中国人民银行关于印发《中国人民银行工作规则》的通知

中国人民银行关于印发《中国人民银行工作规则》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2006.02.07•【文号】银发[2006]28号•【施行日期】2006.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行关于印发《中国人民银行工作规则》的通知（2006年2月7日银发[2006]28号）中国人民银行上海总部，各司局、党委各部门，各直属企事业单位，各分行、营业管理部，各省会首府城市中心支行、副省级城市中心支行：现将《中国人民银行工作规则》印发给你们，请遵照执行。

执行中如遇有问题或疑问，请向总行办公厅反馈。

附件：中国人民银行工作规则附件中国人民银行工作规则第一章总则一、为了更好地履行中央银行职能，切实提高依法行政水平，规范工作秩序，根据《中华人民共和国中国人民银行法》及国务院有关规定，结合中国人民银行工作实际，制定本规则。

二、中国人民银行工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国务院的决定，按照科学发展观的要求，完善民主决策机制，推进依法行政，加强行政监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的中央银行管理体制，不断提高行政能力和履职水平。

三、中国人民银行工作人员要履行宪法、法律和行政法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、中国人民银行所属各单位要依照法律、行政法规和部门规章行使职权，进一步转变工作作风和管理方式，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻落实国务院和总行各项工作部署。

第二章工作职责五、中国人民银行是国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，在国务院领导下依法履行下列职责：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章；（二）依法制定和执行货币政策；综合运用货币政策工具实施宏观调控；（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场；（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定；（五）会同有关部门综合研究金融业改革发展规划和金融资源配置战略；（六）发行人民币，管理人民币流通；（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（八）经理国库；（九）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行；（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（十一）管理信贷征信业，推动社会信用体系建设；（十二）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总、经济调查和宏观经济分析预测；（十三）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动；（十四）国务院规定的其他职责。

六、中国人民银行根据工作需要，经国务院批准，设立上海总部。

上海总部是总行的有机组成部分，按照总行的统一部署，履行相应职责。

七、根据国务院规定，中国人民银行管理国家外汇管理局。

八、中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。

中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。

中国人民银行分支机构根据中国人民银行的授权，承办有关业务。

第三章领导成员职责九、中国人民银行领导成员由下列人员组成：行长、副行长、纪委书记、行长助理。

十、中国人民银行实行行长负责制，行长领导中国人民银行的工作。

副行长、纪委书记、行长助理协助行长工作，按照分工负责处理分管工作；受行长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表中国人民银行进行外事活动。

十一、中国人民银行党委书记（或委托党委副书记、党委其他负责同志）召集和主持党委会议；中国人民银行行长（或委托副行长）召集和主持行长办公会议。

中国人民银行重大决策和重大事项，必须经党委会议或行长办公会议研究决定。

对紧急或重大突发性事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，由分管行领导及时进行协调处理，事后向行长报告。

十二、中国人民银行行长出国、出差、休假期间，可指定一位副行长主持日常工作。

十三、依照《中国人民银行货币政策委员会条例》，中国人民银行行长兼任货币政策委员会主席。

中国人民银行两位副行长兼任货币政策委员会委员，其产生由中国人民银行提名或者中国人民银行商有关部门提名，报请国务院任命。

国家外汇管理局局长是货币政策委员会当然委员。

十四、中国人民银行一位副行长、党委成员兼任中国人民银行上海总部主任（党委书记），负责上海总部的工作，并接受中国人民银行党委领导。

十五、依照中国人民银行各司局与各直属企业、事业单位的业务指导关系，由相应的行领导负责各直属企业、事业单位的业务分管工作。

中国人民银行直属企业事务管理委员会主任由行领导兼任，直属企业事务管理委员会负责各直属企业的监督管理，并代表中国人民银行履行出资人职责。

十六、根据需要，中国人民银行设立改革委员会、战略规划委员会、国际储备委员会、金融产品协调委员会、分支行工作协调委员会等协调机构，行领导兼任各委员会牵头人，组织开展相应工作。

作为跨司局非常设机构，各委员会负责组织协调有关司局，就中国人民银行工作中的重大课题进行统筹研究。

十七、中国人民银行各司局、各部门、各直属企事业单位以及各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行主要负责人领导本单位的工作。

副职协助正职做好分管工作。

第四章民主决策与依法行政十八、中国人民银行要健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十九、贯彻落实党中央、国务院重大决策，制定或修订规章和规范性文件，出台履行中央银行职责的重要政策措施，研究完善中国人民银行管理体制和加强人事管理工作等重大事项，由中国人民银行党委会议或行长办公会议讨论和决定。

二十、中国人民银行在作出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，听取国务院有关部门、金融机构、研究机构、中介机构、专家学者等方面的意见和建议。

涉及社会各界利益的，可通过公告、公示等形式听取意见和建议。

二十一、中国人民银行制定部门规章和规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规和国务院的决定、命令以及国家的方针政策。

涉及国务院其他部门职权范围的事项，应提请国务院制定行政法规、发布决定和命令或会同国务院有关部门制定规章和规范性文件。

二十二、中国人民银行所属各单位提请行长办公会议讨论决定的重大决策建议，涉及行内相关部门的，应充分协商；涉及行外其他部门和地方政府的；应事先征求意见。

二十三、中国人民银行所属各单位必须坚决贯彻落实中国人民银行的重大决策和工作部署，及时跟踪和反馈执行情况，并加强监督检查，确保政令畅通及有效实施。

二十四、中国人民银行制定规章和规范性文件，按照《中国人民银行规章制定标准规程》规定的程序和要求进行。

部门规章和规范性文件的解释工作由中国人民银行法律部门会同相关部门承办。

二十五、中国人民银行所属各单位必须严格按照法律、法规和规章规定履行职责，按法定程序开展执法活动，加强执法检查和监督。

及时了解和反馈法律、法规和规章的执行情况，为立法部门修订、完善有关法律制度提供依据。

第五章工作安排布局二十六、中国人民银行提出年度重点工作目标，确定年度立法计划、拟召开的全国性会议以及制发的重要公文等事项，形成中国人民银行年度工作安排布局下发执行，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

二十七、中国人民银行所属各单位要根据中国人民银行年度工作安排布局，认真落实各项工作任务，并在年中和年末向总行报告执行情况。

总行办公厅适时作出通报。

第六章会议制度二十八、中国人民银行实行年度工作会议以及党委会议、行长办公会议、行长专题会议制度。

二十九、中国人民银行每年年初召开全国性工作会议，总结上年度工作情况，安排部署本年度工作任务。

根据需要，每年可适时召开分支行行长座谈会，分析经济金融形势和工作中存在的突出问题，明确下一阶段工作重点。

三十、中国人民银行党委会议由党委书记、党委副书记、党委委员组成，党委书记召集和主持。

党委书记因故不能出席，可委托党委副书记、党委其他负责同志召集和主持。

党委秘书负责党委会议会务工作。

党委会议的主要任务是：（一）贯彻落实党中央、国务院重大决策和重要会议精神；（二）研究履行中央银行职责的重要政策和措施；（三）研究加强中国人民银行党的组织建设、宣传思想工作、精神文明建设工作，推进党风廉政建设和反腐败工作；（四）研究决定人事任免和干部奖惩；（五）研究中国人民银行改革和发展中的其他重大问题。

提请中国人民银行党委会议讨论的议题，由党委书记商党委成员确定。

会议文件由党委有关部门负责准备。

三十一、中国人民银行行长办公会议由行长、副行长、纪委书记、行长助理组成，行长召集和主持。

行长因故不能出席，可委托副行长召集和主持。

根据需要可安排有关部门、单位主要负责同志列席会议。

行长办公会议的主要任务是：（一）传达贯彻党中央、国务院有关经济金融工作重要会议、指示精神；（二）研究向党中央、国务院的请示、报告；（三）研究党中央、国务院领导交办的重要事项办理情况；（四）研究提请全国人大常委会、国务院审议的有关金融法律法规的草案；（五）讨论制定或修订中国人民银行颁布的部门规章、规范性文件；（六）分析研究国际国内经济金融形势；（七）研究中国人民银行重大业务政策和重大涉外金融政策；（八）研究贯彻国务院廉政工作部署，提出中国人民银行廉政工作的措施和要求；（九）研究决定中国人民银行系统重大突发事件应急处置方案；（十）研究决定以中国人民银行名义开展的各类表彰；（十一）研究决定中国人民银行系统全国性会议等工作；（十二）研究、通报中国人民银行工作中的其他重要事项。

提请中国人民银行行长办公会议讨论的议题，由分管领导协调或审核后提出，报行长确定。

会议文件由分管领导审批，会前印送参会人员。

三十二、中国人民银行行长专题会议由副行长、纪委书记、行长助理按照分工分别召集和主持。

有关部门、单位主要负责同志参加会议。

行长专题会议的主要任务是：（一）研究落实中国人民银行党委会议、行长办公会议精神和行领导指示精神，部署有关工作；（二）研究讨论专题性工作，为提请中国人民银行党委会议、行长办公会议审议做准备；（三）研究协调中国人民银行跨部门、跨领域的专项工作。

提请中国人民银行行长专题会议讨论的议题，由分管领导审核确定。

会议文件由主办部门、单位准备，会前印送参会人员。

三十三、需要提交党委会议讨论的事项，会前应充分调查研究；对重大问题，党委书记与党委成员之间事先认真酝酿，会上充分讨论，并按照少数服从多数的原则实行民主决策。

对党委决定的事项，及时向上海总部党委、总行党委有关部门、机关党委以及各分行、营业管理部党委传达。

三十四、党委成员因故不能出席党委会议，应向党委书记、主持会议的党委副书记或党委其他负责同志请假；副行长、纪委书记、行长助理因故不能出席行长办公会议，应向行长或受行长委托召集和主持会议的副行长请假；如对会议议题有意见或建议，可在会前提出。