抚顺市教育局关于印发《抚顺市民办教育机构设置与管理暂行规定》的通知

抚顺市教育局关于印发《抚顺市民办教育机构设置与管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】抚顺市教育局•【公布日期】2006.08.15•【字号】抚教发[2006]43号•【施行日期】2006.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民办教育正文抚顺市教育局关于印发《抚顺市民办教育机构设置与管理暂行规定》的通知（抚教发[2006]43号）各县区教育局，各民办教育机构：现将《抚顺市民办教育机构设置与管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

在贯彻执行中如遇到新情况、新问题请及时上报。

抚顺市教育局二○○六年八月十五日抚顺市民办教育机构设置与管理暂行规定第一章总则第一条为促进我市民办教育事业的健康发展，规范民办教育机构的办学行为，提高办学水平和办学质量，维护民办教育机构和受教育者的合法权益，根据《民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规，结合我市民办教育机构发展实际制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、自学考试助学及其他文化教育机构，不包括实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办教育机构和学前教育机构。

第三条国家对民办教育事业实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第四条民办教育机构应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，坚持教育公益性原则，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业各类人才。

第二章设立与审批第五条举办民办教育机构的社会组织，应当具有独立的法人资格。

举办民办教育机构的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

在职人员不得以公民个人名义举办民办教育机构。

民办教育机构应当具备法人条件：依法成立，有必要的财产或者经费，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任。

第六条具有组织机构和章程。

章程主要包括：机构名称、办学地址、办学宗旨、办学规模、开设专业、内部管理体制、资产来源，财务及资产管理制度，举办者与民办教育机构间的权利及义务和章程修改程序等。

第七条具有与办学层次和开设专业相适应的、相对稳定的、整体政治素质高、业务能力强的专兼职教师队伍。

聘任的专兼职教师均应具有与所任教专业、层次、类别相适应的国家规定的任教资格。

公办学校的教师不允许在民办教育机构兼职。

第八条具备与办学层次、办学规模相应的、稳定的、安全的校舍，并有保证教学活动需要的设施设备。

举办学历教育的民办教育机构应达到同类公办学校的设置标准，并达到独立办学（独立的法人资格，独立的校园、校舍和设施，独立的经费核算和人事管理，独立招生，独立进行教育教学，独立颁发毕业证书）的要求。

举办非学历教育培训机构的校舍面积标准：“培训学校”原则在300平方米以上；“培训中心”原则在200平方米以上；“培训班”原则在70平方米以上。

自有校舍须具有合法证明，租赁校舍须具有有效的房屋租赁合同，租用期一般不少于两年。

校舍要具有消防部门的验收合格证明。

下列房屋不得作为教学场所：（1）简易建筑；（2）危房；（3）旅馆、饭店、舞厅等建筑的一部分；（4）民宅（门市除外）；（5）其它不适合教学活动的房屋。

需要设立食堂和宿舍的，应具备宽敞、通风、卫生、安全的、有助于学员身心健康的食宿条件，有卫生部门出具的《卫生许可证》，工作人员须持有健康检查合格证，并配有专职值班人员，有相应管理制度。

第九条设立民办教育机构要有必备的办学资金和稳定的经济来源，并进行验资。

任何民办教育机构不得抽逃和挪用资金。

民办教育机构要在市、县（区）教育行政部门指定的银行建立民办教育机构规避办学风险准备金专户，户名为民办教育机构的名称，资金及利息属于民办教育机构，由教育行政管理部门监督管理，用于民办教育机构不按规定执行退费及其它办学风险的防范。

设立民办教育机构的办学资金标准：民办中小学、中等职业学校不少于30万元人民币，“培训学校”不少于15万元人民币，“培训中心”不少于10万元人民币，“培训班”不少于5万元人民币。

民办教育机构建立规避办学风险准备金专户标准：中小学、中等职业学校10万元人民币，“培训学校”5万元人民币，“培训中心”3万元人民币，“培训班”1万元人民币。

民办教育机构依法终止，进行财务清算六个月后，无办学纠纷的，除将应退的资金扣除外，其余的资金及利息属于民办教育机构，准备金专户解除。

第十条民办教育机构只能使用一个名称。

机构名称应符合法律、法规的规定，能表示其办学类别、层次。

非学历教育机构名称原则上须冠以“培训”二字，以区别于学历教育，一般可命名为“××培训学校”、“××培训中心”、“××培训班”。

不得冠以“中华”、“中国”、“全国”、“全省”、“全市”等字样。

第十一条两个以上的社会组织或公民个人申请举办民办教育机构的，须具有公证部门公证的联合办学协议书，明确出资方式、出资比例和权利、义务。

公办学校利用国有资产参与举办民办教育机构，应当经学校行政主管部门、财政和国有资产监管部门同意并出具资产评估报告。

第十二条市教育行政部门负责审批实施学历教育、自学考试助学、跨市办学、跨区办学等民办教育机构的审批。

各县区教育行政部门负责本行政区域内其他民办教育机构审批，并报市教育行政部门备案。

按照“谁审批，谁管理，谁负责”的原则，市教育行政部门负责市教育行政部门审批的民办教育机构的管理，并负责本地区内民办教育机构的统筹规划和管理。

县区教育行政部门负责各自审批的民办教育机构的管理，并负责本行政区内民办教育机构的统筹规划。

设立网校等民办教育机构，由市教育行政部门审批，报省教育厅备案。

设立体育（含武术、舞蹈）、卫生、财经、法律等专业性的民办教育机构，由相关业务主管部门审核后，报教育行政管理部门审批。

市和县区应设立民办教育发展专项资金，用于资助民办教育的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

第十三条具备办学条件的，可直接申请正式设立，举办者应当向审批机关提交下列材料：（一）申办报告，主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；（二）举办者的姓名、学历、住址或者名称、性质、地址，机构负责人、教师和财会人员的资格证明（提供有效证件）；（三）办学资产来源、资金数额及有效证件，载明产权；（四）属捐赠性质的资产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产数额及相关有效证明文件；（五）民办教育机构章程。

第十四条申请正式设立民办教育机构的，审批机关应当自受理之日起三十个工作日以书面形式作出决定。

第十五条审批机关对批准正式设立的民办教育机构发给办学许可证。

对不同意设立的，应说明理由。

第十六条举办者取得办学许可证后，依照有关的法律、法规的要求到相关部门进行登记、备案。

第三章组织与管理第十七条民办教育机构应当设立机构的理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

第十八条国家机关工作人员不得兼任民办教育机构的董事长、理事长或其他形式决策机构的成员。

第十九条民办教育机构的法定代表人可由理事长、董事长或者负责人担任。

第二十条民办教育机构的负责人应具备良好的思想道德品质和较高的职业道德素质，贯彻党的基本路线，坚持国家的教育方针，有较高的政治水平；具有两年以上从事教育工作的经验并具有与教育教学层次专业相应的大学专科以上文凭或中级专业技术职称；具有较高的教育教学能力与管理能力。

民办教育机构的负责人必须遵纪守法，诚信敬业，无不良记录，身体健康，能坚持全日制工作，其年龄一般不超过70岁。

第二十一条民办教育机构在聘用教师、职员时，必须与受聘人签订聘任合同。

招用其他工作人员应签订劳动合同。

民办教育机构聘任外籍教师，按照国家有关规定执行。

第二十二条民办教育机构要依法进行招生宣传。

发布招生简章和广告应当客观、真实、准确的载明机构名称、机构性质、办学层次、专业设置、办学形式、办学规模、办学地址和收费标准等有关事宜。

招收境外学员的，按照国家有关规定办理。

民办教育机构的招生简章和广告实行发布前备案制。

第二十三条民办教育机构在办学过程中，要切实际加强对教职员工和学生的思想品德教育和安全教育，严防事故发生。

第二十四条民办教育机构按有关规定设立党、团组织，并依照《工会法》设立教职工工会组织。

第二十五条民办教育机构应当按照有关规定建立健全教育教学计划、教师业务档案及学员名册等管理制度。

第二十六条民办教育机构应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计帐簿。

第二十七条民办教育机构在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其它必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

第二十八条教育行政管理部门及有关部门应当对民办教育机构的教育教学工作和教师培训工作等进行指导。

第二十九条教育行政管理部门及有关部门依法对民办教育机构实行督导，促进其提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量。

第三十条民办教育机构的资产使用和财务管理受教育行政管理部门和其他有关部门的监督。

第四章收费、退费规定第三十一条民办教育机构对接受学历教育者可收取学费、住宿费，具体标准由民办教育机构根据本单位实际情况提出意见，报经同级教育、物价、财政部门批准并公示。

对接受非学历教育者收取费用的项目及标准，由民办教育机构制定，经教育部门审查后，报物价部门备案。

第三十二条民办教育机构对以上经批准或备案的收费项目、收费标准要实行公示制度。

实施收费时须出示收费许可证，接受教育、财政、物价部门的监督检查和社会的监督。

第三十三条民办教育机构应按学期或学年收费，不得跨学年预收任何费用，非学历民办教育机构应按月或期次收费。

第三十四条学生入学后，因故要求退学并退费的，应当向民办教育机构提出书面申请，阐明理由，并出具有关材料和凭证。

民办教育机构应区别不同情况办理学生退费，并开具票据，由学生或代理人签字。

具体规定如下：（一）民办教育机构因刊登、散发虚假招生广告（简章）等违反国家规定造成学生退学的，民办教育机构须退还所收的全部费用。

（二）对报到前学生预缴当学期、当学年或一次性缴纳的学杂费等费用，学生在学校开学前退学的，学校应当退还学生所缴纳的全部学杂费等费用。

（三）学生因应征入伍、意外伤害和严重疾病（凭县级以上医院诊断证明）需要退学退费的，民办教育机构扣除学生在校期间应付的学费、住宿费等费用后，退还学生所交的剩余学费、住宿费等费用。

（四）按学期缴费的。

学生在校时间（指学校规定的报到之日到学生提出转、退学申请之日的期间，一个月按30天计算，下同）不足一个月的，学校退还学杂费的90％；学生在校时间二个月内的，学校退还学杂费的70％；学生在校时间超过二个月的，学校不再退还学生学杂费。

（五）按学年缴费的。