工作协调中的积极作用，切实有效地履行行政功能，同时有利县委、县政府集中精力抓好全县的各项工作，促进社会稳定和经济发展。
（二）加强领导力量。
从县委、县人大和县政府分别选派一名副职领导到县城兼任党委书记、人大主席和镇长。
（三）扩大县城规模。
统筹城乡发展，将县城周边乡镇有计划、有步骤地纳入县城范围，不断扩大县城规模、增强县城实力。
（四）完善管理体制。
按照城市管理模式完善县城的管理体制。
县城政府（副县、处级）下设办事处（科级单位），办事处下设社区（居民委员会）。
并把主要为县城服务的城建、城管、供水、供电、有线电视等单位划归县城政府管理。
（五）大量吸纳人口。
一是深化户籍制度改革，加快落实放宽县城落户条件的政策，促进农村人口在县城落户；二是保证进城农村人口在就业、求学、就医、住房、社保等享有与当地城镇居民同等的权益；三是统筹研究、解决农村人口进城落户后出现的新情况和新问题。
（六）加大财政投入。
中央省级财政在安排财政预算时，要加大对县城基础设施建设的专项资金投入，大力支持县城发展。
县财政要管好用好上级财政下拨的专项资金，把钱用在刀刃上。
同时，在安排本级预算时，尽可能多安排资金用于县城的基础设施建设。
（七）加强基础建设。
切实抓好县城的道路、供水、供电、通讯、有线电视、中小学校、医院等基础设施建设，提高县城的综合承载能力和吸引力。
（八）抓好产业转移。
促进县城经济发展，是保民生、保稳定、保城乡均衡发展的一项重大战略方针。
各级政府要抓住产业转移的有利时机，促进特色产业、优势项目向县城集聚，为县城居民提供更多、更好的就业机会，确保县城长久繁荣和发展。
（九）放宽用地政策。
安排年度土地利用计划向县城倾斜，大力支持县城建设。
（十）依靠民众造城。
做大做强县城经济建设和促进社会进步，需要大量资金，仅靠财政投入是远远不够的。
要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会投入，依靠民众造城。
财政资金主要就用于道路、供水、供电、教育、医疗等公共设施和公益事业的投入。
居民住房，商场（店）、企业等营利单位的用房，由居民和营利单位或个人出资建设。
与此同时，创新机制，放宽政策，在引进开发商开发县城房地产的同时，按照政府统一规划和要求，积极鼓励个人建房、联户建房和单位集资建房，以遏制县城地价房价快速上涨，并降低建房成本和农村居民进城成本，让广大民众得以安居乐业，奉献社会。
（作者单位：江西省永修县财政局）责任编辑：申度13农村财政与财务2010年第11期。