“廉政公积金”的是与非
浅谈住房公积金的廉政风险与防控
浅谈住房公积金的廉政风险与防控随着人们对住房安全和质量的追求，越来越多的社会问题被引入到住房公积金管理中来。
虽然住房公积金制度已经发挥了巨大的作用，许多人也选择通过住房公积金购房，但住房公积金体制中仍存在着廉政风险。
本文将从廉政风险和防控方面展开探讨。
一、住房公积金廉政风险1.滥用公款风险住房公积金是被广大百姓交付的公共财产。
一些涉及到住房公积金安全的问题也在不断地浮出水面。
例如，有一些公职人员利用职务之便，将住房公积金用于私人购物或其他私人用途。
这些行为不仅侵占了人民的财产，而且严重地影响了公共的信任和社会的稳定。
2.腐败与贪污风险住房公积金涉及到的金额十分巨大，也因此使得一些不诚信的人有机可乘，觊觎于其中的数额巨大的利益。
这些人不惜拿住房公积金的资金进行自己的投机行为，或者通过各种方法获取腐败财富、挪用资金。
3.信息不透明风险通过公共的住房公积金体系，个人们交纳公积金，相当于将自己的流动资金投资到了一个庞大的利益群体中。
但公众对于住房公积金的使用情况、产生的成本等往往并不知晓，信息不透明从而存在不公开的空间，也可能会引起公信力的疑惑。
二、住房公积金廉政风险的预防与控制为降低风险，加强住房公积金的管理和监管，可以从以下方面进行：1.加强监管和审计加强住房公积金使用的监管和审计，确保住房公积金的资金使用合规，规范住房公积金系统的运作，加强财务管理，外部审计的纵深监督检查制度，实现住房公积金的优势发挥。
2.建立公开透明的机制建立开放、透明的住房公积金管理机制，让公众更好地了解和接受住房公积金的态度和行为，将住房公积金的使用和管理数据反馈到社会中去，避免黑箱操作，形成有效的住房公积金社会监督机制。
3.加强道德建设加强住房公积金领域的道德建设，增强公共意识，增强公民的公民意识，以增强数以百万的住房公积金百姓的民族自豪感和责任感，塑造住房公积金社会形象，使其成为一个高度公正、透明、信誉度高的公共机构，引导住房公积金维护公共利益和公民权益。
公积金中心廉政管理工作方案
公积金中心廉政管理工作方案清晨的阳光透过窗帘，洒在键盘上，手指轻轻敲击，方案的大纲逐渐浮现。
廉政管理，一个看似严肃的议题，但我想用最接近生活的语言，让它变得生动、具体。
一、背景分析公积金中心，承载着无数家庭的梦想与希望。
廉政管理，就是要确保这笔“血汗钱”的安全，让每一分钱都用在刀刃上。
近年来，公积金中心的廉政管理取得了显著成果，但也存在一些问题。
我试着回想这些年的案例，思考如何让廉政管理更加深入人心。
二、目标设定2.完善廉政管理制度，确保公积金的安全和合规使用。
3.建立健全监督机制，及时发现和纠正廉政风险。
三、具体措施1.加强廉政教育廉政教育是提升工作人员廉政意识的关键。
我想象着，在公积金中心内，可以定期举办廉政知识讲座，让工作人员了解廉政规定，提高廉政意识。
同时，可以组织观看廉政教育影片，让工作人员在轻松的氛围中，感受到廉政的重要性。
2.建立廉政管理制度廉政管理制度是规范工作人员行为的重要手段。
我思考着，可以制定一套完善的廉政管理制度，包括廉政考核、廉政承诺、廉政举报等环节。
通过这些制度的实施，让工作人员在制度约束下，自觉遵守廉政规定。
3.加强监督机制监督机制是确保廉政管理制度有效执行的重要保障。
我想象着，可以设立廉政监督小组，对公积金中心的各项业务进行定期检查。
同时，鼓励工作人员相互监督，发现廉政风险及时报告。
4.落实责任追究对于廉政风险事件，要严肃追究责任。
我思考着，可以设立廉政风险责任追究制度，对于发生廉政风险的工作人员，要严肃处理，形成强烈的震慑作用。
四、实施步骤1.开展廉政教育从现在开始，定期举办廉政知识讲座，组织观看廉政教育影片，让工作人员逐步提升廉政意识。
2.制定廉政管理制度在一个月内，完成廉政管理制度的制定，包括廉政考核、廉政承诺、廉政举报等环节。
3.加强监督机制在两个月内，成立廉政监督小组，对公积金中心的各项业务进行定期检查。
4.落实责任追究在三个月内，完善廉政风险责任追究制度，对发生廉政风险的工作人员进行严肃处理。
住房公积金管理中心廉政风险防控指引
提请管委会审议，并严格按照审议结果执行。
住房公积金管 理中心
中心主任
（5）建立健全资金调拨、 使用管理制度， 严 格执行报批程序，明确经办人员责任。
《南宁住房公积金管理中心财务会计统一核算办法》、《帐户管理和资 金调拨制度（暂行）》、《财务收支审批制度》均对内部资金调拨方式 及审批程序做了明确规定。
营业部、管理
部 、办公室
分管负责人
7.不符合 提取条件
（21）建立信息核查、协查制度，通过公安 部门个人身份信息系统核查验证，推行与房 地产交易登记信息系统联网查询，建立中心 间异地购建房提取协查机制。
目前已实现与银行征信系统联网查询。
信息科
分管负责人
四、违规审批 提取
8.超额度 提取
（22）完善提取业务操作系统，在系统中设 定提取条件、额度等要素。
住房公积金管理中心廉政风险防控指引
风险类型
风险点
防控措施
控制制度
管理层级
责任人
一、挪用住房 公积金
1.市政府 挪用住房 公积金
（1）落实管委会会议制度， 严格住房公积金 使用范围。
依据《住房公积金管理条例》和上级有关文件精神，南宁住房公积金管 理委员会于2002年10月年成立。管委会定期审批上年度住房公积金归 集、使用计划及执行情况的报告。
人民银行、 银监 局
人民银行、 银 监局分管负 责人
（8）实行年度外部审计制度， 审计报告报上 级监管部门备案。
市审计局每年派出审计组，对上年度住房公积金归集、使用、效益和机 关财务收支情况进行审计。详见各年度《审计报告》。
市审计局
审计局负责 人
住房公积金廉政风险防控工作总结
1 2
定期评估实施效果
定期对住房公积金廉政风险防控工作的实施效果 进行评估，及时发现问题并采取改进措施。
加强数据分析与运用
通过对住房公积金业务数据的分析，发现潜在的 风险点和问题，为完善防控措施提供数据支持。
3
接受第三方评估
邀请专业的第三方机构对住房公积金廉政风险防 控工作进行评估，提高评估的客观性和公正性。
制定和完善住房公积金管理制度 ，明确各项业务流程和操作规范
，从源头上预防廉政风险。
加强宣传教育
通过培训、讲座、宣传册等多种 形式，加强对住房公积金管理人 员的廉政教育和职业道德教育，
提高其廉洁自律意识。
推进信息化建设
利用信息技术手段，实现对住房 公积金业务的全程监控和自动化 管理，减少人为干预和操作失误
社会认知度和参与度不高
社会认知度不足
公众对住房公积金制度的认知度不足，对制度的目的、作用和意义了解不够深入 ，难以有效参与和监督。
参与度不高
由于缺乏有效的参与机制和渠道，公众对住房公积金管理的参与度不高，难以形 成社会共治的良好局面。
05
改进措施和建议
完善制度设计和执行机制
建立健全住房公积金廉政风险防控制度
鼓励社会监督
鼓励社会公众积极参与住房公积金廉 政风险防控工作，对发现的违规行为 和问题进行举报和监督，形成广泛的 社会监督网络。
06
总结与展望
工作成果与亮点
建立健全廉政风险防控机制
通过制定完善的廉政风险防控制度和 流程，确保住房公积金管理的规范化 和透明化。
加强内部监督和外部监管
通过内部审计、外部审计和监管部门 的多重监督，确保住房公积金资金的 安全和合规使用。
加强监管力度和违规查处
关于我国公务员廉政公积金制度的探讨
（ ）推 行 廉 政 公 积 金 制 度 的 经 一
验总 结
方 面 对 腐 败 行 为 进 行 了严 密 的 控 制 。
２ 、设立 全 员参与 的社会 公积金 制度
是 新 加 坡 反 腐 败 举措 中 的 又 一 突 出 特 点 。新 加 坡 政 府 制 定 了 一 套 较 为 完 善 的 《 中央 公 积 金 制度 》 ， 为公 务 员提 供 甚 为 丰厚 的退 休 金 。 一 制度 规 定 ， 这 所 有 参 加 社 会 工 作 的 人 员 ， 包 括政 府 公 务 员 、企 业 职 员 、一 般 工 人 等 ， 每
的 一 面 ， 承 认 了官 员 的 自 利倾 向 ， 并 试 图通 过 制 度 的 构 建 去 遏 制 这 种 恶 的
通知时间的次 月起 ，廉政公积 金缴存
标 准 随 职 务 变 化 作 相 应 的 调 整 。 单 位
出现。因此，廉政公积金制度 的推 行
标 志 着 一种 政 府 对 于 官 员 治 理 思 维 的
新加 坡作 为 亚 洲 最 廉 政 的 国 家 ， 其 反 腐 经 验 主 要 包 括 三 点 ： １ 重 视 、 机 制 建 设 ，实 施 全 方位 的廉 政 建 设 是 新 加 坡 反 腐 经 验 中 最 为重 要 的 一 点 。 新 加 坡 的廉 政 机 制 包括 要 求核 心政 治 领 导 人 以 身作 则 ，铁 腕 反 腐 ； 不 断 完
积 金 。据 统 计 ，高 级 公 务 员 （ 局级 ） 司 ５ 退 休 ，公积 金总 额 大 约 ８ 一 Ｏ万 ５岁 Ｏ９ 新 元 ，相 当 于 人 民 币 ４ ０ ５ ０万 元 。 ０－ ０
公积 金 的 缴 存 标 准 按 现 任职 务 拉 开 档 次 。 当 个 人 职 务 发 生 升 降 时 ， 从 任 职
关于住房公积金廉政风险防控体系建设的思考
险防控长效机制 ， 自觉 接 受各 方 面监 督 。
【 关键词 】 住房公积金 ； 廉政风 险防控 ； 体 系建设
根 据 住房 和城 乡建设 部 、 财政 部等 七部 门 《 关 于加 强住 房公积 统一 决 策 ， 每项 决 议均 由 管委 会 三分 之 二 以上委 员 通过 ， 表 决 结 果 金 廉政 风 险防 控 工作 的 通知 》 ， 博 州 住 房公 积 金管 理 中心 按照 新 疆 和决 议形 成会 议 纪要 并上报 备案 。中 心对 规模 较大 的投 资 、 金 额 较 维 吾尔 自治 区住 房和 城 乡建 设厅 有 关 工作 要 求 ， 通过 全面 排查 、 明 大 的财 、 物问题 ， 公 积金 归集 、 支取 、 资 金调 拔 、 使用、 贷 款 发放 、 审 批 确 责任 、 完 善 制度 、 规 范 操作 、 强 化措 施 ， 建 立 起廉 政风 险 防控 工作 等重 大事项 必须 经中心 重要 事项审 议小组集 体 决策 。 长 效机制 ， 切实保 障 了住房公 积金 的安全 运行 。 ２ 、 加 强 内控 制度建 设 加 强组织 领导 ， 认真 部署和 落实 廉政风 险防控 工作 完善了 《 资金调 拨 、 使用管理 办法 》 、 《 中心与银 行 日对账 制度 》 、 完善了 《 博 州住 房 公积 金 管理 中心 加强 住 房公 积 金 廉政 风 险 《 提 取协查 制度 》 、 《 贷 款面谈 面签 制度 》 、 《 定期存 款对账 核查 制度 》 、 防 控 工作 实施 方 案 》及 《 博 州住 房 公积 金 廉 政风 险防 控 指引 》 ， 研 《 抵押资 产管理 办法 》 、 《 信 息 系统运行 、 维护 及安 全管理 办法 》 、《 住 究制定了 《 博 州 住房 公 积金 运 行廉 政风 险 等 级 目录 及防 范规 则 》 ， 房 公 积金 提 取管 理操 作 规程 》 、《 个 人贷 款 业务 操 作规 程 》等 十 几 明 确 了具 体 承办 人 的风 险 点 及防 控措 施 。制 定 了 《 廉政 风 险考 核 项 制 度措 施 ， 并抓 好 落 实 。加强 廉洁 从 政 、 行风 建 设 、 政务 公 开 、 行 与 责 任追 究 办法 》 、《 党 风廉 政 建设 和 反腐 倡 廉工 作任 务 分解 》 ， 与 政 效 能 、 稽核、 重 要 岗位 轮 岗、 服 务 窗 口建设 、 责任 追 究等 制度 的 落 管理部、 各科 室 负责 人签 订 了廉 政 建设 责 任书 ， 确 保权 力 行 使到 哪 实 ， 规 范完善 业务 流程 ， 对 岗位 职权进 行科 学 和合 理配 置 ， 形 成决 策 里、 风 险 防 范措 施就 跟进 到 哪 里 ， 确 保 每 一个 岗位 都 受到 监 督和 制 权 、 执行 权 、 监 督权相 互协调 、 制 衡的权 力运 行机制 。 约。 中心 设 置独 立 的 内审 部 门 ， 按照 内 部监 管 常态 化 要 求 ， 在 审 计 二、 全面排 查 、 细化 责任 、 制定措施 部 门对 业 务 和财 务 管 理 进行 全 面 审计 的 同时 ， 开 展 内 部 自查 和 中 １ 、 深 入 细 致 查 找 廉 政 风 险 点 心、 管 理 部联 合 互查 互 学工 作 。通 过 内外联 审 的 方式 ， 构 建 全方 位 是个人 自查 。中心 制定 了风 险隐 患排 查计 划 ， 每个 干部 职工 检 查 、 排 查和 随 机抽 查 相结 合 的严 密 防控 体 系 。年终 对 各科 室 、 管 进行 综 合评 分 ， 考 核结 果作 为年 特别是 关键 岗位 人 员制 定了风 险点 自查 表 ， 认真对 照 岗位职 责 开展 理 部 廉政 风 险防 控 工作 进 行考 核 ， 自查 。二是 部 门评查 。中 心各 科室 、 管理 部在 自 查的 基础 上结 合部 底 评秀 的重要 依据 。 门职能 ， 评查切 合 实际的 部门风 险点 。三是对 风险 等级实 行授权 制 。 ３ 、 推进科技 防控 ， 建 立长效 机制 加 大对公 积 金管理 系统 进行 升 级改 造的 投入 力度 ， 对各 项 政策 在科室、 管理 部 领导 直接管 理 的 基础 上 ， 中心 领 导 负总 责 。通过 认 真排 查 ， 有 针对 性地 查 摆个人 、 科 室和 管理 部的 廉政风 险点 ， 主要涉 规 定、 审核 要件 、 业 务流 程 、 服务 时限 实行 信 息化 控 制 ， 通过 计算 机 及资 金调 拨 、 使用， 提取 审批 ， 贷 款审批 ， 抵 押权 属登记 落 实 ， 印章保 系 统程 序 建 立 信 息记 录 体 系 ， 形 成一 个 数 据信 息全 程 监 督控 制平 管和 使 用， 对 委托贷 款 银行 的监 督 ， 大 宗， Ｔ Ｊ ｘ 公用 品采 购等 ， 针对 各风 台 ， 实行 痕迹 化管 理 。如 设定 贷款 最高 限额 、 时间、 年 龄 的上下 限和 险点 制定各 项防 范措施 ７ ０ 余项。 公积 金 归集 的 汇缴 比例 、 汇 缴 额上 限 等计 算 机监 控 预警 机 制 ， 由计 ２ 、 科 学评估 ， 确 定风险 等级 算 机系统 自动 对操 作人 、 操作 时 间和操 作 内容 等业务 信 息进行 全方 中心针 对查 找确 定 的廉政 风 险点 ， 根据 风险 表现 、 危 害程 度 、 发 面 记 录 ， 做 到有 迹 可 寻 ， 有 案 可查 。加 强 门户 网 站 建 设 ， 每年 及时 生 几率 、 影响 范 围等 因 素 ， 综合平衡， 将风 险 划 分为 Ａ 、Ｂ 、Ｃ三 个 发 布住 房公积 金缴 存和 使 用情况 公告 ， 更 新网 站服务 信 息和 便 民措 等级， 对 所有 廉政风 险 点按 科室 进行 编号 ， 列 明风险 等级 、 风 险表现 施 ， 对 网络 咨询 和 投诉 做 到件 件 有 回复 ， 从而 有 效 提 高廉 政风 险监 和 危害 ， 明 确 责任 人 和监 控人 ， 针 对 不 同等 级 的廉 政风 险 实行 分 级 控 能力 。 管 理分 级 负责 ， 划 分 决策 层 、 执行 层 和操 作 层 三个 层次 实施 廉 政风 ４ 、 严 格执行 重 大事项备 案和报 告执行 制度 严格 按照 《 住 房公积 金行 政 监督 办法 》要 求 ， 每年将 管 委会 的 险 管理 监控 。各科 室是 廉政 风险 监控 工 作的 主体 ， 按照 科室 和岗 位 大 额 资 金调 动 、 银行账户开立、 审计 情况 及 内 部 授 职 责权 限、 业务 流 程 和操 作 程序 ， 明 确风 险 责 任 ， 落 实 到科 室 、 管 理 重 大 决 策事 项 、 部， 落实 到岗位 ， 落实 到具体 人 员 。 权、 住 房公 积金 归集 业务 和贷 款 委托 协 议书 及时 上报 监管 处 备案 。 信 息和重 要文 件 ， 全面 、 准确 的 反映 中心 对 资金 使 用 、 调拨 ， 空 白 支票 管理 和 使 用 ， 提取 审 批 ， 贷 款审 批 按 肘报 送 住房公 积金 报表 、 等２ ０ 个 潜在 廉政风 险 大、 发 生问题 危害 较高 的 Ａ级 风险点 ， 由主任 公 积金运 行情 况 ， 认 真完成 好监管 处交办 的各 项工作 任务 。 和相 关责任 人进 行 重点监 控 ； 对个 人账 户管 理 ， 贷 款 回收 、 逾期贷 款 ５ 、 加 强队伍建 设 ， 提 升服务 效能 坚 持做 到 “ 常 规教 育 时 时抓 、 示 范 教育 定 期抓 、 警 示 教 育经 常 催收， 印章 管理 使用 等 ２ ８ 个潜 在廉 政风 险较 大 、 发生 问题危 害 中等 的 Ｂ级风 险点 ， 由责 任科 室 、 管理部 进行 重点监 控 ； 对 开 立单位 和个 抓 ” 。以党 的群众 路线教 育实践 活动 为契机 ， 认 真履行 “ 一 岗双 责 ” ， 人 住 房 公积 金账 户 、 办 理 提取 转移 住 房公 积 金 、 印章 的 保管 和使 用 严 格遵 守中央 “ 八项 规定 ” ， 通过 开展重 大违 纪案件 通报 、 廉政党 课 、 组 织干 部 到看 守 所 、 反腐 倡廉 教 育基 地 接 受警 等３ ６个潜 在廉 政风 险较小 、 发 生问题 危 害较低 的 Ｃ级风 险点 ， 由 岗 反腐 倡 廉知 识 测试 、 示教 育 、 观 看 电教 片、 撰 写心得 体会 、 开 展结 对帮 扶 困难 户 等灵 活多 位责任 人 自控和相 关科 室管理 部人员 互控 。 三、 建 立廉政风 险 防控长效 机制 样的 形式 开展 党风 廉政 教育 ， 使党 员干 部感 同身 受 、 警 钟长 鸣 ， 教育 党 员干 部认 真 履行 职 责 ， 严 格 执 行住 房公 积 金管 理 各项 规 定 ， 严 把 １ 、 加 强 完 善 决 策 机 制 博 州住 房公 积金 管理 委 员会 实行 定期 工作会 议 制度 ， 对重 大事 审核关 口 ， 不放人 情贷 款 ， 不批 人情支 取 ， 防 范管 理风险 。
我国廉政公积金制度的推行举措
（ ） 乏 必 要 的 法 律 依 据 一 缺
廉政 公积会 制度 的 设 立具有 一 定 的理论 和 现实 ・ 廉政 保证金必然涉 及大规模增加财 政支出 ， 列 幢 意义。 ‘ ， 卣 廉政 公积 金制度体 现 了一种预 防腐 败 的 入 财政预算 并经人 民代表大 会批 准，才能付 诸实施 ， 新 思 维 ， 之 于 以 前 的 道 德 说 教 ， 疑 具 有 积 极 意 义 ， 但现 实中这笔 支出往往 没有进行 公开 的听证 较 尢 也没仃 为促进党 风廉政 建设打下 了 良好 的基础 。 实行廉 政公 经人大审议 。浙汀慈溪市 每年增加 ５０ 元的行政 ００ 积金制度 ， 能在很 大程度上抑制 党政机关干部 的 “ 创 经费 ， 仅仅 由市委 、 市政府 办公室作 出决 定 ； 江门 市每 租 ” 寻租 ” 和“ 的心理 晴 ｌ ， ， 必将 对遏制 腐败起 着积 极 年财政支 出预算 近 ２ ０ Ｊ ０ ０万元 ，也 木止 武报省政 府审 的作用 。 照经济学 的治腐 杠杆原 理 ， 政公 积金 达 批 ， 按 廉 在程 序 ｆ ＝ ． 存在 问题 。 从公 务员 自身来看， 沦足 自 无 到一定数额后 ， 会成 为 一 把利益 的戒 尺 ， 造成 “ 败成 己交纳还 是 Ｉ 何从其 资里扣 除部 分资金 涉 及 腐 ｛ １ 都 本 高 ， 洁收 益大 ” 廉 的共 识 ， 提高 了公 务员 的预 期 收 到限制 个人对其 合法财产 的使用 、 支配 、 处嚣权 限， 违 入， 消除 了他 ｆ 思想上 的疑虑 ， 『 Ｊ 进而 确立 “ 不必 贪 ” 的 反《 务员法》 公 第七 八条 规定 的“ 国家法 律 、 除 法规 思 想： ，引导从政者 的心理砝码指 向廉洁群体 。 毫识 其 和政 策规定外 ， 围家行政机关不 得以任何形式增 加或 次 ， 高薪养廉 ” ・ 路出发 ， 从“ 这 思 从历 史经验（ 宋代 的 者扣 减国家公 务员的工资” 。
益阳市公积金廉政风险防控策略
益阳市公积金廉政风险防控策略一、前言住房公积金是我国的一项重要社会保障制度，它涉及到广大人民群众的切身利益。
然而，随着公积金规模的不断扩大和管理环节的增多，廉政风险也日益凸显。
为了确保公积金管理的安全和廉洁，益阳市公积金管理中心高度重视廉政风险防控工作，积极探索有效防控措施，以确保公积金的安全运行。
二、廉政风险识别（1）单位不按照规定为员工缴纳公积金，造成员工权益受损。
（2）单位或个人虚构、隐瞒、谎报工资收入，导致公积金归集不实。
（3）归集过程中，工作人员可能存在收受贿赂、滥用职权等行为。
（1）工作人员利用职权为关系人发放贷款，或擅自提高贷款额度。
（2）贷款审批过程中，存在权力寻租、收受贿赂等行为。
（3）贷款资金使用不规范，可能导致资金安全风险。
3.结算环节：公积金结算环节涉及资金的划拨、支付等操作，也可能存在廉政风险：（1）资金划拨过程中，工作人员可能违规操作，导致资金流失。
（2）支付环节中，存在虚报、冒领、挪用公积金等行为。
三、防控措施1.归集环节防控措施：（1）加强法规宣传，提高单位和个人的法治意识，确保公积金的合规缴纳。
（2）建立健全公积金归集管理制度，加强对归集过程的监督。
（3）严格查处违规行为，对单位和责任人进行追责问责。
2.贷款环节防控措施：（1）完善公积金贷款政策，明确贷款条件和程序，确保贷款公平公正。
（2）建立贷款审批责任制，对审批过程进行全程记录和监控。
（3）加强对贷款资金使用的监管，确保资金安全。
3.结算环节防控措施：（1）完善公积金结算制度，明确结算流程和资金划拨标准。
（2）加强对结算环节的监督，确保资金划拨合规。
（3）严格执行财务纪律，防范资金安全风险。
益阳市公积金管理中心通过识别廉政风险，并采取针对性防控措施，有力地保障了公积金管理的安全和廉洁。
然而，廉政风险防控是一个动态的过程，需要不断调整和完善。
在今后的工作中，益阳市公积金管理中心将继续加大防控力度，确保公积金管理工作的健康发展，为广大职工提供安全、高效、便捷的服务。
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等 等 。 这 就 为 公 务 员 特 别 是 领 导 干 部 腐 败 提 供 了 可 乘 之 机 。 另 一 方 面 ，对 于 欲 壑 难 填 的 腐 败 分 子 来 说 ， 区 区 “ 政 公 积 金 ” 是 难 以 阻 挡 其 贪 污 受 廉 贿 甚 至 索贿 的 脚 步 的 。 近 年 来 ，腐 败 分 子 贪 污 受 贿 以 百 万 、 千 万 计 的 已不
看 ， 广 东 江 门 借 鉴 国 内 外 的做 法 ， 试
团 公 司 原 总 经 理 陈 同 海 贪 污 受 贿 金 额
竞 达 １９ 亿 元 之 巨 ，令 人 瞠 目结 舌 。 ．５
公 守 法 、 廉 洁 从 政 的 ，达 到 规 定 的期 限后 ，是 可 以 拿 到 数 万 元 “ 政 公 积 廉 金 ” 的 。 因 此 ， 虽 然 江 门 市 否 认 试 行
稀 奇 ， 以亿 万 计 的 也 非 个 别 。 比如 ， 中 国 石 化 原 董 事 长 、 中 国 石 油 化 工 集
人 员 腐 败 ， 是 一 个 重 大课 题 ， 也 是 一
个 难 题 。 为 破 解 这 一 难 题 ， 这 些 年
来 ，着 眼 于 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 ，从 中 央 到 地 方 进 行 了积 极 的探 索 。 前 些 年 ， 国 内 ～ 些 地 方和 部 门也 曾试 行 过 类似 “ 政 公 积 金 ” 的 “ 廉 廉
“ 政 公 积 金 ” 是 变 相 为 公 务 员 提 高 廉
因 此 ， “ 政 公 积 金 ” 对 那 些原 本 就 廉 不 想 贪 、 不 敢 贪 、 不 能 贪 的 普 通 公 务 员 和 领 导 干 部 来 说 ，是 有 一 定 的 作 用 的 ：但 对于 那 些 贪 心 不 足 蛇 吞 象 的 公 务 员 和 领 导 干 部 来 说 ，是 没 有 多 大 作
务 员 的 最 起 码 的 要 求 。 现 在 ， 为 达 到
惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 的 建 设 还 存 在 诸 多 问题 。 比如 ，制 度 建 设 还 存 在 这 样 那 样 的 漏 洞 ， 规 范 和 制 约 公 务 员 的权 力 还 有 很 多 工 作 要 做 ，还 存 在 不 少 容
阵 ，后 来 究 竟 如 何 ， 效 果 怎 样 ， 有 无 继 续 下 去 ，不 得 而 知 。 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 ，是 一 个 宏 大 的 系 统 工 程 ，需 要 标 本 兼 治 、 多 管 齐 下 、 综 合 治 理 、 上 下 联 动 。 从 这 个 角 度 来
“ 政 公 积 金 ” 制 度 并 不 能 从 根 廉
本 上 预 防 公 务 员 腐 败 现 象 的发 生 。 一
务 高 低 拉 开 档 次 ： 厅 级 干 部 每 月 为
１ ０ 元 ，科 员 每 月 为 ４ ０ 。 江 门 财 ６０ ０ 元
存入 个人 账 户 ，以 ５ 为 一 个 动 态 间隔 年 时 限 ，如 个 人 没 有 发 生 违 纪 情 况 ，即
Ｚ Ｅ Ｇ Ｈ ＵＣ Ｎ Ｔ Ｕ Ｔ Ｈ Ｎ Ｚ Ｏ Ｏ Ｓ Ｒ Ｃ ｌ ＯＮ
是 ‘ ‘ 廉政公积金” 的 与非
■文／ 陆彩鸣
从７ １ 月 日起 ， 江 门 市 试 行 “ 政 廉 公 积 金 ” 制 度 。 廉 政 公 积 金 由公 务 员 个 人 与 政 府 财 政 按 ～ 定 比 例 共 同 缴 纳 不足乃至弊端。 政 按 照 各 占 ５ ％ 的 比 例 共 同 缴 纳 存 入 ０ 个 人 账 户 的 。 公 积 金 缴 存 标 准 按 照职
按 ７ ％ 的 比 例 返 还 ， 余 款 为 长 期 基 金 ０ 存 至 退 休 时 领 取 ：个 人 发 生 违 纪 违 法
方 面 ， 尽 管 这 些 年 来 各 地 反 腐 倡 廉 工
作 取得 了不小 的成 效 ，但总 的来看 ，
政 每 年 为 此 拨 款 近 ２ ０ 万 元 。 廉 洁从 ００ 政 ， 本 是 公 务 员 的 基 本 准 则 ， 是 对 公
易 滋生腐 败 的重点领 域和 关键环 节 ，
情 况 ，则 按 一 定 比例 扣 除 账 户 资 金 并 上 缴 国 库 。 江 门 预 计 每 年 财 政 为 此 拨
款近２０ ０ ０万 元 。 预 防 包 括 公 务 员 在 内 的 国 家 公 职
这 一 基 本 要 求 ，却 要 由 财 政 每 年 拿 出 近 ２ ０ 万 元 ，用 于 奖 励 该 廉 政 的公 ００ 本 务 员 ， 这 似 乎 没 有 任 何 法 理 依 据 。 相
政 保 证 金 ” 等 制 度 ， 起 初 热 闹 了 一
情 况 的 ， 要 视 情 况 按 一 定 比 例 扣 除 账
户 资 金 并 上 缴 国 库 ， 但 可 以 预 况 的 ， 毕 竟 只 是
极 少 数 ， 想 必 大 多 数 公 务 员 是 能 够 奉
用的。
福 利 ，但 群 众 如 何 看 待 ，社 会 评 价 怎
样 ，是 不 以领 导 人 的意 志 为转 移 的。 如 此 看 来 ， “ 政 公 积 金 ” 制 度 廉 的 初 衷 是 好 的 ，但 其 局 限 性 和 负 面 影
行 “ 政 公 积 金 ” 制 度 ，是 建 立 健 全 廉 惩 治 和 预 防腐 败 体 系 的 一 个 积 极 的 尝 试 ，有其积 极 的意义和 正面 的效应 。 然 而 ，凡 事 有 利 必 有 弊 ， 在 肯 定 其 利